Текст книги "Президентские выборы в России 1996. Как избирали Б. Н. Ельцина."

Третье пришествие

Избиение младенцев

Закончилась первая после выборов неделя работы Государственной Думы. Избрано руководство, сформированы комитеты, Дума приступила к работе.

Становится всё более заметным, что новая Дума, к сожалению, воспроизвела многие недостатки предыдущего парламента. Заседание начинается с утомительной часовой разминки по повестке дня. Депутаты вносят с места десятки предложений, а затем голосуют «за всё хорошее», наполняя повестку дня множеством неподготовленных вопросов. Чем же занимается Совет Думы, если повестка формируется непосредственно на пленарном заседании?

В силу слабой подготовки обсуждение включенных в повестку дня вопросов носит рыхлый, нецеленаправленный характер. Автор этих строк подсчитал в своё время, что одна минута пленарного заседания Государственной Думы (если суммировать расходы на содержание депутатского корпуса и затраты обеспечивающих служб) стоит порядка 8 миллионов рублей. Одна минута! Сколько же миллионов и миллиардов улетают в трубу ежедневно?

Казалось бы, один из наиболее популярных парламентских жанров – «Правительственный час». Дает возможность встретиться с членами правительства, выслушать их мнение, задать вопросы на самые острые темы. Но и здесь, как выясняется, необходима серьезная подготовка. Со стороны правительства на встречу приходят «матерые зубры» и «тертые калачи», которые прекрасно знают все тонкости вопроса, держат наготове ворох аргументов и отговорок. Прихватить их «с поличным» не так-то просто. И что же депутаты? Явно уступая оппоненту в знании вопроса, они пытаются «взять горлом». Со стороны эта беседа смотрится как встреча строгого воспитателя с крикливой и непослушной старшей группой детского сада.

Вот любопытный фрагмент из дискуссии депутатов с министром путей сообщения Фадеевым:

Депутат: Избиратели мне передали, что в нашем вагонном депо ведется принудительный сбор подписей за выдвижение Ельцина.

Фадеев: – Я проверил: из двадцати человек, которые побывали на Вашем депутатском приеме, не было ни одного железнодорожника. Я не знаю, откуда Вы взяли Ваши факты.

Конкретно, жестко, хлестко. Депутат растерялся, явно не ожидал такого отпора. Вот и поговори с такими.

Новая метла

Назначение нового главы администрации президента ознаменовалось, как и следовало ожидать, фундаментальной реорганизацией аппарата. Опубликован Указ Президента РФ «Вопросы Администрации Президента Российской Федерации», открывающий очередную (которую по счету?) административно-бюрократическую реформу.

Управление кадров и управление федеральной государственной службы преобразуются в Главное управление Президента по вопросам государственной службы и кадров. Аналитическое управление перелицовывается в Главное программно-аналитическое управление. Секретариат руководителя администрации – в Секретариат руководителя администрации. Государственно-правовое управление переименовывается в Главное государственно-правовое управление, Контрольное управление – в Главное контрольное управление, и так далее.

Воссоздан (уже по третьему разу!) Федеральный информационный центр – ФИЦ. Кто-то думал, что ФИЦ можно просто так упразднить. Жив курилка!

Загадочно, интригующе звучит пункт 7 упомянутого Указа: «Установить, что руководство Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации. Считать Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации государственным органом, входящим в Администрацию Президента Российской Федерации».

«Что за абракадабра? – подумает читатель. – Как это можно “входить в администрацию”, но администрации не подчиняться?» Полностью согласен. Но то, что с точки зрения логики кажется полным абсурдом, звучит волшебной музыкой для людей, посвященных в тонкости дворцовых интриг, ибо означает изменение расклада сил в высших сферах, в ближайшем окружении президента.

Помните, сколько горячих слов было сказано об открытости, гласности, необходимости повернуть государство «лицом к человеку»? Всё, приехали: «Установить, что работники Администрации Президента Российской Федерации вправе выступать в средствах массовой информации по вопросам служебной деятельности, а также по вопросам деятельности Администрации Президента Федерации только в порядке, устанавливаемом Руководителем Администрации Президента Российской Федерации» (пункт 6 Указа).

Господин Руководитель Администрации, а согласие на замужество или женитьбу у вас теперь тоже надо спрашивать?

Спаси и сохрани

На исходе третьей недели работы парламента Президент встретился, наконец, с председателем Думы Геннадием Селезневым. По имеющейся информации, разговор состоял из общих тем и носил наставительно-просветительный характер. Президент рекомендовал Думе «работать хорошо» и не слишком увлекаться политикой – а то опять «как бы чего не вышло».

Читатели, вероятно, обратили внимание на новый мотив, назойливо присутствующий в последних выступлениях Ельцина: его обращения к Господу Богу. Комментируя итоги выборов в Думу, он заявил, что никто, кроме Бога, не в силах свернуть его с пути реформ. Примерно то же повторил Черномырдин по возвращении из Соединенных Штатов, где ему пообещали 9 миллиардов долларов. Черномырдин заверил, что курс реформ неизбежен и необратим и только Всевышний может его изменить.

Любопытно: Бог и Всевышний – это одна и та же инстанция или разные?

Появление Бога в большой политике не так смешно и курьезно, как это может показаться на первый взгляд. При всех её недостатках, Российская Конституция говорит однозначно: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ» (часть 1 статьи 3). И если на выборах народ даст понять, что он – за перемену курса, то политик обязан выполнить его волю или подать в отставку. Если же вместо Конституции он каждый раз лицемерно обращается к Богу, то правомерно предположить, что в России идет подготовка к очередному грубому попранию воли народа.

4 февраля 1996 года

Кадровая карусель
Дневниковые записи

12 февраля. Покушение на А. Венгеровского. Во время прогулки с собакой в него стреляли «два лица кавказской национальности». Венгеровский ранен в ногу.

14 февраля. Начинается визит Ельцина в Екатеринбург, где, как ожидается, он заявит о своем выдвижении кандидатом в президенты.

Госдума обсуждала вопрос о законе об Уполномоченном по правам человека. Депутаты внесли кучу поправок, почти все – на ограничение и без того куцых прав Уполномоченного (в частности, его лишили права назначать своих представителей, т. е. делегировать кому бы то ни было свои полномочия).

Наиболее существенная поправка – от НДР, ЛДПР и группы «Регионы России»: назначать Уполномоченного большинством в две трети голосов. То есть фактически загнать проблему в тупик, поскольку трудно ожидать, что кто-нибудь из известных политиков получит такое большинство голосов. Поправка, естественно, не прошла (за – 175, против – 40, воздержались – 23) и тогда вышеупомянутые фракции провалили закон во втором чтении (за – 216+1, против – 7, воздержался – 1, всего голосовало – 224 депутата из 450). Жириновский тут же выступил с куражливой речью: без нас вы ничего не примете.

15 февраля. С утра поехал в Думу. В аппарате комитета по законодательству переживают вчерашний провал закона об Уполномоченном. Утешал коллег, как мог.

Позвонил помощник из Екатеринбурга. Там во Дворце молодежи состоялось собрание общественности, на котором Ельцин объявил о своём выдвижении кандидатом в президенты.

В 15 часов сюжет показали в «Новостях». Выглядел Ельцин усталым, говорил севшим надтреснутым голосом. Но объявил «гражданам России и всему миру» о своём «историческом решении». Радость-то какая!

По телевидению и радио непрерывно комментируют выступление Ельцина в Екатеринбурге. Он пообещал не позднее марта решить проблему с выплатой заработной платы. Начать (в очередной раз) решительную борьбу с коррупцией. В качестве первого демонстративного шага снял с должности главу администрации Вологодской области Н. Подгорнова и сообщил о задержании и аресте бывшего и. о. Генерального прокурора А. Ильюшенко. Ему бы просить прощения и извиняться, что такого человека, вопреки мнению Совета Федерации и протестам Государственной Думы, он поставил на должность Генпрокурора и держал на ней полтора года. А он – подает его отставку как свою победу! Теперь проблема будет в том, чтобы Ильюшенко на следствии не «заговорил» и не рассказал больше, чем следует. За искажение правды, «чернуху и порнуху», снят с должности председатель ВГТРК Олег Попцов.

Ельцин допустил очередной антикоммунистический выпад, заявив, что приход к власти коммунистов будет означать остановку и поворот вспять излюбленных им «реформ». В контексте его предыдущих заявлений (о том, что реформы будут продолжены, несмотря ни на что), это означает: либо я, либо никто.

В тот же день и практически в те же часы на конференции КПРФ состоялось выдвижение Геннадия Зюганова. Случайное ли это совпадение или так планеты сошлись в соответствии с высшим предначертанием?

22 февраля. Снято несколько чиновников разного уровня за задержки заработной платы и «невыполнение указов президента». Вовсю запускается предвыборная «кадровая карусель»!

23 февраля. Ельцин прочитал в Кремле очередное послание о положение в стране «Россия, за которую мы в ответе». Его предвыборные цели даже не скрываются. Депутаты принесли из Кремля слух: вместо музея-квартиры В. И. Ленина, которую выселили в Подмосковье, в Кремле оборудуется квартира Ельцина.

По ходу выступления Ельцин несколько раз резко покритиковал правительство. Вплоть до: «Если нынешнее правительство не сможет остановить инфляцию, это сделает следующее правительство». Черномырдин, по отзывам очевидцев, был этим сильно деморализован. Все считают, что дни Черномырдина сочтены.

Бывшему исполняющему обязанности Генерального прокурора А. Ильюшенко предъявлены обвинения по статьям 170 (злоупотребление служебным положением) и 173 (получение взятки) УК РФ. Докатились!

Сегодня Ельцин подписал федеральный закон о присоединении России к Уставу Совета Европы. Закон был принят Думой, одобрен Советом Федерации и подписан президентом в рекордный срок – в три дня.

26 февраля. Бывший генерал КГБ Калугин в своих мемуарах рассекретил сотрудника АНБ США, оказывавшего услуги советской разведке три десятилетия назад. Гражданин США арестован, ему предъявлено обвинение в сотрудничестве с российской разведкой. И генерала Калугина Ельцин едва не назначил министром безопасности России!

28 февраля. Пресса смакует очередную сенсацию – возобновлено уголовное дело на С. Станкевича и И. Иванова по обвинению их в получении взятки. С. Б. Станкевич, как сообщают, сбежал в Америку. Иванов там уже давно. Противно: поднимают бурю в стакане, тогда как крупная рыба резвится по-прежнему и чувствует себя в безопасности. Непонятно, что они будут делать с Ильюшенко: на открытом процессе он может многое выболтать и о «крупной рыбе». Вряд ли это допустят.

4 марта. В 11 часов состоялось подписание Соглашения о поддержке единого кандидата левых сил – Г. А. Зюганова. Я не пришел, поскольку меня и Зорькина, по выражению В. Зоркальцева, «решили поберечь». По сообщениям печати, В. Анпилов и С. Бабурин соглашение не подписали.

Сегодня Зюганов представил в Центризбирком 1 миллион 700 тысяч подписей и был зарегистрирован в качестве кандидата в Президенты Российской Федерации за номером 1. Телевидение и радио это событие практически замолчали.

5 марта. Телевидение (НТВ) показывает блокаду федеральными войсками чеченского села Серноводск. Судя по репортажам – бессмысленная, преступная бойня, уничтожение мирного населения. Остальные каналы это событие замалчивают.

Состоялась встреча Зюганова с правлением Аграрной партии. Правление выразило ему поддержку, Зюганов согласился включить в свою программу раздел, подготовленный Аграрной партией.

Приватизация будущего

Кто стреляет в прошлое…

Итак, оно состоялось. Третье и, видимо, последнее Послание Бориса Ельцина к стране в качестве Президента Российской Федерации. Послание делится на три главы – прошлое, настоящее, будущее, – которые не так-то просто отличить друг от друга, поскольку все они напоминают многократно слышанное и читанное.

Неслыханные «подвиги» и выдающиеся «победы» сияют особенно ярко на фоне черноты ночи и непроглядного мрака. Поэтому одна из главных задач послания – убедить будущих читателей и слушателей, что вся предшествующая «доельцинская» история – сплошной, непроглядный, непроницаемый мрак.

«В конце 1991 года, – уверяет Б. Ельцин в речи перед депутатами, – страна находилась на грани экономической катастрофы и банкротства. Только энергичные, решительные шаги могли спасти положение». «Нарастал хаос. Страна стояла на краю пропасти», – драматически провозглашает он в президентском послании. В чём состоял этот кризис и откуда он взялся?

Одно из центральных обвинений предыдущему строю выписано в духе Егора Тимуровича Гайдара: «талоны» – тогда – противопоставлены «полным прилавкам» – сейчас.

Не собираюсь быть певцом-защитником талонов и колбасы по два двадцать. Но припоминаю, что Ельцин в бытность свою секретарем свердловского обкома отнюдь не был критиком и гонителем талонной системы. Напротив, расширял и совершенствовал, ежедневно интересовался состоянием «товарного наполнения». Само противопоставление «талонов» и «полных прилавков» взято, если задуматься, из тех благословенных обкомовских времен, когда наличие товара на прилавках само по себе являло достаточное доказательство благосостояния и процветания. В рыночной системе, как известно, всё иначе. Забитые товарами прилавки (да и то только в столице и областных центрах) свидетельствуют не столько о росте благосостояния, сколько об узости внутреннего рынка и нижайшей покупательной способности населения.

По данным статистики, реальная заработная плата в России за пять «реформенных» лет сократилась в три раза. Примерно во столько же – производство мясомолочных продуктов. Средний рацион питания россиянина с 3550 килокалорий в 1990 году снизился до 2550 килокалорий в 1995 году (летальным уровнем считается – 1500). И налицо результат: средняя продолжительность жизни мужчин за это время снизилась на 7 лет, женщин – на 4 года. Такова оборотная сторона «полных товарами прилавков».

«Дефицит торгового баланса вырос в 1991 году до 10 миллиардов долларов», – утверждается в послании. – Ныне все наоборот – торговый баланс уже не первый год положительный». Однако прекрасно известно, какой ценой достигнут этот результат: за счет расширенного вывоза энергоресурсов и сокращения государственных закупок для населения, в том числе самого необходимого – лекарств.

Глухим барабанным рокотом проходит в послании тема внешней задолженности: «Внешняя задолженность СССР на начало 1992 года достигла 64,3 миллиарда долларов». И скромно умалчивается о том, что за время «реформ» она продолжала расти рекордными темпами, увеличившись более чем в 2,5 раза.

СССР ставится в вину «хищническое использование земель, вод, лесов, полезных ископаемых, которое в ХХ веке не могло себе позволить ни одно считающее себя цивилизованным общество». Увы, такое государство есть – это нынешний режим, бьющий все мыслимые рекорды хищнической эксплуатации природы, превративший Россию в зону экологических катастроф.

Время, назад!

Очень своеобразно, если не сказать более, интерпретируются в послании причины и условия распада СССР. В сокращенном пересказе дело выглядит так.

Борису Ельцину, пришедшему к власти, досталась полностью обанкротившаяся экономика, не имевшая выходов из системного кризиса. Да, конечно, предприятия работали, обеспечивая полную занятость населения и достаточный по европейским меркам уровень жизни, при этом в отдельных областях СССР был даже лидером научно-технической революции, но на большее средств уже не хватало. А всё дело в том, что старались сохранять военный паритет с «миром капитализма» и поддерживать «прогрессивные силы» по всему миру. (Читай: если бы пали перед «миром капитализма» на коленки, всё было бы в порядке.)

Неудачи в сфере экономики подтолкнули СССР к демократизации и гласности. (Камешек тебе, Горбачёв!) Но в результате стало ещё хуже. В республиках Союза стали набирать силу местные руководители, компенсировавшие слабость союзного Центра. Пользуясь тем, что союзное руководство топталось на месте, они «частично развалили» государственный механизм.

Запоздалым ответом союзного Центра явился новоогаревский процесс. Поделить власть мирно, за столом переговоров, не вышло. «Местные руководители» делиться властью не пожелали. ГКЧП было отчаянной попыткой скрепить Союз силой. Результатом действий путчистов (алчные до власти «местные руководители» здесь, конечно же, уже ни при чём) стало полное исчезновение каких-либо возможностей для сохранения СССР.

Советский Союз взорвала «бомба замедленного действия» – принцип «самоопределение вплоть до отделения», заложенный при его основании. (Брошенный Ельциным лозунг «берите суверенитета, сколько сможете проглотить», по-видимому, тут опять же ни при чём.)

Далее следует настолько замечательный текст, что пересказывать его бессмысленно, можно лишь процитировать дословно: «Провозглашение государственного суверенитета России… парализовало саму возможность использования Российской Федерации в качестве плацдарма в силовой борьбе с другими республиками и вместе с тем открывало путь к сохранению Советского Союза на принципиально новой основе». Вот это да! Протрите глаза и прочитайте ещё раз: оказывается, что в Беловежской пуще не развалили, а сохранили Советский Союз!

Иного не дано?

Президентское послание вполне можно использовать как учебное пособие по политической мифологии. Разделавшись на двух десятках страниц с «ужасным», «прогнившим», «тоталитарным» коммунистическим режимом, он (То есть президент Б. Ельцин. – Прим. ред.) приступает к созданию следующего мифа: о рожденном в мучительных раздумьях «пути реформ», которому не было, нет и не может быть реальной альтернативы.

Для этого на страницах послания конструируются две другие умозрительные «альтернативы» – исключительно для того, чтобы сбить их, как глиняные тарелочки, одним метким выстрелом: «Что можно было делать в создавшихся условиях? Различные политические силы предлагали обществу три варианта: вернуться к командно-административной системе; постараться провести реформы под жестким государственным контролем; положиться в большей степени на силу российского общества, на формирующиеся рыночные отношения и демократию».

Естественно, под мудрым руководством нынешнего президента было выбрано единственно правильное решение: «Стратегия заключалась в том, чтобы в условиях недостаточности рычагов государственного управления использовать энергию формирующихся рыночных институтов и стимулов, опереться на основной потенциал зарождающейся демократии – гражданскую ответственность людей и первые проявления свободной самоорганизации общества».

Находясь тогда в эпицентре российской политики, я, честно говоря, никакой особенной стратегии не заметил. Скорее наоборот: отпуск цен, провозглашение свободы торговли и внешнеэкономической деятельности, приватизация – всё это делалось без всякой подготовки, без формирования законодательной базы, просто наобум. Заявлялось, подписывалось, а затем многократно исправлялось и корректировалось уже на ходу. Как интересно узнать задним числом, что это была «глубоко продуманная стратегия»…

А между тем, авантюрным реформам были, да и сейчас ещё не исчерпаны до конца, действительно реальные альтернативы. Кропотливое выращивание частного сектора в экономике – на собственной основе, а не путем ускоренного разваливания государственных предприятий. Сочетание государственного планирования и новых рыночных институтов. Постепенная, с соблюдением принципа справедливости, приватизация. Поиск общественного консенсуса, а не всё новых и новых «врагов реформ». Наконец, строгое соблюдение законности в процессе преобразований.

Именно такой путь реформ Ельцин обещал народу с высоких трибун. Именно о нём он вновь вспомнил сейчас, когда проложенный им «курс реформ» завел страну в тупик.

Эх, дубинушка, ухнем!

Важнейшая задача, которую, по мнению Б. Ельцина, пришлось решать на пути «реформ» – восстановление российского государства. И здесь вновь не обойтись без сокращенного пересказа отдельных страниц президентского послания.

Итак, стремительно нарастал хаос, страна стояла на краю пропасти. Умеренные реформы в рамках законности не могли осуществляться, потому что государства в полном смысле слова уже не было. Не было властных механизмов, способных претворять директивы в жизнь. Любые пожелания российской власти не стоили и листа бумаги, на котором они написаны (вот ведь до чего успели докатиться!). Правовую основу российской государственности к началу 1992 года составляло «лоскутное одеяло», в центре которого находилась «штопаная Конституция».

В одном государственном организме сосуществовали и противостояли два несовместимых начала. Одно – новое. Его олицетворяла президентская власть, представлявшая собой пример подлинного федерализма, разделения властей и ответственности перед обществом. Другое – старое. Его воплощала в себе система Советов (КПСС [5]5
  Коммунистическая партия Советского Союза. Под разными названиями – РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б) – правила в стране с ноября 1917 года по август 1991 года. – Прим. ред.


[Закрыть] к этому времени уже разогнали), построенная «по иерархическому принципу», сконцентрировавшая в себе монополию на власть и безответственность перед обществом. Разумеется, реформаторы сосредоточились в первых, в назначенных президентом органах исполнительной власти, а контрреформаторы – во вторых, в избранных народом Советах.

К сожалению, прежняя Конституция не давала президенту права «нормального» роспуска представительных органов власти, поэтому пришлось пойти на «крайние меры» и нарушить «отдельные положения» прежней Конституции. Но перед этим президент по максимуму пошел навстречу своим политическим противникам. Предложил им антиконституционное «конституционное соглашение», продавил под угрозой госпереворота апрельский референдум 1993 года, созвал «конституционное совещание». Всё тщетно! Чем больше шагов делалось навстречу, тем наглее и ожесточеннее становилось сопротивление. Поскольку история не прощает нерешительности, президент был вынужден принять «трудное, но неизбежное решение».

Следующий пассаж опять привожу дословно. В речи перед депутатами президент произнес его с подъемом, а в печатном тексте послания он выделен жирным шрифтом: «Да, нам трудно, политические и экономические преобразования ещё не дали ожидаемого и ощутимого для большинства людей результата. Но нельзя не признать – это первые в истории России преобразования такого масштаба, осуществляемые без подавления и уничтожения политических противников».

Вот так! «Белый дом» почистили от гари и копоти. Танковые пробоины кое-как залатали. Тела погибших тайно похоронили. И тут выясняется, что никакого «подавления и уничтожения политических противников» не было и в помине.

Призрак распада

В числе проблем, к которым Ельцин неоднократно обращается на страницах своего послания, – опасность распада Российской Федерации. Она рисуется самым драматическим образом: «Стране грозил либо неуправляемый распад, либо военные столкновения при попытках сохранить Союз силой, которые привели бы к последствиям более страшным, чем в Югославии».

Зима тревоги нашей усугубляется: «Вспомним, с какими настроениями и ожиданиями встречали граждане России 1992 год. Были оптимисты: вот, победили тоталитаризм, сейчас дадим всем экономическую свободу, и всё станет замечательно. Но так думали немногие. Гораздо чаще говорили о разного рода катастрофах. С тревогой ждали краха России, территориального распада, межнациональных конфликтов, прочили голод в замерзающих городах. Все эти угрозы были реальными».

Но вслед за этим читателя, уже вцепившегося в ручки кресла, ждет просветленный, успокаивающий финал: «Сегодня можно уверенно утверждать, что прогнозы катастрофического распада Российской Федерации не оправдались».

Не могу разделить этого оптимизма. Пять лет правления нынешнего президента сопровождались постоянными и крайне опасными рывками в национально-государственной политике. Сначала – Федеративный договор, точнее, три договора, поспешно заключенные после распада СССР. Затем – хитромудрые маневры, призванные столкнуть лоб в лоб национальный и региональный сепаратизмы. Попытки объединиться с лидерами республик для свержения законной представительной власти – Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. Созыв конституционного совещания и принятие новой Конституции, которая фактически аннулировала ставшие обузой Федеративные договоры. В самое последнее время, – заключение «двусторонних» договоров с некоторыми избранными субъектами Российской Федерации. Договоров, которые подписываются без участия парламентов, фактически в обход Конституции, вступают в силу с момента их подписания и, на всякий случай, даже официально не публикуются…

И, наконец, венец национально-государственной мудрости – кровавая разборка с дудаевским режимом, который поддерживал Ельцина во всех его авантюрах и которого до этого терпели три года…

Покажите мне, где здесь «последовательная, принципиальная, твердая политика»? Я такой не вижу. Национально-государственные основы Российской Федерации разболтаны и расшатаны до предела. Не могу не задать себе вопрос: что случится с Россией в случае острого кризиса власти в Москве (а предпосылок для этого создано немало)? Не станем ли мы свидетелями катастрофического распада государственных структур России по примеру Союза ССР?

Алло, мы ищем виновных!

Отдельный разговор – тема «ошибок», идущая лейтмотивом через всё президентское послание. При ближайшем рассмотрении, таковых набирается немало.

– «Ситуация в экономике всё ещё остается сложной. Производство стабилизируется на низком уровне, а сама тенденция остановки спада ещё неустойчива. В ряде отраслей продолжается кризис…»

– «Не удалось начать стратегический структурный маневр в пользу наукоемкой промышленности. По сути дела мы не имеем полноценной промышленной политики. Вновь оказался нереальным оборонный бюджет, не преодолен кризис платежей…»

– «Минувший год так и не стал годом реальной аграрной реформы…»

– «Не удалось справиться с кризисом механизма государственного управления…»

– «Плохо собираются налоги и таможенные пошлины…»

– «Не заработала, как следует, система управления принадлежащей государству собственностью, не организован надежный контроль за движением бюджетных ресурсов…»

– «Властные структуры оказались неспособными противостоять давлению лоббистских группировок…»

– «Уже в годы реформы, при участии или непростительном бездействии органов государственной власти появились новые способы перетекания богатства к избранным – перепродажа бюджетных ресурсов и льготных централизованных кредитов, уклонение от уплаты налогов и таможенных пошлин, присвоение чужих денег через механизм неплатежей, фактический захват пакетов акций, находящихся в федеральной собственности и т. п.»

– «Наконец, главное, что мы не успели сделать – надежно защитить социальные и экономические права, гарантировать гражданам неприкосновенность их прав…»

Все перечисленные и тому подобные пассажи послания призваны создать впечатление, что Кремль «в курсе», всё знает, всё понимает, держит руку «на пульсе» и вовремя принимает «надлежащие меры».

Тогда тестовый вопрос: а кто же во всём этом виноват? Кто виноват в том, что коррупция поразила все этажи власти, вплоть до самого верха? Кто почти два года держал в кресле «исполняющего обязанности» Генерального прокурора, обживающего ныне камеру следственного изолятора? Кто своими фонтанирующими решениями о разного рода льготах и привилегиях привел к полнейшему хаосу налоговую и финансовую системы страны?

Ответ на эти вопросы немедленно обнаруживает грань, до которой намерен идти автор послания в своих разоблачениях: «Вывод может быть только один: больше так работать нельзя. Это относится к Федеральному Собранию, к органам власти субъектов Федерации и, особенно, к Правительству». Короче, всем досталось «на орехи», кроме самого президента. Определяя, согласно Конституции, внутреннюю и внешнюю политику государства, он по-прежнему ни перед кем не отчитывается и ни за что не отвечает.

Больше других, как и следовало ожидать, перепало правительству. Ельцин прямо заявил в своём выступлении перед депутатами: «Либо оно сумеет решить поставленные перед ним задачи… либо это будет делать уже другое правительство». Участники совещания в Кремле рассказывают, что Черномырдин при этом сидел красный, как вареный рак, и даже после окончания действа не мог взять себя в руки, его била крупная дрожь. Таковы люди власти: человек, который энергично участвовал в расстреле парламента, обмяк и пал духом, как только под ним зашаталось его собственное начальственное кресло.

Узелки на память

«Позитивной» части выступления Ельцина перед палатами парламента можно было бы не касаться, она построена по стандартному правилу всех политиков: обещай, обещай, обещай! – вали кулем, потом разберем. Некоторые из обещаний гражданам (предоставить возможность построить свой дом за 25-летний кредит) были, помнится, ещё в его предвыборной программе пятилетней давности. Поэтому интересны даже не обещания, а некоторые детали механизма их реализации, рассыпанные по тексту президентской речи.

«Пока не соблюдаются законодательные приоритеты, определенные предыдущими посланиями, не упорядочен законотворческий процесс, считаю, что Президент должен выпускать указы по тем ключевым вопросам, которые не урегулированы действующим законодательством».

Вот вам и «правовое государство»! Стало быть, правом издания указов, подменяющих законы и Конституцию, президент намерен пользоваться и впредь. О единстве законодательного регулирования придется забыть.

Важным направлением во внешнеэкономических связях России он называет «размещение за рубежом ценных бумаг российского правительства». Но ценная бумага потому и ценная, что имеет под собой материальное обеспечение. Что же собирается заложить правительство за рубежом в обеспечение «ценных бумаг»: крупнейшие российские предприятия? Месторождения полезных ископаемых? Золотой запас? Землю? Что у нас ещё осталось из того, что ещё не заложено или не вывезено за рубеж?

В конце выступления президент вспоминает о том, что Конституция обязывает его «обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти»: «Поэтому считаю необходимым ввести в действие в 1996 году механизмы координации работы федеральных контрольных органов».