Текст книги "Государственное устройство РФ"

ГЛАВА 4
ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Правонарушение – это поведение физических и юридических лиц, противоречащее нормам права. Это акт поведения – действие или бездействие. Мысли, идеи, намерения, если они не проявлены в деянии, ненаказуемы. Правонарушение – акт противоправного поведения; это всегда деяние виновное, за которым следует юридическая ответственность, реальное наказание, которые являются мерами государственного принуждения.

Основные признаки правонарушения: деяние (действие или бездействие); противоправность деяния, совершенного вменяемым лицом, достигшим установленного в законе возраста; наличие вины в форме прямого или косвенного умысла; причиненный вред; наличие причинно-следственной связи между деянием и причиненным вредом.

Правонарушения подразделяются на преступления и проступки (деликты). Преступление – общественно опасное деяние, которое предусмотрено уголовно-правовой нормой и влечет уголовную ответственность. Проступки – менее общественно опасные деяния (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые).

Состав правонарушения представляет собой системную совокупность четырех элементов. Это: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения; 3) объективная и 4) субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения – то общественное отношение, на которое направлено правонарушение (посягает правонарушитель).

Субъект правонарушения – лицо, совершившее правонарушение (правонарушитель). В уголовном праве это только физическое лицо, определенный человек; в гражданском и административном праве – физическое и юридическое лицо, организация. Субъектом правонарушения может быть только лицо дееспособное, т. е. вменяемое (психически здоровое) и достигшее указанного в законе возраста.

Законодательством предусматриваются специальные субъекты – лица, специально названные в законе как способные и обязанные отвечать за определенные в законе правонарушения (военнослужащие, должностные лица и др.).

Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление правонарушения. Это: 1) деяние; 2) вред, причиненный в результате этого деяния; 3) причинная связь между деянием и результатом; 4) место, время, способ совершения правонарушения.

Субъективная сторона правонарушения – это психическое отношение дееспособного лица к своему противоправному деянию и его результатам. Практически это вина в формах умысла или неосторожности.

К условиям, формирующим причины правонарушений, можно отнести следующие: низкий уровень материальной жизни населения; низкий уровень правовой культуры и правосознания граждан; алкоголизм и наркомания; кризис морали; несовершенство законодательства; недостаточно эффективная работа правоохранительных органов и ряд других.

Предупреждением правонарушений должна быть многоплановая система государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий совершения противоправных действий.

Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения, применяемая к субъектам права за совершенное правонарушение, влекущая осуждение виновного и претерпевание им различных невыгодных последствий, предусмотренных санкциями нарушенных норм.

Юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением, она наступает за совершение правонарушения и характеризуется определенными лишениями (личного либо имущественного характера). Ее реализация осуществляется в процессуальной форме.

Юридическая ответственность преследует следующие цели: 1) защиту правопорядка и восстановление справедливости; 2) воспитание граждан в духе уважения к праву, закону. Принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.

Основанием юридической ответственности является наличие в совершенном деянии состава правонарушения, т. е. совокупности объективных и субъективных признаков, характеризующих данное деяние как правонарушение.

С принудительным характером и целями юридической ответственности тесно связаны ее функции: карательная (содержится во всех видах ответственности), компенсационная направлена на возмещение причиненного правонарушителем ущерба, имеет целью загладить вред, нанесенный правонарушителем (возвращена похищенная вещь или компенсирована ее стоимость); воспитательная функция выражается в воздействии на сознание правонарушителя, формировании у него положительного отношения к требованиям законов, уважительного отношения к правам, свободам и интересам других граждан; предупредительная (профилактическая) функция тесно связана с воспитательной функцией. Возможность ее реализации вытекает из факта гласности юридической ответственности. Это, в свою очередь, оказывает воздействие на сознание, мотивы, установки людей.

Существует несколько классификаций юридической ответственности. Наиболее традиционная – классификация в зависимости от характера (вида) правонарушения.

По сути это классификация по отраслям права, в которых ответственность проявляется наиболее рельефно и в которых санкции наиболее очевидны и распространены. Особое место занимает уголовная ответственность. Главным в уголовной ответственности является уголовное наказание. Его исчерпывающий перечень содержится в УК РФ, это: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; арест; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь и др. Административная юридическая ответственность близка к уголовной ответственности, но не столь жесткая. Меры административной ответственности имеют иной характер и реализуются как предупреждение, штраф, арест, лишение определенных прав, конфискация имущества, явившегося средством (орудием) совершения административного правонарушения (орудие незаконного лова рыбы, охоты).

Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение служебной, учебной, трудовой, воинской дисциплины. Основанием ее применения является нарушение дисциплины, т. е. виновный, противоправный дисциплинарный проступок. Меры дисциплинарной ответственности: замечание, выговор, увольнение (ст. 35 Кодекса Законов о труде РФ), понижение в должности, звании, исключение из членов организации и др. К дисциплинарной ответственности близко примыкает материальная ответственность рабочих и служащих за материальный (имущественный) вред, причиненный ими предприятию, учреждению, организации, с которыми они состоят в трудовых отношениях.

Гражданско-правовая ответственность – это ответственность, устанавливаемая в основном нормами гражданского права. Она наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, возложенных на субъекта гражданско-правовых отношений. Это прежде всего компенсационная ответственность. Одновременно гражданско-правовая ответственность является восстановительной ответственностью, поскольку посредством этого вида ответственности нередко восстанавливаются нарушенные права, прежнее правовое положение субъекта (возврат долга).

Конституционная ответственность предусматривается санкциями конституционных норм. Так, статьи 92, 93 Конституции РФ предусматривают такой вид конституционной ответственности, как отрешение Президента от должности, а статья 117 устанавливает возможность отставки Правительства, выражение недоверия Правительству Конституционная ответственность – особый вид ответственности, круг субъектов, на которых она распространяется, не столь широк, как у других видов ответственности, она наступает за действия или бездействие в сфере конституционных отношений.

Вопросы для повторения

Что такое правонарушение, каковы его признаки?

Назовите виды правонарушений.

Что является основанием юридической ответственности?

Каковы функции юридической ответственности?

В чем заключаются особенности конституционной ответственности?

ГЛАВА 5
ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ЭКОНОМИКА

История развития государств во всем мире свидетельствует, что их воздействие на экономику осуществлялось в различных формах всегда. Уже в начале III тыс. до н. э. в древнем Шумере велся государственный учет рабочей силы и средств производства, в государственных и храмовых хозяйствах применяли наемный труд, а объем выполненных работ исчисляли в человеко-днях.

Первоначальные виды государственного регулирования экономической деятельности населения имели место в Старовавилонском царстве (регулирование цен, процентов в денежной и натуральной формах, размер оплаты за наемный труд). В Древней Индии, как известно из трактата «Артхашастра», давались рекомендации по управлению государством, в частности по организации налогообложения и проведения финансовой политики. В VI–V вв. до н. э. в Китае проводились в жизнь идеи Конфуция об активном вмешательстве государства в хозяйственные дела и регулирование поземельных отношений. Известно также, что в Древней Греции и Древнем Риме господствовали два направления воздействия государства на экономику: фискальная политика и политика общественного благосостояния, понимаемая как обеспечение населения необходимым количеством продуктов.

В Западной Европе, например, в эпоху Каролингов (VII–X вв.) была введена таксация цен, проведена монетная реформа и установлена система мер и весов Карла Великого. В XIII в. здесь появляется магдебургское право, предоставляющее городу право самоуправления и собственный суд, а также право земельной собственности и освобождение от большей части феодальных повинностей. Однако государственную хозяйственную политику в те времена еще нельзя было считать достаточно рациональной.

Первой системой государственной хозяйственной политики, которую можно назвать рациональной, стал меркантилизм (XV–XVII вв.). Меркантилизм был необходимой реакцией на становление рынка, формирование богатого купеческого сословия, разложение феодализма. Меркантилизм стал первой государственной политикой, направленной на защиту интересов зарождающейся буржуазии. Меркантилисты ратовали за ускорение первоначального накопления капитала, рассчитывали на таможенный протекционизм, монопольные компании, колониальную систему. Политика меркантилизма заключалась в стимулировании с помощью субсидий мануфактурного производства, а также в раздаче земель, рудников, в приглашении иностранных мастеров.

Таким образом, государственное вмешательство в экономику первоначально сводилось главным образом к финансовым и земельным реформам, к фискальной политике.

В процессе становления рыночной экономики стали более активно использоваться методы, характерные для политики меркантилизма, – таможенные льготы и барьеры, пошлины, протекционизм, уменьшение нерациональных ограничений и т. д.

В России государство начинает активно поощрять торговлю только в XVII в., когда в нашу страну проникают некоторые идеи меркантилизма и в обществе начинает созревать понимание того, что для развития государства необходимо богатство, которое появляется в условиях хорошо развитой торговли и промышленности.

В период царствования Алексея Михайловича в Российском государстве был введен Торговый устав (1653), по которому вместо множества торговых сборов взималась единая рублевая пошлина, а иностранных купцов облагали более высокими пошлинами, чем русских торговцев. При Петре I государственный протекционизм стал особенно заметным, когда свыше 1/3 купцов первой гильдии уже были владельцами фабрик и заводов. Почти половину из них представляли купеческие династии, которые пользовались государственными привилегиями и материальной поддержкой государства, имея в своих руках оборотные средства и дополнительные доходы от государственных откупов и подрядов.

Достаточно высокого уровня государственная активность в деле формирования рыночных отношений в России достигла в конце XIX– начале ХХ в. Однако этот процесс был в 1917 г. прерван революцией.

В условиях тоталитарного социализма частная собственность, так же как частный интерес и частная инициатива, искореняются, приоритет отдается общественной (по сути государственной) собственности.

Процесс массового огосударствления средств производства существенно расширяет экономические возможности государства, делая их, по существу, безграничными. Официально признается, что государство выступает в роли представителя всего общества.

Социализм, по В. И. Ленину, не может иметь наряду с государством второго, параллельного экономического регулятора (рынка). В условиях социализма централизованное плановое управление может осуществлять только государство, воплощающее в себе единство политического и хозяйственного руководства. Социалистическое государство, как представитель общества, берет на себя роль единого центра, призванного планомерно управлять экономикой.

В целях реализации таких объемных и многоаспектных задач социалистическое государство создает многочисленные властные органы: Госплан, Госснаб, Госрезерв, министерство тяжелой промышленности, министерство легкой промышленности, министерство угольной промышленности, министерство черной металлургии, министерство цветной металлургии, министерство мясной и молочной промышленности и т. д. Например, в бывшем СССР насчитывалось более 100 министерств и ведомств, которые на высшем государственном уровне занимались планированием, организацией производства и распределением буквально каждой единицы произведенной продукции – от швейной иглы до суперсовременных самолетов.

В таких условиях не могло быть и речи о свободном рынке.

Государственный сектор включал в себя все основные отрасли народного хозяйства: промышленность, строительство, часть сельского хозяйства и торговли, транспорт, коммунальное хозяйство. Государство оказывало прямое влияние на все стороны колхозного производства, определяя масштабы и темпы его развития путем выделения кредитов, поставки техники, устанавливая цены на сельскохозяйственную продукцию.

Организуя производство материальных благ, тоталитарное государство сосредоточило в своих руках преобладающую часть национального дохода. Именно это является в условиях социализма важнейшим рычагом влияния на экономику.

Таким образом, сверхцентрализованное социалистическое государство, каким был СССР, являясь единым экономическим центром, облеченным силою власти, осуществляло всеобъемлющую экономическую деятельность в сфере производства, распределения, обмена и потребления, т. е. представляло собой абсолютного монополиста экономических отношений.

Вместе с тем многолетний опыт функционирования сверхцентрализованной экономики показал, что ограничение экономической свободы граждан обусловливает ограничение многих прав и свобод человека и гражданина, приводит к концентрации огромной политической власти у государственного аппарата. Именно он, а не граждане страны становится реальным собственником средств производства. Монопольная государственная собственность на средства производства означает существенное ограничение экономической свободы граждан.

Средоточение основной массы объектов собственности в руках государства приводит к тому, что государство как политическая организация, управляющая обществом, одновременно становится самым крупным монополистом в экономике, что объективно приводит к активному государственному вмешательству в экономику, обусловливает участие государства во всех экономических процессах.

Долгие годы считалось, что, осуществляя плановую экономическую деятельность, социалистическое государство наилучшим образом выражает и реализует назревшие потребности общественно-экономического развития.

Однако опыт России, бывшего СССР убеждает в том, что задачи, объективно возникшие в ходе исторического развития, невозможно решить, опираясь исключительно на плановый метод воздействия на экономику. Практика современного Китая показывает, что, гибко используя мировой опыт воздействия государства на экономику, можно обеспечить более высокую результативность как в проведении плановых мероприятий, так и в развитии рыночных отношений.

Важнейшим слагаемым такой экономической деятельности государства является трезвый учет возможностей планирования и всех тонкостей рыночных отношений, что придает экономической политике необходимую жизненность и эффективность. Опыт Китая демонстрирует также и то, что в экономической политике государства могут успешно сочетаться плановые и рыночные методы.

История развития человечества наглядно показывает, что зависимость государства от экономического состояния общества ни в коей мере не исключает возможности обратной связи, т. е. его воздействия на экономику. Более того, воздействие государства на экономику – это одно из весьма важных его предназначений, в этом и состоит его большая социальная ценность.

Экономическое развитие общества объективно обусловливает необходимость государственно-правового воздействия (охраны, поддержки и т. д.). В рабовладельческой и феодальной формациях это воздействие осуществлялось не так заметно, хотя порой весьма жестко. К активной помощи государства прибегали во всех случаях, когда требовалось принять крайние меры для укрепления экономических интересов классов и групп, стоящих у власти.

В современном обществе, особенно в условиях рыночного ведения хозяйства, государственное вмешательство в экономику используется более гибко. Анализ западных моделей становления рыночной экономики показывает, что многие из них формировались на основе теории естественного права, суть которой заключается в существенном ограничении вмешательства государства в экономическую деятельность граждан и их объединений. Государство может воздействовать на экономику, издавая только такие юридические законы, которые соответствуют требованиям естественных прав человека, нацелены на их охрану и гарантирование. Основным же постулатом естественного права во все времена была неприкосновенность частной собственности. Отсюда и популярная на Западе модель либеральной экономики, которая основана на сдержанном правовом регулировании экономических отношений, на защищенности граждан от чрезмерного вмешательства государства в экономические процессы.

Представители данного направления исходят из принципа: главное – это экономическая свобода товаропроизводителей, а обязанность государства – гарантировать эту свободу от чьего-либо, в том числе от собственного, вмешательства в экономические отношения.

Свобода собственности и свобода труда – это основные составляющие либеральной экономики. Государство должно официально отказываться от возможности в законодательном порядке отменять или существенно ограничивать права на частную собственность.

Вместе с тем подобная модель не была использована ни в одной стране, добившейся успехов в рыночных преобразованиях[1]<< 1 >>
  См.: Игнатьева С. В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России: Автореф. дисс… д-ра наук. СПб., 1996. С. 13–14.


[Закрыть].

В последние десятилетия место теории либеральной экономики, исповедующей принцип «государство – ночной сторож», постепенно занимают другие теоретические установки, ориентированные на более широкое понимание частной собственности, на ограничение власти собственника и более активное участие государства и общества в распределении доходов, полученных от обладания собственностью.

Подобные идеи давно высказывали видные политики и юристы. Уже в начале XX в. известный французский юрист Л. Дюги писал: «Собственность не право – она социальная функция. Собственник, иначе обладатель богатства, должен в силу факта обладания этим богатством исполнять социальную функцию». И далее: «Собственность социализируется»[2]<< 2 >>
  Дюги Л. Общие преобразования гражданского права. М., 1919. С. 19.


[Закрыть].

Эти мысли были восприняты и впоследствии конкретизированы известным австрийским социал-демократом К. Реннером. Собственность, писал он, обязывает к исполнению определенной общественно полезной функции. Социальная функция собственности в нашу эпоху радикально изменилась. Потребительская функция собственности должна обеспечивать каждому члену общества его часть в годовом общественном производстве независимо от того, принимал ли он участие в производстве или нет.

Идеи Л. Дюги, К. Реннера были реализованы после Второй мировой войны в конституциях государств, объявивших себя социально-правовыми. В них исчезают заявления о священности и неприкосновенности частной собственности, появляются следующие формулировки: «Собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу» (ч. 11 ст. 14 Основного закона ФРГ), «Собственность находится под защитой закона. Право на нее не может, однако, осуществляться в ущерб общественным интересам» (ч. 1 ст. 17 Конституции Греции). Частная хозяйственная инициатива «не может развиваться в противоречии с общественной пользой или так, чтобы причинять ущерб безопасности, свободе или человеческому достоинству» (ст. 41 Конституции Италии).

Основная идея социального рыночного хозяйства заключается в следующем: «Принцип рыночной экономики должен быть взаимосвязан с поддержанием социальной гармонии». Социальное рыночное хозяйство представляет собой, по сути, промежуточную концепцию между чисто рыночной и централизованно регулируемой системами экономики. Рыночное хозяйство в данном случае выступает в качестве несущей опоры всего экономического порядка. Однако оно не предоставлено само себе, а сознательно регулируется государством.

Так, в Германии свободная частная инициатива сочетается с активной ролью государства, которому отводится роль «судьи на футбольном поле: выработать порядок и правила игры, но не играть самому». Это предполагает, с одной стороны, отказ от защиты или покровительства какой-либо группы рыночных субъектов, а с другой – освобождение кого бы то ни было от государственных разрешений, концессий, лицензий. Главная задача государственного регулирования – поддержание конкуренции.

Путь современной России к рыночным отношениям имеет свою специфику. После многолетнего бесспорного приоритета планового ведения хозяйства Конституция Российской Федерации 1993 г. официально закрепила ориентиры рыночной экономики. Статья 8 Конституции РФ гласит: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности», т. е. действующая Конституция РФ обязывает государство обеспечивать свободу экономической деятельности, поддерживать конкуренцию, содействовать развитию экономики, основываясь не на плановых, а на рыночных принципах.

Особенности государственного вмешательства в процесс становления рыночной экономики в России состоят, в частности, в том, что создание рыночной экономики в нашей стране шло форсированными темпами, а не путем разумной длительной эволюции, как это имело место на Западе. Главная задача переходного периода заключалась в том, что нужно было как можно быстрее перейти от сверхцентрализованного экономического режима к рыночному хозяйству. Однако такой сложнейший переход не должен быть стихийным, а должен происходить путем проведения целенаправленной экономической политики государства.

На современном этапе развития нашей страны произошел переход к качественно иной экономической системе. Тем не менее государство не должно стоять в стороне от рыночных преобразований, даже если признать, что именно несостоятельность государственной сверхцентрализованной системы управления народным хозяйством оказалась одной из главных причин случившегося в 60–80 годах XX в. экономического кризиса.

Опыт экономического развития большинства стран показывает, что рыночные отношения разумно регулируемы. В промышленно развитых странах действенными регулирующими инструментами современной экономики являются государство и право. При этом эффективность такого регулирования зависит, с одной стороны, от степени развития всех рыночных составляющих: рынка, средств производства, рабочей силы, товаров, ценных бумаг, вовлеченности национальной экономики в международные хозяйственные связи, с другой стороны – государство само является одним из важнейших субъектов рыночной экономики, а государственная экономика – неотъемлемый элемент всей рыночной структуры.

История свидетельствует, что рынок сам по себе не панацея от всех бед, он не может автоматически наладить всю структуру хозяйственного механизма страны. Как правильно отмечается в литературе, необходима некая внешняя сила, способная придать рынку организованность, восполнить недостающие звенья сложной цепочки рыночных взаимоотношений. Такой силой и является государство, а еще более эффективно – законодательство. Деятельность государства дополняет рыночный механизм, правовые нормы участвуют в его «работе», усиливая положительные стороны и смягчая недостатки. Разумеется, здесь могут возникать определенные противоречия.

Одна из основных причин того, что начало проводимых в России экономических реформ вызвало столь разрушительные последствия, состояла в неэффективном правовом регулировании, чрезмерном ограничении задач и ответственности государства, в явной недооценке той роли, которую призвано играть государство в условиях переходного периода. В связи с этим едва ли обоснованна позиция, в соответствии с которой роль государства на старте экономических реформ неизбежно ослабляется, а на последующих этапах усиливается. Государство всегда должно быть в состоянии эффективно выполнять свои функции[3]<< 3 >>
  См.: Пискотин М.И. Переход к рынку и государство // Общественные науки и современность. 1993. № 4. С. 14.


[Закрыть].

Рыночная экономика, как показывает опыт развитых стран, может эффективно функционировать лишь в условиях, когда ее защищает и поддерживает сильное государство. Ни один общественный институт, кроме государства, не способен целенаправленно интегрировать в стихию рынка необходимый комплекс организационных правовых механизмов, направленных на укрепление новых экономических отношений.

Рассматривая роль государства в деле формирования рыночных отношений применительно к России, еще раз следует подчеркнуть, что данная роль должна быть достаточно значительной, ибо в переходный период разного рода колебания и стихийность могут дать обратный результат, привести к непредсказуемым последствиям. Здесь еще необходима если не управляемость, то направляемость. В литературе в связи с этим совершенно обоснованно отмечается, что в переходный период только государство как официальный представитель общества способно вырабатывать и проводить в жизнь новую целенаправленную политику в масштабе всей страны; только государство с помощью законодательства способно устанавливать и закреплять правовые основы рыночных отношений, определять статус собственников, устанавливать определенные правила рынка.

Кроме того, государство, аккумулируя через государственный бюджет средства, обеспечивает меры экономической безопасности, создает условия для укрепления всех форм собственности; имея специальный аппарат охраны и защиты интересов личности и общества, обеспечивает публичный порядок, столь необходимый для укрепления и развития рыночных отношений[4]<< 4 >>
  См.: Морозова Л. А. Современная российская государственность: Автореф. дис… д-ра юрид. наук. М., 1998. С. 28.


[Закрыть].

Рассмотрев взаимодействие таких феноменов, как государство, экономика, рыночное хозяйство, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, опыт формирования всех форм собственности подтверждает, что не может быть и речи об абсолютном государственном нейтралитете по отношению к экономике; можно говорить лишь о вредности чрезмерного вмешательства государства в экономические отношения.

Во-вторых, государство и в условиях рынка остается его важным компонентом, способным в необходимых случаях прийти на помощь с наиболее эффективными способами решения возникших проблем. Как врач, выбирая средство лечения больного, должен избрать наилучшее, руководствуясь принципом «не навреди», так и государство, решаясь на вмешательство в экономические процессы, должно выбрать наиболее эффективные, оптимальные варианты и методы, положив в их основу тот же принцип.

В-третьих, рынок – это система экономических отношений между продавцами и покупателями, основными элементами которой являются спрос, предложение и цена. Многие процессы, характерные для этой системы, не подвластны государственно-правовому регулированию. Однако и в условиях рынка государство постоянно воздействует на экономику. Это воздействие достаточно очевидно выражается в прямом либо косвенном контроле со стороны государства.

В качестве прямого государственного контроля можно назвать:

– финансовый контроль;

– экологический контроль;

– санитарный контроль;

– пожарный надзор;

– контроль за мерой весов и денежной единицы;

– контроль за качеством продукции.

При этом косвенный контроль проявляется в виде системы льгот и налогов, ценовой политики, а также в регулировании занятости населения, профессиональной подготовке, влиянии на развитие инфраструктуры, информационного обеспечения и т. д.

Наконец, история развития человеческого общества показала, что государству всегда принадлежала важная экономическая роль. Правда, в эпоху свободной конкуренции еще не существовало экономической основы для постоянного воздействия государства на экономические процессы и государство объективно не могло выйти за пределы «ночного сторожа» частной собственности.

В настоящее время любое государство вынуждено прибегать к кредитно-денежной политике, заниматься предоставлением льгот и субсидий, организацией научно-исследовательских работ и т. д. Нередко государство в условиях рыночной экономики также предпринимает попытки ее непосредственного регулирования путем определения объемов производства в отдельных отраслях (система военных заказов), установления уровня цен, таможенных тарифов.

Однако экономическая деятельность государства по регулированию рыночных отношений должна носить разумный характер, иметь объективно допустимый предел. Рыночная экономика представляет для государства более благополучный фон существования и способ выживания, что подтверждается историческим путем развития всех цивилизованных стран и неудачным опытом сверхцентрализованного длительного руководства экономикой в социалистических государствах. Концентрация всех или большинства экономических рычагов в руках государства допустима (и это также подтверждено историческим опытом), но только в исключительных, можно сказать чрезвычайных, ситуациях и не на длительный период. В качестве примеров таких ситуаций можно назвать Великую Отечественную войну (1941–1945), восстановление разрушенного народного хозяйства (1946–1952), проведение крупномасштабных реформ Петром I, борьбу со стихийными бедствиями огромной разрушительной силы и т. п.