Текст книги "Вся неправда о подключении к электросетям"

Глава 4
Перевод квартиры в нежилой фонд

Сегодня, особенно в энергодефицитных регионах, плата за подключение к энергосетям огромна, а в Москве малый бизнес вообще не может открыть какое-либо предприятие.

Герман Греф, Министр Минэкономразвития России Пресс-служба «Лента новостей», май 2007

Перевод квартиры в нежилой фонд, как правило, с последующей ее сдачей в аренду представляет собой один из наиболее массовых видов мелкого бизнеса и связан с повышенным количеством заявителей на присоединение мощности к электросети.

Возможность стать собственником коммерческой недвижимости путем перевода жилой квартиры в нежилой фонд стала привлекательной для многих инвесторов.

В процессе перевода квартиры в нежилой фонд ее собственники (владельцы) вынуждены столкнуться с перепланировкой квартиры и, как следствие, с долгосрочной бюрократической волокитой, связанной с получением разрешительной документации.

В принадлежащем ему теперь уже нежилом помещении его владелец вправе делать перепланировку, но с одним условием: если предварительно оформлены все разрешения (в том числе и разрешение на присоединение мощности) и согласования, подтверждающие, что при этом не нарушаются строительные нормы и правила, соблюдены права соседей и обеспечивается сохранность дома.

Согласно Жилищному кодексу РФ, перепланировка представляет собой изменение конфигурации помещения, проведение в помещениях здания работ, связанных с изменением размеров помещений, их функционального назначения, перестановкой инженерного оборудования, а также требующее внесения изменения в технический паспорт помещения.

При несогласованной перепланировке квартиры, не зафиксированной в поэтажном плане, владелец теряет одно из основных прав собственности – право распоряжения. Продать, подарить или обменять такую квартиру невозможно. Получить кредит в банке под залог квартиры или передать квартиру по наследству также не удастся. При обнаружении незаконной перепланировки органы исполнительной власти могут предпринять административные действия вплоть до обращения в суд с исками о продаже с публичных торгов помещений, находящихся в собственности граждан.

Квартиры на первом этаже практически не пользуются спросом у потенциальных покупателей жилых квартир. Однако такие квартиры вызывают повышенный интерес у предпринимателей, которые используют недвижимость в коммерческих целях.

При этом они сталкиваются с финансовыми и техническими трудностями, связанными с подключением к электросетям требуемой мощности и получением разрешения на присоединение этой мощности.

Трудность определения подключаемой к электросети мощности, не подлежащей оплате при переводе квартиры в нежилой фонд, заключается в том, что заранее неизвестно, какую исходную величину мощности квартиры определит электросетевая компания. Именно эта величина не будет подлежать оплате. В этой ситуации электросетевой компании «все карты в руки». И эти «карты» она используют в полной мере.

Так, используя данные табл. 12, электросетевая компания выделяет минимум мощности жилой квартиры, заключая с заявителем договор на оказание услуги по технологическому присоединению с оплатой остальной заявленной к присоединению мощности.

Далее события могут развиваться по разным сценариям, а именно:

если заявитель является квалифицированным специалистом в области электроэнергетики и знаком с постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 в части технологического присоединения к электросетям, ему не составляет труда доказать «ошибки» электросетевой компании при составлении договора по оказанию услуги по технологическому присоединению в форме протокола разногласий к договору или письменного обоснованного возражения по существу вопроса (как правило, на имя руководства сетевой компании), либо оформления повторной заявки на технологическое присоединение;

если заявитель не является таким специалистом (что имеет место в большинстве случаев), то он вынужден заключить с электросетевой компанией договор на оказание услуги по технологическому присоединению, получить соответствующие ТУ и оплатить полностью предъявленную к оплате мощность или отказаться от такой «услуги» и довольствоваться минимумом разрешенной к присоединению мощности;

если же заявитель вспомнит пословицу о том, что «спасение утопающих – дело рук самих утопающих», он будет искать приемлемые пути обеспечения необходимой для данного нежилого помещения мощности вплоть до несанкционированного подключения.

Глава 5
Несанкционированное подключение к электросетям

Сразу же после дефолта 1998 г. в системе ОАО «Мосэнерго» было зафиксировано резкое возрастание количества хищений электроэнергии.

«Вестник Мосэнерго», 2004, № 5

5.1. Общие положения

Проблема несанкционированного подключения к электросетям уже давно перестала быть новой и неожиданной как для энергоснабжающих организаций, так и для потребителей электрической энергии. Термины-синонимы «несанкционированное подключение к электросетям» и «хищения электроэнергии» стали уже привычными в современной отечественной электроэнергетике.

Электроэнергия, а соответственно и мощность стали товаром, который можно приобрести, продать (перепродать), украсть и даже «припрятать» до лучших времен. У расхитителей электроэнергии все больше укрепляется понятие о том, что они практически безнаказанно воруют не у государства, а у коммерсантов. Оказывается, электроэнергия, а вкупе с ней и нефть, и газ могут быть чьими-то, а не общими!

Энергоснабжающие организации к продаже своего товара оказались недостаточно подготовлены. Вследствие этого «разбазаривание» мощности является в настоящее время одной из серьезных причин ее дефицита.

С проблемой несанкционированного подключения к электросетям стали, с одной стороны, считаться, бороться и пытаться прогнозировать, а с другой стороны, по законам рыночной экономики, ей стали умело и скрытно (а в некоторых случаях – неумело и открыто) пользоваться, надеясь на «прорехи» в законодательстве в этой области, попустительство и отсутствие надлежащего контроля со стороны энергоснабжающих организаций, на недостаточный профессионализм их кадров и, разумеется, на специфическую особенность похищаемого товара – электроэнергии, заключающуюся, как известно, в том, что ее производство, передача, распределение и потребление (приобретение) происходит одновременно, и на всех этих стадиях данный товар нет возможности складировать (аккумулировать) и хранить.

Ни электросетевым, ни энергосбытовым компаниям до сих пор не приходилось сталкиваться с прессингом такого масштаба со стороны расхитителей электроэнергии. Они пока не знают, как действовать в подобных ситуациях, поскольку до сих пор сталкивались лишь с перегруженностью и изношенностью своих мощностей, отчасти с воровством материальных ценностей (проводов ВЛ и КЛ) и природными катаклизмами.

До сих пор нет полной ясности в том, какие организации и структуры должны пресекать несанкционированное подключение к электросетям.

Несмотря на то что непосредственные убытки от хищения электроэнергии в первую очередь несут энергоснабжающие (электросетевые и энергосбытовые) компании, правительство Москвы, решив (по недопониманию существа проблемы), что это относится к функциям Ростехнадзора и что Ростехнадзор в силу своей перегруженности не может справиться с проблемой хищения электроэнергии, предложило создать свою энергетическую инспекцию.

Так, на заседании правительства и. о. мэра Владимир Ресин одобрил предложение московских депутатов по созданию Московской энергетической инспекции. По словам депутата гордумы С. Орлова, у Ростехнадзора не хватает ни времени, ни ресурсов, чтобы фиксировать несанкционированные подключения к электросетям. В городе не заведено ни одного уголовного дела по таким случаям. Энергетическая инспекция будет проводить проверки предприятий и выявлять несанкционированные подключения («Российская газета», № 4767, 08.10.2008).

Нетрудно убедиться, что у потребителей электрической энергии имеется целый ряд благоприятных предпосылок для ее хищения, в том числе:

отсутствует правовая база в виде необходимых правовых актов и ведомственных нормативных документов;

со стороны энергоснабжающих (электросетевых и энергосбытовых) организаций к расхитителям электрической энергии не применяются какие-либо радикальные меры воздействия;

не принимаются какие-либо конкретные масштабные меры по предотвращению фактов хищения электроэнергии;

расчетные счетчики находятся во многих случаях на балансе и на территории потребителей электрической энергии, несмотря на то, что согласно Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (п. 10.6), утвержденной Главгосэнергонадзором 02.09.1994 г. и согласованной РАО «ЕЭС России» 01.09.1994 г., это не допускается;

в целях обеспечения безопасной установки и замены счетчиков в сетях напряжением до 1000 В ПУЭ предписывают установку вводных коммутационных и защитных аппаратов (автоматических выключателей и предохранителей) до схемы подключения приборов учета электроэнергии, что создает условия для подключения неучтенной нагрузки;

ВЛ напряжением до 1000 В и вводы в здания в большинстве случаев выполнены из проводов без изоляции, имеют значительное количество ответвлений и спусков, что также создает условия для подключения нагрузки (как правило, бытовой и мелкомоторной) помимо учета. Существенный рост электропотребления в бытовом секторе вызывает значительные перегрузки в питающих районных магистралях и ТП, что, в свою очередь, способствует возникновению (создает угрозу возникновения) аварийных ситуаций и чревато опасными последствиями (пожарами, электротравмами, недовыпуском и браком продукции и т. д.). При хищениях электроэнергии часть мощности оказывается неучтенной, что приводит к превышению максимально допустимой нагрузки и, как следствие, к сетевым перегрузкам и отключению потребителей автоматическими защитными устройствами;

многие типы индукционных и некоторые типы электронных расчетных счетчиков обладают рядом конструктивных недостатков, в том числе:

отсутствием стопорных приспособлений или реверсивных устройств в измерительном механизме счетчика;

доступностью его клеммных зажимов;

высокой погрешностью измерений;

сравнительно узким диапазоном измерений по току нагрузки (для сравнения: у индукционных счетчиков этот диапазон составляет от 5 до 400 %, а у электронных счетчиков – от 1 до 1000 %) и т. п.

В то же время расхитителям электроэнергии полезно знать, что превышение ими разрешенной мощности может привести к следующим нежелательным последствиям:

к снижению частоты промышленного тока в энергосистеме с последующим возникновением (угрозой возникновения) аварийных ситуаций и даже к «развалу» энергосистемы;

к отклонениям напряжения (увеличению потерь напряжения);

к возрастанию тока, коммерческих потерь активной и реактивной мощности, что ухудшает пропускную способность и приводит к удорожанию эксплуатации электрических сетей.

Коммерческие потери электроэнергии представляют собой потери, обусловленные хищениями электроэнергии, несоответствием показаний счетчиков оплате электроэнергии бытовыми потребителями и другими причинами в сфере организации контроля потребления электроэнергии.

Непрерывный рост тарифов на электроэнергию приводит к снижению результативности мероприятий по энергосбережению, увеличению числа неплательщиков и к массовым хищениям электроэнергии. В то время как энергоснабжающие организации приводят доводы и обоснования целесообразности введения как можно более высоких тарифов на электроэнергию, они сами по этой причине несут немалые убытки из-за коммерческих потерь в электрических сетях, в том числе вследствие хищений электроэнергии.

Существует и обратная сторона проблемы: рост масштабов хищения электроэнергии, в свою очередь, влияет на повышение тарифов.

При этом способы хищения электроэнергии постоянно совершенствуются. По мере их выявления появляются новые, более изощренные и скрытые; они постоянно совершенствуются и зачастую не поддаются обнаружению и предотвращению.

Для этого существуют объективные причины и предпосылки, в том числе повышение тарифной стоимости электроэнергии, снижение платежеспособности в бытовом и мелкомоторном секторах, сравнительная простота и доступность указанных выше способов хищения, несовершенство законодательной базы для привлечения расхитителей электроэнергии к судебной ответственности и т. д.

Поэтому проблема борьбы с похитителями электроэнергии в обозримом будущем вряд ли будет эффективно решаться, хотя ущерб от хищения электроэнергии сопоставим с ущербом от неплатежей. Причем неплатежи, как правило, полностью или частично погашаются, в то время как ущерб от хищений электроэнергии постоянно возрастает.

До настоящего времени хищение электроэнергии не рассматривалось как самостоятельная проблема. Это подтверждается отсутствием систематизированных работ в этой области, полномасштабных и достоверных статистических данных о масштабах хищений электроэнергии, единой методики решения проблемы, а также несовершенством правовой базы для воздействия на расхитителей электроэнергии.

Парадоксы инвестиционной программы РАО «ЕЭС России» заключались в том, что немалой долей запланированных инвестиций в электроэнергетику пользовались и успешно продолжают пользоваться безучетные потребители электрической энергии.

Нет смысла останавливаться на ущербе, связанном с несанкционированным подключением к электросети и возникающими при этом коммерческими потерями электроэнергии. Ясно лишь то, что величина этого ущерба масштабная, практически непрогнозируемая, постоянно растущая;

она непосредственно связана с возрастающим дефицитом мощности в электросетях.

В проблеме несанкционированного подключения к электросети имеет место еще одно немаловажное обстоятельство, связанное с электробезопасностью. Нередки случаи, когда при таком подключении возникают электротравмы и смертельные случаи поражения электрическим током.

Например, в ходе рейда в поселке Покровское Янтарного городского округа контролерами Энергосбыта ОАО «Янтарьэнерго» было выявлено массовое несанкционированное подключение строительства новых домов и существующих жилых квартир населения поселка. При этом у основной части жителей поселка дома обогревались за счет безучетных калориферов. Такое хаотичное присоединение жилых домов, стройплощадок, хозяйственных построек и мощных бытовых приборов привело к резкому увеличению нагрузки на распределительные и внутридомовые сети, в результате чего происходил выход из строя защитной аппаратуры (предохранителей) на подстанциях и возникали пожароопасные ситуации вплоть до загорания в поселке пятиквартирного жилого дома.

Как правило, самовольные подключения производятся без соблюдения действующих норм и правил, необходимых технологических и разрешительных процедур и поэтому представляют собой потенциальную опасность. Особенно часто такие случаи имеют место при строительстве жилых домов, коттеджей и т. д.

Например, «верхом бесцеремонности» назвал управляющий директор сбытовой компании ОАО «Ленэнерго» М. Заворовский действия некоей строительной компании. Предприимчивый застройщик совершил элементарный подкоп под ближайшую ТП, от которой питающий кабель через подвал был тайно подведен к стройплощадке. Кроме того, в системе ОАО «Ленэнерго» имели место случаи, когда из-за кражи электричества строителями обесточивались целые дома. «В основном несанкционированные подключения происходят именно в ходе строительства, – говорит М. Заворовский. – Как только сданный дом переходит на постоянный ввод, эти проблемы, как правило, заканчиваются». Практически в данной ситуации энергосбытовая компания примирилась с хищением электроэнергии, считая это обычными «издержками» процесса.

Однако такие издержки выглядят весьма впечатляющими. По словам заместителя руководителя территориального управления Ростехнадзора Ю. Максимова, «при коттеджной застройке в районе Суздальских озер можно насчитать до полутысячи нелегальных абонентов».

Строители – далеко не единственные пользователи «черного» рынка электроэнергии. Пиратский контингент многолик и разнообразен. Около 40 его процентов – арендаторы нежилых помещений. Немалую лепту в это дело вносят владельцы рекламоносителей, подключающие свои световые объекты к внутридомовым сетям. Зачастую незаконными пользователями являются комплексы мелкорозничной торговли. При наличии в таких торговых точках (ларьках) электрообогревательных приборов, подключенных к распределительному щиту жилого дома, возникают критические перегрузки внутридомовых электросетей.

В силу вышеуказанных причин получаемая от потребителей плата за технологическое присоединение к электросетям оказалась для сетевиков значительно ниже ожидаемой.

Например, с чрезвычайно низким уровнем сбора платы за подключение к электросетям столкнулись электросетевые компании в Московском регионе. Как сообщил «Коммерсанту» исполнительный директор ОАО «МГЭсК» В. Шаповал, в счет платы за технологическое присоединение к электросетям в 2007 г. столичные энергетики планировали собрать 52 млрд руб. Прогноз был составлен с учетом запланированного роста энергопотребления в столице за счет присоединения новых потребителей – 1168 МВт. Однако, по данным ОАО «МГЭсК», с октября 2006 г. общий сбор средств в рамках платы составил всего 3,8 млрд руб.; в среднем энергетики получают всего около 7,9 % от планируемых сборов. Причину этого руководство компании видит в повышенной тарифной ставке за технологическое присоединение, понимая, что из-за этого имеет место широкомасштабное несанкционированное (без должной оплаты) подключение к электросетям.

5.2. Способы несанкционированного пользования электроэнергией

Способы хищения электроэнергии разнообразны и в зависимости от группы потребителей (промышленные потребители, мелкомоторные потребители и потребители в бытовом секторе) могут быть следующими.

Расчетные способы хищения за счет:

занижения фактического расхода электроэнергии (например, посредством «манипуляций» с расчетным коэффициентом счетчика, его постоянной и передаточным числом счетчика);

занижения расчетных потерь активной мощности в абонентских трансформаторах и в линии (умышленное занижение той или иной величины в довольно сложных расчетных формулах по определению потерь в трансформаторах и питающих линиях);

использования ступенчатых тарифов на электроэнергию, при котором недобросовестный потребитель может оплачивать по минимальной ставке электроэнергию, в действительности потребленную во время действия более высокого тарифа;

использование ограничений счетного механизма приборов учета, когда при ограниченном количестве разрядов на счетчике (не более четырех) по истечении сравнительно короткого времени отсчет потребляемой электроэнергии начнется с исходного нулевого цикла счетного механизма, а потребленная электроэнергия за предыдущий цикл работы счетного механизма окажется неучтенной.

Технологические способы хищения, в том числе: подключение нагрузки к безучетным питающим линиям (подключение нагрузки перед приборами учета, отпайка от вводов в здания и помещения, набросы на провода питающих ВЛ и т. п.);

изменение схем первичной и вторичной коммутации к приборам учета и измерительным трансформаторам тока и напряжения (изменение полярности в токовой цепи счетчика или трансформатора тока, установка перемычек в этих цепях, ослабление контакта в цепи напряжения счетчика, включение нагрузки через полупроводниковый прибор в токовой цепи счетчика, использование в этих цепях специальных автотрансформаторов или измерительных трансформаторов и т. п.);

внешнее воздействие на счетный механизм электросчетчика (наклон счетчика до полной остановки диска счетного механизма, останов счетчика фотопленкой в прорези его окошка, низкочастотное воздействие электромагнитным полем специального соленоида на счетный механизм электронного счетчика и др.).

Проблемы хищения электроэнергии подробно рассмотрены автором в книге «102 способа хищения электроэнергии».

Заключение

В современной рыночной отечественной электроэнергетике имеет место ряд серьезных проблем, в числе которых одной из важнейших, по общему мнению, является проблема технологического подключения к электросетям.

С одной стороны, будущие потребители электрической энергии вновь смонтированных и реконструируемых электроустановок, потребители электроэнергии действующих электроустановок, инвесторы, строительно-монтажные и ряд других организаций при поддержке властных структур (вплоть до Президента России и Государственной думы) и общественных организаций (таких, например, как «Опора России») едины во мнении о необходимости кардинального решения вопроса. С другой стороны, электросетевые компании не только не ищут пути решения, но последовательно усложняют и усугубляют проблему. Хорошей иллюстрацией служит название статьи в газете «Московский Комсомолец» от 01.10.2007 г.: «Что энергетикам хорошо, то бизнесу смерть».

В ответ на справедливые упреки и требования электросетевые компании, естественные монополисты на рынке (без конкуренции!), убедительно отвечают: «Нет мощностей» или, в лучшем случае, обещают в будущем (сроки не оговариваются) снизить (упорядочить) плату за подключение.

Так, на конференции 10 июня 2008 г. «Электроэнергетика – потребителям» председатель правления РАО «ЕЭС России» А. Чубайс обнародовал обещание резко снизить тарифы на подключение и устранить бюрократические препоны в энергетических вопросах. Эти обещания до сих пор, уже после ликвидации энергетического холдинга, остаются невыполненными. Тогда же генеральный директор ОАО «МОЭсК»

Ю. Трофимов заявил, что «Тарифы на подключение к электросетям в Московском регионе могут уменьшиться с августа этого года. Мы сейчас работаем вместе с областью над тем, чтобы усовершенствовать тариф, усреднить». Август 2008 г. давно позади, а тарифы на подключение до сих пор не снижены.

Более того, бюрократические препоны со стороны электросетевых компаний, например, при оформлении заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электросетям резко усилились.

Так, после слияния Московской городской и Московской областной электросетевых компаний значительно усложнились требования по оформлению документов заявителей: появились лишние документы, увеличился объем и стало более запутанным содержание действовавших ранее документов; при оформлении ряда документов появилось требование представлять их подлинники или нотариально заверенные копии. В то же время в указанных требованиях отсутствует ряд необходимых документов со стороны заявителя, таких, например, как письменное согласие собственника (балансодержателя) внутренней электросети и его ТУ, если подключение объекта осуществляется от сети последнего.

Подобные бюрократические действия являются не только прямым нарушением действующего законодательства (наглядный пример описан в. п. 1.1: по протесту прокуратуры Саратовской области были приняты соответствующие санкции к местной электросетевой организации по поводу неправильного применения тарифа и незаконных сборов за подключение к электросетям, а также за незаконное требование с заявителей лишних документов при сдаче заявки на технологическое присоединение), но и тяжелым бременем ложатся на заявителей, которые вынуждены затрачивать лишнее время и нести повышенные финансовые затраты.

На первый взгляд, объединение Московской и Областной сетевых компаний является правильным решением; оно прошло «безболезненно» (без сокращения штатов) и, по замыслу организаторов, должно было привести не только к повышению котировок акций этих сетевых компаний, но и к улучшению взаимоотношений с потребителями электрической энергии.

Не касаясь финансовых проблем сетевых компаний, следует отметить, что с созданием ОАО «МОЭсК» процедура технологического подключения потребителей к электросетям отнюдь не упростилась. Одной из существенных причин усложнения взаимоотношений потребителей электрической энергии с электросетевой организацией является создание «единого окна», хотя по замыслу его создателей предполагалось обратное. Если раньше заявители при сдаче документов имели прямой доступ к инспекторам-кураторам (непосредственным исполнителям заявок на подключение), которые рассматривали заявки и давали по ним заключение, могли предоставить исчерпывающую консультацию по существу вопроса, оперативно и профессионально решали задачи практически в полном объеме, то персонал «единого окна», к сожалению, кроме знания необходимого перечня документов, представляемых заявителями, недостаточно осведомлен о технической и организационной стороне дела, не может в полной мере объяснить заявителям, чем вызваны те или иные финансовые и технические затраты, и т. п.

На консультацию к руководству электросетевой компании попасть практически невозможно даже по предварительной записи (для этого необходимо терять много времени в очередях, и бывают случаи, когда тот или иной руководитель компании или ее структурного подразделения (например, Управления технологического присоединения) по разным причинам просто не принимает (например, невзирая на приемные часы, отбыл на совещание). Первое же столкновение заявителя на присоединение мощности своего объекта к электросетям с организацией работы современной сетевой компании является для него серьезной проверкой (испытанием) на терпение, готовность смириться с большими финансовыми затратами, с неоправданной и невосполнимой потерей времени и другими негативными последствиями.

Кроме того, при всех перечисленных «жестких» требованиях электросетевой компании с ее стороны при оформлении разрешения (ТУ) на присоединение мощности встречаются ошибки, за которые приходится «расплачиваться» заявителям.

Например, имеют место случаи выдачи разрешения на присоединение мощности с ошибочным указанием номеров источников питания (ТП) и вводных устройств. Заявитель, не виновный в ошибке электросетевой компании, вынужден повторно затрачивать много времени и средств на переоформление разрешения.

Бывают случаи, когда электросетевая компания выдает разрешение на присоединение мощности, а ее филиал (район кабельной сети) отменяет такое разрешение.

Одной из ошибок при оформлении разрешения на присоединение мощности является отсутствие в заявке на присоединение указания заявителя об уровне необходимого напряжения и системы электросети (однофазная или трехфазная). Поэтому в выдаваемых разрешениях на присоединение мощности, как правило, всегда указывается трехфазная система 380/220 В. В связи с этим для потребителей с небольшой мощностью (до 5 кВт) возникают проблемы или в ненужной и трудоемкой переделке схемы электроснабжения (например, для субабонентов, питающихся от электрощитовой жилого дома, приходится проводить пятижильный кабель в электрощитовую жилого дома, устанавливать трехфазный электросчетчик с модемом и т. д.) или в получении нового разрешения на присоединение мощности. Например, получив разрешение на единовременную нагрузку 2 кВА с присоединением к трехфазной сети 380/220 В, потребитель должен попасть на прием к руководству электросетевой компании, чтобы получить требуемое разрешение на присоединение к однофазной сети 220 В.

Можно привести еще целый ряд подобных примеров, характеризующих не очень высокий уровень и качество работы электросетевых компаний (рассмотрение заявок на подключение в недопустимо длительные сроки; безосновательные требования с заявителей документов, не указанных в законодательных актах; в ряде случаев – безосновательные отказы в выдаче разрешений (ТУ) на присоединение мощности и др.).

Наиболее часто имеют место случаи неисполнения заявок на технологическое подключение в сроки, установленные в законодательных и правовых документах. Видимо, по этой причине ОАО «МОЭсК» в квитанциях на принятие заявки на присоединение мощности перестала указывать сроки исполнения заявок, надеясь на то, что большинству заявителей такие сроки неизвестны и потока жалоб с их стороны на недопустимо длительные сроки рассмотрения заявок удастся избежать.

По итогам реформ, проведенных в последние годы в отечественной электроэнергетике, можно сделать следующие выводы.

Розничный рынок электроэнергии в России так и не создан. Нельзя назвать рынком то, что представлено всего лишь одним продавцом. В таких условиях потребитель электрической энергии не имеет возможности выбрать выгодного поставщика. По словам А. Чубайса на конференции «Энергорынок – потребителям» 10 июня 2008 г., «Розничный рынок электроэнергии не заработает в России по крайней мере еще в течение ближайших трех-четырех лет». На наш взгляд, он не заработает никогда. На таком «рынке одного продавца» сетевики будут продолжать диктовать условия, вследствие чего плата за технологическое присоединение к электросетям будет возрастать, и потенциальные потребители электрической энергии будут вынуждены взаимодействовать с теми же монополистами. У них на таком «рынке» просто нет и не будет выбора.

Генеральный директор Института проблем естественных монополий Ю. Саакян недоумевает по поводу того, что «топ-менеджмент РАО «ЕЭС России» докладывает об успешном завершении реформы в электроэнергетике. И в этой связи непонятно, почему это сопровождается скачком тарифов на электроэнергию. Получается, что рынок в электроэнергетике создавали ради рынка, да еще и с отрицательным эффектом – ростом издержек в отрасли и ростом цен на электроэнергию».

Такой – выгодный лишь для одной стороны (энергоснабжающих и сетевых организаций) – бизнес снижает надежность и экономичность работы электроэнергетических установок и сетей, создает благоприятные условия для массового хищения электроэнергии, ухудшает взаимоотношения с потребителями электрической энергии и становится тормозом для развития экономики страны и ее промышленного потенциала в целом.

Хочется верить, что перечисленные выше проблемы являются временными, а энергоснабжающие организации и бизнес рано или поздно пожмут друг другу руки и станут единым инструментом в решении проблем отечественной электроэнергетики, что позволит ей вновь стать движущей силой экономики нашей страны. В противном случае динамичный (даже в условиях финансового кризиса) рост потребления электроэнергии при существующей нехватке мощностей и плачевном состоянии энергетического хозяйства электроснабжающих организаций приведет к проблеме национального масштаба. Поэтому все электроэнергетические структуры, включая потребителей электрической энергии, должны направить усилия на упорядочение своих взаимоотношений.