Текст книги "Казначейская система исполнения бюджета в Республике Беларусь"

• организация межведомственного эффективного взаимодействия учреждений и организаций банковской и финансовой сфер:

• создание или использование имеющейся в регионах надежной телекоммуникационной системы.

Таким образом, по мнению российских ученых основу организации надежной телекоммуникационной системы казначейских органов для эффективного решении задач по объединению всех участников бюджетного процесса будет составлять концепция создания единого информационного пространства. В разрезе организации единого информационного пространства построение концептуальной модели телекоммуникационной инфраструктуры казначейской системы должно основываться на следующих направлениях:

• интеграция различных аппаратно-программных комплексов участником бюджетного процесса. На начальном этапе развития системы передачи данных задача информационного взаимодействия должна решаться путем подключения к информационным серверам отдельных пользовательских терминалов с передачей данных по коммутируемым или выделенным каналам и телефонным линиям;

• создание подсистемы электронного документооборота, которая включает не только передачу ЭД от одного пользователя к другому, но и автоматизацию их обработки (учет, хранение, технологию коллективной разработки документов и т. д.) и создание удобной графической среды;

• использование высокопроизводительных технических и программных средств, разработка приложений на основе внедрения современной архитектуры «клиент – сервер»;

• обеспечение безопасности и криптографической защиты данных при обработке и передаче информации.

Организация телекоммуникационной системы, в которую должны включаться все основные участники бюджетного процесса, позволяет:

• усовершенствовать систему организационного, информационного и технологического взаимодействия казначейских органов с банками и распорядителями кредитов;

• сформировать единую информационно-технологическую систему документооборота в организациях, участвующих в процессе формирования и исполнения бюджета, локализовав при этом функции конкретных исполнителей в общем процессе управления бюджетом;

• сократить сроки подготовки и согласования проекта бюджета и поправок к нему, формирования росписи бюджета, кассового плана, поручений и финансирование, подготовку регламентной и оперативной отчетности;

• централизовать учет и оптимизировать потоки доходов бюджета;

• упорядочить поток финансовых ресурсов, направленных из республиканского бюджета на финансирование расходов;

• осуществить взаимный контроль бюджета, росписи, кассовых планов, поручений на финансирование и утверждение соответствующих документов;

• значительно уменьшить объемы остатков на бюджетных счетах, счетах бюджетных организаций и бюджетных средств в пути;

• оперативно представить информацию о состояния государственных финансов для принятия оптимального решения и т. д.

Телекоммуникационная система казначейства является одним из важнейших компонентов единого информационного пространства всех участников бюджетного процесса. Это основная магистраль передачи информации.

Целями создания телекоммуникационной системы органов казначейства по мнению зарубежных исследователей являются:

• организация оперативного обмена информацией между уровнями казначейства;

• организация оперативного обмена информацией между органами казначейства и банковской системой;

• построение высокоскоростной связи всех участников бюджетного процесса.

Данная сетевая технология обработки информации, организованная на базе телекоммуникационной системы казначейства, является эффективной, так как предоставляет пользователям необходимый сервис для коллективного решения поставленных задач, существенно увеличивает степень и порядок использования имеющихся в сети информационных, вычислительных и коммуникационных ресурсов, а также обеспечивает к ним удаленный доступ.

В казначейской системе сетевая технология обеспечивает решение следующих задач:

• рассылка распорядительных, нормативных и информационных сообщений;

• рассылка реестров;

• представление оперативной отчетности в вышестоящие уровни управления;

• интеграция с банковскими системами электронных платежей;

• рассылка новых версий программного обеспечения и т. д.

В настоящее время за рубежом организована сеть передачи данных (СПД) единой информационно-телекоммуникационной системы казначейства страны, которая представляет собой транспортную среду, обеспечивающую передачу, предварительную обработку и частично хранение информации, предоставляя возможность взаимодействовать органам казначейства с внешними организациями.

В общем виде телекоммуникационная система на уровне управления государственным казначейством, как правило, организуется с использованием каналов глобальной вычислительной сети интернет, через коммерческого оператора связи, который предоставляет выделенный интернет-канал, подключаемый непосредственно в порт шифратора данных.

Подключенные системы к интернету ЛВС казначейских органов взаимодействуют с помощью установленных в сети протоколов TCP/IP, которые объединяют между собой персональные компьютеры и ЛВС. Это позволяет организовать не только почтовую службу финансовых органов, но и работу специалистов в единой системе адресов, т. е. прямое взаимодействие между двумя или более удаленными рабочими станциями или серверами, находящимися в различных ЛВС, по прямой аналогии с организацией интернета.

В Республике Беларусь продолжается изучение и внедрение новых технических направлений в АСГК с учетом зарубежного опыта для улучшения качества и скорости взаимодействия различных государственных органов.

13.4. Казначейская система – важнейшая информационная база для принятия управленческих решений

Управление денежными средствами республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иными средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь осуществляется со счетов по учету средств республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных средств, открытых Минфину и его территориальным органам, которые в совокупности составляют ЕКС (рис. 2).

Созданная казначейская система ускоряет и улучшает качество информации, предоставляемой в распоряжение Минфина, связывает бюджетные организации с казначейской системой, регулирует все стадии процесса производства платежей.

Рис. 2. Структура государственных финансовых ресурсов, аккумулируемых на ЕКС:

1 – республиканский бюджет; 2 – целевые бюджетные фонды; 3 – местные бюджеты; 4 – ФСЗН; 5 – внебюджетные фонды; 6 – инновационные фонды; 7 – внебюджетные средства отдельных государственных органов

Главное государственное казначейство является структурным подразделением центрального аппарата Минфина. У казначейского управления открыт ЕКС, на который зачисляются поступающие доходы бюджета и все платежи, выполняемые бюджетными организациями. Основные источники средств бюджетных организаций – ассигнования из государственного бюджета.

Целью перехода на ЕКС является сокращение сроков финансирования распорядителей и получателей прохождения платежей. В условиях функционирования ЕКС контроль за направлениями расходования государственных финансовых ресурсов и их сохранности упрощается.

Если до перехода на ЕКС контролю подвергались все счета бюджетов различных уровней, внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций, то теперь контролируется только ЕКС, так как на нем концентрируются все указанные средства.

Открытие, закрытие, переоформление счетов распорядителей и получателей бюджетных средств по учету средств республиканского бюджета, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций, иных государственных средств, предусмотренных законодательством, счетов уполномоченных органов, осуществляющих в соответствии с законодательством прием отдельных платежей в доход бюджета, а также счетов по учету средств, размещенных местными ФО в банковские вклады (депозиты), осуществляются по распоряжению органов государственного казначейства.

Счета Минфина по учету средств республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов находятся в Нацбанке.

Осуществление расходов республиканского и местных бюджетов, государственного внебюджетного ФСЗН производится со счетов, открытых Минфину, главным управлениям Минфина по областям и Минску, по учету средств республиканского бюджета, областных бюджетов, бюджета Минска, бюджетов базового и первичного уровней, бюджета ФСЗН.

Финансирование расходов по республиканскому и местным бюджетам производится на основании бюджетной росписи и утвержденных бюджетных смет в пределах поступающих доходов. Носит оно целевой характер. Финансирование должно выполняться в сроки, обеспечивающие нормальную работу и своевременную выплату заработной платы работникам организаций. Территориальные органы государственного казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов.

Основанием для получения средств из бюджета через территориальные органы государственного казначейства является роспись расходов по главному распорядителю средств в разрезе подведомственных организаций, зарегистрированных в АСГК. С 1 января 1999 г. в Республике Беларусь был начат переход на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета, а местных бюджетов – с 1 января 2001 г. с использованием АСГК.

Уточнение плановых назначений по распорядителям средств осуществляется Минфином по представлении главными распорядителями средств соответствующих документов. Изменения, внесенные в сметы распорядителями средств или главными распорядителями средств без регистрации в АСГК, к исполнению не принимаются.

Хранителями денежных средств являются органы государственного казначейства, что им позволяет:

• более рационально управлять государственными финансами;

• сократить потребность в заимствовании средств у банковской системы для финансирования государственных расходов;

• ускорить сроки прохождения средств до конечных их потребителей, т. е. до организаций, оказывающих услуги, выполняющих работы, поставляющих материальные ценности бюджетному сектору экономики;

• осуществить предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств каждой организации.

Кроме того, казначейская система является важнейшей информационной базой для принятия управленческих решений министерствами, при составлении проектов бюджетов.

Бюджетные ассигнования, как правило, предоставляются соответствующими ФО (Минфином, местными ФО) главному распорядителю средств бюджета для его собственных нужд и для подведомственных ему организаций. Главный распорядитель средств бюджета – это прямой получатель средств из бюджета, определенный ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета и ведомственной классификацией соответствующего местного бюджета, имеющий право распределять бюджетные средства между подведомственными (нижестоящими) распорядителями и получателями бюджетных средств.

Распорядителями республиканского бюджета являются государственные органы (министерство, ведомство), местных бюджетов – органы местного самоуправления (исполнительный комитет), имеющие права распределять бюджетные средства между подведомственными бюджетополучателями.

Получателями бюджетных средств являются бюджетные учреждения или иные организации, имеющие право на получение этих средств.

Получатель бюджетных средств (бюджетополучатель) – бюджетная организация, находящаяся в ведении главного или нижестоящего распорядителя, имеющая право только на получение бюджетных ассигнований, т. к. она не имеет подведомственных организаций. Нижестоящих распорядителей принято называть распорядителями средств бюджета второй степени, а бюджетополучателей – распорядителями средств бюджета третьей степени.

Главный распорядитель средств является вышестоящим по отношению к распорядителям средств второй степени; распорядитель средств второй степени является вышестоящим по отношению к распорядителям средств третьей степени. Нижестоящие распорядители, не имеющие подведомственных организаций, получают бюджетные средства только на свои расходы и несут ответственность за использование бюджетных средств перед вышестоящим распорядителем.

Перечисление средств с текущего счета территориального органа государственного казначейства осуществляется в пределах сметных назначений распорядителя средств, как правило, минуя счета распорядителей средств. В бухгалтерском учете распорядителей средств отражается одновременно получение и погашение задолженности перед поставщиками материальных ценностей, работ, услуг, по платежам в бюджет, погашение задолженности по ссудам и т. д.

Законодательством установлен порядок финансирования расходов республиканского и местных бюджетов через территориальные органы государственного казначейства, а для участников бюджетного процесса определены единые правила:

• по установлению (изменению) и регистрации в системе государственного казначейства плановых назначений по расходам, а также доведению их до распорядителей средств;

• открытию в территориальных органах государственного казначейства лицевых счетов распорядителям средств;

• отражению в учете обязательств распорядителей средств, оплаченных со счета территориального органа казначейства;

• расходованию средств бюджетов со счетов территориальных казначейств, как правило, минуя текущие счета распорядителей средств.

Отметим, что на счета распорядителей средств перечисляются денежные средства только для получения наличных денежных средств на выплату заработной платы, стипендий, командировочных расходов и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Финансирование бюджетных организаций осуществляется на основании бюджетной сметы в соответствии с Инструкцией о порядке организации и осуществления исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджета государственного внебюджетного ФСЗН по расходам, утвержденной постановлением Минфина от 27.07.2011 г. № 63.

Инструкция № 63 определяет порядок взаимодействия территориальных органов государственного казначейства, местных ФО, получателей бюджетных средств при организации и осуществлении исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, ФСЗН, взаимодействие которых производится с применением автоматизированной системы государственного казначейства.

Согласно Инструкции № 63 оплата обязательств получателей бюджетных средств перед поставщиками (подрядчиками, исполнителями) за товары (работы, услуги) осуществляется со счетов территориальных органов государственного казначейства. Перечисление средств со счета ТК осуществляется на счета поставщиков (подрядчиков, исполнителей), минуя счета в банке получателей бюджетных средств. В этом случае в бухгалтерском учете получателей бюджетных средств (бюджетных организаций) отражаются одновременно получение бюджетного финансирования и погашение задолженности перед поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Первичные документы, подтверждающие обоснованность заявок на выплату заработной платы и приравненных к ней платежей, стипендий (расчетно-платежные ведомости, расходные ордера и др.), распорядителем средств в ТК не представляются.

Для получения наличных денежных средств получатель бюджетных средств представляет в ТК заявку на перечисление денежных средств на его счет в банке.

По мере регистрации в АСГК заявок распорядителей средств формируются сводные реестры принятых обязательств, которые передаются из ТК соответствующему территориальному органу для принятия решения об оплате. Решение об оплате обязательств распорядителей средств принимает ФО обычно не позднее следующего дня после их получения. В случае недостатка средств для оплаты расходов распорядителей средств по переданным реестрам финансирование осуществляется с соблюдением установленных законодательством приоритетов.

После принятия в ФО решения об оплате конкретных обязательств распорядителя средств в ТК передается уведомление с указанием номеров оплачиваемых документов.

В 2012-2013 гг. проводилась огромная работа по организации информационного обмена между налоговыми и финансовыми органами с использованием автоматизированной системы финансовых расчетов «Клиент территориального казначейства». Ее внедрение позволило налоговым органам направлять в электронном виде в ФО заявки для проведения зачета и возврата излишне уплаченных сумм, получать от них в таком же виде извещения об исполнении заявок и выписки по транзитным счетам, открытым для зачисления контролируемых налоговыми органами платежей.

По окончании отчетного периода либо по мере обращения органы казначейства представляют распорядителям средств следующие отчетные формы:

• отчет о финансировании и остатках бюджетных средств по распорядителям средств;

• копию лицевого счета распорядителя средств и кассовых расходов;

• карточку учета ассигнований и финансирования.

Перечисление бюджетных средств с текущих (бюджетных) счетов по обязательствам, возникшим у распорядителей средств на основании договора перевода долга (уступки требования), допускается при условии сохранения целевого назначения бюджетных средств, выделенных под обеспечение выполнения распорядителями средств обязательств перед первоначальным кредитором.

Распорядители средств, финансируемые через территориальные органы государственного казначейства, осуществляют перечисление средств с принадлежащим им текущих (бюджетных) счетов иным получателям и банкам только после согласования предстоящих платежей с соответствующим органом казначейства.

Платежи считаются согласованными при получении распорядителем средств от соответствующего органа казначейства письменного разрешения на проведение конкретных платежей с указанием срока действия такого разрешения.

Распорядители средств могут получать финансирование из бюджета в иностранной валюте, но оплата расходов бюджета в иностранной валюте через территориальные органы казначейства нормативными документами по казначейской системе не предусмотрена. Распорядители средств могут приобретать иностранную валюту за счет бюджетных средств на валютно-фондовой бирже или внебиржевом рынке. Порядок финансирования расходов бюджета в иностранной валюте регламентируется отдельными документами.

13.5. Организация электронного документооборота в казначейских органах

Казначейство представляет собой учреждение, основной мерой деятельности которого является документооборот.

Документооборот – схема прохождения документов в установленной последовательности при оформлении хозяйственных операций и обработке учетных данных. Это означает, что никакие действия в казначейских органах не могут начаться и закончиться без создания документов.

На начальном этапе развития казначейства в Республике Беларусь естественным образом была принята методология работы, основанная в большей степени на ручной обработке документов. Организация работы и методы обработки финансовой информации органы казначейства Беларуси полностью соответствовали уровню развития окружающей инфраструктуры финансовой сферы.

При этом в казначейских органах имели место два типа документооборота:

• операционный, ориентированный на обработку первичных и получение сводных и аналитических документов, содержащих операционную атрибутику и используемых на первичных стадиях управления казначейскими органами;

• универсальный, который отражает информационные потоки слабоструктурированной информации, используемые при исполнении управленческих решений в казначейских органах.

Первоначально используемые типы документооборота в системе казначейства основывались на ручной технологии управления документооборотом, предполагали ведение регистрационно-контрольных форм в виде журналов и картотек, регламентацию состава и содержания регистрируемых реквизитов документов, а также различных форм отчетности и т. д.

Главная проблема традиционной технологии управления документооборотом – практическая невозможность централизованно отслеживать движение документов органов казначейства Беларуси в реальном режиме времени. Это требовало огромных трудозатрат не только на ведение подробных журналов и картотек в каждом подразделении, но и на оперативное централизованное сведение соответствующей информации.

Отсутствие действенной технологии управления документооборотом приводило в конечном счете к определенным негативным последствиям:

• длительное время процесса обработки информации;

• потеря документации;

• большой объем документов, недостаточно отражающий их предназначение;

• слабая защита документации от несанкционированного доступа;

• сложность в поиске информации и формировании тематической подборки документов;

• большие объемы копий документов на бумажных носителях;

• длительное время на подготовку и согласование документации;

• отсутствие контроля за деятельностью специалистов казначейских органов.

Таким образом, многовариантная, сложная обработка документации стала невозможна без современных передовых технологий, базирующихся на использовании современных средств вычислительной техники (производительных компьютеров, серверов средств передачи информации), которые позволили провести начальную автоматизацию рутинных операций и подготовить базу для комплексного решения проблем автоматизации информационного обслуживания процесса исполнения бюджета и организации электронного документооборота в казначейских органах. Он представляет собой инструментальное средство, организованное за счет коммуникационного объединения отдельных автоматизированных рабочих мест специалистов казначейских органов, позволяет пользователям составлять, редактировать и использовать в технологическом процессе исполнения бюджета документы в электронном виде.

Организация электронного документооборота на базе территориальных подразделений в целом и его частей строится на едином принципе коллективной работы с объектами – электронными документами, являющимися полноценными эквивалентами бумажного документа, принятого в традиционном документообороте. Такой подход усложняет работу распределительных систем, но обеспечивает юридическую целостность информации в системе и надежность при коллективной обработке информации.

Распределенная система – это система обработки данных, в которой отдельные функции обработки выполняются независимыми устройствами.

Основные функции системы электронного документооборота в казначействе Беларуси – организация совместного формирования электронного документа различными специалистами на своих автоматизированных рабочих местах, что требует оптимизации маршрутов прохождения документов и четкой организации системы передачи данных в территориальных подразделениях казначейских органов.

Система электронного документооборота базируется на серверных инструментарных средствах, организующих АРМ основных сотрудников казначейских органов, что позволяет:

• создавать и вести единый электронный архив, способный аккумулировать данные любых типов, которые систематизируются с помощью гибко настраиваемых классификаторов документов и тематических проектов или папок;

• обеспечить быстрый и удобный поиск информации с возможностью немедленного вызова документа на редактирование в привычной специалисту программе;

• ограничить каждого конкретного пользователя по просмотру и модификации документов, обеспечивая необходимый уровень безопасности;

• обеспечить работу с несколькими версиями одного и того же документа, выписки документа для обработки вне системы электронного документооборота и его возврат, а также импорт и экспорт документов;

• обеспечить быстрый отклик электронной архивной системы вне зависимости от объемов хранящихся в ней данных и прозрачного доступа к информации, расположенной в различных территориально разнесенных структурных подразделениях казначейских органов;

• обеспечить коллективную обработку документов и их согласование.

Однако внедрение электронного документооборота между органами казначейства Беларуси и другими участниками бюджетного процесса потребовало соблюдение следующих основных условий:

• наличие интегрированного программного обеспечения органов казначейства Беларуси и других участников бюджетного процесса, позволяющего унифицировать и автоматизировать процесс экспорта и импорта данных, вывода результатов технического и логического контроля, формирования документов операционного дня;

• обеспечение защиты передаваемых данных по каналам связи от несанкционированного доступа и искажения, признаваемой участниками обмена полной и достаточной. Канал связи – часть коммуникационной системы, связывающей между собой источник и приемник сообщений;

• наличие стандартного перечня документов, используемых в электронном обмене, позволяющего осуществлять в полном объеме со стороны органов казначейства Беларуси процедуры предварительного и текущего контроля;

• четкое регламентирование форматов и типов данных, представляемых в электронном виде, процедур их обработки, архивирования и хранения информации.

Таким образом, организация и внедрение современной системы электронного документооборота в казначейских органах позволила организовать защищенную, гарантированную доставку ЭД между участниками бюджетного процесса и автоматизировать выполнение основных этапов передачи и обработки документации.

Автоматизация основных операций исполнения бюджета в органах казначейства Республики Беларусь и внедрение системы электронного документооборота обеспечило:

• сокращение времени доставки документов между участниками бюджетного процесса;

• слаженную работу всех структурных подразделений казначейских органов и всех участников бюджетного процесса;

• возможность отслеживания ПБС, РБС, порядка и сроков хождения документов в органах казначейства Республики Беларусь;

• поддержку одновременной работы многих специалистов одним и тем же документом, предотвращение его потери и утраты;

• осуществление контроля своевременности обработки документов;

• определение ответственного исполнителя;

• организацию автоматического уведомления заинтересованных лиц о завершении того или иного этапа обработки;

• ведение журнала операций, производимых с документом на всех этапах его обработки;

• сокращение времени поиска нужных документов, их создания, повышение оперативности доступа к информации и, как следствие, повышение производительности труда специалистов казначейских органов;

• разграничение прав доступа сотрудников казначейских органов к информации.

При этом система электронного документооборота казначейских органов позволила решить следующие функциональные задачи:

• обмен сообщениями в произвольном формате;

• обмен ЭД между органами казначейства Республики Беларусь, ГРБС, РБС и ПБС при доведении ассигнований, объемов финансирования до ПБС;

• доставка ЭД от ПБС в органы казначейства при осуществлении кассового обслуживания ПБС;

• доставка ЭД из органа казначейства до ГРБС, РБС, ПБС для осуществления сверки между участниками республиканского бюджета;

• доставка ЭД от территориальных органов государственного казначейства (ТОГК) до ФО, субъектов или муниципальных образований;

• обмен ЭД между ТОГК и ФО или муниципальных образований по кассовым выплатам из бюджетов территориальных образований в условиях открытия в ТОГК единого лицевого счета финансовому органу;

• обмен ЭД между ГРБС, РБС, ПБС и ТОГК в условиях доведения реестрами объемов финансирования расходов бюджета территориальных образований;

• обмен ЭД между ГРБС, РБС, ПБС и ТОГК в условиях доведения объемов финансирования расходов бюджета территориальных образований;

• обмен ЭД между ТОГК, ПБС, ФО территориальных образований по кассовым выплатам из бюджетов территориальных образований в условиях открытия лицевого счета ПБС в ТОГК;

• обмен ЭД между ТОГК и администраторами поступлений в бюджетную систему Республики Беларусь, а также документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений;

• обмен ЭД между органами казначейства, ГРБС, РБС и ПБС в условиях исполнения государственных контрактов, заключенных по итогам размещения государственного заказа на поставку продукции, работ, услуг;

• обмен данными (документами и справочниками) между СЭД и АСГК в виде экспорта (импорта) текстовых файлов, содержащих предаваемые данные;

• ведение нормативно-справочной информации.

Таким образом, достичь этого автоматизация смогла с учетом разработки соответствий нормативно-правовой базы и внедрения основных положений в практическую деятельность органов казначейства Республики Беларусь.

Основным документом, определяющим важность применения ЭД, определение основных требований, предъявляемых к ЭД, и условий использования ЭЦП в ЭД, является Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 28.12.2009 г. № 113-3[26]26
  Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 7. 2/132.


[Закрыть].

В нем отражены четыре главных направления, касающихся электронного документооборота и ЭЦП.

1. Общие положения. Для целей настоящего Закона используются следующие термины и их определения:

• карточка открытого ключа проверки ЭЦП – документ на бумажном носителе, содержащий значение открытого ключа проверки ЭЦП, информацию, подтверждающую его принадлежность определенным организациям или гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, а также содержащий иную информацию, предусмотренную настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь;

• копия ЭД – форма внешнего представления ЭД на бумажном носителе, удостоверенная в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь;

• личный ключ ЭЦП – последовательность символов, принадлежащая определенным организациям или физическому лицу и используемая при выработке ЭЦП;

• организация, оказывающая услуги по распространению открытых ключей, – организация, выполняющая одну или несколько из следующих функций: достоверное подтверждение принадлежности открытого ключа определенным организациям или физическому лицу, издание, распространение, хранение сертификатов открытых ключей и списков отозванных сертификатов открытых ключей;

• отзыв открытого ключа – процедура, заключающаяся в досрочном прекращении действия открытого ключа;

• открытый ключ – последовательность символов, соответствующая определенному личному ключу, доступная для всех заинтересованных организаций или физических лиц и применяемая при проверке ЭЦП;