Текст книги "Чрезвычайные ситуации и зоны экологического бедствия"

– 1997 г. 10 млрд. руб. (1,7 млн.. долларов США);

– 1998 г. 9,2 млн. руб. (949 тыс. долларов США);

– 1999 г. 1,3 млн. руб. (52 тыс. долларов США);

– 2000 г. 4,3 млн. руб. (153 тыс. долларов США);

– 2001 г. 10 млн. руб. (343 тыс. долларов США).

8 Федеральная целевая программа «Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца» на 1997-2010 гг.

Цели и задачи – снижение уровня загрязнения окружающей среды и негативного воздействия предприятий металлургической и химической отраслей промышленности на окружающую среду и на здоровье населения.

Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1998 г 3 млн. руб. (310 тыс. долларов США);

– 1999 г. 7 млн. руб. (284 тыс. долларов США);

– 2000 г. 12,0 млн. руб. (427 тыс. долларов США);

– 2001 г. 11 млн. руб. (377 тыс. долларов США).

9 Федеральная целевая программа «Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и прекращение деградации природных комплексов Волжского бассейна на период до 2010 года (Программа «Возрождение Волги»)

Цели и задачи – улучшение экологической обстановки и сохранение природных комплексов Волжского бассейна для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения путем поэтапного перехода к энергоресурсосберегающим и малоотходным технологическим циклам.

В результате реализации мероприятий программы будет достигнуто улучшение экологической обстановки в регионе, прежде всего качества воды, атмосферного воздуха почв, что позволит улучшить условия жизнеобеспечения населения региона.

Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1997 г. 80 млрд. руб. (13,8 млн. долларов США);

– 1998 г. 42,59 млн. руб. (4,4 млн. долларов США);

– 1999 г. 15,12 млн. руб. (613 тыс. долларов США);

– 2000 г. 79,426 млн. руб. (2,8 млн. долларов США);

– 2001 г. 99,225 млн. руб. (3,4 млн. долларов США).

10 Программа «Охрана лесов от пожаров» (1993-1997 гг.) и Федеральная целевая программа «Охрана лесов от пожаров» на 1999-2005 гг.

Основные цели – повышение эффективности противопожарной охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов путем осуществления комплекса организационно-технических мер совершенствования экономической и правовой базы, улучшения научно-технического обеспечения охраны лесов.

Ожидаемые результаты – сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике страны, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение их экологического и ресурсного потенциала.

Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1995 г. 52,83 млрд. руб. (11,6 млн. долларов США);

– 1996 г. 88,74 млрд. руб. (17,3 млн. долларов США);

– 1997 г. 101,88 млрд. руб. (17,6 млн. долларов США);

– 1998 г. 93 млн. руб. (9,6 млн. долларов США);

– 1999 г. 80 млн. руб. (3,2 млн. долларов США);

– 2000 г. 118,5 млн. руб. (4,2 млн. долларов США);

– 2001 г. 105,5 млн. руб. (3,6 млн. долларов США).

11 Федеральная целевая программа «Сохранение амурского тигра»

Цели и задачи – сохранить на территории России жизнеспособную популяцию амурского тигра, обеспечить ее охрану от браконьеров, сохранить от разрушения среду обитания амурского тигра, поддерживать в природе необходимую численность диких копытных животных, создать сеть специализированных особо охраняемых природных территорий.

Ожидаемые результаты – создание условий для гарантированного сохранения полноценной популяции амурского тигра.

Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1999 г. 1млн. руб. (41 тыс. долларов США);

– 2000 г. 1 млн. руб. (34 тыс. долларов США).

12 Федеральная целевая программа «Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий»

Цели и задачи:

– уменьшение ущерба от опасных изменений климата;

– обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации по рамочной конвенции ООН об изменении климата;

– обеспечение органов исполнительной власти Российской Федерации информацией о текущих и прогнозируемых изменениях климата и их последствиях;

– создание научно-технической и нормативно-правовой баз по предотвращению опасных изменений климата и адаптации развития экономики России к изменениям климата.

Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1998 г. 5,02 млн. руб. (518 тыс. долларов США);

– 1999 г. 4,24 млн. руб. (172 тыс. долларов США);

– 2000 г. 4,834 млн. руб. (172 тыс. долларов США);

– 2001 г. 4,834 млн. руб. (166 тыс, долларов США).

13 Федеральная целевая программа «Государственная поддержкагосударственных природных заповедников и национальных парков» (на период до 2000 г.)

Цели и задачи – развитие существующей сети государственных природных заповедников и национальных парков, сохранение типичных и уникальных природных ландшафтов, охрана объектов природного и культурного наследия на территориях государственных природных заповедников и национальных парков, усиление социальной защищенности работников государственных природных заповедников и национальна парков.

Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1996 г. 14,1 млрд. руб. (2,6 млн. долларов США);

– 1997 г. 12,9 млрд. руб. (2,2 млн. долларов США);

– 1998 г. 18,7 млн. руб. – (1,9 млн. долларов США);

– 1999 г. 2,8 млн. руб. (114 тыс. долларов США);

– 2000 г. 13,202 млн. руб.(469 тыс. долларов США).

14 Федеральная целевая программа «Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996-1997 гг.»

Цели и задачи:

– сокращение техногенного загрязнения природной среды диоксинами и диоксиноподобными токсикантами и минимизация их вредного воздействия на здоровье населения на территории Российской Федерации;

– разработка правовых, экономических и организационных мероприятий по защите окружающей природной среды и населения Российской Федерации от диоксинов; создание в Российской Федерации государственного банка данных по содержанию диоксинов в объектах окружающей среды, продуктах питания, кормах, промышленной продукции и отходах производства;

– проведение локального экологического и гигиенического мониторинга, инвентаризация диоксиновых технологий и производства;

– санитарно-гигиеническая и медико-биологическая оценка состояния окружающей среды и здоровья человека в регионах, загрязненных диоксинами и диоксиноподобными токсикантами;

– разработка и создание системы социально-медицинских мероприятий по диагностике, профилактике и реабилитации здоровья населения;

– разработка гигиенических и экологических нормативов содержания диоксинов и фуранов в различных объектах окружающей природной среды, промышленной продукции, отходах производства и потребления, питьевой воде, продуктах питания и кормах; нейтрализация диоксинов и ограничение их распространения в окружающей среде.

15 Федеральная целевая программа «Снижение уровня облучения населения России и производственного персонала от природных радиоактивных источников» на 1994-1996 гг. (Программа «Радон»)

Цель – предотвращение техногенного загрязнения окружающей среды природными радионуклидами и минимизация их вредного воздействия на здоровье населения на территории Российской Федерации.

Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1995 г. 0,11 млрд. руб. (24 тыс. долларов США);

– 1996 г. 0,15 млрд. руб. (29 тыс. долларов США).

16 Федеральная целевая программа «Создание единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (ЕГАСКРО)»

Цели:

– совершенствование государственного контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

– оперативное обеспечение органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, других пользователей и населения достоверной информацией о состоянии радиационной обстановки, фактах, характере и масштабах ее ухудшения, а также прогнозами в этой области;

– информационное обеспечение российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в части, касающейся радиационной обстановки; информационная поддержка действий федеральных органов исполнительной власти по обеспечению радиационной безопасности населения страны, защиты окружающей природной среды и устойчивости функционирования промышленного и аграрного комплексов при возникновении радиационных аварий и связанных с ними чрезвычайных ситуаций.

Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1997 г. 7 млрд. руб. (1,2 млн. долларов США);

– 1998 г. 7,56 млн. руб. (780 тыс. долларов США);

– 1999 г. 6,16 млн. руб. (250 тыс. долларов США);

– 2000 г. 5,742 млн. руб. (204 тыс. долларов США);

– 2001 г. 4,742 млн. руб. (163 тыс. долларов США).

17 Федеральная целевая программа «Отходы»

Цели и задачи:

– концентрация финансовых, материально-технических и других ресурсов, интеграция производственного и научного потенциала для решения проблемы обращения с отходами;

– создание нормативной и технологической баз для реализации единой государственной политики в сфере обращения с отходами на всех уровнях управления;

– экономия природных ресурсов за счет максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот;

– организация и обеспечение научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов;

– создание системы управления обращением с отходами, построенной на основе организационно-управленческих, правовых, нормативных, экономических, информационных и контрольных регуляторов;

– реализация пилотных проектов по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов для последующего их тиражирования в целях решения проблемы накопленных в стране отходов.

Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1998 г. 11,8 млн. руб. (1,2 млн. долларов США);

– 1999 г. 12,56 млн. руб. (510 тыс. долларов США);

– 2000 г. 9,188 млн. руб. (327 тыс. долларов США);

– 2001 г. 11,188 млн. руб. (384 тыс. долларов США).

18 Федеральная целевая программа «Оздоровление экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области» (1993-1998 гг. и на период до 2005 г.)

Цели и задачи:

– разработка нормативно-правовой основы рационального природопользования и социальной защиты населения от воздействия неблагоприятных экологических факторов;

– организация системного контроля за состоянием здоровья населения и среды его обитания;

– отработка технологии хранения, утилизации и переработки промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов;

– выбор и внедрение прогрессивных технологий по модернизации морально и физически устаревших производств, внедрение высокоэффективных методов обезвреживания сточных вод и выбросов в атмосферу;

– отработка методов диагностики заболеваний, возникающих вследствие воздействия неблагоприятных экологических факторов;

– разработка рациональных методов сохранения и восстановления природных ресурсов;

– обеспечение надлежащих экологических и санитарноэпидемиологических условий проживания и жизнедеятельности населения, прежде всего, на территориях, подверженных радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Обеспечение экологической безопасности культурно-исторических памятников России: музея-усадьбы Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», музея-заповедника «Поленово» и национальноисторического центра «Куликово поле». Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1996 г. 2,2 млрд. руб. (423 тыс. долларов США);

– 1997 г. 3 млрд. руб. (519 тыс. долларов США);

– 1998 г. 1,8 млн. руб. (186 тыс. долларов США);

– 1999 г. 0;

– 2000 г. 2 млн. руб. (71 тыс. долларов США);

– 2001 г. 1,5 млн. руб. (51 тыс. долларов США).

19 Федеральная целевая программа «Социальная и радиационная реабилитация населения и территории Уральского региона, пострадавших в результате деятельности производственного объединения «Маяк» до 2000 г.

Цели и задачи – решение проблем, связанных с обеспечением безопасных условий проживания в зоне влияния потенциально опасных ядерных объектов, со снижением негативных медицинских, социальных и психологических последствий радиационного действия на население, проживающее на радиоактивно загрязненных территориях с оказанием ему высоко квалифицированной медицинской помощи, улучшение уровня жизни пострадавших граждан.

Утвержденное финансирование из федерального бюджета:

– 1996 г. 212,4 млрд. руб. (41,5 млн. долларов США) – программа «Радиационная реабилитация территорий Уральского региона и меры по оказанию помощи пострадавшему населению»;

– 1997 г. 88,7 млрд. руб. (15,3 млн. долларов США);

– 1998 г. 59,2 млн. руб. (6,1 млн. долларов США);

– 1999 г. 40,6 млн. руб. (1,6 млн. долларов США);

– 2000 г. 40,6 млн. руб. (1,4 млн. долларов США);

– 2001 г. 69 млн. руб. (2,4 млн. долларов США).

4.3 О выполнении областной программы «Оздоровление экологической обстановки в Оренбургской области в 2005-2010 годах»

Оренбургская область располагает крупной многоотраслевой промышленностью и топливно-энергетическим комплексом, негативно влияющим на окружающую природную среду. По загрязнению окружающей среды, Оренбургская область находится среди регионов России с наибольшими валовыми выбросами вредных веществ в атмосферу. С ежегодным увеличением выпуска продукции металлургической промышленности и тяжелого машиностроения, ростом добычи и переработки нефти и газа, остается высоким содержание вредных веществ в атмосферном воздухе, поверхностных водах, почве. В 2005 году объем валовых выбросов в атмосферу области составил 906,49 тыс. т., что составляет 1/3 всех выбросов в Приволжском федеральном округе (3071,0 тыс. т.) и Оренбургская область занимает 1 место по загрязненности атмосферного воздуха среди других областей и республик округа [5].

По данным областного комитета государственной статистики Госкомстата России за 2005 год, общие выбросы вредных веществ от стационарных источников в сельских районах области превысили сумму выбросов по городам и соответственно составили 466,94 и 439,55 тыс.т. Продолжает оставаться высоким содержание вредных веществ в воздухе городов восточного региона области. Так, в г.Орске этот показатель составил 174,83 тыс.т, г.Медногорске – 111,54 тыс.т, г.Новотроицке – 86,82 тыс.т. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в городах являются промышленные предприятия и автотранспорт. Выбросы ОАО «Южуралникель» составили 153,9 тыс.т., ООО «Медногорский медно-серный комбинат» – 111,4 тыс.т., ООО «Уральская Сталь» – 81,7 тыс.т. В крупных городах Оренбургской области ведущее значение приобретают выбросы автотранспорта, так в Оренбурге его вклад составляет около 40 %. Выбросы в атмосферу на 1 жителя в среднем по области составляют 0,42 т. Наибольший объем выбросов на 1 человека приходится в г.Медногорске – 2,97 т. Необходимо отметить увеличение выбросов в сельских районах области. Так, в Новосергиевском районе выбросы составили 159,4 тыс.т., Переволоцком – 64,34 тыс.т., Курманаевском – 40,63 тыс.т. Основным источником выбросов в сельских районах являются выбросы предприятий топливно-энергетического комплекса. Так, выбросы ОАО «Оренбургнефть» в 2005 году составили 320,0 тыс.т., ОАО «Оренбурггеология» ТНК-ВР – 86,0 тыс.т.

Неблагополучная ситуация складывается с загрязнением водных объектов промышленными стоками предприятий. Основными организованными источниками загрязнения поверхностных вод р.Урал являются ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания», Ириклинская ГРЭС, ООО «Оренбургводоканал», ОАО «Орскнефтеоргсинтез», ООО «Уральская Сталь», ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» и др., а основным источником загрязнения р.Сакмара является предприятия г.Медногорска сбрасывающие в р.Блява недостаточно очищенные сточные и подотвальные воды. Содержание вредных веществ в р.Блява, в районе г.Медногорска, превышает ПДК в десятки раз по меди, железу, марганцу, цинку.

В фоновых створах городов области вода реки Урал относится ко II классу, в черте городов – к III и IV классу, что характеризуется, как «умереннозагрязненные» и «загрязненные» воды. К сожалению, в наших городах не решаются вопросы отведения и очистки ливневых вод. Эти стоки сбрасываются в поймы рек в черте города. Кроме того, использование водных объектов в культурно-бытовых и хозяйственных целях осуществляется с нарушением экологических и санитарно-гигиенических требований.

По данным отдела водных ресурсов по Оренбургской области во всех муниципальных образованиях, за редким исключением, сооружения по очистке сточных вод отсутствуют или работают неэффективно, что ведет к загрязнению поверхностных и подземных вод, которые являются источниками питьевого водоснабжения населения. По объему очищенных сточных вод Оренбургская область занимает 7 место в Приволжском федеральном округе.

Содержание загрязняющих веществ в сточных водах (аммонийные соли, хлориды, сульфаты, нефтепродукты, фосфаты, металлы) превышают предельно-допустимые нормативы. Наиболее неудовлетворительное качество воды из водоисточников, имеет место в следующих районах и городах области:

– по санитарно-химическим показателям: в г. Бузулуке, Оренбурге, Сорочинске, а также в Тоцком, Первомайском, Грачевском, Пономаревском, Шарлыкском, Светлинском, Акбулакском районах;

– по микробиологическим показателям: г.Сорочинске, а также Абдулинском, Гайском, Домбаровском, Новосергиевском, Ташлинском районах.

В области наблюдается выраженная тенденция к увеличению отходов производства и потребления. Общие запасы учтенных отходов достигают более 1,5 млрд. т. В отходах содержится более 35,0 млн. т. железа, 8,5 млн. т. магния, 200,0 тыс. т. хрома, 13,0 тыс. т. мышьяка, 160,0 т. серебра, 20,0 т. золота, а также ряд других ценных металлов. Ежегодно на свалки вывозится до 700,0 тыс. т. органических отходов.

Таким образом, интенсивное загрязнение окружающей среды свидетельствовало о необходимости идентификации вредных веществ, в т.ч. и канцерогенов. Анализ распространенности канцерогенов показал, что в атмосферном воздухе городов в количествах, превышающих ПДК, содержатся формальдегид, хром, кадмий, никель, свинец, бенз[а]пирен. Суммарная нагрузка (Катм.канц.) канцерогенами составила в Оренбурге – 6,45, в Медногорске – 5,02, в Кувандыке – 4,67, в Орске 3,00, в Новотроицке – 2,39. Основными источниками канцерогенов-металлов в атмосферном воздухе являются выбросы промышленных предприятий. В структуре загрязнения почвы канцерогенами в крупных и средних городах Оренбургской области удельный вес хрома составил – 61,9 %, никеля – 27,0 %, свинца – 6,9 %, кобальта – 3,9 %, бериллия и кадмия менее 0,5 %.

Приоритетными канцерогенами для области по всем средам (атмосфера/ снег, почва, питьевая вода, продукты питания) являются никель, свинец, кобальт; в Восточном регионе – кобальт, никель, свинец, хром: в Западном – свинец, бериллий, кобальт; в Центральном – кобальт, свинец, хром. Суммарный показатель канцерогенов в промышленных городах в 4 раза выше сельских территорий. Идентификация химических канцерогенов в среде обитания позволила выделить приоритетные факторы среды, представляющие наибольшую опасность для здоровья населения. Для Восточного региона приоритетными в порядке значимости является загрязнение атмосферного воздуха (снега), почвы; Западного и Центрального – атмосферный воздух (снег) и продукты питания. Приоритетные канцерогены в продуктах питания Восточного региона – никель, хром; Западного – хром, свинец, кадмий; Центрального – хром, свинец, кадмий, никель.

Высокая антропогенная нагрузка на окружающую среду отражается на демографических показателях и здоровье населения области, которые неуклонно изменяются в сторону ухудшения[6]. В 2005 году показатель общей смертности в Оренбургской области составил 15,5 на 1000 населения против 15,0 в 2004 году. Уровень младенческой смертности увеличился с 11,2 (2004 г.) до 13,1 (2005 г.) на 1000 родившихся живыми. Уровень общей заболеваемости увеличился с 1768,9 (2004 г) на 1000 всего населения до 1790,2 (2005 г.). В структуре общей заболеваемости 1 место занимают болезни органов дыхания – 21,22 %. Из 15 территорий Приволжского федерального округа Оренбургская область, по данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ, занимает лидирующее положение по болезням мочеполовой системы, 2 место по врожденным аномалиям и 3 место по злокачественным новообразованиям.

При ранжировании распространенности злокачественных новообразований в 2005 году по городам первое место занимает г.Оренбург (2430,0 на 100 тыс. населения), далее следуют гг.Бузулук и Медногорск. По сельским районам первое место занимает Шарлыкский район (2232,6 на 100 тыс. населения), далее следуют Новосергиевский и Пономаревский районы. Смертность от злокачественных новообразований в 2005 году была выше по городам соответственно в г.Новотроицке (223,7 на 100 тыс. населения), Медногорске и Бугуруслане. В сельских населенных пунктах высокий уровень смертности отмечался соответственно в Шарлыкском районе (311,6 на 100 тыс. населения), Беляевском и Бузулукском районах.

Государственный экологический контроль на территории Оренбургской области наравне с федеральными структурами, осуществляется инспекторами ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области». За 2005 год госинспекторами проведено 3507 проверок, в ходе которых выявлено 7729 случаев нарушения природоохранного законодательства; выдано 1707 предписаний на устранение выявленных нарушений; устранено 4106 нарушения. По материалам проверок привлечено к административной ответственности 1798 нарушителей природоохранного законодательства. Сумма наложенных административных штрафов составила 5247,3 тыс. рублей.

Основными нормативными документами, составляющими базу природоохранного законодательства, являются Земельный, Водный, Лесной Кодексы РФ, федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления», «Об экологической экспертизе», «О недрах», «О животном мире». В целях приведения природоохранного законодательства Оренбургской области в соответствии с федеральным, органами законодательной и исполнительной власти были приняты Законы Оренбургской области: "Об охране окружающей среды", "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2005-2010 годах", "О внесении изменений и дополнения в Закон Оренбургской области "Об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области" и другие законодательные и нормативные акты.

В рамках ведения межгосударственного экологического мониторинга, в соответствии с Соглашением между администрацией Оренбургской области и акиматом Западно-Казахстанской области разработан механизм постоянно действующего приграничного мониторинга, подписано Соглашение с казахстанской стороной об экологическом сотрудничестве. Организован постоянный мониторинг за воздействием выбросов Карачаганакского газового комплекса на территорию Илекского района. Готовятся подобные материалы с другими областями Казахстана, в частности с Актюбинской, на территории которой расположен завод хромовых соединений – главный загрязнитель р.Илек шестивалентным хромом.

В соответствии с распоряжением главы администрации области от 20.01.2004 г. № 17-р «О разработке областной целевой программы «Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2005-2010 годах» были подготовлены и согласованы материалы проекта закона, который был принят постановлением Законодательного Собрания области 17 августа 2005 года № 2526. Заказчиком Программы определен комитет по природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды администрации области, а разработчиками – комитет и ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области». Основная цель Программы – оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области.

В соответствии с законом Оренбургской области «Об областной программе «Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2005–2010 годах» на природоохранные мероприятия запланировано выделить и освоить 6069,5 млн. рублей, в т.ч. из областного бюджета – 146,06 млн. рублей; из муниципальных бюджетов – 113,65 млн. рублей; за счет собственных средств предприятий – 5809,75 млн. рублей.

В 2005 году Программой предусматривалось освоить 1286,6 млн. рублей, в т.ч. из областного бюджета – 10,5 млн. рублей; – из муниципальных бюджетов 28,4 млн. рублей; из собственных средств предприятий 1247,7 млн. рублей. В течении 2005 года на природоохранные мероприятия было выделено и освоено 1556,33 млн. рублей, в т.ч.: из областного бюджета – 10,5 млн. рублей; из муниципальных бюджетов – 48,53 млн. рублей; за счет собственных средств предприятий – 1497,3 млн. рублей. Средства областного бюджета направлялись на строительство очистных сооружений в гг.Оренбурге и Орске. Средства муниципальных образований – на реконструкцию и ремонт сооружений по очистке бытовых и промышленных сточных вод, строительство полигонов твердых бытовых отходов и реконструкцию существующих и ликвидацию несанкционированных свалок, очистку русел малых рек и восстановление родников, озеленение населенных пунктов.

Предприятиями области было выделено и освоено более 96 % от общей суммы затраченных средств. Финансировались строительство и реконструкция газопылеулавливающего оборудования, сооружений по очистке промышленных сточных вод, мест складирования и утилизации отходов. ОАО «Медногорский медно-серный комбинат» освоило 243,9 млн. рублей, в т.ч. на строительство цеха серной кислоты – 189,0 млн. рублей. С пуском данного цеха в строй количество выбросов сократится на 45,0 тыс. т. в год. ООО «Уральская Сталь» освоило 205,9 млн. рублей, в т.ч. на ремонт газоочисток – 9,1 млн. рублей. ОАО «Оренбургнефть» освоило 209,8 млн. рублей, в т.ч. на утилизацию попутного нефтяного газа – 151,9 млн. рублей. В целом, предприятиями топливно-энергетического комплекса на данное мероприятие за 2006 год выделено и освоено 199,8 млн. рублей. ОАО «Гайский ГОК» освоило 19,17 млн. рублей, в т.ч. на рекультивацию карьера № 2 – 14,6 млн. рублей и на строительство сооружений по очистке сточных вод на месторождении «Осеннее» – 4,5 млн. рублей. Объем инвестиций, направленных на охрану окружающей среды в 2005 году из всех бюджетов, составил 690,7 млн. рублей, что позволило области занять 2 место по федеральному округу, уступив 1 место Республике Башкортостан.

В 2006 году по Программе планировалось выделить и освоить 1300,6 тыс. рублей, в т.ч.: из областного бюджета 43,04 млн. рублей, из муниципальных бюджетов – 35,65 млн. рублей; за счет собственных средств предприятий – 1221,9 млн. рублей. Законом Оренбургской области «Об областном бюджете на 2006 год» от 15.12.2005 г. из областного бюджета на природоохранные мероприятия выделено всего 14,98 млн. рублей, из них: 10,2 млн. рублей на строительство сооружений по очистке сточных вод в г.Орске, п.Саракташ, п.Новоорский, с.Нежинка; 3,33 млн. рублей – на проведение научно-исследовательских работ; 4,65 млн. рублей – на улучшение материально-технической базы областных природоохранных структур.

За I полугодие 2006 года на природоохранные мероприятия выделено и освоено 683,21 млн. рублей, в т. ч: из областного бюджета – 7,284 млн. рублей; из муниципальных бюджетов – 14,82 млн. рублей; за счет собственных средств предприятий – 661,11 млн. рублей. Программой предусмотрено строительство установок по сбору, переработке и утилизации попутного нефтяного газа, тем самым прекратится сжигание газа предприятиями топливно-энергетического комплекса области. На строительство установок по переработке и утилизации попутного нефтяного газа в 2005 году было освоено 308,43 млн. рублей, а за 1 полугодие 2006 года – 199,82 млн. рублей. К концу 2010 года, при завершении строительства установок, планируется переработать более 4,0 млрд. куб.м. газа, что приведет к снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Кроме того, данными предприятиями осуществляется утилизация и переработка нефтешламов, а также рекультивация земель, что позволит восстановить и ввести их в оборот сельскохозяйственных угодий [7].

Вместе с тем, выполняемые мероприятия сегодня не достигают должного эффекта. Объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух ежегодно растут, в то же время средства на модернизацию технологических процессов, реконструкцию и строительство газопылеулавливающего оборудования выделяются в недостаточном объеме. Ряд руководителей муниципальных образований (Александровский, Асекеевский, Бугурусланский, Бузулукский, Гайский, Илекский, Сакмарский, Саракташский, Соль-Илецкий, Светлинский, Красногвардейский, Тоцкий, Тюльганский, Шарлыкский районы) недостаточно уделяют внимания вопросам охраны окружающей среды и за 1 полугодие 2006 года из муниципальных бюджетов на природоохранные мероприятия не выделено ни рубля, тогда как в бюджеты всех муниципальных образований в 2005 году поступили средства от промышленных предприятий в объеме 118,1 млн. рублей, по статье «за загрязнение окружающей среды», которые были потрачены на прочие нужды.

Перед Правительством области в 2006 году и на перспективу стоят следующие приоритетные задачи: завершение разграничения объектов федерального и регионального экологического контроля и формирование всей полноты экологического управления по региональным природопользователям, организация межтерриториального приграничного экологического мониторинга и согласование управленческих решений в сфере охраны природы и рационального природопользования с приграничными территориями республики Казахстан, областями Российской Федерации, создание межтерриториального центра экологического мониторинга, завершение в соответствии с перспективным планом организации особо охраняемых природных территорий, совершенствование экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды (направление платежей и налоговых поступлений на сохранение и восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды) [8]. Руководителям промышленных предприятий – с целью снижения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, экономии питьевой воды необходимо разработать программы модернизации производства с внедрением новых ресурсосберегающих технологий, бессточной системы водоснабжения с заменой устаревшего оборудования и установкой нового пылегазоулавливающего оборудования.

Выполнение программных мероприятий к концу 2010 года предполагает снижение выбросов вредных веществ в объеме более 100,0 тыс.тонн/год, увеличение очищенных сточных вод до нормативных показателей на 563,2 тыс.м³/сутки, что приведет к оздоровлению экологической обстановки области.