Текст книги "Этико-правовые риски россиян"

1.4. Система, творящая права человека, общества

Система правового регулирования, синтезированная на структурно-функциональном уровне, приведена на рис. 1.17. Система прав и законов общества направлена на обеспечение реализации следующих целей государственного управления.

Рис. 1.17

1. Политические цели включают вовлечение в управление всех политических сил в стране, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека (подсистема 1, целеполагание).

2. Социально-экономические цели, т. е. упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов; построение и поддержание определенной системы экономических отношений, направленной на достижение экономического благосостояния (подсистема 2, целедостижение).

3. Обеспечительные цели, включающие обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и безопасности, необходимого уровня благосостояния (подсистема 3, целереализация).

4. Организационно-правовые цели (целеконтроль), включающие формирование правовой системы, которая способствует реализации основных функций государства и решения его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований (подсистема 4, целеконтроль).

Приведенные нами функции государства относятся к направленности решаемых государством целей и задач.

Уточним задачи государственной власти:

– поддержание в народе законопослушания;

– обеспечение права и порядка для достижения политических и социально-экономических целей;

– развитие правосознания людей, обеспечивая мотивацию его деловитости и духовности;

– разграничение пределов системы власти разных уровней и подсистем.

Государственная система власти, синтезированная на структурно-функциональном уровне, представлена на рис. 1.18.

Рис. 1.18

Организация деятельности систем государственной власти должна реализовываться в системе, итоги структурно-функционального синтеза которой приведены на рис. 1.19.

Формирование структуры и функциональных свойств подсистем государственной власти основывалось на следующих принципах [40]:

1) политических, включая демократизм, федерализм, признание человека высшей ценностью и т. п. (подсистема 1);

2) правовых, включая верховенство закона (норм права), законность, приоритетность прав и законных интересов граждан и т. п. (подсистема 2);

3) идеологических, включая нравственность, этику, справедливость, учет общественного мнения, культуру и т. п. (подсистема 4);

4) исполнительных (подсистема 3).

Рис. 1.19

Обязанности политической власти:

– формулировка тактических (ближайших) и стратегических (перспективных) целей, а также обоснование достижения их с учетом возможностей общества;

– разработка эффективных методов, средств, форм организации социальных сил для достижения поставленных целей;

– подбор и расстановка кадров для достижения целей, с учетом нужд различных подсистем.

Обязанности законодательной власти: создает законы (нормы права), а также наблюдает за тем, хорошо ли соблюдаются те законы, которые ею уже созданы. При этом законодательная власть выражает волю общества, реализуя ее посредством закона и контролируя его исполнение.

Командно-исполнительная власть имеет право останавливать действие законодательной системы, иначе законодательная власть станет деспотичной и уничтожит все власти кроме себя. Эта власть осуществляет разработку методов планирования и прогнозирования, направленных на исполнение законов и целей, принятых в политической власти. Эта система включает централизованную бюрократию.

Рассмотрим эволюцию права, т. е. правовых ограничений, принятых с XVI столетия. Не так давно в социосфере были сформулированы «Права человека», которые были представлены как цель и основа свободного общества. Выделим в области «Прав человека» события, связанные с крупными революционными изменениями (рис. 1.20) смысла и сути этого понятия.

Рис. 1.20

На рисунке введены следующие обозначения:

[Т₀, Т₁] – период Макиавелли [ «Государь» (трактат), 1512 г.], создателя лжетеории власти и прав человека;

[Т₁, Т₂] – период Дж. Локка [ «Два трактата», 1688 г.], создателя идеологии прав человека;

[Т₂, Т₃] – период Монтескье [1689–1755 гг.], создателя теории прав человека [44, 45];

[Т₃, Т₄] – период практической реализации идей Локка в США и Франции [1777–1789 гг.];

[Т₄, Т₅] – период создания Всеобщей декларации прав человека ООН [10 декабря 1948 г.].

Идеолог «Прав человека» Джон Локк [40] определил права каждого человека на жизнь, свободу и собственность как естественные и неотъемлемые. Каждый правитель обязан уважать эти права, если он не хочет потерять свои права управлять нацией.

Он был первым, кто нашел базу, на которой объединил законы социосферы, теосферы, биосферы [23, 30]. Он заложил основы такого подхода к решению этой проблемы, которые были закреплены во Всеобщей декларации Прав человека, принятой ООН. Впервые «Права человека» были узаконены 4 июля 1776 г. – в Декларации независимости США, основным автором которой был 30-летний политик Томас Джефферсон, приговоренный в 1774 г. заочно британским судом к смертельной казни. Декларация Америки от Великобритании.

В 1800 году во Франции Учредительным собранием была принята Декларация прав человека и гражданина, имеющая великое значение для человечества.

В самом названии было выделено два статуса каждого члена социальной системы: гражданина с правами, данными от общества; человека с правами, данными от природы, биосферы. В результате создатели построили качественную модель системы регулирования процессов в обществе посредством прав и законов, создав систему прав и законов от человека, обладающей структурно-функциональными свойствами.

Представители французского народа, образовав Национальное собрание и полагая, что невежество, забвение прав человека или пренебрежение ими являются единственной причиной общественных бедствий и испорченности правительств, приняли решение изложить в Декларации естественные, неотчуждаемые и священные права человека. Соответственно Национальное собрание признает и провозглашает перед лицом и под покровительством Верховного существа следующие права человека и гражданина.

Статья 1.

Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Общественные различия могут основываться лишь на общей пользе.

Статья 2.

Цель всякого политического союза – обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковые – свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.

Статья 3.

Источником суверенной власти является нация. Никакие учреждения, ни один индивид не могут обладать властью, которая не исходит явно от нации.

Статья 4.

Свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому: таким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами. Пределы эти могут быть определены только законом.

Статья 5.

Закон имеет право запрещать лишь действия, вредные для общества. Все, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом.

Статья 6.

Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его создании. Он должен быть единым для всех, охраняет он или карает. Все граждане равны перед ним и поэтому имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями.

Статья 7.

Никто не может подвергаться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом и в предписанных им формах. Тот, кто спрашивает, отдает, исполняет или заставляет исполнять основанные на произволе приказы, подлежит наказанию; но каждый гражданин, вызванный или задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться: в случае сопротивления он несет ответственность.

Статья 8.

Закон должен устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые; никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения правонарушения и надлежаще примененного.

Статья 9.

Поскольку каждый считается невиновным, пока его вина не установлена, то в случаях, когда признается нужным арест лица, любые излишне суровые меры, не являющиеся необходимыми, должны строжайше пресекаться законом.

Статья 10.

Никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что их выражение не нарушает общественный порядок, установленный законом.

Статья 11.

Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом.

Статья 12.

Для гарантии прав человека и гражданина необходима государственная сила; она создается в интересах всех, а не для личной пользы тех, кому она вверена.

Статья 13.

На содержание вооруженной силы и на расходы по управлению необходимы общие взносы; они должны быть равномерно распределены между всеми гражданами сообразно их возможностям.

Статья 14.

Все граждане имеют право устанавливать сами или через своих представителей необходимость государственного обложения, добровольно соглашаться на его взимание. Следить за его расходованием и определять его долевой размер, основание, порядок и продолжительность взимания.

Статья 15.

Общество имеет право требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности.

Статья 16.

Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции.

Статья 17.

Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом явной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения.

Таким образом, роль человека, его место в обществе, его возможности были определены законом документально Декларацией прав человека и гражданина, принятой 26 августа 1789 года, т. е. немногим более чем 200 лет назад. Однако тут же появилась новая проблема. Для практической реализации декларации, необходима устойчивая, надежная система власти (светская и религиозная), способная обеспечить ее выполнение. Она была реализована институтом Президента в США (рис. 1.21).

Рис. 1.21

Таким образом, мыслители Франции создали документ, на основе которого мы можем построить систему прав человека (рис. 1.22, здесь СГВ – система государственной власти), представляющую собой взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие ему устойчивое развитие духовных и материальных энергетик.

Общество, создавая правовую систему для эгосферы, защищает свои интересы, создавая систему устойчивого развития своих энергетик. Предоставляя свободу человеку, общество позволяет ему максимально использовать свои возможности; обеспечивая безопасность человеку, общество сохраняет свой энергетический потенциал; охраняя собственность человека, общество обеспечивает мотивацию своему развитию материальной сферы; позволяя сопротивление угнетению, общество вселяет в человека уверенность в завтрашнем дне.

Рис. 1.22

Рассмотрим право и закон, их единство и противостояние, регулирующие потребности и возможности человека. Соизмеряя возможности человека путем его самореализации в среде, среда ограничивает его потребности посредством законов.

Потребности человека α₁ формирует душа, а возможности α₂ реализует дух и ум, а потому α₁ ≠ α₂, т. е. они несовместимы, обусловливая ошибки в формировании α₁ и α₂ как со стороны человека, так и со стороны социальной системы. Таким образом, возможна ситуация, когда человек в силу своих возможностей α может удовлетворить свои потребности α₁, например, на 70 %. Однако среда может ошибиться и удовлетворить его потребности на 50 %.

Для ограничения потребностей человека α существуют законы среды, а для предотвращения ошибок среды в оценке его возможностей и восстановления справедливости со стороны человека есть его права.

Нравственность характеризуется количественно и качественно. Это означает, что энергия нравственности этноса Е^э_н есть вектор-функция вида E^э_н = (E¹_н, …, Eⁿ_н). Каждая компонента характеризуется величиной энергии или модулем в количественном измерении. Количество n компонент вектора E^э_н характеризует его количественный потенциал, порожденный ноосферой человека как этнического объекта.

Человек как социальный объект характеризуется количественно и качественно социальной нравственностью или правом. При этом имеем Ē^с_н = (Ē¹_н, …, Ē^m_н), где Ēⁱ_н характеризуется количественной величиной или модулем. Количество m компонент вектора Ē^с_н характеризует его качественный потенциал, порожденный аналитическим умом человека как социального объекта.

Приведенные характеристики распадаются на два пространства: внутренних (этнических) и внешних (социальных) энергий.

Согласно законам (нормам) социальной среды (социосферы), часть общей энергетики Е^ч (рис. 1.23), которую мы обозначим (Е^ч)*, поступает в собственность общества. При этом из всей созданной человеком энергии Е^ч только частью E^ч_о = E^ч – (E^ч)* он может распоряжаться – это его собственность. Такая ситуация возникает, когда имеет место постоянный, заданный нравственный уровень, оцениваемый энергией Е^с_н. При этом энергии нравственные религиозные Е^р_н и социальные Е^с_н имеют области допустимых Ω_доп и критических Ω_кр значений. Соотношение между этими областями представлено на рис. 1.23.

В случае, когда человек отдает государству только часть из того, что оговорено законом, например, занимается теневым бизнесом, он оставляет себе Е^ч > Е^ч_о, т. е. Δ₃Е^ч. Такого человека относят к социально безнравственным. В случае, когда он оставляет себе Δ₁Е^ч – это человек нравственный, выполняющий религиозные нормы нравственности более высокого уровня, чем тот, который оставляет себе Δ₂Е^ч. В общем случае Е^ч может включать энергию, добытую с нарушением всех законов общества, в том числе с использованием различных способов обогащения, создавая организации и институты, функционирующие на безнравственной основе.

Рис. 1.23

Рассмотрим процессы изменения Е_н по закону (социальная нравственность Е^с_н) и нормам духовной нравственности (религиозной Е^р_н).

Для реализации закона создается система государственной власти, которая наделена в первую очередь обязанностями, но не правами. Система государственной власти, по существу, исполняет, с одной стороны, функции опекуна, с другой – слуги и подопечного народа как учредителя, который может отозвать опекуна в случае нарушения долга. Учитывая это, Локк пишет: «Поэтому народ вправе отменить или изменить законы, если найдет, что они противоречат порученному им делу, ибо вся власть, данная опекуну – закону, ограничена интересами народа, и если этими интересами пренебрегают, опеку необходимо отобрать и вернуть тому, кто дал ее и может вручить другим более достойным доверия, по его мнению».

Таким образом, задача системы государственной власти – выполнять и соблюдать закон, созданный народными избранниками. Такая концепция была мощным ударом по теории «Божественного права королей», так как народ и король не только уравнялись в правах, но, более того, только народ наделялся правами, а у короля, монарха, были одни обязанности.

Первая особенность теории Локка. По «Божественному праву», права есть только у короля, обязанности – у народа, а по Локку, права только у народа.

Вторая особенность теории Локка. Правительству предписывалось не изобретать законы, а находить их в социосфере, так как закон предшествует государству.

Третья особенность. Главная цель опеки – это «взаимная охрана жизни, свободы и имущества, то есть собственности».

В собственность человека Локк включает его тело (жизнь, психоэнергетическое обеспечение в виде счастья, свободы). При этом он говорит: «Так как каждый владеет собственностью в виде самого себя (своей энергетики, в том числе психоэнергетики), то труды его рук необходимо считать его собственностью. Такая собственность, имеющая этическое (природное) происхождение и созданная трудом, стоит выше закона общественного, она соответствует высшему закону – «естественному праву».

Как отмечено выше, существуют два вида норм поведения человека: социальные и нравственные (мораль). Система общеобязательных социальных норм, установленных или санкционированных государством, задает правовые отношения и основные права граждан – право. Система социальных норм построена на базе законов в форме нормативных актов, принятых высшим органом государственной власти в установленном конституцией порядке. Законы обладают высшей юридической силой. Дж. Локк как идеолог, а затем Монтескье как теоретик обосновали и ввели закон о собственности как священном праве (Божественном), который юридически был принят в США.

Возникает триада: народ – собственность – власть, которая имела место всегда, с тех пор как была создана социальная сфера. При этом социальные нормы творила власть, а нравственные – религия, религиозные учения. Нравственность пронизывала институты духовной власти, а право, закон – институты материальной власти, которые принадлежали собственникам материальных ценностей. Нравственность стояла на защите интересов народа, закон защищал интересы, прежде всего, имущих. В связи с этим имеет место противостояние социальных и религиозных норм. Религиозные учения формировали нравственность, в том числе в рамках эзотерических обществ, общин, церкви.

Четвертая особенность. Частная собственность должна быть ограничена, т. е. ее величина должна принадлежать области Ω⁽¹⁾_доп допустимых значений. Это породило проблему задания Ω⁽¹⁾_доп. Рассмотрим пути ее решения.

Локк писал: «Человек должен иметь столько, сколько сможет потребить, прежде чем оно испортится; то, что сверх того, принадлежит другим; Бог не создавал для человека ничего, что следовало бы уничтожить или испортить». Изобретение денег ограничило срок жизни идеи Локка, так как собственность предшествует государству и является главной целью, ради которой оно образуется. Государство «не может никого лишить собственности без его согласия».

Пятая особенность. Законодательная власть – верховная, но не абсолютная, и в интересах народа она должна быть ограничена некоторой областью Ω⁽²⁾_доп допустимых состояний.

Область Ω⁽²⁾_доп строится, исходя из четырех главных условий (имеющих свои контролируемые факторы):

1) закон (как фактор, характеризуемый мерой влияния х₁) должен быть равным для всех (богатых, бедных и т. п.);

2) закон служит не для подавления людей, а для их блага – х₂;

3) без согласия людей нельзя увеличивать налоги – х₃;

4) законодатели никому не могут передоверять свои функции – х₄.

В итоге имеем область Ω⁽²⁾_доп = Ω⁽²⁾_доп(х₁, х₂, х₃, х₄), которая не может быть неизменной для всех времен и народов.

Шестая особенность. Распад государства не влечет за собой распад общества. Гибель общества обусловливает гибель государства.

Возможные ситуации гибели государства:

– от завоевателей (государств-хищников);

– от внутренних причин, когда общество создает новое государство.

Очевидно, что общество первично, является первоосновой, и оно подлежит преумножению, сохранению.

Седьмая особенность. Теория неповиновения узаконивала сопротивление властям. Подчинение закону – высокая, но не высшая добродетель, согласно которой отрицается угнетение людей.

Согласно теории Локка: деспот – бунтовщик, а народ – защитник закона. С деспотом, применившим силу, следует обойтись как с агрессором в войне. Он утверждал:

1) если людей угнетать, они восстанут при любой форме правления [51];

2) «из-за мелких ошибок в общественных делах люди не бунтуют»;

3) правительство, учрежденное по воле народа в сочетании с правом восставать, есть «лучшая преграда восстанию».

В 1690 году созрела новая идея: чем больше свободы, тем меньше нужна революция. Справедливость этой теории подтверждается опытом США и Англии, где самые устойчивые системы власти (сюда относятся также Голландия, Швейцария, страны Скандинавии). Там, где народ был лишен права на восстание, возникали тоталитарные режимы и военные диктатуры. Таким образом, при ограничении на свободу народа введение такой области имеет критическое значение, начиная с которого возникают перевороты, кровавые чистки рядов общества.

Духовный мир социосферы обладает следующими свойствами.

1. Наличие антиподов и борьба их идей, мыслей, мировоззрений, что есть путь к истине.

2. От мысли создателя (идеолога) до внедрения ее в обществе, принятия ее массами имеет место запаздывание и искажение исходной мысли, выраженной в виде цели (основной закон социальных систем).

3. Повторяемость мыслей, идей по проблемам обустройства социосферы есть фактор, имеющий место в пространстве и во времени (для всех этносов и всех времен).

4. Человек – среднее между Богом и животным, он живет как среднее между крайностями, например такими, как добро и зло.

5. Собственность – основа устойчивого состояния – должна иметь место и быть ограниченной во всех средах жизни человечества.

6. Основой духовного мира социосферы является духовный мир человека, созданный под воздействием этносферы. Его особенность есть основа особенностей всех подсистем социосферы.

Для современного человека как духовной личности возможны три уровня личной собственности.

Первый уровень включает внутреннюю собственность, представленную в виде эгоэнергетики, которая содержит энергии души, духа, ума и тела.

Эта личная собственность есть основа основ, она первична. К ней примыкает и на ее базе создается вся остальная личная собственность. Нет ее – нет ничего. Здесь заложен энергетический потенциал тела, с помощью которого создается и поддерживается на заданном уровне здоровье тела. Здесь содержится интеллектуальный потенциал, позволяющий творить и создавать. Здесь заложен духовно-душевный потенциал, обусловливающий жизненное целеполагание.

Второй уровень включает духовные и материальные объекты, созданные на базе лично созданной энергетики (научные труды, одежда, квартира, мебель, машина).

Третий уровень включает объекты, созданные путем использования труда другого человека, в том числе в форме рабского.

Суть явления духовной личности человека, ее роль и место в социальной среде, отмеченные в работе [25], должны быть такими: «Напрасно стал бы человек пытаться научно строить мир, отказавшись от себя и стараясь найти какое-нибудь независимое от его природы понимание мира. Эта задача ему не по силам. Он может допускать возможность того, что такое отражение человеческого разума, следовательно, и человеческой личности в научно построенном мире вообще не является случайностью; и уже неизбежно не является случайностью большая доступность для его научного творчества более близких к источнику разума природных явлений, каковыми являются все явления, связанные с жизнью человека».