Текст книги "На новые земли. Немецкие колонисты и их судьба в Юго-Восточной Европе, России, Северной и Южной Америке"

13.2. Особенности эмиграция из стран Центральной и Юго-Восточной Европы. Операция «Тайный канал»

Для более детального анализа особенностей переселения из бывшего СССР, Польши и Румынии, из которых в сумме прибыло 94 % всех переселенцев, рассмотрим в этих странах годовую статистику эмиграции немецкого населения.

Таблица 12. Годовая статистика переселения в Германию этнических немцев из основных стран эмиграции в период с 1950 по 2015 год

Начнем с Польши, в которой выделяются три крупные волны послевоенной эмиграции. Первая легальная волна эмиграции этнических немцев из Польши наступила сразу после завершения этапа послевоенного изгнания немецкого населения из страны. Она стала возможной при посредничестве международного Красного креста в 1955–1959 годы, когда в рамках воссоединения семей в Германию смогли переселиться 248602 человека. Затем власти Польши длительное время вновь препятствовали эмиграции своего немецкого населения и изменили свою политику лишь в 1970 году после подписания Варшавского договора с Германией. С этого момента можно вести отчет второй волны массового переселения в Германию. Ее масштабы были усилены польско-немецким соглашением, подписанным в Хельсинки в 1975 году, в котором польская сторона обязывалась в последующие четыре года разрешить выезд от 120000 до 125000 человек. Взамен Германия предоставляла Польше льготный кредит на сумму в 1 млрд немецких марок и платежи в 1,3 млрд немецких марок в счет компенсации пенсионных претензий польских граждан. Политические усилия и настойчивость следующего правительства Германии под руководством Гельмута Коля (Helmut Kohl) позволили достичь соглашения между министрами иностранных дел обоих стран о возможности выезда всех польских этнических немцев без ограничений.

Благодаря этим соглашениям Польшу смогли покинуть за последующее десятилетие (с 1970 по 1979 годы) 202718 переселенцев. Наиболее массовой стала третья волна эмиграции переселенцев из Польши, которая началась в 1980 году и отличалась от предыдущих не только своим масштабом, но и составом переселенцев. Они в большинстве были социализированы в Польше и уже плохо владели немецким языком. За десять лет третьего периода выехали 632803 человека, что составляло 43,8 % от общего числа переселенцев, а в 1989 году, ставшем вершиной эмиграции, в Германию переселились 250340 польских немцев, что составляло 17,3 % всей 65-летней эмиграции из страны. В 90-е годы число переселенцев из Польши неуклонно снижалось и составило в 1999 году только 428 человек.

Важную роль в снижении уровня эмиграции в Германию сыграл заключенный в 1991 году немецко-польский договор о добрососедстве, дружбе и совместной работе, который предоставил немецкому меньшинству в Польше значительные дополнительные права. Однако определяющее значение в снижении числа переселенцев и не только из Польши, но и из таких стран, как Чехия, Словакия, Венгрия и Румыния сыграл вступивший в силу в 1993 году в ФРГ закон «О ликвидации последствий войны». После его принятия потенциальным переселенцам из стран Центральной и Юго-Восточной Европы, прежде чем получить право на переселение в Германию, необходимо было представить доказательства своего преследования и принуждения к эмиграции в связи с национальной принадлежностью. Сделать это было крайне сложно и удавалось лишь в редких случаях, учитывая происходящие процессы демократизации во всех сферах общественной жизни этих стран.

Исключение из этого правила Закон предоставил лишь потенциальным переселенцам из стран бывшего Советского Союза, немецкое население которых в целом признавалось пострадавшим в ходе принудительных депортаций и от которого не требовались индивидуальные доказательства своего притеснения и принуждения к эмиграции. Вышеперечисленные изменения в законодательной базе Германии оказали влияние на эмиграционные процессы и привели к прекращению к 2000 году эмиграции из стран Центральной и Юго-Восточной Европы. Так, в последующий 15-летний период из Чехии, Словакии, Венгрии и стран бывшей Югославии переселенцев уже практически не было, а из Польши и Румынии выехали лишь 2527 и 1643 человека соответственно, а в 2005 году их было уже всего 80 и 39 человек.

Из Румынии, которая после Польши занимала второе место по общему количеству переселенцев, за весь период с 1950 по 2015 год в Германию переселились 430323 этнических немца. После окончания Второй мировой войны в Румынии, как и во всех других странах Восточной и Юго-Восточной Европы, входящих в так называемый Восточный блок, установились коммунистические принципы управления государством и общественной жизнью, включая и условия жизни национальных меньшинств. Внутренняя и внешняя политика находилась под полным контролем Советского Союза и только после смерти Сталина в 1953 году и вывода советских войск в 1958 году, Румыния начала проявлять некоторые самостоятельные инициативы в области внешних отношений и развития экономической и общественной жизни в стране.

Все эти годы можно разделить на периоды, во время которых во главе государства находились Георгиу-Деж (1945–1965) и Николае Чаушеску, который был генеральным секретарем ЦК Румынской коммунистической партии с 1965 года до своего расстрела, осуществленного по приговору трибунала 25 декабря 1989 года. Смерть Чаушеску и падение коммунистического режима в Румынии завершили череду антикоммунистических революций 1989 года во всех остальных государствах Восточной Европы.

Несмотря на освобождение из мест депортации в Бараганской степи и возвращение в 1955 году конфискованных ранее дворов и жилых домов, а также некоторые другие послабления в репрессивной политики государства, немцы Румынии в своем подавляющем большинстве мечтали и стремились покинуть Румынию. Однако в то время сделать это было почти невозможно в связи запретом властей на эмиграцию и закрытыми границами. Как видно из данных таблицы, в 1954 году в Германию смогли переселиться лишь 8 человек, в 1955 году 44 человека, а за десять лет (с 1950 по 1959 год) это удалось сделать всего 3454 румынским немцам.

Чаушеску, придя к власти, в первые годы продолжил начатые Георгиу-Дежа в послевоенный период, в целом позитивные тенденции в политике по отношению к национальным меньшинствам. Он проводил и относительно самостоятельную внешнюю политику, развивал отношения с западными странами, что вызывало определенную симпатию к нему внутри и за пределами страны. Румыния первой из коммунистических государств и без согласования с Советским Союзом признала Германскую Федеративную Республику и установила с ней 31 января 1967 года дипломатические отношения, отказалась принять участие в оккупации Чехословакии в 1968 году и разорвать свои отношения с Израилем.

Однако начатые Чаушеску процессы относительной либерализации общественной жизни народа вскоре сменились авторитарным правлением и ростом его культа личности. В условиях начатой в 1974 году агрессивной и националистической политики создания единой социалистической нации, румынские немцы окончательно лишались возможности сохранить свою национальную самобытность, что только укрепляло их желание покинуть страну.

Особой страницей в истории отношений Румынии и ФРГ в период правления Чаушеску является заключенное между ними соглашение о возможности выезда этнических немцев в обмен на выплату денежной компенсации со стороны Германии. Эту страницу стараются не вспоминать власти в обеих странах, что связано с самой темой соглашения. Речь шла, по сути, о торговле людьми, которая проходила по настоянию румынской, но в интересах обоих сторон в условиях строжайшей секретности. Документы и детали условий выкупа румынских немцев из коммунистической Румынии во времена холодной войны, объемы и порядок прохождения денежных и других форм платежей хранятся в архивах под грифом «секретно» и не доступны пока в обеих странах.

Однако сам факт и некоторые официально не подтвержденные детали соглашения стали сегодня известны благодаря опубликованным воспоминаниям и интервью ее участников, что позволяет представить основное содержание этой многолетней сделки, носившей на Западе кодовое название «Тайный канал» (Geheimsache Kanal).

Отметим, что румынские власти еще до контактов с германской стороной уже имели значительный опыт в торговле своими гражданами еврейской национальности, которым они разрешали эмиграцию в Израиль в обмен на поставки нефтедобывающей и сельскохозяйственной техники, а также денежных платежей в иностранной валюте. Практику торговли оставшимися в стране после Холокоста евреями начал еще Георгиу-Деж, но масштабной, с отказом от бартера и только за наличный расчет она стала в годы правления Чаушеску. Девизом внешнеэкономической деятельности стали его слова: «Евреи, немцы и нефть – наш лучший экспорт». Всего за период с 1948 по 1989 год в Израиль смогли эмигрировать 280000 румынских евреев, большая часть которых была продана румынским правительством, частично в обмен на оборудование, а основная часть по цене, равной в среднем две тысячи долларов за одного эмигранта.

Стремясь увеличить объемы поступающей в страну иностранной валюты, в которой Чаушеску остро нуждался для оплаты огромного государственного долга Румынии и других целей, включая приобретение спецтехники для своей спецслужбы «сигуранцы», он принял решение организовать продажу румынских этнических немцев. Немецкое правительство приняло это предложение, но, стараясь не быть официально вовлеченной в сделку по торговле людьми, оно назначило посредником в переговорах немецкого адвоката и депутата бундестага от CDU, сегодня 87-летнего доктора Хайнца-Гюнтера Хюша (Heinz-Günther Hüsch). Выступая как частное лицо, он с 1967 по 1989 год, в период правления трех немецких канцлеров ФРГ – Вилли Брандта, Гельмута Шмидта и Гельмута Коля – провел более 200 официальных и более 600 неофициальных встреч с представителями румынского правительства, в ходе которых были согласованы условия и порядок реализации этой сделки. В связи с отсутствием доступа к архивным документам того времени, сегодня нет возможности использовать абсолютно достоверную информацию по всем деталям выкупа румынских немцев. В имеющихся на эту тему публикациях и телевизионных передачах часто приводятся разные цифры и параметры состоявшегося тогда соглашения, которые, по заявлениям ее центральной фигуры – доктора Хюша – не соответствуют действительности.

Это определило содержание последующего текста, в основе которого лежит опубликованное в августе 2007 года 4-часовое интервью доктора Хюша, которое он завершил, обращаясь к задававшему вопросы Эрнсту Майнхарду (Ernst Meinhardt) со словами: «Я Вам много сказал, но не все».

Основными условиями и особенностями соглашения между представителями немецкой и румынской стороны о выкупе румынских этнических немцев являлись:

– румынская сторона обязывалась в определенный отрезок времени разрешать выезд из страны в ФРГ определенному числу этнических немцев;

– немецкая сторона принимала на себя обязательства выплатить румынской стороне определенную сумму в немецких марках в соответствии с числом прибывших в Германию эмигрантов;

– содержание договоренностей являлись по настоянию румынской стороны абсолютно секретными, что входило в интересы и немецкой стороны;

– все соглашения заключались между частными лицами, в них никогда не выступали официально немецкое и румынское правительство;

– по настоянию румынской стороны, оплата за разрешение на выезд из страны была установлена в соответствии с выделенными категориями, то есть с возрастом и полученным профессиональным образованием эмигрантов. Со временем и по настоянию немецкой стороны эта форма оплаты была изменена на выплату единой суммы денег на одного эмигранта, независимо от его возраста и образования;

– единственным доказательством выполнения условий соглашения с румынской стороны были списки действительно выехавших из страны немецких эмигрантов. Оплата с немецкой стороны происходила после подписания договора в 1970 году в Стокгольме в соответствии с числом прибывших и зарегистрированных в Германии эмигрантов, которая происходила, как правило, в Нюрнберге;

– для оплаты за услуги румынской стороны использовались средства из бюджета министерства по делам изгнанных и беженцев, которое в годы правления канцлера Вилли Брандта было ликвидировано, а его функции переданы созданному отделу при Министерстве внутренних дел;

– в первое время румынская сторона акцептировала только наличную форму оплаты всегда за пределами Румынии, без выдачи подтверждающих документов о получении денег, которые передавались 1000-ми купюрами в запечатанных конвертах, скрепленных печатями Коммерцбанка. Позже оплата производилась наличными и частично чеками, затем только чеками, а в последнее время путем перечисления денег на указанные румынской стороной счета;

– в марте 1970 года румынская сторона обязалась разрешить эмиграцию до конца 1973 года не менее 20000 румынским немцам. Немецкая сторона, стремясь увеличить число эмигрантов из Румынии, включила в соглашение условие, по которому она выплачивала дополнительный бонус в размере 3 миллионов немецких марок в случае увеличения эмиграции до 30000 и 4 млн немецких марок при выезде из страны до 40000 этнических немцев.

Сегодня существуют различные экспертные оценки общей суммы средств, выплаченных немецкой стороной Бухаресту за разрешение выпустить из страны румынских этнических немцев, которые составляют от одного до трех миллиардов немецких марок. Однако в своем интервью доктор Хюш назвал эти оценки неверными, как и многие другие в различных публикациях. Единственно соответствующими действительности он признал данные по суммам выплат в разрезе отдельных категорий эмигрантов, опубликованных в мемуарах Эрвина Викерта (Erwin Wickert), немецкого посла в Румынии с 1971 по 1976 год.

Согласно этим данным, при расчете общих сумм выплат в первые периоды использовались следующие расценки по категориям немецких эмигрантов, и стоимость разрешения на иммиграцию составляла:

– 1800 немецких марок для лиц категории (А): включала обычных эмигрантов, не отвечающих критериям следующих более высоких категорий;

– 5500 немецких марок для лиц категории (Б 1): включала студентов;

– 7000 немецких марок для лиц категории (Б 2): включала студентов последних двух курсов обучения:

– 11000 немецких марок для лиц категории (С): включала специалистов с законченным образованием;

– 2900 немецких марок для лиц категории (D): включала рабочих и мастеров со специальным образованием.

Отдельным соглашением устанавливалось, что лица категории D не должны превышать 20 % от общего числа эмигрантов. Этим ограничением немецкая сторона стремилась не допустить включения в число выезжающих только лиц без образования. По предложению немецкой стороны выплачивались денежные средства и за немцев, покинувших Румынию нелегально в сумме 4000 марок за категорию (А), 7800 за категорию (В) и 8950 марок за категорию (С).

Делалось это с целью легализации беглецов, что являлось условием получения разрешения на выезд для их оставшихся в Румынии родственников.

С мая 1983 года оплата за разрешение на выезд этнических немцев из Румынии производилась уже без учета категорий и велась исходя из расчета 7800 немецких марок, а в последних платежах августа 1989 сумма платежа составляла уже 8954 немецких марки и также без учета статуса эмигранта.

Соглашение о выкупе этнических немцев было совершенно неожиданно для немецкой стороны прекращено румынской стороной во время ее последней встречи с Хюшом, состоявшейся в Бухаресте 4 декабря 1989 года. В ходе встречи было заявлено о выходе из всех соглашений и о дальнейшем исполнении всех взятых румынской стороной гуманитарных обязательств по отношению к этническим немцам без какой-либо оплаты. Еще через три недели мир узнал о состоявшемся 25 декабря расстреле Чаушеску и его супруги, вслед за которым переходное правительство Румынии объявило 29 декабря 1989 года о свободном выезде из страны.

Сегодня эта история по-разному оценивается современниками: от осуждения обеих сторон до признания справедливыми требования румынской стороны компенсировать затраты на образование и профессиональную подготовку эмигрантов. Не вступая в дискуссию на эту тему, считаем необходимым заметить, что торговля людьми во все времена считалась грязным, недостойным и заслуживавшим осуждения делом, но так ли следует оцениватьдеятельность немецкого правительства в то время? Представляется, что следует исходить из существовавших реалий «холодной войны», «железного занавеса» и диктаторского режима Чаушеску, которые не оставляли других вариантов оказания помощи этническим немцам. Немецкое правительство выкупало румынских немцев, чтобы дать им свободу, что является, несомненно, благородной и гуманной целью, реализация которой позволила, по оценкам экспертов, за 22 года (с 1967 по 1989 год) от 210 до 250 тысячам этнических немцев Румынии эмигрировать в Германию.

Если исходить из данных вышеприведенной таблицы, основанной на реальной статистике федерального административного ведомства Германии, за тот период из Румынии выехали 226307 этнических немцев. Эта цифра, которая представляется абсолютно достоверной, близка к цифре в 210000 человек, которую доктор Хюш называет в своем интервью. Разницу в 16307 человек можно объяснить соответствующим числом нелегально выехавших из Румынии немцев, которые не вошли в официальные списки Хюша.

Обращает на себя внимание, что буквально на следующий год после падения «железного занавеса» из Румынии выехало в 1990 году 111150 этнических немцев, что в 5–7 раз превышало этот показатель в предыдущие годы, а также говорит о соответствующем превышении числа желающих покинуть страну над числом сумевших это сделать по соглашению между странами. В последующие годы число румынских немцев, эмигрировавших в Германию, резко снижалось и достигло в 2000 году 547-ми, а в 2009 лишь 23-ёх человек.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что в Румынии, как и в Польше, выделяются три этапа заключительной массовой эмиграции переселенцев в Германию.

Первый начался после окончания Второй мировой войны, в начале 50-х годов и продолжался до конца 1966 года. За это время страну смогли покинуть нелегально или при посредничестве международного Красного креста всего около 13000 этнических немцев.

Второй этап длился с 1967 по 1989 год, когда 226304 человека эмигрировали из страны в рамках секретного соглашения между Германией и Румынией о выкупе румынских немцев, получившего на немецкой стороне кодовое название «Тайный канал».

Третий этап начался после революции 1989 года и принятого в 1990 году решения временного правительства Румынии о свободе выезда из страны. Он практически завершился к началу 2000 года, после которого страну покидали уже только сотни, а с 2004 года – десятки людей. За десятилетний период третьего этапа массовой эмиграции из Румынии выехали в Германию 186354 человека, при этом подавляющая часть из них (111150 человек) покинули страну за один только 1990 год сразу после открытия границы. Вместе с окончанием третьего румынского этапа практически завершилась и многовековая история немецких переселенцев и колонистов в странах Юго-Восточной Европы.

13.3.Эмиграция из стран бывшего СССР

Наибольшее число эмигрантов в статусе переселенцев прибыли в Германию из стран бывшего Советского Союза, в котором нарастающий политический, идеологический и экономический кризис вызвал углубление межнациональных конфликтов. Ослабление центра и стремление элит национальных республик к политической самостоятельности привели 29 декабря 1991 года к распаду СССР и возникновению на его территории целого ряда новых независимых суверенных государств. Принятый при Горбачеве 20 мая 1991 года и за несколько месяцев до развала СССР закон о порядке выезда за рубеж стал историческим и важнейшим документом, позволившим гражданам страны покидать ее по приглашению родственников, знакомых либо ходатайству различных государственных, общественных и религиозных организаций. Право свободно и беспрепятственно покидать и возвращаться в страну уже без всяких ходатайств было затем закреплено и гарантировано Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

Представившейся возможностью покинуть территорию бывшего СССР в полной мере воспользовались российские немцы. Под этим собирательным названием мы будем определять всех немцев стран бывшего Советского Союза. Существовавший до этого относительно небольшой поток выезда из СССР, правовой основой которого являлось право на воссоединение семьи и произвольно-субъективные решения властных структур, превращается с этого момента в массовую эмиграцию в Федеративную Республику Германию. Отметим, что уже за два года до принятия закона о свободном выезде из страны резко увеличилось число немецких эмигрантов в Германию. Так, если до этого, в 1986 году, их было лишь 753, в 1987 – 14488, в 1988 – 47572, то в 1989 году стало уже 98134 человека. Это можно объяснить нарастающей атмосферой свободы и демократизации общественной жизни в России, от которой не остались в стороне и чиновники государственных учреждений, принимавшие положительные решения по эмиграции российских немцев.

Российские немцы покидали страну, в которой они долгое время преследовались и унижались. Страну, на благо которой они сотни лет упорно трудились, где в советское время они имели свою автономную республику на Волге, отнятую в начале войны с гитлеровской Германией и в которой они, из всех остальных мест компактного проживания, насильно депортировались в Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию. Страну, в которой власти так и не удосужились после войны восстановить справедливость по отношению к своему немецкому народу, многократно отказывая ему в его просьбах вернуть автономию и предоставить возможность сохранить язык, особую культуру и традиции, сформировавшиеся за сотни лет совместного проживания с другими народами России.

Эмиграция российских немцев из стран бывшего Советского Союза постоянно нарастала и достигла своего пика в 1994 году, когда в Германию переселились 213214 российских немцев, а за десять лет после открытия границ, с 1990 по 1999 годы – 1 630107 человек. Рассмотрим основные особенности и тенденции эмиграции этнических немцев из мест их бывшего проживания в странах, образовавшихся после распада СССР, которые до сих пор определялись нами как страны бывшего Советского Союза.

Статистика переселения немцев в Германию из этих стран после распада СССР приводится в таблице 13. В таблицу не включены данные по таким странам, как Азербайджан, Армения, Эстония, Грузия, Латвия, Литва, Белоруссия, Туркмении и Молдавия, в которых доля переселенцев и поздних переселенцев очень незначительна и составляет от 0,03 до 0,39 % от общего числа эмигрантов.

Таблица 13. Эмиграция немецких переселенцев из основных стран бывшего СССР в Германию

Как видно из приведенных данных, начиная с 1992 по 2015 год, абсолютное большинство немецких переселенцев выехали из Казахстана – 932182 (51,08 %) и России – 708593 (38,83 %), затем идут Киргизия с 74279 (4,07 %), Украина с 43027 (2,36 %), Узбекистан с 27366 (1,50 %) и Таджикистан с 14628 (0,80 %) эмигрантами. Структура эмиграции находится в прямой зависимости от направлений переселения немецких колонистов в царское время и, главным образом, от проведенной в 1941 году массовой депортации российских немцев в Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию.

Обращает на себя внимание, что в начальный период эмиграции, с 1992 по 2001 год, выезд немецкого населения из Казахстана был более массовым, чем из России, а начиная с 2002 года положение поменялось. С этого времени количество переселенцев из России уже постоянно превышает их число из Казахстана. Последнее может объясняться ситуацией, при которой немцы из Казахстана, не получившие пока еще права на эмиграцию, переселялись вначале в Россию и уже позже из нее – в Германию.

Отметим и тот факт, что уже упомянутый закон «О ликвидации последствий войны», ухудшивший с 1993 года условия приема для «поздних переселенцев», лишь незначительно снизил масштабы эмиграции из стран бывшего СССР. Как видно из таблицы, если в 1993 году общее число переселенцев из бывшего СССР составляло 207347 человек, то в 1994 оно было даже выше и равнялось 213214, а в 1995 их было все еще 209409 человек. Затем количество переселенцев начало уменьшаться, но не в разы, как ожидалось. Оно составило в 1995 – 172181, в 1996 – 131895, в 1997 – 101550 и в 1998 – 103599 человек.

Стремясь сократить темпы эмиграции и одновременно улучшить условия интеграции для поздних переселенцев, немецкое правительство ввело с 15 июля 1996 года обязательный тест на знание немецкого языка, который необходимо было сдать в стране проживания в посольствах и представительствах ФРГ. В первое время подтвердить знания языка смогли 70 %, а к 2000 году уже только 41 % желающих переселиться в Германию. Тенденция постоянного снижения числа людей, подтвердивших знание немецкого языка, продолжалась и в последующее десятилетие, а вместе с ней – снижалась квота и реальное число этнических немцев, эмигрировавших в Германию. Убедительным подтверждением прямой зависимости уровня эмиграции от введенного языкового теста является уменьшение общего числа эмигрантов в 4,6 раза, с 35396 в 1995 до 7626 в 1996 году, которое произошло только за один год после его введения.

Результатом новых условий приема становится постоянное снижение числа немецких переселенцев из постсоветских стран в Германию, которое составило к 2012 году лишь 1782 человека. В основе этого процесса, несомненно, лежали и различные факторы в самих странах проживания, включая улучшение политических и экономических условий жизни, новые семейные и социальные тенденции среди оставшихся немцев, которые все больше ассимилировались, вступали в смешанные браки и по разным причинам уже не планировали свое переселение в Германию.

Завершая анализ динамики массового исхода этнических немцев из стран Восточной, Центральной и Юго-Восточной Европы, приведем некоторые общие заключительные положения, суть которых заключается в следующем:

– масштабы и эмиграционные волны переселения этнических немцев самым тесным образом связаны с историей и этапами политических и экономических взаимоотношений этих стран с Германией;

– массовая эмиграция немецкого населения из стран бывшего Восточного блока стала возможной и происходила на основе федерального закона «Об изгнанных и беженцах» и ряда других законов и положений, регулирующих основные условия послевоенного переселения этнических немцев в Федеративную Республику Германию;

– новые структуру и условия переселения определил вступивший в силу в 1993 году закон «О ликвидации последствий войны», который установил для переселенцев новый статус позднего переселенца (Spätaussiedler). Из 4523170 переселенцев, прибывших с 1950 по 2015 год в Германию, 63 % или 2 848482 были приняты как «переселенцы», а остальные 37 % или 1 674328 получили статус «поздний переселенец»;

– проведенный анализ приведенных статистических данных свидетельствует, что ужесточения в немецком законодательстве коснулись главным образом поздних переселенцев из стран бывшего Советского Союза. Основная часть немцев из Польши (9к, 0 %), Румынии (93,4 %) и 99,5 % из остальных стран Центральной и Юго-Восточной Европы успели к 1993 году переселиться в Германию со статусом переселенца. В то время из стран бывшего СССР к переселенцам были отнесены лишь 31,4 % или 747235 этнических немцев, остальные 68,6 % или 1 629367 поздних переселенцев вынуждены были интегрироваться в немецкое общество в других и значительно худших условиях.

Новые и более строгие критерии получения статуса «позднего переселенца» и особенно введенный в 996 году тест на знание немецкого языка для всех членов семьи стали серьезным барьером на пути в Германию для многих оставшихся потенциальных переселенцев. Эмиграция сдерживалась и вполне реальными трудностями интеграции в немецкое общество, связанных с практически неизбежным снижением социального статуса. Важнейшими причинами уменьшения общего числа переселенцев является и завершение исторического этапа возвращения назад в Германию немецких этнических меньшинств из Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы, а также большинства постсоветских стран.

Сегодня продолжается и в определенной мере вновь усиливается процесс переселения в Германию лишь из России, Казахстана, Украины и Белоруссии, но уже на значительно более низком уровне, чем в прошлые периоды. При этом некоторое увеличение числа переселенцев вызвано с внесенными в декабре 2011 года изменениями в «Федеральный закон о беженцах и изгнанных» и поправок к нему, принятыми Бундестагом 3 июня 2013 года. Первые изменения в законодательстве позволили поздним переселенцам воссоединиться с детьми и внуками, оставшимися в странах происхождения, а вторые – существенно улучшили шансы на повторное и положительное рассмотрение отклоненных ранее заявлений.

Изменения 2013 года упростили возможности доказательства принадлежности соискателя статуса «позднего переселенца» к немецкой нации, а также подтверждения теста на знание немецкого языка, от которого освобождаются теперь его несовершеннолетние потомки. Не требуются больше совместный и одновременный выезд всех членов семьи. Особенно важным является признание немецкими законодателями факта, что условия дискриминации и преследования немецких национальных меньшинств в тоталитарных режимах могут служить оправданием имевшим случаям, когда заявитель в силу различных обстоятельств мог в прошлом избрать себе иную национальность, но относил себя при этом к немецкой нации.

Наряду со своей целенаправленной, хотя и не всегда последовательной, но ответственной и благородной эмиграционной политикой, которая предоставила возможность переселиться на родину миллионам этнических немцев, Федеративная Республика Германия параллельно финансировала в больших объемах различные инвестиционные проекты в странах бывшего Восточного блока. Выделяя значительные средства на инфраструктурные и бизнес-проекты, Германия преследовала одновременно две цели: во-первых, улучшить условия совместного проживания этнических немцев с другими народами в местах компактного проживания, дать возможность сохранения их языка и традиций, а во-вторых, пыталась остановить или значительно снизить уровень миграции из этих стран.