Текст книги "Политология для тех, кто не знал, что это наука"

12.2. Политическая социализация

Политическая культура – система норм и ценностей, присущих большинству граждан. Такое большинство политологи рассматривают как субъект политического сообщества. Политическая культура складывается из убеждений, установок, символов, касающихся политической системы, определяет нормы поведения и правила игры в политике, обозначает рамки, в которых большинство граждан признает законность определенной формы правления.

К основным ценностям политической культуры относятся национальная гордость, национальная идентичность и легитимность политической системы. Чем больше положительных ценностей политической культуры разделяют члены общества, тем устойчивее созданная таким обществом политическая система. Ведь государство основывается в первую очередь на доброй воле граждан.

Политическая социализация, воспитывающая политическую культуру личности, сопровождает человека всю его жизнь. Гражданину внушаются определенные политические убеждения, у него развиваются навыки политического взаимодействия. В этом человеку помогают семья, школа, вузы, общины, в том числе религиозные, трудовые коллективы, СМИ и т. д. – их называют агентами политической социализации.

При прямой политической социализации информация о политических ценностях и мнения о политике передаются напрямую, непосредственно. При косвенной социализации политические убеждения личности формируются непреднамеренно, через высказывания, лишенные прямых политических оценок, или через личный жизненный опыт.

Политическая культура выполняет несколько важных функций. Прежде всего адаптивную. Проходя политическую социализацию, человек приобретает опыт политического поведения, связанные с политическим участием в жизни общества навыки, привычки. Он так или иначе входит в политическую жизнь: участвует в выборах, в демонстрациях, работает во властных структурах.

Вторая функция – интегративная, объединяющая. Чем больше общенациональные ценности преобладают над ценностями групп, партий, организаций и других объединений внутри государства, тем устойчивее политическая система.

Третья функция – преемственность политических традиций, ценностей и норм обеспечивает постоянное воспроизводство политической системы.

Четвертая функция – политическая культура позволяет определять политические цели, причем как отдельной личности, так и группы, и всей нации.

12.3. Политическая идеология

Дело идеологии – обосновывать политический курс власти, определенной модели общества и политической системы, оправдывать их существование.

С усложнением общества все больше развивается политическая теория, разделяясь на различные направления, каждое из которых соответствует интересам определенных групп. Эти группы оттачивают для борьбы собственную идеологию как оружие против оппонентов.

Становление современных национальных государств было сопряжено с развитием идеологии. Собственно, идеология появилась в рамках самоутверждения наций, там, где власть больше не опиралась на традиции, поддерживаемые авторитетом Церкви.

Идеология – система взглядов и идей, выражающих интересы различных субъектов политической деятельности. Ее задача – создавать теоретическую основу для политических действий этих субъектов, оправдывать их и обеспечивать для них поддержку населения. Идеология тенденциозна, то есть все созданное в ее рамках направлено на заранее определенную цель.

В XX в., веке идеологий, была идеологизирована сама политическая философия. В современной политике существует множество соперничающих друг с другом идеологических течений и направлений.

Идеология оппозиционных групп в одной своей части направлена на обоснование того, почему ненавистная идеологам политическая система должна быть разрушена, в другой же – на обоснование построения позитивной модели государственного устройства. При этом реальным недостаткам существующих систем противопоставляются утопические конструкты, еще не проверенные на практике.

Те, кто у власти, вырабатывают свою идеологию, которая должна обосновать их легитимность. По словам известного современного экономиста и политолога С. Васильева, «Если в течение жизни одного поколения элита не наполнит головы своих подданных смыслом жизни, то они наполнятся презрением и ненавистью к самой элите».

В современном мире большинство научных политологических исследований проводятся для того, чтобы поддержать или опровергнуть ту или иную идеологию.

Идеологии строятся на противопоставлении своего и чужого, при этом свое всячески превозносится, чужое же осуждается. На основании идеологии строится определенная, удобная конкретным политическим силам картина мира. Конкретные факты, неудобные для ее формирования, замалчиваются или искажаются. Нередко идеологии элит, находящихся у власти, и элит, готовых их сменить, построены так, что не оставляют ни тем, ни другим путей для компромисса и не дают замечать реального положения дел.

12.4. Политическая символика

Государственная символика – установленная конституцией или специальными законами система отличительных знаков, которые представляют страну в мировом сообществе. Через эту систему символов государство закрепляет и постоянно воспроизводит себя как социальную, культурную и политическую общность. Государственная символика должна отражать историю страны, ее географическое положение, ее духовный и интеллектуальный потенциал. К официальным государственным символам относят в первую очередь флаг, герб и гимн страны.

По словам немецкого историка культуры О. Шпенглера, «единство всякой культуры опирается на единство языка ее символики». Символ – знак, в обобщенной форме представляющий явление или идею, выражающий их суть. У каждого народа свои символы. Национальным и государственным символом может стать что угодно, будь то гимн, фраза или предмет, город или растение. Основные государственные символы, регламентированные законами страны, – герб, флаг, гимн и др.

Государственный флаг – официальный отличительный знак государства, знаковое выражение его суверенитета. Описание флага устанавливается законом (как правило, конституцией). Флаг обязательно присутствует на любой официальной церемонии. У флага произносят клятву верности главы государств, вступая в должность. Международные переговоры обязательно ведутся в присутствии флагов участвующих в переговорах государств.

12.4.1. Флаг России

Государственный флаг Российской Федерации ведет свое происхождение от военно-морского флага, появившегося в XVII в., в царствование Алексея Михайловича. В 20 января 1705 г. Петр I специальным указом велел поднимать на торговых судах бело-сине-красный флаг, причем сам нарисовал образец.

В 1896 г., накануне коронации Николая II, было законодательно закреплено положение, что государственный флаг Российской империи имеет бело-сине-красный цвет. После Октябрьской революции флаг сменился на красный, а в 1991 г., уже после распада Советского Союза, был утвержден «исторический флаг России – полотнище из равновеликих горизонтальных белой, лазоревой и алой полос официальным национальным флагом Российской Федерации».

Закон РФ определяет, что государственный флаг должен быть поднят на зданиях Администрации Президента России; Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Государственной Думы РФ; Правительства РФ; Конституционного Суда; Верховного Суда; Высшего Арбитражного Суда; Генеральной прокуратуры; Центрального банка; Счетной палаты; резиденции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, на зданиях федеральных органов исполнительной власти, резиденциях полномочных представителей Президента России в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов РФ. Его также поднимают на зданиях официальных представительств Российской Федерации за ее пределами.

В дни государственных праздников флаг Российской Федерации вывешивают на зданиях органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах. В местах постоянной дислокации воинских частей и подразделений Вооруженных Сил РФ его поднимают каждый день.

Иностранные суда, находясь во внутренних водах или в портах Российской Федерации, в дополнение к своему флагу должны поднимать и Государственный флаг России.

12.4.2. Герб России

Государственный герб Российской федерации был утвержден в 1993 г. В законе он описан так: «Государственный герб Российской Федерации представляет собой золотого двуглавого орла, помещенного на красном поле. Над орлом три исторические короны Петра Великого (две малые – над головами и над ним – одна большого размера). В лапах орла – скипетр и держава. На груди орла на красном щите изображение всадника, поражающего копьем дракона».

В современном гербе Российской Федерации восстановили основные атрибуты государственного герба Российской империи, но значение некоторых атрибутов несколько изменилось. В современном российском гербе корона означает суверенитет. Смотрящие в две стороны, на Запад, и на Восток, головы орла, – расположение страны одновременно в Европе и Азии. Держава, «царское яблоко», в современном гербе символизирует единство государства, а скипетр, «царский посох», – государственную власть. Что до всадника – все толкователи сходятся на том, что это Святой Георгий.

12.5. Религиозная сторона политической культуры

Традиция – эта та составляющая культуры, которая позволяет народу заново воспроизводить себя на протяжении веков, через связь поколений обеспечивает связь прошлого, настоящего и будущего. Традиция – механизм самосохранения общества, «консервант, сохраняющий коллективный опыт».

Традиция и политическая культура народа спаяны с религией. Многие нации с христианским наследием обосновывают свое существование божественным провидением, божественным предназначением народа. Религия в секулярных обществах отделена от государства, но и здесь она – источник традиционных ценностей народа, которые даже в секулярном мире по-прежнему признаются общечеловеческими.

В России в политической сфере к религии прибегали для того, чтобы обосновать княжескую, а затем и царскую власть. То, что Москва стала наследницей Константинополя, утвердило ее как столицу многонациональной христианской империи.

Церковь сыграла огромную роль в создании и укреплении Российской империи как оплота православных христиан. Она давала русским духовную опору для противостояния внешним и внутренним неладам, давала нации и государству идею, ради которой они формировались.

Пример того, как религия, давшая народу традицию, может вытащить нацию и государство из беды, дает история патриарха Гермогена (1530–1612), крупного церковного и государственного деятели эпохи Смуты.

После свержения Лжедмитрия I в 1606 г. и с приходом к власти царя Василия Шуйского Гермоген был избран патриархом. В том же году под Москвой появился Лжедмитрий II с польскими войском. В городе возник заговор с целью свергнуть царя. Авторитет Василия Шуйского как царя был невелик, и многие искали ему замену. Заговорщики силой привели патриарха Гермогена на Лобное место, требуя, чтобы он поддержал их перед народом. Однако патриарх не поддался на уговоры: он почитал царя как помазанника Божьего. Мятежники не смогли заручиться авторитетом высшего духовного лица, не добились от народа поддержки и бежали.

В то время многие бояре хотели усадить на русский престол польского королевича Владислава Сигизмундовича. Королевичу было пятнадцать лет, и его избрание на российский престол отдавало страну в руки его отца, короля Речи Посполитой Сигизмунда III Вазы. Сигизмунд давно уже добивался русских земель. Он поддерживал и первого Лжедмитрия, и второго, а с 1609 г. его войска стояли под Смоленском, и благо было Москве, что Смоленск оказался стойким, а оставлять в тылу непокоренный город Сигизмунд не решился.

Часть московских бояр направила к Сигизмунду посольство с предложением заключить договор. Они готовы были присягнуть на верность царевичу Владиславу на определенных условиях: если он примет православие и не станет пытаться перекрестить Русь в католичество, все государственные должности при нем будут занимать только русские, а Сигизмунд снимет осаду со Смоленска, уведет войска с территории России и прекратит поддерживать Лжедмитрия II. Договор был заключен, оставалось освободить престол и добиться поддержки остальной части аристократии и духовенства.

В 1610 г. Василия Шуйского свергли и насильственно постригли в монахи. Патриарх Гермоген защищал его до последнего, осуждал установившуюся после свержения царя Семибоярщину – временное правительство боярской думы, состоящей из семи князей, и пытался организовать выборы русского монарха.

Но сторонники Владислава собрали подобие Земского собора, на котором польский королевич был избран русским государем. В то время многим казалось, что это поможет избавиться от польской интервенции и восстановить в стране порядок. Владиславу присягнуло большинство. Патриарх Гермоген тоже согласился принять присягу, но только если Сигизмунд сдержит слово – выведет войска с территории России, а царевич примет православие.

Но Сигизмунд сразу же изменил условия: потребовал крещения русских в католическую веру, установления господства польских дворян и заявил, что намерен быть не регентом при сыне, а полновластным правителем. Договор был расторгнут. Однако в Москве уже сидели поляки.

Патриарх Гермоген благословил созыв всенародного ополчения и избрание православного царя и начал писать грамоты к русским городам с призывом выступить на защиту страны. Поляки силой отлучили патриарха от сана и посадили под арест в Чудов монастырь. Они требовали, чтобы он своим авторитетом остановил создание народного ополчения и присягнул Владиславу, но Гермоген вместо этого направил народу еще одно послание, благословив на борьбу с оккупантами.

Его призыв был услышан. Люди поднимались «за патриарха Гермогена и воеводу Шеина», которые каждый по-своему, один в плену в Чудовом монастыре, другой в осажденном Смоленске, продолжали отстаивать Русь. Копия иконы Казанской Богоматери, которую с благословения патриарха перевезли в Москву из Казани, стала главной святыней ополчения.

Патриарх Гермоген был замучен поляками в феврале 1612 г. А в октябре ополчение во главе с К. Мининым и Д. Пожарским выгнало из Москвы польских интервентов. Через полгода, в феврале 1613 г., на престол был избран русский царь Михаил Федорович Романов (1613–1645), как и желал Гермоген. Этим и был положен конец Смутному времени.

Церковь почитает Гермогена как хранителя веры, не предавшего православие в тяжелые годы. Государство почитает его как патриота, одного из тех, кто в Смутное время сохранил русское государство.

В 1862 г., в год празднования тысячелетия Российской государственности, в Великом Новгороде на кремлевской площади ради утверждения принципов «самодержавия, православия и народности» был воздвигнут памятник «Тысячелетие России». Среди бронзовых фигур деятелей российского государства там есть и фигура Гермогена.

Глава 13
Средства массовой информации и политика

Средство массовой информации – периодическое печатное или сетевое издание, теле-, радио-, видеоканал или программа или другая форма периодического распространения массовой информации, предназначенной для неограниченного круга лиц.

В XX в. СМИ стали одним из основных институтов социализации и идеологии, одним из важнейших источников формирования общественного сознания и общественного мнения.

В наши дни СМИ считаются субъектом политики, одним из важнейших инструментов управления политическим процессом. Они обращаются к обществу напрямую, причем чаще всего к большинству, а не к определенной группе, и способны обеспечить поддержкой масс как политического лидера, так и политическую партию и ее определенный политический курс.

Ресурсы политического влияния у СМИ не меньше, чем у крупных политических партий. СМИ называют «четвертой ветвью власти» – после законодательной, исполнительной и судебной. Не раз озвучивалось мнение, что для того, чтобы держать под контролем страну, достаточно контролировать ее ведущие телеканалы и печатные издания.

«Ибо медиа подобны воде. Они проводят социальное электричество. Они – та форма, что повсюду разносит свое содержание», – так писал американский специалист в области СМИ Д. Рашкофф в своей книге «Медиавирус. Как поп-культура тайно воздействует на ваше сознание».

Большинство печатных изданий с давней историей с самого своего возникновения участвовали в политике. Многие газеты и журналы появились как печатные органы политических партий.

С изобретением радио в СМИ произошла своего рода революция. Информация стала мгновенно распространяться на большие расстояния, минуя государственные границы. Все это сделало радио одним из главных инструментов пропаганды. В 1970-х гг. в этом его затмило телевидение.

Впрочем, телевидение еще в 1952 г. использовали для освещения президентской избирательной кампании в США. В 1960 г. через телевидение транслировались дебаты между кандидатами демократической и республиканской партии. Со временем телевидение признали самым влиятельным из СМИ.

Крупнейшие СМИ в развитых странах – отрасль бизнеса со своими интересами. В последние десятилетия бизнес все более укрупняется, все больше СМИ принадлежат все меньшему количеству владельцев.

СМИ заявляют, что блюдут интересы общества, информируя его о действиях властей во внешней и внутренней политике, о событиях, тенденциях в государственной и мировой политике и экономике. Журналисты разоблачают, проводят расследования, дают прогнозы. СМИ широко освещают политические дискуссии, дебаты, предоставляют для них площадки и сами в них участвуют. Они формируют общественное мнение и направляют его, помогают политикам заручаться поддержкой широких общественных групп.

СМИ способны создать в обществе напряженность, подорвать доверие к властям. Это можно сделать, например, если достаточно долго публиковать материалы определенного характера. И наоборот, СМИ могут перенаправить недовольство властными элитами, указывая обществу другую мишень для негодования. СМИ могут обеспечить правительство поддержкой населения, а могут, наоборот, обеспечить общественное неодобрение действий правительства.

СМИ не зеркало, они не дают точного отражения действительности. Информация, которую они предоставляют общественности, пропущена через своеобразную систему фильтров. СМИ – инструмент, который используют в своих интересах определенные социальные силы. Инструмент, способный на основании заказа упростить сложное явление, разложив его по системе штампов и лозунгов и пересобрать так, как требуется заказчику. СМИ способны манипулировать общественным сознанием, навязывать гражданам решения, основанные не на разуме, а на эмоциях.

13.1. Независимость СМИ и проблема политического заказа

Большинство крупных СМИ стараются не связывать себя только с одной партией, считаются независимыми от государства и его политических институтов. СМИ стараются охватить как можно большую часть общества, выбирая крупные группы и обслуживая их идеологические запросы. В Европе на протяжении многих десятков лет существуют солидные издания, которые традиционно читают либералы или консерваторы, причем одни издания рассчитаны на умеренную часть либеральной или консервативной публики, другие – на более радикальные.

Правительства, ведущие партии и оппозиция так или иначе стараются повлиять на СМИ. Для государства жизненно необходимы рупоры, транслирующие гражданам официальную версию реальности, иначе граждане начнут создавать свои версии – на основании слухов, показаний сомнительных экспертов, частных точек зрения, иностранных СМИ. В современном информационном мире это может повлиять на стабильность государства.

У властей есть свои официальные органы. Есть они и у политических партий.

Широко известна современная поговорка представителей прессы: «В Великобритании “Таймс” читают те, кто управляет страной, “Файнэншл таймс” – те, кто ею владеет, а “Гардиан” – те, кто хочет управлять страной». В большинстве других демократических стран дело обстоит похожим образом: не так уж много найдется органов СМИ, которые открыто ассоциируют себя с какой-либо конкретной политической партией.

В теории считается, что СМИ подчиняются только законам рынка и свободны от контроля со стороны государства, что и крупные постоянные спонсоры-рекламодатели не способны влиять на СМИ напрямую.

Однако на практике все сложнее. СМИ действительно прибыльный бизнес, и доходы в нем берутся не только с рекламы. В 2020 г. британская служба Би-Би-Си сообщила со ссылкой на рассекреченные документы, что в конце 1960-х гг. власти Великобритании платили деньги новостному агентству Reuters за помощь в «идеологическом противостоянии с СССР и другими странами». Агентству заплатили за организацию на Ближнем Востоке источника информации, который публиковал новости для региональных газет и способствовал снижению влияния на Ближнем Востоке «враждебных или полувраждебных информагентств», в числе которых были советский ТАСС, египетское MENA и французское France-Presse.

Сама Би-Би-Си, британская общенациональная общественная телерадиовещательная организация, официально финансируется государством.

В 1999 г. Югославия подверглась бомбардировке со стороны сил НАТО. А после смены режима в стране, в 2013–2014 гг., американский фонд частных инвестиций Kohlberg Kravis Roberts (KKR) стал скупать сербские и черногорские СМИ, электронные и те, что касаются кабельного и спутникового телевидения.

Одним из совладельцев и соруководителей фонда в то время был Д. Петреус – генерал, входивший в состав группы планирования и координации нападения НАТО на Югославию. То есть под контроль к человеку, ответственному за агрессию против Югославии в 1999 году, перешла значительная часть сербских и черногорских СМИ и информационных потоков.

Связи СМИ и властей многообразны. Владельцы крупных информационных компаний занимают высокие места в политических элитах, заводят деловые и дружеские связи с политиками, государственными чиновниками, лидерами партий.

Во многих странах политические деятели и организации для общения с прессой и для поддержания своего политического имиджа держат пресс-секретарей, пресс-службы или службы связи с общественностью.

Важную роль в обмене информацией между политиками и СМИ играют пресс-конференции. Но самые ценные сведения добывают не через официальные представительства и не на публичных выступлениях, а в личных беседах с людьми, приближенными к представителям власти.