Текст книги "Тайны рыболовной дипломатии"

Арктическая ошибка президента или карьерная коррупция чиновников?

Да посрамит небо всех тех, кто берется управлять народами, не имея в виду истинного блага государства.

Екатерина II

Незамеченной для широкой общественности прошла годовая дата с момента подписания Россией и Норвегией «Договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане» (далее по тексту «Договор о разграничении»). А ведь во время его подписания – 15 сентября 2010 года в городе Мурманске – все российские официальные средства массовой информации пафосно обозначали этот шаг президента Д. Медведева и министра иностранных дел С. Лаврова как «исторический, прорывной». Да вот только рыбаки-северяне с такой оценкой не согласны и нарекли его «клоном» известного, ущемляющего интересы рыбаков России, аналогичного соглашения о разграничении морских пространств в другом – дальневосточном – бассейне, в Беринговом море, получившего наименование предательского соглашения Шеварнадзе – Бейкера.

Рыбаки-северяне ощутили действия Договора о разграничении в течение первого года не словесно, а конкретно в море – на практике, как говорится, на своей шкуре. За этот год с момента его подписания многократно увеличились аресты российских рыболовных судов береговой охраной Норвегии (подразделение ВМФ этой страны), особенно в морском регионе архипелага Шпицберген, вплоть до захвата их и сопровождения для разбирательства в судах Норвегии. Дело дошло до массированной высадки прямо в море норвежского десанта в количестве до восьми человек на траулер «Сапфир II», экипаж которого всего-то чуть более 30 человек – рыбаков. Такого уже не выдержало все рыбацкое сообщество Северного бассейна и требовало от инициаторов «исторического прорывного» Договора о разграничении, принять срочные меры по защите интересов отечественного рыболовства в российском секторе Арктики и прежде всего в Баренцевом море и в морском районе архипелага Шпицберген. Как отнесутся к этому покидающие свои посты после выборов президент Д. Медведев и министр иностранных дел С. Лавров, покажет ближайшее время. Хватит ли у них государственной мужественности разобраться в причинах, приведших к таким «историческим прорывным» ошибкам в результате подписанного Договора о разграничении? И главное – исправить эти ошибки и принять меры к недопущению подобного в будущем? К этому призывают не только рыбаки-северяне, но и более четырех десятков аналитических научных работ ведущих юристов-международников, мореведов, рыбаков-практиков, общественных деятелей и лидеров трех фракций Госдумы. Напоминаю, что Договор о разграничении был ратифицирован депутатами Госдумы 25 марта 2011 года только одной фракцией «Единая Россия» – 311 голосов «за» или 61,9 % от общего числе депутатов (450). Не поддержали ратификацию остальные три фракции: КПРФ (голосовали против 55 депутатов), «Справедливая Россия» и ЛДПР (отказались от голосования 82 депутата этих фракций). Одновременно по требованию рыбаков и оппозиции Госдума была вынуждена принять при ратификации специальное Заявление, касающееся защиты отечественного рыболовства в Баренцевом море, включая район архипелага Шпицберген. В верхней палате Федерального собрания России, в Совете Федерации аналогичные результаты. За ратификацию высказались всего 103 сенатора из 166, или только 62 %. Такие результаты голосования в Госдуме и Совете Федерации свидетельствуют об определенном провале разработчиков и переговорщиков от российской стороны – правовиков МИДа, о несоответствии его национальным интересам России в Баренцевом море и Арктике, а также об ошибочности политики президента Д. Медведева по данному направлению. Казалось бы, все это должно заставить президентскую администрацию, правительство, Министерство иностранных дел России внимательно разобраться в случившемся и принять соответствующие меры по исправлению положения. Да не тут-то было! Внешнеполитическое ведомство всячески оправдывает заключенный Договор о разграничении. Возможно, для них ориентиром являются результаты голосования депутатов норвежского парламента (стортинга) при ратификации Договора о разграничении, где все семь партий-фракций (Рабочая партия, Прогрессивная партия, Консервативная партия, Социалистическая партия, Партия центра, Христианско-демократическая партия и Либеральная партия), а это все 169 депутатов, единогласно высказались за эту договоренность. Вот уж действительно блестящая победа норвежской дипломатии над российскими дипломатами! Да и не только над ними, но и теми, кто подталкивал президента Д. Медведева к принятию столь ошибочного решения.

В свою очередь, Федеральное агентство по рыболовству (далее по тексту – Росрыболовство) совместно с рыбаками Северного бассейна поставлены перед необходимостью в этих непростых условиях принимать срочные меры практического характера по защите интересов отечественного рыболовства в Баренцевом море и особенно – в морском районе архипелага Шпицберген.

К этой проблеме рыбакам удалось все же привлечь внимание, прежде всего, председателя правительства В. Путина. Появилась надежда на решение вопроса в пользу рыбаков. С тем, чтобы это все же осуществилось, хочу обратить внимание всех заинтересованных к новой «технологии» определенной части российской внешнеполитической «элиты», применяемой по проталкиванию подобных сырых, ошибочных договоров, не отвечающих интересам отечественного рыболовства, каким и является Договор о разграничении, к подписанию и ратификации. Безусловно, не все еще тайные пружины этой «технологии» пока доступны для анализа.

Накануне «исторического прорыва»

Государственный визит президента России Д. Медведева в Норвегию готовился как плановый с обычным в таких случаях набором для подписания разного рода соглашений в области экономики, пограничного и культурного обмена. Безусловно, президентская администрация и специалисты МИДа знали, что главным, пока еще нерешенным вопросом в российско-норвежских отношениях является проблема разграничения 200-мильных экономических зон и континентального шельфа в Баренцевом море. Переговоры по этому вопросу насчитывают почти двадцатилетний советский период и двадцатилетний российский. Результаты накануне визита президента Д. Медведева были хорошо известны: каждая сторона стояла на своих запросных первоначальных позициях. Представители Советского Союза и России, как правопреемницы, считали, что разграничение должно осуществиться по границе полярных владений России, установленной еще в 1926 году. Другими словами, по западной секторальной линии. Норвегия же настаивала на разграничении по серединной линии.

В начале 1980-х годов норвежцы не раз намекали на то, чтобы решить проблему полюбовно: спорный район поделить 50:50. С таким подходом не соглашалось в прошлом руководство Советского Союза в лице Л. Брежнева, А. Громыко, Н. Рыжкова, а в последующем, уже в российский период, и президенты Б. Ельцин и В. Путин. Во время государственных визитов двух последних президентов этот вопрос ставился норвежцами, но он так и не был решен в пользу их предложений 50:50. Исходя из этого, норвежцы не очень надеялись, что и в ходе визита президента Д. Медведева удастся достичь договоренности, да еще и по их формуле. Тем не менее, внешнеполитические ведомства двух стран скрытно от общественности вели переговоры по этой проблеме. Надежд, что будет найдено взаимоприемлемое решение к моменту визита Д. Медведева, не было. К тому же накануне визита министр иностранных дел Норвегии Й. Стёре, находясь в Канаде, дал нелицеприятную оценку России. Он, в частности, отметил: «Россия пока еще не является стабильным, надежным, предсказуемым государством» и далее: «На Севере Россия ведет себя почти как нормальное государство». Касаясь в целом положения в России, норвежский министр пошел еще дальше: «Россия переживает переходный период, и ряд способных российских аналитиков заявляют, что страна потерялась в этом переходе… Еще не ясно, каким государством она станет, когда переходный период закончится». Подобные высказывания, да еще и министра иностранных дел соседнего государства, хотя и активного члена НАТО, как правило, не остаются без внимания. Обычно в подобных случаях как минимум делается заявление внешнеполитического ведомства, и даже мог бы быть перенесен визит главы российского государства. Однако ничего этого сделано не было. Как говорится в народе, проглотили и не зажмурились.

Сделать праздник для президента

Приняв высказывания норвежского министра как должное, окружение президента и переговорщики с российской стороны (а ими были правовики Министерства иностранных дел России) поспешили все же готовить государственный визит президента России в Норвегию. Да вот незадача. Отсутствуют в повестке дня визита «исторические прорывные» договоренности для подписания. К тому же они горели желанием опровергнуть высказывания Стёре, что «Россия не является надежным, стабильным и предсказуемым партнером». И в этих условиях у служивых невольно мелькнула мысль: спасти визит президента может только принятие решения по основному вопросу – разграничению 200-мильных исключительных экономических зон и континентального шельфа в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. При этом служивые хорошо понимали, что за столь короткий период до визита (оставалось 2–3 месяца) найти решение, которое бы отвечало российским интересам, нереально. Оставалось одно. Пойти на норвежское предложение – разделить спорный район в соотношении 50:50. При этом выдать все это для российской общественности как «исторический прорыв» самого президента России Д. Медведева. Безусловно, переговорщики – правовики МИДа – не могли не видеть неизбежных при таком варианте потерь Россией части континентального шельфа в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане и возникающих угроз для отечественного рыболовства в морских водах архипелага Шпицберген. Но так сильно окружению президента хотелось сделать для него, родимого, визит в Норвегию праздничным, победным, что все потери отошли на задний план. Да, читатель, в новой России, к сожалению, появился у части внешнеполитической «элиты», той, что готовит визиты на высшем уровне, термин – «сделать праздник» для руководителя государственной или правительственной делегации в зарубежной поездке. Для руководителя праздник – это подписание «исторических прорывных» документов! А что для себя – служивых? Неужто совсем ничего? Что вы, всего-то «жалкие серебряники» в виде должностей, почетных званий и грамот, орденов и медалей. Но об этом чуть позже.

С тем, чтобы решить проблему «праздника для президента», принялись успокаивать российскую общественность, что ничего прорывного во время визита президента, а тем более по разграничению, не ожидается. Об этом не раз заявлял накануне визита помощник президента по международным делам С. Приходько. Втянули в эту игру и руководителя Росрыболовства А. Крайнего, который также подтвердил, что решений по разграничению, которые бы затрагивали рыбаков Севера, не ожидается. Тем не менее, как говорится в народе, шила в мешке не утаишь. Рыбакам стало известно о самой подготовке таких документов. Свои опасения они высказали еще 11 марта 2010 года, направив соответствующее письмо самому президенту России Д. Медведеву. Судя по отсутствию ответа на это письмо, служивые президенту о нем не доложили и направили для подготовки ответа руководителю Росрыболовства А. Крайнему. Старый кремлевский прием: кто обращается, тому и ответ писать. Видя такой подход президентской администрации, рыбаки обратились по этому же вопросу напрямую к председателю правительства России В. Путину во время его рабочего визита 17 апреля 2010 года в Мурманск, где он проводил совещание с рыбаками по развитию северного рыболовства. Именно мне рыбацкое сообщество поручило озвучить этот вопрос. Председатель правительства услышал нас и прилюдно, в рыбацком кругу, заверил: «Теперь по поводу защиты наших интересов… в районах нашего традиционного промысла. Конечно, это важно. Полностью согласен… Но если вы считаете, что здесь нужно что-то усилить, обязательно такой сигнал мы в МИД передадим. Даже не сомневайтесь». К сожалению, сигнал так и не дошел до сознания переговорщиков – правовиков МИДа. И здесь служивые уже переиграли самого председателя правительства России В. Путина и еще больше ушли в закрытость темы разграничения, которая должна была стать «праздником» для президента.

Конспирация или импровизация?

В конце апреля 2010 года государственный визит президента России Д. Медведева в Норвегию все же состоялся. В ходе его Россия доказала, что она – «нормальное государство», неожиданно заявив устами президента о том, что предлагает разделить спорный район на «две части примерно равного размера». Такое заявление президента Д. Медведева было неожиданным не только для российской общественности и политических партий, но и для норвежской стороны. Во время итоговой пресс-конференции в Осло Д. Медведеву и премьер-министру Норвегии Е. Столтенбергу один из норвежских корреспондентов задал вопрос: «Как все это удалось сохранить в тайне?». Наш президент пафосно высказался то ли в шутку, то ли всерьез, что это была конспирация – планы скрывались до факта публичного оглашения самого предложения пойти на раздел спорного района 50:50. Премьер-министр Норвегии тоже шутя подтвердил, что и норвежцы умеют хранить тайну. А затем уже всерьез добавил, что до конца был уверен в таком решении этой проблемы. Возникает вполне резонный вопрос: «Откуда такая уверенность у норвежского премьер-министра?» Смею предположить, что уверенность ему придали наши переговорщики – правовики МИДа России. Именно они подвели президента России через так называемую «конспирацию» проблемы разграничения к ее разруливанию посредством импровизации в ходе самих переговоров без всякого детального анализа и просчетов возможных последствий для экономики страны, да и политики России в целом в Арктике. Об этом свидетельствует и тот факт, что в ходе апрельского визита было только достигнуто принципиально важное для Норвегии решение – делить 50:50. Что же касается деталей самого текста Договора о разграничении, то он должен был дорабатываться и готовиться для подписания в самое ближайшее время. Работа, как говорится, закипела у переговорщиков-правовиков МИДа. При этом вновь главной задачей у них было не допустить к этому заключительному важному этапу рыбаков-практиков Северного бассейна. Почему именно их? Дело в том, что представители федерального органа рыбаков – Росрыболовство, которые на разных этапах участвовали в переговорном процессе, были, как правило, не рыбниками, либо плохо знающие особенности отечественного рыболовства в Баренцевом море. Это устраивало МИДовцев. Они как хотели, так и правили бал «компромиссов», больше в сторону от российских интересов. Были и у них серьезные опасения – как бы губернатор Мурманской области в этот процесс не вмешался. Если губернатор встанет на сторону рыбаков, тогда придется прислушиваться к его мнению и самому президенту России. Эту проблему сама администрация президента решила заблаговременно до «исторического прорыва», сменив самостоятельного губернатора Ю. Евдокимова на удобного для них и ничем не отличившегося в прошлом В. Дмитриенко.

Меняем принципиальных на покладистых

Официально губернатор Юрий Евдокимов ушел по собственному желанию после более 10 лет работы на этом посту. Под его руководством Мурманская область прошла лихие, грабительские, голодные девяностые годы. Восстанавливались медленно, но уверенно в двухтысячные и развитие пошло в 2003–2008 годы. На эти годы выпали и трагические события, прежде всего – гибель атомного подводного крейсера «Курск». Переживал губернатор эту потерю вместе с семьями погибших со всеми северянами. Многое делал для решения непростых в таких случаях житейских проблем родственников подводников. Ранее именно по инициативе Ю. Евдокимова было создано шефство городов – субъектов Российской Федерации над экипажами кораблей и подводных лодок Северного флота. Такой, казалось, простой шаг, но именно он вдохнул силу в Северный флот, доказав, что флот и народ едины. Видимо, такая инициатива губернатора заронила определенную зависть окружения президентской челяди: а почему не мы выступили с такой инициативой?

Медленно, но уверенно поправлялись дела и в экономике области. По крайней мере, долги сокращались, область по суммарному результату входила в верхнюю часть ранжирования субъектов России. Определенные успехи команды Ю. Евдокимова были и во внешнеэкономической деятельности, и прежде всего – с соседней Норвегией. Губернатор сумел заинтересовать норвежцев в участии в целом ряде проектов вплоть до утилизации атомных отходов на территории Кольского полуострова. Не просто это было, но дело двигалось. При этом Ю. Евдокимов ревностно относился к защите интересов северного рыболовства, так как считал, что это исторически сложившаяся экономическая деятельность населения Кольского полуострова должна и далее развиваться, сохраняясь во всех районах Баренцева моря. Губернатор довольно смело и четко, еще до завершения переговоров по разграничению, обозначил свою позицию относительно морского района, подпадающего под действие Договора о Шпицбергене 1920 года. Суть ее кратко сводилась к следующему: архангельские, мурманские поморы открывали архипелаг Шпицберген, осваивали его морские ресурсы и северные рыбаки, наследники поморов, должны и в будущем осуществлять здесь свой традиционный промысел наряду с норвежскими рыбаками. Добавлю к этому, что отец Михаила Ломоносова Василий Дорофеевич четырежды ходил на промыслы к Груманту. Именно так именовали поморы Шпицберген. В ряде публичных высказываниях и статьях Ю. Евдокимов подчеркивал, что «Шпицберген – это геополитика!

Большая геополитика. Самая большая, стратегическая, связанная с проблемами безопасности России». И далее: «Наш добровольный и с точки зрения геополитики поистине безумный уход со Шпицбергена открывает для НАТО небывалые возможности по части приближения к российским рубежам». Позицию мурманского губернатора прекрасно знали норвежцы. Они его уважали за это и за твердость его слов – договорились, сделает. За развитие дружеских российско-норвежских отношений Ю. Евдокимов был награжден государственной наградой Норвегии. Имелись у него и государственные награды от президента России. И вдруг неожиданное оставление поста, да еще незадолго до завершающих переговоров по разграничению. Видимая причина – это позиция губернатора по якобы явной поддержке мера С. Субботина в ходе его выборов, что шло вразрез с мнением партии «Единая Россия», которая проталкивала своего, к тому же не пользующегося поддержкой населения города Мурманска, кандидата на пост мэра. Последнее подтвердили сами мурманчане – избрав беспартийного С. Субботина мэром города. Президентская и партийная элита «Единой России», давно точившая зуб на принципиального Ю. Евдокимова, решила использовать этот момент и подтолкнула «машину замены» на отставку строптивого губернатора. Правда, с формулировкой «по собственному желанию». Уверен, определенную роль в такой «отставке» сыграла и его открытая позиция по морскому району архипелага Шпицбергену. Да и предыдущие деловые отношения с соседней Норвегией. Кому-то на верхних этажах власти это не нравилось. Об этом свидетельствует ряд лживых публикаций в СМИ о том, что Ю. Евдокимов якобы, мягко говоря, потакал иностранным партнерам и, не исключено, является чуть ли не самим агентом 007! Такого в воспаленном мозгу ни одного северянина не могло возникнуть, не говоря уже о тех, кто знал Ю. Евдокимова и кто бок в бок с ним работал. В частности я его знаю более тридцати лет. Это патриот своего Отечества, грамотный специалист-практик, вдумчивый и ответственный управленец и государственный деятель. Достаточно только ознакомиться с его служебной объективной справкой, и сразу поймешь – крепкая рабочая кость! Так просто Евдокимова не возьмешь. Вот и решили, чтобы в переговорном процессе по разграничению не мешал, убрать подальше. К тому же губернатор Ю. Евдокимов начал вырастать из региональных политиков в политика федерального значения. А это уже другое табу кремлевского служивого люда. Только с их согласия! Так и заменили авторитетного губернатора Ю. Евдокимова, пользующего доверием населения Кольского полуострова, на ничем не приметного, но вероятно весьма приемлемого для президентской рати Д. Дмитриенко. По крайней мере, за свой почти трехлетний период губернаторства он ни разу не поддержал публично рыбаков по проблеме промысла в районе архипелага Шпицберген. Ближайшее время покажет плоды такой поспешной замены губернатора Ю. Евдокимова администрацией президента. Северяне видят, какие чудеса происходят в правительстве области, когда профессионалы заменяются на приезжих «вахтеров», от деятельности которых их жизнь только ухудшается. Свое же отношение к этому, я уверен, они выскажут в ходе выборной компании 2011–2012 годов. Что же касается проблемы разграничения, то кремлевские служивые и партократы «Единой России», действительно отправив в отставку Ю. Евдокимова, избавились от серьезного защитника отечественных интересов не только в Баренцевом море, в районе архипелага Шпицберген, но и в целом в Арктике.

Рыболовные имитаторы

Свою отрицательную лепту, и немалую, внесли в разграничительный процесс и служивые Федерального агентства России по рыболовству. Ранее, в советское время, все вопросы, связанные с морским рыболовством и международным сотрудничеством в этой области, находились в ведении Министерства рыбного хозяйства. Была создана продуманная система организации этого важного для отрасли направления, и особенно подготовка кадров – специалистов-международников. При рассмотрении того или иного вопроса в области международного сотрудничества в обязательном порядке привлекались специалисты-практики с бассейнов: начальники промрайонов, капитаны рыбопромысловых, поисковых судов, ученые и другие.

Работа велась в тесном творческом взаимодействии с соответствующими подразделениями Министерства иностранных дел. Кроме того, к этой работе широко привлекались специалисты представительств Минрыбхоза за рубежом. В ряде научно-исследовательских институтов, подчиненных министерству, были специальные отделы, которые осуществляли анализ международного сотрудничества с тем или иным прибрежным государством, и подготавливались рекомендации для отечественных делегаций на переговоры.

Особенно тщательно формировался руководством министерства состав делегаций для ведения переговоров. Случайные, некомпетентные люди отсеивались, несмотря на занимаемые ранги и должности. Велся страновой архив, что позволяло вновь приходящим специалистам ознакомиться со всей историей взаимоотношений с той или иной страной. Все это позволило не только грамотно развивать международные связи в области морского рыболовства, добиваясь впечатляющих результатов, но и сформировать корпус дипломатов-рыбников, с которыми считались не только карьерные дипломаты МИДа, но и зарубежные партнеры. В этом отношении довольно откровенную оценку дал нашим дипломатам-рыбникам экс-посол Норвегии в Москве Пьер Треселт, который неоднократно участвовал в российско-норвежских переговорах по рыболовству. Он, в частности, подчеркнул: «Нет причин сомневаться в компетенции советской рыболовной дипломатии, они ни в каких аспектах не уступают своим западным коллегам».

Действительно, только взвешенная работа дипломатов-рыбников позволила нашему флоту ежегодно добывать в 200-мильных зонах иностранных государств и в открытой части мирового океана до 5,6 млн. т рыбы, что больше, чем современный вылов всей России на 1.6 млн. т. В целом же вылов в советский период составлял 10,4—11,3 млн. т. Определенные успехи были достигнуты и во взаимоотношениях в области рыболовства с соседней Норвегией. Был заключен ряд двухсторонних соглашений, которые позволяли рыбакам России и Норвегии вести промысел по всему Баренцевому морю, несмотря на введенные этими странами 200-мильные зоны. Там же, где не были достигнуты договоренности по разграничению, вводился временный режим рыболовства, который, опять же, не мешал рыбакам вести промысел. Все вопросы, связанные с управлением морскими живыми ресурсами и мерами регулирования рыболовства ежегодно рассматриваются Смешанной российско-норвежской комиссией по рыболовству. Казалось, что такая система, оправдавшаяся на практике, должна сохраниться и в будущем. На этом настаивали и рыбаки Северного бассейна.

Однако с расформированием режимом Ельцина Министерства рыбного хозяйства и последующим созданием постоянно преобразуемых Комитета, Госкомитета, Агентства по рыболовству с ограниченными правами и меняющимися их руководителями, к тому же не профессионалами-рыбниками, привело к резкому снижению уровня работы в области международного сотрудничества.

Только за последнее двадцатилетие федеральный орган по рыболовству преобразовывался 10 раз, а его руководителями были аж 12 назначенцев Кремля и Белого дома. Из них 8 никакого отношения в прошлом к рыболовной отрасли не имели. Как говорится, не отличали клотик от плотика. Да и в географии не очень сильны были. На рыбу бросали генералов-таможенников, полковников-танкистов, снабженцев тюрем, энергетиков и бывших губернаторов-политиков, журналистов и прочих, прочих, но только не профессионалов. Словом, все эти назначенцы президентской администрации, периодически сменяющие друг друга, имитировали «кипучую деятельность» на своем руководящем посту, которая на практике вела к развалу отрасли, к оттоку прфессионалов-рыбников. Все это неизбежно привело к ряду ошибочных решений при разработке положений, касающихся рыболовства и при формировании проекта текста Договора о разграничении в Баренцевом море. Так, в предварительном документе только ввиду непрофессионализма служивых Росрыболовства были упущены возможности по переходному периоду для «смежного участка», не обеспечены отечественные интересы в районе Шпицбергена и допущен целый ряд других существенных просчетов. Во главе российской делегации, решавшей эти вопросы, почему-то был поставлен специалист с Дальнего Востока А. Макоедов, который не был в теме по таким сложным вопросам, как баренцевоморское рыболовство, разграничение и их история. Этим немедленно воспользовалась норвежская сторона при молчаливом попустительстве переговорщиков-правовиков МИДа России. Справедливости ради отмечу, что новое руководство Росрыболовства во главе с А. Крайним накануне визита президента России в Норвегию под давлением рыбаков-северян вникло в подготовленные проекты и пыталось все же исправить ранее допущенные грубейшие ошибки и даже докладывало о них руководству МИДа и страны. К сожалению, руководство МИДа заняло в этом вопросе странную позицию – дескать, переговоры находятся на завершающем этапе и поднимать пересмотр предварительно согласованные проекты недипломатично. Странная позиция! Выходит, дипломатично нанесение экономического и политического ущерба собственной стране? Дело дошло до того, что А. Крайний вынужден был не давать согласия на визирование положений по рыболовству в Договоре о разграничении, которые не отвечали нашим интересам. И здесь уже руководство МИДа подключило административный кремлевский ресурс с тем, чтобы принудить А. Крайнего все же завизировать ущербный для отечественного рыболовства Договор о разграничении.

Кульбиты «едросов» облдумы

Не получив поддержки в верхних эшелонах федеральной исполнительной власти, рыбаки обратились к своим родным депутатам Мурманской областной думы. Все же все они местные и, несмотря на свою партийную принадлежность, рыбацкие проблемы знают не понаслышке. Хотя сомнения были.

Ведь из 36 депутатских мандатов 22 принадлежали «Единой России». Тем не менее, рыбаков выслушали, в проблему, как говорится, вошли и приняли 21 октября 2010 года Постановление за № 2205, в котором выражена поддержка рыбаков и рекомендация Государственной Думе Федерального Собрания воздержаться от ратификации Договора о разграничении. За такое решение проголосовали все депутаты фракций, входящих в Облдумы. А это «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР.

Поразительное единодушие!

А как иначе? Ведь все население области следит за этим процессом. Рыбацкое сообщество ликовало! Оказывается, есть еще служивые, радеющие за дела государевы! Постановление мурманчан начали поддерживать законодательные собрания других субъектов Российской Федерации. Дошло оно и до Федерального собрания, президентской администрации и руководства «ЕдРосов».

Вот тут-то и начались партийные разборки! Кто и почему осмелился идти против уже подписанного самим министром иностранных дел С. Лавровым, да еще в присутствии президента Д. Медведева, и к тому же всего месяц назад здесь же, в Мурманске, Договора о разграничении? Немедленно отозвать Постановление! А как? Силами большинства депутатов Облдумы. А это только «ЕдРосы». Так они покорно и поступили во главе со спикером Е. Никорой. Спрашивается: когда же они были правы? При первом голосовании или втором? Ответ один – колеблемся вместе с линией партии. Все депутаты других фракций (КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР) остались на прежних позициях – поддержать рыбаков и отклонить ратификацию до внесения в Договор о разграничении поправок, отвечающим интересом России. Более того, они направили по данному вопросу соответствующее обращение в Госдуму. От такого демарша отмахнуться «ЕдРосам» в Госдуме было непросто. К тому же проблема разграничения в Баренцевом море вышла, и довольно широко и критически, в средства массовой информации. До ратификации оставались считанные дни. Подавляющее большинство экспертов, да и рыбаки, начали понимать, что исход дела предрешен. Как говорится, против лома нет приема. И все же ходоки от северных рыбаков решили попытаться найти правду в престольной у народных избранников Госдумы. Нет, они не были наивны. Знали, что подавляющее большинство депутатов Госдумы – это «ЕдРосы», и как им из Кремля просигналят, так они и будут голосовать. И все же рыбаки стремились использовать малейший шанс по отстаиванию отечественных интересов, да и своих прав на работу, на продолжение промысла в традиционных районах с тем, чтобы потом не укорять себя – не все возможности были реализованы.

Хождение по фракциям

Попасть в Госдуму ходокам с региона проще всего по заявке депутатов от этого же региона. От Мурманской области такими являлись И. Чернышенко, М. Ненашев («Единая Россия») и Б. Кашин (КПРФ). Все они внимательно выслушали ходоков-рыбаков, посочувствовали, помогать не отказывались, но в успехе дела, по их мнению, шансы почти нулевые. Слишком поздно эту проблему подняли. Тем не менее, идти надо к руководству фракций и убеждать их в необходимости вынесения проблемы рыбаков на парламентские слушания перед тем как начнется процедура ратификации Договора о разграничении.