Текст книги "Мониторинг образования"

Концепция общественно-государственной мониторинговой оценки (и управления) образованием на сегодняшний день является самой эффективной формой такого сотрудничества. В настоящее время управленческая система в области образования в большей степени опирается на показатели государственной статистической и ведомственной отчетности, которые представляют образовательные учреждения. В то же время, растет понимание того, что такая практика формирует формально-поверхностный взгляд, руководствуясь которым невозможно успешное решение большинства сложных задач. Замена командно-админисиративной системы советского периода на демократическую потребовало более чуткого учета общественных интересов и в области образования.

Государственной системе управления образованием фактически переставшей быть инструментом господствующей политической партии тоталитарно владевшей страной, приходится выполнять свою изначальную миссию: развитие действительно необходимой обществу системы образования – выполнять то, что называется «общественный заказ». А при такой деятельности не обойтись без «обратной связи» с тем самым обществом, как с «заказчиком образовательных услуг». Мало того, эту связь необходимо иметь стабильной, реально работающей и систематизированной. Это означает, что между государством и обществом должно быть налажено реальное сотрудничество, а управление образованием иметь общественно-государственную форму. Это означает, что для такого сотрудничества должны вырабатываться соответствующие инструменты и технологии. Это, прежде всего, должны быть инструменты коммуникационного характера, обеспечивающие как достоверный обмен информацией, связанной с реальным функционированием системы образования, так и возможность общественной проверки эффективности управления образовательной системой.

Общественно-государственная мониторинговая оценка (и управления) образованием является таким инновационным инструментом. Она предусматривает четкую связь с образовательной общественностью в лице учащихся, их родителей, учителей и директоров образовательных учреждений, осуществляемую методом социологического мониторинга (опросу мнений по основным направлениям деятельности образовательных учреждений и учебных округов). Сопоставление данных таких опросов со статистической отчетностью образовательных учреждений позволит не только делать выводы о достоверности передаваемых ими сведений о своей деятельности, но и использовать интеллектуальный потенциал граждан в интересах совершенствования управленческой политики в области образования, повышения эффективности работы образовательных учреждений, общественного согласия. Ниже приводится сводный перечень показателей общественно-государственной мониторинговой оценки собранных и обобщенных автором.

Критерии и показатели общественно-государственного управленческого мониторинга системы общего (полного) среднего образования

Критерии и показатели общественной и государственной оценок деятельности образовательных учреждений не могут полностью совпадать. Если государственные органы управления образованием строят свою деятельность преимущественно на статистических данных, то для образовательной общественности они не всегда доступны и презентабельны, поскольку многие из них используются преимущественно для служебного пользования и если публикуются, то ограниченным тиражом, который находит распространение в основном, среди специалистов соответствующей области.

С другой стороны, система госорганов управления образованием, поскольку, как это было показано выше, должна являться, прежде всего, выразителем общественных интересов, объективно не может обойтись без связи (обратной связи) с общественностью. Эффективные инструменты такой связи в настоящее время находятся в стадии формирования, и пока нельзя утверждать, что они разработаны в необходимой и достаточной степени. Это одна из причин, почему пока невозможно полностью унифицировать систему индикаторов оценки общего (полного) среднего образования. Эта работа еще предстоит, когда общественно-государственный подход целиком и полностью ляжет в основу государственной управленческой деятельности.

В настоящее время невозможно (да и не всегда целесообразно) пытаться унифицировать индикаторы общественной и государственной оценок, поскольку они являются составными частями двух разных подходов к изучению одного и того же предмета и позволяют изучать его с разных позиций. Два этих подхода могут и должны взаимно дополнять друг друга. Сопоставление результатов одного и другого между собой, использование их в комплексе позволяет значительно в большей степени приблизиться к истине, верифицировать результаты, увеличить их достоверность, оптимизировать решения и действия.

1.3. Система индикаторов общественно-государственного управленческого мониторинга средних общеобразовательных школ

В рамках комплексного общественно-государственного управленческого мониторинга общего (полного) среднего образования можно выделить 4 группы респондентов, которые в какой-то степени пересекаются между собой:

I. Управленческая группа

К респондентам этой группы можно отнести руководителей Департамента образования г. Москвы и сотрудников управленческого аппарата этих организаций, руководителей окружных управлений образованием вместе со штатными сотрудниками этих подразделений.

II. Экспертно-управленческая группа

Директора и завучи образовательных учреждений.

III. Экспертная группа

Учителя, научное образовательное сообщество, и в какой-то степени родители учащихся.

IV. Потребительская группа

Учащиеся, родители, работодатели будущих выпускников

Ниже приводится набор индикаторов общественно-государственного мониторингового исследования по отдельным представителям этих групп.

1.4. Основные индикаторы мнения учителей

1. Оценка эффективности участия школы в реализации приоритетного национального проекта «Образованиег в столичном регионе (высокая, средняя, низкая): в конкурсе на лучшее ОУ, внедряющее инновационные технологии, в конкурсе на лучшего учителя, работающего по инновационным программам, в конкурсе «Лучшая школа Россиис, в конкурсе «Учитель годае, в программах поддержки талантливой молодежи, в конкурсе «онкур будущегов, в конкурсе педработников на соискание гранта в области науки и технологий в сфере образования, в реализации социального проекта «Карта учащегосяг в рамках городской комплексной программы «Карта москвичаы.

Оценка эффективности работы школы: внедрение инновационных методов в обучении, выполнение мероприятий программы «рограммыи образованиеы, связанных с деятельностью ОУ, создание условий для получения доступного и качественного образования, использование информационных технологий в учебной деятельности, личностно-ориентированное образование, выявление интересов и способностей учащихся, участие школьников в конкурсах, олимпиадах и др., профессиональная ориентация школьников, снижение количества неуспевающих («второгодников»), профильная подготовка учащихся, ориентация на получение рабочих профессий, удовлетворение образовательных запросов учащихся, обеспечение повышенного уровня образования учащихся, взаимодействие с медико-психолого-социальным центром, реализация роли родителей как участников образовательного процесса, создание условий для одаренных детей, создание условий для детей с проблемами здоровья, поддержка молодых учителей, повышение профессионально-квалификационного уровня педагогических кадров.

Оценка состояния инновационного потенциала школы: степень научной инновационной деятельности, внедрение инновационных образовательных программ, степень подготовки кадров для инновационной образовательной деятельности, интеллектуальный потенциал школы, поддержка инновационной деятельности материальной и информационной базой, интеграция образования, науки и инновационной деятельности, управление инновационной деятельностью, влияние инновационной деятельности на изменение образовательной среды.

Оценка эффективности использования современных образовательных технологий (высокая, средняя, низкая,): новейшие информационные технологии, проблемное обучение, проектное обучение, развивающее обучение, исследовательские методы обучения, обучение в сотрудничестве (командное, групповое и др.), игровые методы: ролевые, деловые и др., обобщение и распространение собственного инновационного, педагогического опыта (мастер-классы, семинары, круглые столы), система инновационной оценки.

1.5. Оценка тенденции образовательной подготовки выпускников школы за последние годы

Оценка (в полной мере, частично, не реализуются) основных направлений воспитательной работы в школе: трудовое, патриотическое, интернациональное, духовно-нравственное, эстетическое, экологическое, физическое, правовое, семейно-бытовое.

Оценка (высокая, средняя, низкая) эффективности работы школы, направленной на профилактику: антиобщественного поведения, подростковой преступности, наркомании, алкоголизма, табакокурения, употребления ненормативной лексики, игромании (зависимости от «однорукого бандита»), компьютерной «компьютерной.

Выявление степени совпадения (полностью, частично, не совпадают) требований родителей и требований педагогов школы к воспитанию, к обучению, к укреплению здоровья учащихся школы.

Оценка компетентности (высокая, средняя, низкая) педагогов школы: профессиональные и человеческие качества.

Оценка «текучестик педагогических кадров в школе.

Оценка эффективности внутришкольного управления.

Наличие в школе общественных форм управления образованием и оценка их работы: Попечительский совет, Фонд попечителей, Управляющий совет, Совет родительской общественности, Совет ученической общественности, Совет образовательного учреждения.

Соблюдение в школе оптимального режима: учебной нагрузки, физических нагрузок, школьного питания, отдыха, санитарно-гигиенический.

Оценка наличия и уровня медицинской помощи в школе: ежегодная диспансеризация, стоматология, первичная мед. помощь, компьютерная диагностика.

Оценка взаимоотношений в школе (хорошие, удовлетворительные, неудовлетворительные): между старшеклассниками, между учащимися разных ступеней обучения, учащихся и учителей, родителей и учителей, родителей и администрации, родителей и классного руководителя, между учащимися различной национально-этнической, социальной и конфессиональной принадлежности.

Оценка уровня обеспечения физической и психологической безопасности в школе.

Какие каналы информирования общественности используются в школе, оценка их эффективности: школьная пресса, сайт в Интернете, ежегодные публичные отчеты, социологические опросы, дни открытых дверей.

Какую форму публичной отчетности о деятельности школы родители считают наиболее целесообразной в своей школе: отчет администрации школы перед родителями (раз в полугодие), проведение интернет-конференций по проблемам семьи и школы, использование аудиовизуальных средств наблюдения, ежеквартальные публикации на сайте школы отчета о проделанной работе, опросы общественного мнения.

Какие проблемы школы волнуют больше всего: снижение качества обучения и воспитания, недостаточный инновационный потенциал школы, доступность бесплатного качественного образования, асоциальное поведение, алкоголизм, наркомания, условия для сохранения состояния здоровья учителей, недостаточное участие родителей в воспитании детей, отсутствие возможности профессионального роста, недостаточно эффективное взаимодействие с ОУО, качество подготовки учителей в вузах, психологический климат в коллективе, условия труда учителя, увеличение притока мигрантов, конфликты на почве национально-этнической, социальной и конфессиональной принадлежности, взаимоотношения с администрацией школы, материально-техническая база, плохая посещаемость занятий, низкая зарплата учителей, состояние здоровья школьников, перегруженность учащихся, безнадзорность школьников во внеурочное время, увеличение доли учителей предпенсионного и пенсионного возрастов, устаревшие методы и методики обучения, недостаточная индивидуализация обучения, чрезмерная увлеченность массовой поп-культурой, интернетом, компьютерами и мобильными устройствами, снижение духовно-нравственного уровня учащихся и педагогов.

Изменилось ли за время работы желание быть учителем: укрепилось, не изменилось, несколько уменьшилось, появилось желание сменить профессию.

«Точки роста» школы и педагогов.

Корреляционный анализ социально-демографических данных педагогов: пол, возраст, образование, стаж работы в системе образования, звание (заслуженный учитель РФ, почетный учитель РФ), материальное положение.

1.6. Основные индикаторы мнения родителей

1.6.1. Выявление степени удовлетворенности работой школы

Основные причины выбора данной школы. Сравнительный анализ работы школы по индикаторам: качество образования, хорошая материально-техническая база, профессионализм учителей, благоприятный микроклимат, традиции школы, налаженные связи с вузами, близость к дому.

Выявление высокой, средней и низкой эффективности работы школы по основным направлениям: участие в реализации приоритетного национального проекта «Образование», внедрение инновационных методов в обучении, выполнение мероприятий программы «программы Столичное образование», связанных с деятельностью ОУ, создание условий для получения доступного и качественного образования, использование информационных технологий в учебной деятельности, личностно-ориентированное образование, выявление интересов и способностей учащихся, участие школьников в конкурсах, олимпиадах и др., профессиональная ориентация школьников, снижение количества неуспевающих («второгодников»), профильная подготовка учащихся, ориентация на получение рабочих профессий, удовлетворение образовательных запросов учащихся, обеспечение повышенного уровня образования учащихся, взаимодействие с медико-психолого-социальным центром, реализация роли родителей как участников образовательного процесса, создание условий для одаренных детей, создание условий для детей с проблемами здоровья.

1.6.2. Оценка тенденции образовательной подготовки выпускников школы за последние годы

Оценка наличия и качества работы кружков и секций в школе: математические, литературные, исторические, театральные, спортивные, художественные, технические.

Оценка (в полной мере, частично, не реализуются) основных направлений воспитательной работы в школе: трудовое, патриотическое, интернациональное, духовно-нравственное, эстетическое, экологическое, физическое, правовое, семейно-бытовое.

Оценка (высокая, средняя, низкая) эффективности работы школы, направленной на профилактику: антиобщественного поведения, подростковой преступности, наркомании, алкоголизма, табакокурения, употребления ненормативной лексики, игромании (зависимости от «однорукого бандита) и т.п..

Выявление степени совпадения (полностью, частично, не совпадают) требований родителей и требований педагогов школы к воспитанию, к обучению, к укреплению здоровья учащихся школы.

Оценка компетентности педагогов школы: профессиональные и человеческие качества.

Оценка уровня преподавания учебных дисциплин в школе: литература и русский язык, математика, физика, иностранный язык, химия, история, география, биология, информатика.

Оценка эффективности внутришкольного управления.

Наличие в школе общественных форм управления образованием и оценка их работы: Попечительский совет, Фонд попечителей, Управляющий совет, Совет родительской общественности, Совет ученической общественности, Совет образовательного учреждения.

Какие каналы информирования общественности используются в школе, оценка их эффективности: школьная пресса, сайт в Интернете, ежегодные публичные отчеты, социологические опросы, «горячая линия», дни открытых дверей.

Какую форму публичной отчетности о деятельности школы родители считают наиболее целесообразной в своей школе: отчет администрации школы перед родителями (раз в полугодие), проведение интернет-конференций по проблемам семьи и школы, использование аудиовизуальных средств наблюдения, ежеквартальные публикации на сайте школы отчета о проделанной работе, опросы общественного мнения.

Соблюдение в школе оптимального режима: учебной нагрузки, физических нагрузок, школьного питания, отдыха, санитарно-гигиенический.

Оценка качества МТБ школы. Какие проблемы имеются.

Оценка наличия и уровня медицинской помощи в школе: ежегодная диспансеризация, стоматология, первичная мед. помощь, компьютерная диагностика.

Выраженность каких признаков родители замечают у своего ребенка (да, частично, нет): усталость после школьных занятий, снижение работоспособности, тревожность, неуверенность в своих силах, раздражительность, несдержанность, снижение интереса к учебе, снижение успеваемости, ухудшение внимания, памяти, качества усвоения информации, ухудшение отношений с учителями, ухудшение отношений с одноклассниками, ухудшение внутрисемейных отношений, снижение духовно-нравственного уровня.

Какие хронические заболевания выявлены у ребенка (до поступления в школу, в период обучения, не выявлены): органов зрения (близорукость, дальнозоркость и др.), органов дыхания, сердечно-сосудистой системы (ревматизм, гипертония), органов пищеварения (гастрит, язвенная болезнь и др.), нервно-психические (невроз, неврастения и др.), опорно-двигательного аппарата (плоскостопие, остеохондроз и др.).

Оценка взаимоотношений школе: между старшеклассниками, между учащимися разных ступеней обучения, учащихся и учителей, родителей и учителей, родителей и учащихся, родителей и администрации, родителей и классного руководителя, между учащимися разной национально-этнической, социальной и конфессиональной принадлежности.

Какие проблемы школы волнуют родителей больше всего: снижение качества обучения, асоциальное поведение (алкоголизм и т.п.) среди учащихся, доступность бесплатного качественного образования, недостаточное участие родителей в воспитании детей, условия труда учителя, психологический климат в классе, состояние здоровья школьников, увеличение притока мигрантов, конфликты на межнациональной и социальной почве, безнадзорность школьников во внеурочное время, материально-техническая база, устаревшие методы и методики обучения, проявление грубости по отношению к учащимся, недостаточная индивидуализация обучения, проявления «дедовщины» в школе, перегруженность учащегося, снижение духовно-нравственного уровня, чрезмерное увлечение массовой поп-культурой, интернетом, компьютерами и мобильными устройствами.

Какие «точки роста» родители видят в своей школе.

Оценка уровня обеспечения физической и психологической безопасности в школе.

Обращения, предложения и замечания родителей в адрес: в общественные органы управления школой, к администрации школы, к классному руководителю, к учителям школы.

Учитываются ли предложения и замечания родителей: постоянно, иногда, никогда.

Какова успеваемость ребенка.

Возникало ли желание сменить школу.

Если да, то в чем причина?

Какие формы взаимодействия в системе «семья-школам имеются в школе: родительские собрания (общие и классные), совместные семинары по вопросам воспитания и образования, посещение учителем семьи, родителем школы (преподавателя-предметника, урока, классного руководителя), совместные досуговые мероприятия (экскурсии и др.).

Корреляционный анализ социально-демографических данных родителей: пол, возраст, образование, сфера занятости, кем работают, материальное положение, жилищные условия.

1.7. Основные критерии и показатели мнения учащихся

1.7.1. Степень удовлетворенности состоянием учебно-воспитательного процесса в школе

Успеваемость.

Реализуются ли способности и интересы учащихся в процессе обучения в школе.

1.7.2. Дает ли школа достаточно знаний

Оценка наличия и качества работы кружков и секций в школе: математические, литературные, исторические, театральные, спортивные, художественные, технические.

Оценка взаимоотношений школе: между старшеклассниками, между учащимися разных ступеней обучения, учащихся и учителей, родителей и учителей, родителей и учащихся, родителей и администрации, родителей и классного руководителя, между учащимися различной национально-этнической, социальной и конфессиональной принадлежности.

Возникало ли желание сменить школу.

Соблюдение в школе оптимального режима: учебной нагрузки, физических нагрузок, школьного питания, отдыха, санитарно-гигиенический.

Оценка качества МТБ школы. Какие проблемы имеются.

Оценка основных направлений воспитательной работы в школе: трудовое, патриотическое, интернациональное, духовно-нравственное, эстетическое, экологическое, физическое, правовое, семейно-бытовое.

Оценка компетентности педагогов школы: профессиональные, человеческие и морально-нравственные качества.

Оценка уровня преподавания учебных дисциплин в школе: литература и русский язык, математика, физика, иностранный язык, химия, история, география, биология, информатика.

Выраженность каких признаков замечают у себя: усталость после школьных занятий, снижение работоспособности, тревожность, неуверенность в своих силах, раздражительность, несдержанность, снижение интереса к учебе, снижение успеваемости, ухудшение внимания, памяти, усвоения информации, ухудшение отношений с учителями, ухудшение отношений с одноклассниками, ухудшение отношений с родителями.

Оценка наличия и уровня медицинской помощи в школе: ежегодная диспансеризация, стоматология, первичная мед. помощь, компьютерная диагностика.

Какие проблемы школы волнуют больше всего: неопределенность в выборе профессии; низкая материальная обеспеченность школы; социально-правовая незащищенность; преступность, наркомания, алкоголизм среди молодежи; призыв в армию; слабое внимание к молодежным проблемам; недостаточный уровень полученных в школе знаний; неуверенность в своем будущем; конфликты на межэтнической и социальной почве, чрезмерная увлеченность массовой поп-культурой, интернетом, компьютерами и мобильными устройствами.

Оценка уровня обеспечения безопасности в школе.

Корреляционный анализ социально-демографических данных учащихся: пол, семья (полная, неполная), материальное положение семьи.