Текст книги "Теория государства и права"

Обязательность формы права означает необходимость сообразовывать свое поведение с правовыми предписаниями. Проявление обязательности находится в зависимости от вида нормы права. Так, например, это может быть обязанность совершить действие или воздержаться от него. Велика роль государства в осуществлении этого признака, причем вне зависимости от вида формы права. Государство гарантирует осуществление правовых норм путем установления санкций, юридической ответственности и других властных инструментов.

Обязательность других форм права поддерживается мерами общественного воздействия, авторитетом, уверенностью в их верности. Перечисленные методы меняются в зависимости от форм права. Так, обычай поддерживается посредством общественного осуждения, исключения из какой-либо среды, отказа в доверии. Доктринальные формы права имеют обязательность, адекватную их авторитетности. Впрочем, все это не исключает государственных гарантий разнообразным формам права.

С вышеназванными признаками права непосредственно связан признак всеобщности, который играет чрезвычайно важную роль в понятии права. Право, выражаясь в соответствующих формах, приобретает социальную ценность и может быть равным масштабом свободы. Право выступает мерилом поведения разных лиц. Оно должно стирать между людьми грани, которые для данных конкретных отношений не важны. Если какое-либо предписание адресовано узкому кругу лиц, то оно не может быть правом. Неперсонифицированность – перманентное свойство права, именно оно берется за основу понимания свойства нормативности права.

ЗАКОН ГЛАСИТ –

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

(утратил силу)

от 25 декабря 2000 г. № 410

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ ОБРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕГИСТР

5. При определении нормативности правовых актов в соответствии с пунктом 2 настоящих Методических рекомендаций необходимо учитывать, что, исходя из общеметодологических позиций теории права, норма права рассматривается как правило, включающее в себя все государственно-властные и правообразующие свойства: направленность на регулирование вида общественных отношений, длящийся характер действия и неперсонифицированность адресата.

Волевой характер права означает его непосредственную связь с волей. Воля – это сознательно обусловленное и психофизическое состояние индивида, выраженное в целенаправленном поведении. Воля отражает потребности и интересы человека. Они, в свою очередь, определяют направленность воли, ее содержание.

Воля пронизывает всю деятельность человека, все его целенаправленное поведение во всех сферах жизни, в том числе и в правовой сфере. Процесс возведения воли в закон представляет собой оформление ее определенным образом, издание законодательными органами обязательных нормативных предписаний. Право в этом случае получает государственное освещение или санкционирование. Истории политикоправовой мысли известны разные ответы на вопрос, чья воля получает закрепление в законе: общенародная, определенного господствующего класса, социальной группы и даже одного человека. Анализируя содержание воли и сопоставляя его с идеями справедливости и свободы, можно сделать вывод о сущности права, его прогрессивном значении. Так, например, социологический подход к праву предполагает, что государство в лице своих законодательных органов возводит в закон существующие вне зависимости от государства идеи справедливости и свободы.

Связь права и воли является двусторонней, так как, с одной стороны, воля выступает для права источником, с другой стороны, право предназначено эту волю упорядочить, воздействовать на нее.

Таким образом, право обладает целым рядом признаков, которые позволяют его отделять от иных социальных норм, в частности, моральных и религиозных.

§ 3. Социальная роль и ценность права

Право является не только необходимостью и средством социального регулирования, но и благом, имеющим социальную ценность. Только право обладает такими свойствами, благодаря которым можно ввести в социальную жизнь всеобщую, стабильную, строгую по содержанию, гарантированную систему типовых масштабов поведения, функционирующих постоянно и непрерывно во времени. Право является одним из главных инструментов, способных обеспечить организованность общественной жизни, начала общественной дисциплины, действенность социального управления.

Социальная ценность права состоит в его способности упорядочивать общественные отношения наиболее эффективным способом. Этой же задачей занимаются и другие социальные нормы: моральные, религиозные, этические и т. п. Но воздействие права отличается специфичностью и достигает наибольшего результата.

О социальной ценности права можно говорить в нескольких плоскостях. С одной стороны, определенная ценность присуща любому праву безотносительно к его содержанию. Эта формальная ценность состоит в возможности права обеспечивать всеобщий порядок. С другой стороны, право как форма закрепления идей справедливости обладает реальной ценностью. В этом смысле право выступает гарантом от насилия и произвола, закрепляет справедливые интересы и потребности.

Для достижения правом идеалов социальной справедливости большое значение имеет правотворчество. Демократический процесс создания правовых норм, представительный характер законодательного органа, активное участие граждан в принятии правовых актов на всех этапах законодательного процесса должны обеспечивать отражение в праве интересов общества. Недемократическое государство, единоличное принятие государственных решений, пассивность граждан открывают путь произволу, закреплению в праве интересов узкого круга лиц и даже единоличной воли тирана.

Правотворческий процесс позволяет закрепить в праве интересы большинства граждан, тогда как иные регуляторы (мораль, религия) не ставят перед собой такой цели. Они предназначены для упорядочения отношений лишь в соответствующих социальных группах.

Представление о хорошем и плохом, приличном и антисоциальном, греховном и праведном в разных видах норм может существенно различаться. Так, мораль криминальных и правомерных групп граждан абсолютно противоречат друг другу. Но право, закрепляя общие для всего общества модели поведения, осуществляет типизацию общественных отношений. Оно обладает универсальным всеобщим характером и в равной степени предназначено всякому и любому члену любой социальной группы на территории государства.

В обществе право выступает в качестве стабилизирующего фактора. Оно закрепляет и защищает идеи, имеющие многотысячелетний опыт. Принципы, возникшие вместе с человеческой цивилизацией, по сегодняшний день практически не претерпели никаких изменений. Основополагающие правовые нормы сравнимы по консерватизму с религиозными и даже могут превосходить их по длительности существования. Мировые религии возникли в достаточно развитом обществе, тогда как правовые обычаи возникли вместе с человеком. Но такой устойчивостью отличаются лишь некоторые правовые нормы. В целом законодательство – достаточно изменчивый феномен.

Вместе с тем социальная ценность права состоит в том, что абсолютно неразумные, устаревшие предписания могут устраняться с соблюдением специальных процедур. Несправедливый обычай сам постепенно угасает, а устаревшие прецеденты и нормативные акты государственные органы изменяют и даже отменяют. В этом смысле консерватизм иных видов социальных норм препятствует их обновлению и развитию.

Право выступает важнейшим средством межгосударственного, внеконфессионального общения. Государства, разделенные различным историческим опытом, исповедующие разные религии и, соответственно, имеющие различные морально-этические системы, воздействуют на своих граждан посредством различных правовых норм. Но в мировом масштабе именно право выступает инструментом сотрудничества и взаимодействия. Так, международные договоры являются правом, союзы государств (конфедерации) возникают на основе правовых норм, мировое сообщество доверяет руководство надгосударственным органам (ООН, НАТО, Европейский Союз). Созданы международные органы правосудия, в частности Европейский Суд по правам человека. Таким образом, социальная ценность права состоит в его межгосударственной объединяющей силе.

Право наиболее сильно взаимодействует с государством, выступая одновременно его основанием и результатом деятельности. Государство по отношению к праву выступает его источником, правотворческой силой и одновременно его гарантом. Право может выполнять стоящие перед ним задачи в силу государственной поддержки. Государство обладает средствами и механизмами для его защиты.

Социальная ценность права состоит также в его содержании, закрепившем культурно-исторические достижения человечества. Такие извечно присущие человечеству свойства, как защита интересов стариков и детей, физические различия между женщинами и мужчинами, помощь нуждающимся членам общества, нашли свое закрепление в праве. В праве содержится полезная информация, которая сохраняется, передается, доступна для ознакомления. Таким образом, оно выступает и хранилищем, и источником информации для граждан.

Право обладает сильным побудительным потенциалом. Оно содержит механизм поощрения за активное правомерное поведение, наказания за противоправное поведение.

Ценным свойством права является его рациональный характер. Оно адресовано именно разуму человека, его воле. Право не только справедливо, но и целесообразно.

Право выполняет важные функции в экономических, включая имущественные, отношениях. В этих сферах минимальна роль морали, этики, религии, таким образом, право практически заполняет вакуум социального регулирования. Справедливое распределение материальных ценностей, равенство людей в экономических отношениях, признание незыблемости института собственности – эти задачи эффективно решаются всем многогранным правовым механизмом.

Право закрепляет процедуру рассмотрения споров между участниками общественных отношений. Достижение именно правом успехов в этой сфере в немалой степени объясняется наличием принудительного государственного аппарата.

Все перечисленные выше результаты правового воздействия достигаются посредством определенности правовых требований. Право не может содержать многозначных, неясных предписаний.

Обобщая сказанное, можно сказать, что социальная ценность права состоит:

✓ в определенности содержания;

✓ закреплении справедливости и равенства;

✓ культурно-информационном потенциале;

✓ гарантированности силой государственной защиты;

✓ коммуникативных возможностях;

✓ рациональности, разумности, целесообразности, волевом характере;

✓ равенстве масштабов поведения;

✓ динамизме и стабильности.

Рекомендуемая литература

1. Байтин М.А.. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) М., 2005.

2. Бачинин В.А. Естественное право как предмет философского поведения // Современное право. 2008. № 8.

3. Бошно, С.В. Правоведение: основы государства и права. М.: Юрайт, 2014.

4. Воротилин Е.А. Естественное право и формирование юридического позитивизма // Государство и право. 2008. № 9. С. 67–72.

5. Ивашевский С.Л. Идеальная сущность права: постановка проблемы // Журнал российского права. 2007. № 1.

6. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.

7. Костин Ю.В. Проблема определения понятия права в современной юридической науке // Современное право. 2007. № 6.

8. Мальцев В.А. Право как нормативно-деятельностная система // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 94–103.

9. Мальцев Г.В. Нравственные основания права. М., 2008.

10. Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. М., 1992.

11. Осипян Б.А. Определение понятия права// Современное право. 2007. № 2.

12. Палазян А.С. Проблема правопонимания: множественность, единство, единственность? // Право и образование. 2009. № 5.

13. Сорокин В.В. Перспективы юридического позитивизма в России // Современное право. 2007. № 3. С. 52.

14. Явич Л.С. Сущность права. М., 1987.

Глава 7. Принципы и функции права

✓ Понятие принципов права.

✓ Виды принципов права. Принцип законности.

✓ Принцип гуманизма.

✓ Принцип равенства.

✓ Функции права.

✓ Классификация функции.

✓ Воспитательная функция права.

§ 1. Принципы права: понятие, классификация

Под принципами понимают руководящие положения права, его основные начала, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права и в силу их правового закрепления имеющие общеобязательное значение.

Принципы права представляют собой основные направления правового воздействия, исходные начала правовой системы (принципы справедливости, добросовестности, гуманизма и т. п.).

Принципы права отличаются разнообразием исходя из их происхождения, роли в правовой системе, места нахождения. Они находят свое закрепление в текстах законов и иных правовых актов, в ученых трактатах. Принципы со столетней историей становятся обычаями.

Основу законодательства составляют принципы права, которые нашли отражение в законодательстве. Они описаны, закреплены в правовых актах: некоторые довольно пространно (например, принцип свободы договора), другие коротко и конкретно (принцип презумпции невиновности), большая же их часть в законодательстве только названа (гуманизм, автономия, действие в своем интересе). Эти нормативные принципы являются разновидностью исходных правовых норм. Их особенность состоит в том, что они непосредственно не оказывают воздействия на поведение субъектов права (ни регулятивного, ни охранительного). Как правило, они выполняют роль основы, условия для осуществления воздействия со стороны норм – правил поведения. Их реальное действие может иметь место в случае пробела в праве при использовании механизма аналогий. В целом роль данного вида принципов в механизме правового регулирования предопределяется их нахождением в нормативном правовом акте.

Существует ряд принципов, которые не закреплены законодательно, однако их наличие подтверждается наукой и практикой. Некоторые из них общеизвестны и имеют название везде существующего права. Конечно, эти принципы появились из-под чьего-то пера или в результате развития ряда событий, однако их происхождение, авторство со временем потеряли свое значение или были утрачены. Такого рода принципами изобилует законодательный процесс. Например, принцип соответствия содержания нормативного акта его наименованию и виду, научности, приоритетности и т. д. Эти идеи оказывают определенное воздействие на развитие правоотношений. Они не имеют персонифицированного адресата, действуют неопределенно длительное время, что позволяет им претендовать на статус формы права. Однако эти принципы не защищены государственным принуждением, место их нахождения неизвестно, их внешняя оболочка не получила четкого оформления.

Достаточно редко, но все же можно наблюдать примеры закрепления такого рода принципов в правовых актах государства. Но это не нормативные, а правоприменительные акты. Особая роль в этом процессе принадлежит судебной практике. Так, основополагающие идеи правотворчества, его принципы нашли свое закрепление в актах Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 февраля 2004 г. № 134-0

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 238 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

…суд общей юрисдикции, исходя из презумпции конституционности действующих законодательных норм, не вправе произвольно, немотивированно отказаться от применения в конкретном деле соответствующих положений федерального закона, а обязан дать им оценку и, придя к выводу об их несоответствии Конституции Российской Федерации, привести в решении правовые аргументы в доказательство своей позиции. В противном случае само судебное решение является незаконным.

О непосредственном регулирующем воздействии принципов чаще говорят в области международно-правовых отношений. В зависимости от происхождения в международном праве выделяют принципы договорные и обычные.

Особенности реализации и защиты обычно-правовых принципов состоят в отсутствии их четкого формального закрепления, они чаще не прописаны вообще или оформлены актом, не имеющим общеобязательного значения.

К числу принципов права относятся также справедливость, разумность, нравственность, соответствие добрым нравам. Особенность этих морально-этических оснований права в том, что они приобрели достаточный опыт в непосредственном регулировании общественных отношений, в силу чего их относят к самостоятельным источникам и формам права.

Принципы права классифицируются по различным основаниям. По основанию степени общности, значимости выделяют общесоциальные и специально-юридические принципы. К общесоциальным относятся такие принципы, как социальная свобода, справедливость, демократизм, гуманизм и другие.

Специально-юридическими являются принципы законности, равенства всех перед законом, правосудием, взаимная ответственность личности и государства и др.

Принципы права делятся на виды в зависимости от степени распространенности, влиятельности в системе права: общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

Общеправовыми являются принципы, применяемые во всей системе права, закрепленные, как правило, в основном законе страны. К ним относятся принципы социальной свободы, гуманизма, равноправия, демократизма и некоторые другие. Рассмотрим некоторые общеправовые принципы.

Принцип гуманизма является основополагающим для правового государства.

Его суть состоит в правовом закреплении отношений между людьми на основе человеколюбия, уважения достоинства личности, создания всех условий, необходимых для нормального существования и развития личности.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

3 июня 1996 года № 63-ФЗ

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 7. Принцип гуманизма

1. Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека.

2. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Гуманизм проявляется в том, что экономический и социальный строй, закрепленный законодательством, должен исключать угнетение, бесчеловечное отношение к личности. Система гарантий, существующая в государстве, обязана, при ее последовательной реализации, защитить гражданина от неправомерного посягательства. Наибольшее значение принцип гуманизма приобретает для охранительных отраслей права, в первую очередь для уголовного. Наказание, применяемое к преступнику, должно служить целям воспитания, а не унижения. Полное и неуклонное проведение принципа гуманизма позволяет надеяться на исправление преступника и возвращение его к социально-активной правомерной жизни.

В полной мере гарантии прав и свобод личности могут работать только в правовом государстве.

Принцип равенства граждан перед законом выражается в том, что все граждане независимо от национальной, религиозной и иной принадлежности, должностного и иного положения имеют равные права и обязанности, в одинаковой степени отвечают перед законом.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

14 ноября 2002 года № 138-ФЗ

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 23 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года

Статья 6. Равенство всех перед законом и судом

Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Данный принцип проявляется в одинаковом исходном положении всех граждан государства. В государстве устанавливается равная для всех возможность иметь права и обязанности, однако в зависимости от конкретной ситуации, от таланта, трудолюбия, социальных условий и других субъективных факторов в отношении каждого гражданина она проявляется по-разному. Кроме того, этот принцип выражается в равных общегражданских правах, которые гарантируются основным и иными законами государства и охватывают право избирать и быть избранным, право на труд, на охрану здоровья, на образование, жилье и т. д. Речь в данном случае идет именно об общегражданских правах и свободах. Специальные права и свободы вытекают из должностного, выборного и иного положения. В этой связи остро стоит вопрос о реальном воплощении общегражданских прав и свобод, о ликвидации привилегий, которые для определенного круга лиц порождают дополнительные права. Данный принцип проявляется в равной ответственности перед законом: все без исключения граждане должны отвечать за совершенные правонарушения независимо от занимаемого должностного и социального положения. Это позволяет защитить экономические (как, впрочем, и другие) права одного индивида от посягательств другого.

Принцип демократизма в формировании и реализации права проявляется в широком участии представителей населения, трудовых коллективов, граждан в формировании правовой политики и совершенствовании законодательства. В реализации права показателем демократизма является порядок функционирования правоприменительных, в том числе правоохранительных, органов, степень их доступности для граждан, уровень юридической помощи населению. В правотворчестве показателем демократизма является участие граждан в формировании представительных органов государственной власти посредством выборов депутатов. Наивысшим проявлением демократизма в этой сфере является непосредственное принятие законов населением государства: группы избирателей имеют право вносить законопроекты в правотворческий орган.

Межотраслевые принципы представляют собой руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права.

Примером межотраслевого принципа может служить принцип коллегиальности рассмотрения уголовных и гражданских дел, гласности судебного разбирательства, который является единым для гражданского процессуального и уголовного процессуального права.

Отраслевые принципы охватывают наиболее существенные черты конкретной отрасли права.

Отраслевым является принцип презумпции невиновности, в соответствии с которым никто не может быть обвинен в совершении преступления, пока это не установлено судом. Также никто не обязан доказывать свою невиновность, пока не доказана его вина. Этот принцип является уголовно-правовым.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

12 декабря 1993 года

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

В гражданском процессуальном праве имеется отраслевой принцип диспозитивности, который является отражением автономного положения субъектов спорных правоотношений. Основным движущим началом гражданского судопроизводства служит инициатива участвующих в деле лиц. В соответствии с принципом диспозитивности гражданские дела по общему правилу возникают, развиваются, изменяются, переходят от стадии к стадии и прекращаются главным образом под влиянием инициативы участвующих в деле лиц.

Все рассмотренные выше принципы находятся в тексте законодательных актов, но существуют принципы другого происхождения. Так, в ст. 15 Конституции РФ указываются общепризнанные принципы. Некоторые принципы являются традиционными и общеизвестными (например, никто не может быть судьей в собственном деле). Имеются также принципы научного происхождения, первоначально сформированные в трактатах, а позже вошедшие в государственные доктрины и нормативные акты. Например, принцип разделения властей был сформулирован Дж. Локком и Ш.-Л. Монтескье. Сегодня их идеи закреплены в конституционных документах многих государств, в частности этот принцип нашел отражение в ст. 10 Конституции РФ.

Принципы права наряду с другими юридическими нормами, т. е. конкретными правилами поведения, способны регулировать общественные отношения. Они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному делу (при аналогии права, например). Так, Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая дела о конституционности нормативных правовых актов, опирается на принципы права. Он должен выносить справедливые и законные решения даже при отсутствии законодательства. Единственный источник – идеи справедливости.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2005 г. № 11 – П

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ 3 СТАТЬИ 292 АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ДОМ КУЛЬТУРЫ ИМ. ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ», ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ЦЕНТРОНЕФТЕХИМРЕМСТРОЙ», ГРАЖДАНИНА А.А. ЛЫСОГОРА И АДМИНИСТРАЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Извлечение

Согласно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации применительно к уголовному судопроизводству правовой позиции пересмотр вступивших в законную силу актов суда в порядке надзора по своему содержанию и предназначению является дополнительным способом обеспечения правосудности судебных решений, который, имея резервное значение, используется, когда неприменимы или исчерпаны все обычные средства процессуально-правовой защиты, с тем чтобы – исходя из принципа справедливости – гарантировать закрепленное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.