Текст книги "Технопарки стран мира. Организация деятельности и сравнение"

1.4. Роль университетов

Организации образовательной инфраструктуры традиционно играют важнейшую роль в становлении и функционировании технопарков. В Финляндии они принимают активное участие не только в обучающих программах и совместных исследованиях, но и в процессах коммерциализации технологий. Университеты в Отаниеми ведут образовательную деятельность, проводят научные разработки, а также обеспечивают взаимодействие науки и бизнеса. В частности, Технологический университет Хельсинки (TKK) взаимодействует с частными компаниями в рамках программ коммерциализации исследований и трудоустройства выпускников. Также он координирует деятельность национальных научных центров, занимающихся проведением исследований в сфере фундаментальной и прикладной науки. Ежегодно при содействии университета появляется около 15 новых инновационных компаний. Институт последипломного образования TKK Dipoli при Технологическом университете Хельсинки осуществляет трансфер технологий и проводит технические консультации для компаний. Новый университет Aalto ведет программу поддержки бизнес-идей студентов Aalto Venture Park. При университете Metropolia создана развитая система опытного строительства, благодаря которой была возведена необходимая инфраструктура и лаборатории университета. Также совместно со своими партнерами Metropolia создал систему финансирования научно-исследовательских проектов.

Роль образовательных учреждений в Turku не сводится к работе со студентами и проведению тренингов для компаний-арендаторов: университеты играют ключевую роль в развитии научной компоненты в Turku, а также в организации трансфера технологий и коммерциализации. Наибольший вклад в развитие вносят Университет Турку (University of Turku) и Политехнический университет Турку (Turku Polytechnic, или Turku University of Applied Sciences).

Помимо собственно университетских исследований научная деятельность проводится и в различных организациях при университетах, например, в Центре моделирования заболеваний при Университете Турку. В Университете Або (Åbo Akademi University) обучаются 8000 студентов. В нем имеется двенадцать факультетов, некоторые тесно сотрудничают с технопарком: естественнонаучный факультет, биологический и химический факультеты. Политехнический университет Турку (Turku Polytechnic, или Turku University of Applied Sciences) насчитывает около 9500 студентов и 136 профессоров. Наиболее активные связи с технопарком поддерживаются в рамках взаимодействия с фирмами, специализирующимися на ИКТ и медицине.

Существенное значение имеют образовательные учреждения в технопарке Гейдельберга. Технопарк начал создаваться в кампусе Гейдельбергского университета им. Рупрехта-Карла на основе имеющейся там научной базы. Кроме того, в технопарке налажено сотрудничество с Университетом Гейдельберга (Heidelberg University) и рядом других университетов, в частности, Университетом Мангейма (Universität of Mannheim) и Университетами прикладных наук Гейдельберга и Мангейма. Это позволяет проводить множество совместных исследований. Совокупность университетов поблизости технопарка обеспечивает серьезную научную базу, которая составляет основу деятельности технопарка.

Другим примером значимой роли университета в деятельности технопарка является Силиконовая долина, в которой расположено более 100 школ, образовательные, тренинговые, научные центры, крупнейшие колледжи и университеты: Университет Сан-Хосе (San José State University), Университет Санта-Клары (Santa Clara University), Стэнфордский университет (Stanford University), Калифорнийский университет в Санта-Крузе (University of California, Santa Cruz), Калифорнийский университет в Беркли (University of California, Berkeley), Университет Карнеги-Меллон (Carnegie Mellon Silicon Valley), Golden Gate University, Silicon Valley University, University of Phoenix San Jose Campus, University of San Francisco South Bay Campus, University of Silicon Valley Law School, Menlo College. Ключевую роль в развитии Силиконовой долины сыграл Стэнфордский университет и образованный вокруг него научный парк, который стал первым технологическим парком в мире. Именно в Стэнфорде родилось решение сдавать в долговременную аренду (на 99 лет) землю, которая находилась в собственности университета, высокотехнологичным компаниям под офисы. Таким образом университет получал прибыль, компании – помещения и высококвалифицированных сотрудников, выпускники – работу, регион – инструмент экономического развития.

Образовательная деятельность проводится и в Research Triangle, в котором роль университетов огромна, поскольку именно на их научно-исследовательской и материально-технической базе был основан технопарк. Образовательная сфера в технопарке представлена Центральным университетом Северной Каролины (North Carolina Central University), Университетом Дьюка (Duke University), Государственным университетом Северной Каролины (North Carolina State University) и Университетом Северной Каролины в Чапел-Хилл (University of North Carolina at Chapel Hill). В общей сложности в регионе Research triangle обучаются более 81 000 студентов, многие – в магистратуре и аспирантуре. Входящие в состав университетов исследовательские институты специализируются на биологии и медицине, физике и генетике, сельском хозяйстве, промышленном дизайне и информационных технологиях, химии, сотрудничают с компаниями технопарка.

В рассмотренных примерах роль образовательных учреждений в становлении и развитии технопарков велика: помимо образовательной деятельности, производства кадров для высокотехнологичных компаний и проведения обучающих мероприятий для бизнеса они также занимаются исследованиями и разработками, формируя научную компоненту деятельности технопарков. Кроме того, иногда образовательные учреждения также обеспечивают взаимодействие бизнеса и науки, участвуя в процессах коммерциализации технологий.

Три других примера иллюстрируют совершенно иную роль образовательных учреждений в работе технопарков. Так, «София-Антиполис» изначально развивалась без помощи какого бы то ни было образовательного учреждения, а научная составляющая деятельности технопарка была обеспечена французским национальным научно-исследовательским центром (CNRS). Лишь на современном этапе развития технопарка партнером «Софии-Антиполис» стал Университет Ниццы (переименован в Университет Ниццы – «Софии-Антиполис»). Соответственно, он не участвовал ни в организации технопарка, ни в создании его исследовательской инфраструктуры. В настоящее время образовательная деятельность в «Софии-Антиполис» осуществляется в рамках нескольких образовательных учреждений самого технополиса, организаций-партнеров, а также в сотрудничестве с Университетом Ниццы – «Софии-Антиполис».

В парках Сингапура Biopolis и Fusionopolis образование не является приоритетным направлением деятельности: в One-North не проводится никаких централизованных обучающих мероприятий, ведущая роль в научных исследованиях принадлежит компаниям и исследовательским подразделениям компаний. Тем не менее важность образовательной деятельности признается руководством One-North: поддерживаются связи с ведущим университетом азиатского региона – Национальным университетом Сингапура (National University of Singapore – NUS), с Сингапурским политехническим университетом (The Singapore Polytechnic), Институтом технического образования (The Institute of Technical Education) и с международной бизнес-школой INSEAD. Среди целей по развитию образовательной компоненты в технопарке заявлено: привлечение в технопарк исследовательских и практически ориентированных институтов мирового класса, создание кластера институтов корпоративного и электронного обучения.

Малазийский Kulim специализируется на инновационном производстве: исследования проводятся в основном компаниями-арендаторами и дочерними компаниями KTPC, например, KBioCorp (биотехнологии) и CREST – центром исследований, инженерии, науки и технологий. Чистые фундаментальные исследования проводятся только при условии перспективы дальнейшей коммерциализации разработки, образовательная сфера в технопарке не развита. Нет университета, который бы организовывал образовательную и научную деятельность технопарка, предоставлял бы лаборатории для исследований. Перечень образовательных учреждений ограничивается детским садом, начальной и средней школами, международной школой, политехническим техникумом (4000 учащихся) и Испанским институтом университета Куала Лумпур UniKL-MSI. Тем не менее технопарк использует в основном высококвалифицированный труд: более 50 % работников технопарка обладают высшим техническим образованием.

Роль образовательных учреждений в технопарке обусловлена спецификой их деятельности: приоритет научных исследований диктует необходимость сотрудничества с университетом с развитой научной базой (прежде всего в сфере естественных наук). Иногда университет становится основой и ядром возникновения такого рода технопарка (как, например, технопарк Стэнфордского университета).

Технопарки, развивавшиеся на основе девелоперских проектов или с приоритетом инновационного производства, характеризуются отсутствием значимых университетов или их пассивной ролью. Тем не менее даже в этих технопарках признается важность сектора образования и науки, и установление контактов с университетами является одной из целей развития.

Типичными функциями университетов в технопарках являются: подготовка квалифицированных кадров для высокотехнологичных компаний, проведение обучающих мероприятий для бизнеса. Они осуществляются практически во всех технопарках, где имеются крупные университеты.

В зависимости от значения, которое имеет университет для развития технопарка, его роль может считаться либо основной, либо вспомогательной. Основная роль университета выражается в том, что в нем проводятся научные исследования, организуется процесс коммерциализации технологий; компаниями технопарка активно используется материально-техническая база университета. Если университет является одним из партнеров технопарка (по обучающим программам или программам подготовки кадров), его роль можно считать вспомогательной.

1.5. Структура собственности и структура управления

Важной характеристикой технопарков являются особенности их структуры управления и собственности, обусловленные различным набором собственников и партнеров и отношениями между ними.

Управление технопарком требует профессионального подхода, поэтому его чаще всего осуществляет специализированная компания. Тем не менее в каждом технопарке структура управления строится по-разному. Французская «София-Антиполис» управляется специально созданной для этих целей государственной компанией SYMISA (Syndicat mixte de Sophia-Antipolis). Она владеет землей, занимается развитием территории, а также отвечает за общую политику развития парка, его руководство и финансовое управление. Председатель SYMISA – генеральный советник Департамента Приморские Альпы (региональная власть). Кроме того, значимую роль в управлении технопарком играют еще несколько организаций: SAEM Sophia-Antipolis Côte D’Azur, занимающаяся развитием парка и коммерциализацией технологий, Фонд «София-Антиполис» (Fondation Sophia-Antipolis), организующий культурную и научную жизнь в технополисе и обеспечивающий создание специфичной для технополиса среды; фонд также участвует в процессах продажи и покупки земли, его председатель – основатель «Софии-Антиполис» Пьер Лафит. Также в управлении технополисом принимает участие Team Côte D’Azur – команда Лазурного берега, которая отвечает за экономическое развитие в Департаменте Приморские Альпы, маркетинг и продвижение, она привлекает фирмы на территорию технополиса. Содружество «София-Антиполис», объединяющее 16 муниципалитетов, участвует в определении политики развития парка через представителей в Региональном совете.

Поддержку со стороны государства и определение стратегического пути развития «Софии-Антиполис» обеспечивают организации, представляющие различные уровни власти: Региональный совет является выборным органом и состоит из политиков, он представляет Департамент Приморские Альпы в управлении технополисом, отвечает за существование проекта в целом, принимает решения о финансировании. Местную власть в управлении «Софией-Антиполис» представляют Межведомственная координационная группа «Софии-Антиполис» (DATAR) и Торгово-промышленная палата Ниццы.

Земля на территории «Софии-Антиполис» частная, кроме той, которая принадлежит университету (если университет закрывается, земля должна перейти государству). Компании, желающие работать в технопарке, покупают землю у SYMISA, чтобы строить на ней необходимые им здания для своей работы или бизнес-центры для сдачи площадей в аренду. Земля продается как высокотехнологичным компаниям, составляющим целевую аудиторию технополиса, так и компаниям, оказывающим сопутствующие услуги, – банкам, консалтинговым фирмам. Существуют ограничения только на строительство жилых помещений и торговых центров: их количество и расположение контролируются.

В Kulim, для которого характерна более активная роль государства в создании и развитии технопарка, собственниками являются федеральное правительство и власти штата Кедах (региональная власть). На региональном уровне образована корпорация, занимающаяся экономическим развитием штата Кедах – Kedah State Development Corporation. Ей подотчетны местные власти технопарка, также она владеет управляющей компанией технопарка Kulim Technology park corporation (KTPC), которая распоряжается процессами покупки и продажи земли. Это девелоперская компания, созданная государством с целью организации технопарка в Кулиме. Основные решения принимает совет директоров KTPC под председательством главы исполнительной власти штата Кедах. В совете директоров также присутствуют представители федеральной власти. KTPC насчитывает 60 человек, во главе стоит президент, в ее структуре четыре отдела – административный и финансовый, операционный, отдел развития и отдел исследований и разработок. Дочерние компании KTPC специализируются на строительстве, управлении, биотехнологиях и др. Земля технопарка находится в частной собственности компании KTPC, которая купила ее на заемные государственные средства и сдает в аренду компаниям технопарка на 60 лет с возможным последующим продлением на 39 лет.

Собственником земли, где располагается парк One-North (Biopolis, Fusionopolis), является государство, которое сдало ее в аренду девелоперской компании Jurong Town Corporation (JTC corporation). Она, в свою очередь, сдает землю и построенные на ней здания в аренду компаниям высокотехнологичных отраслей, которые приходят в технопарк.

Управление технопарком Сингапура One-North осуществляет его разработчик, JTC. Помимо One-North она также управляет 38 специализированными парками в Сингапуре. Управлением One-North занимается 200 человек из компании JTC, из них 30 – в Биополисе. Что касается других фаз строительства One-North, роль JTC сводится к сдаче земли в аренду. Кроме One-North участие в управлении принимает также Совет экономического развития (Economic Development Board – EDB), который определяет стратегические направления развития One-North. Поддержку проекту оказывает научный совет по науке, инженерии и исследованиям Сингапура (SERC – Science and Engineering Research Council) при Агентстве по науке, технологиям и исследованиям Сингапура A*STAR (Agency for Science, Technology and Research).

Технопарк Turku по организационно-правовой форме представляет собой общество с ограниченной ответственностью (Turku Science ParkLtd.), в котором наибольшую долю имеет городской муниципалитет. Строения в различных долях принадлежат частным инвесторам и городскому муниципалитету. Turku управляется регулярно избираемым советом директоров, среди них мэр города Турку и руководитель местного отделения партии «зеленых». Текущее руководство выполняет исполнительный директор. Всего в администрации технопарка работает 43 сотрудника.

Lahti был основан в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью. Выпущенные акции распределены следующим образом – муниципалитету города Лахти принадлежит 74 %, частным компания – 22 %, высшим учебным заведениям, действующим на территории технопарка, – 3 % и частным инвесторам – 1 % акций. В целом в Финляндии в работе технопарков велика роль муниципальных властей.

Research Triangle управляется некоммерческой организацией фондом Research Triangle (Research Triangle Foundation). Этот же фонд является владельцем и основным застройщиком территории технопарка. Он отвечает и за содержание строений технопарка в надлежащем состоянии. К прочим задачам фонда относятся деятельность по привлечению и удержанию исследовательских организаций, повышение конкурентоспособности и привлекательности технопарка для компаний-клиентов. Контроль за соблюдением строительных норм осуществляет Комиссия по дизайну (Board of Design), созданная в составе администрации технопарка. Ее деятельность включает в себя составление планов по застройке и развитию территории технопарка. Также комиссия занимается контролем соответствия заявленных компаниями целей, следит за техническим состоянием зданий в процессе их использования. В технопарке действует ассоциация собственников и арендаторов (Owners & Tenants Association – O&T). Целью ее существования является лоббирование интересов членов технопарка. Также в сотрудничестве с администрацией технопарка она призвана решать текущие организационные вопросы. В настоящее время в ней состоят 90 % общего числа организаций, находящихся в Triangle Park. Ассоциация является примером самоорганизации в технопарке и активного участия его членов в управлении.

Структуру собственности и управления Силиконовой долины не представляется возможным выделить, однако руководство Стэнфордским парком также осуществляется Стэнфордской управляющей компанией, которая была создана с целью управления финансовыми и недвижимыми активами университета.

В технопарках Германии и Австрии распространено участие государства в собственности технопарка. В частности, в Гейдельберге управляющая компания Technologiepark Heidelberg GmbH существует в форме общества с ограниченной ответственностью, то же касается и девелоперской компании технопарка – Technologiepark Heidelberg I und II GmbH &C.KG.Акционерами обеих компаний выступает государство в лице региональных и местных властей: города Гейдельберга и земли Райн-Неккар (Торгово-промышленная палата Райн-Неккар и компания по управлению недвижимостью Райн-Неккар). В управляющей компании работает пять человек. Структура собственности технопарка представляет собой три равные доли у федеральной, региональной и местной власти соответственно.

Землей, на которой располагается технопарк, владеет город Гейдельберг. Правительство города сдает ее в долгосрочную аренду управляющей компании технопарка, которая, в свою очередь, сдает землю в аренду на 99 лет инвесторам. Некоторые компании строят здания для себя, другие – сдают построенные здания под бизнес-центры.

Похожая ситуация и в австрийском Lakeside STP. Юридическое лицо технопарка – ООО Фонд «Лэйксайд Лабс» (Foundation Lakeside Labs GmbH) – было образовано в конце 2007 г. При регистрации уставной капитал составил 6 млн евро. Акционеры технопарка владеют им в равных долях:

• 1/3 – государственная собственность Австрии;

• 1/3 – собственность Земли Каринтия;

• 1/3 – муниципальная собственность Клагенфурта (столица Земли Каринтия).

Первые две трети акций управляются единой компанией BABEG Carinthian Capital Development Company, принадлежащей как центральной власти Австрии, так и властям Земли Каринтия. В процессе реализации проекта федеральные власти построили первые здания, а муниципальные власти выделили землю, за которую технопарк не платит: таков вклад города в создание технопарка. Общее руководство Lakeside STP осуществляют его создатели – Эрхард Юритц (Erhard Juritsch) и Ганс Шонегр (Hans Schönegger). Текущие вопросы решает наблюдательный совет, который состоит из 6 человек. Всю стратегию деятельности технопарка Lakeside STP полностью определяет его руководство. Государство пытается влиять на это, однако руководство технопарка стремится к сохранению самостоятельности. Стратегии развития у технопарка нет, пока руководство предпочитает принимать решения по ситуации, что связано с тем, что технопарк создан сравнительно недавно.

Нетипичен пример австрийского технопарка Softwarepark Hagenberg, у которого нет четкой структуры управления. Руководителем формально является профессор Б. Бухбергер (основатель), он владеет торговой маркой Softwarepark Hagenberg и руководит так называемым «офисом» из пяти человек, который координирует работу технопарка. В «офис» входят помощник руководителя, администратор, специалист по маркетингу и PR, ассистент по проектной работе и организатор мероприятий. Работа «офиса» оплачивается властями Земли «Верхняя Австрия» (административный центр – Линц) и составляет 5000 евро в год. Участие в руководстве принимает и управляющий совет из пяти человек, который также возглавляет профессор Б. Бухбергер и в который входят представитель девелоперской компании технопарка Raiffeisenlandesbank Верхней Австрии, представитель компании, принимающей участие в развитии технопарка – TMG Верхней Австрии (TMG – это «технологии, маркетинг, бизнес»), проректор Университета Линца им. Иоганна Кеплера и мэр города Hagenberg. Наблюдательный совет отчитывается перед правительством Верхней Австрии.

Хотя формально единоличное руководство парком осуществляет профессор Б. Бухбергер, решения совета носят рекомендательный характер, а окончательные решения по финансовым вопросам принимает Raiffeisenlandesbank ООе. Его значение в развитии технопарка Softwarepark Hagenberg определено исторически: изначально именно Райффайзенбанк купил землю, на которой впоследствии был построен технопарк, и начал продавать ее компаниям-застройщикам. Теперь Softwarepark Hagenberg приносит прибыль Райффайзенбанку: арендную плату за землю, за эксплуатацию зданий, возврат инвестиций, вложенных в компании технопарка. Здания технопарка принадлежат еще нескольким независимым владельцам.

В целом различия в структуре собственности и управления технопарков зависят от роли государства в их создании и развитии: активное государственное участие предполагает значительную долю государственной собственности в технопарке, а также участие в управлении центральной власти (Kulim), региональных и местных властей (Kulim, «София-Антиполис»). Практически везде управление технопарками осуществляется профессиональными менеджерами – сотрудниками управляющей компании технопарка при помощи различных организаций, образованных в технопарке («София-Антиполис», Research Triangle), государственных агентств (One-North), специализирующихся на конкретном аспекте управления технопарком.

Модели владения землей, на которой расположены технопарки, также различаются: в некоторых случаях она находится в собственности государства (One-North), в некоторых технопарках земля принадлежит девелоперской компании (Kulim, «София-Антиполис», Softwarepark Hagenberg). Часто земля продается компаниям, приходящим в технопарк. В любом случае необходимо наличие субъекта, осуществляющего координацию процессами продажи и аренды земли.

Общими элементами структуры управления является наличие основной управляющей компании, координирующей процессы аренды и продажи земли, и нескольких вспомогательных структур, также участвующих в управлении. Их организационно-правовые формы варьируются, однако государство в том или ином виде принимает участие в управлении технопарками повсеместно.

Выбор модели владения землей технопарков – когда она находится либо в собственности государства, либо в частной, либо в долевом владении – зависит от степени вмешательства государства в деятельность технопарка и от особенностей земельного законодательства различных стран.