Текст книги "Политология для тех, кто не знал, что это наука"

13.2. Информационная революция

На рубеже XX и XXI вв. произошла так называемая информационная революция. Суть ее в том, что связь между отправителями и получателями информации перестала быть односторонней и превратилась в диалог. Началось это с введением кабельного телевидения двусторонней связи в США и в экономически развитых странах Европы (что получило название «теледемократия») и продолжается теперь с развитием всемирной паутины Интернет.

Новые технические средства дают гражданам возможность самим формировать для себя систему СМИ, выбирая текстовые, теле– и видеоматериалы на основании личных предпочтений, высказывать свое мнение и быть услышанными, задавать вопросы политикам. Современные СМИ проводят опросы общественного мнения и предъявляют гражданам их итоги.

Западные политологи называют современные технологии в СМИ средствами всеобщей демократизации общества. Считается, что такие технологии позволяют прислушиваться к мнениям разных общественных групп, что подобный прорыв в технологиях способствует расширению демократии прямого участия.

«В Соединенных Штатах эти технологии позволили гражданам вырасти из пассивных, невежественных наблюдателей в активных, информированных участников. Степень участия может разниться от простого просмотра телепрограмм до конструирования всемирных сетей», – замечает Д. Рашкофф.

В последнее время все больше усиливается влияние на общественное сознание народной журналистики, так называемых блогеров. Текстовые и видеоблоги создаются гражданами или объединениями граждан и пользуются в обществе все большим авторитетом, оспаривая его у крупных СМИ.

13.3. СМИ как инструмент «политического маркетинга»

С развитием СМИ все больше денежных средств тратится на политическую рекламу и освещение избирательных компаний. Кандидаты на ту или иную должность стремятся обратить на себя внимание СМИ задолго до выборов. СМИ начинают «продавать» этого кандидата аудитории, лепя на основе его внешнего вида, манеры держаться, личной жизни, дел и политического курса максимально привлекательный образ. Политтехнологи действуют методами коммерческой рекламы. В современных СМИ установились отношения политического маркетинга: кандидаты на определенную выборную должность рассматриваются как товар, а избиратели – как покупатели. Политический лидер в современных условиях представляет собой проект или бренд.

13.3.1. Политический имидж и его формирование

Термин «политический имидж» ввел в научный обиход экономист Стенли Болдуин в 1960-е гг., понимая под ним образ политического лидера, искусственно сформированный в сознании общественности при помощи психологических манипуляций. Политик должен оказывать на избирателя сильное впечатление, естественно, благоприятное.

Прежде чем создать кандидату определенный политический имидж, политтехнологи исследуют целевую аудиторию: оценивают электорат, узнают его предпочтения и потом на основе этих предпочтений создают и продвигают товар – то есть создают образ кандидата и определяют стратегию его предвыборной кампании. Методы политического маркетинга разрабатывают профессионалы с привлечением экспертов в области политической науки, социологии и психологии. Специалисты проводят политический, экономический, социальный психологический анализ аудитории с помощью методов обработки различных фокус-групп. Затем намечают тактику продвижения образа через различные СМИ.

Паблик рилейшнз, формирование имиджа как самостоятельный вид профессиональной деятельности возник в США еще в XIX в., и запрос на его возникновение дала конкуренция в сфере политики. С конца XIX в. появились так называемые имиджмейкеры – специалисты по имиджу, а позже – целая научная дисциплина: имиджелогия, исследовавшая принципы создания и способы поддержания имиджа. В конце XIX – начале XX в. во многих фирмах и организациях появилась должность пресс-агента. При государственных органах создавались PR-фирмы и департаменты.

Сейчас в США существует множество консультативных компаний, предлагающих услуги по созданию и сбыту имиджей кандидатов. Услугами этих компаний пользуются в России, Австралии, Великобритании, Канаде, Франции, Испании, Японии, Швеции, Италии и других государствах мира.

Почти во всех постиндустриальных странах претенденты на политические посты привлекают специалистов по политическому маркетингу, более того, эти специалисты занимают первые места в их администрации. В подчинении у них группы сотрудников, проводящих опросы общественного мнения. У таких PR-агентов, создателей имиджей, специалистов по связям с общественностью большой опыт работы и личные контакты в СМИ. Они организуют для своих заказчиков встречи с журналистами, серии интервью, разрабатывают сценарии публичных выступлений, дают в СМИ информацию об их делах так, чтобы привлечь максимальное количество электората.

Избирательную кампанию разрабатывают как шоу, привлекая не только опытных журналистов, но и известных кинорежиссеров.

Имидж претендента на политический пост должен полностью соответствовать ожиданиям его избирателей. Он создается на основе модели «идеального кандидата». Разработчики этой модели считают, что избиратели имеют устойчивые представления о том, какими качествами должен обладать кандидат. На основании изучения общественного мнения выводится усредненный набор нужных качеств, и в соответствии с этим набором корректируется впечатление о личности реального кандидата.

13.3.2. «Политический театр»

Интересно, что в условиях современной политики в национальных государствах, где правят законы, а не конкретные личности, на этапе предвыборных кампаний в глазах избирателей именно личность политика выходит на первый план, заслоняя собой даже его политическую программу. Это не в последнюю очередь связано с особенностями телевидения. Оно создает бренд из политика, но не из его программы. Политическую жизнь на телешоу выгоднее представить как борьбу конкретных личностей. Здесь все работает по законам художественного отражения реальности. Общеизвестно, что книга или фильм интересны только тогда, когда повествование держится на ярких героях, вступающих в конфликт. На героев и конфликт ориентируются и СМИ, призванные отражать политические процессы, происходящие в стране.

Телевидение борется за привлечение зрителей. Любая телепрограмма так или иначе тяготеет к формату шоу, строится на том, чтобы захватывать и удерживать внимание. С точки зрения создателей телешоу ценна та информация, которая имеет развлекательный потенциал.

Освещение предвыборной кампании, предвыборные дебаты, новости политической жизни – все это излагается по законам развлекательных программ. Факты подаются избирательно, под соответствующим углом, приукрашенные и загримированные. Телевидение претендует на отражение живой жизни, но в действительности оно конструирует на основе реальных событий искусственную модель мира, больше приближенную к художественному фильму или сериалу.

Телевидение дает зрителю реальность, переформированную по правилам спектакля, шоу, превращенную в развлечение. Актуальные социально-экономические и политические проблемы если не игнорируются, то оттесняются на второй план. Материал подается так, словно то, что сказала медийная персона (личность, находящаяся в центре внимания СМИ) о крупном событии, важнее самого события.

Избирательные кампании превращаются в спектакли. Политических деятелей учат определенному поведению перед камерами, они вырабатывают систему мимики и жестов, работающих на образ, привлекательный для избирателей.

При такой подаче победа на выборах вполне может достаться не кандидату с наиболее приемлемой для большинства граждан политической программой и даже не наиболее достойному как личность, а тому, кто сумел лучше всех продать себя избирателям.

Впрочем, подача материала под нужным углом – дело относительно невинное. Телевидение не брезгует искажать или даже выдумывать факты. Делается это как из соображений привлечения аудитории, так и на основании политического заказа.

Собственно, политическая деятельность во все времена предполагала работу на публику, определенную театрализованность. И наоборот, сам театр издавна работал на формирование общественного мнения, его называют первым социально-политическим СМИ. Однако с распространением телевизионных и, позднее, электронных СМИ существенно возросло количество граждан, имеющих возможность наблюдать за деятельностью политических элит в реальном времени. В ситуации, когда на мнение большинства твоих избирателей может повлиять неудачная прическа или плохо выбранный костюм, жесты, внешняя привлекательность, умение держаться приобретают непропорционально большое значение. Публичное поведение политиков демонстративно выполняет символическую функцию и в этом смысле театрализовано.

Американский политолог и социолог М. Эдельман (1919–2001) в книгах «Политика как символическое действие» (1961) и «Символическое использование политики» (1964) разработал концепцию символической политики как инструмента манипуляции общественным мнением в интересах властвующих групп.

Немецкий исследователь У. Сарцинелли, продолжавший разработку концепции, назвал главным субъектом символической политики властные элиты, а саму ее определил как инструмент политического менеджмента. По словам Сарцинелли, мир политических символов включает в себя не только государственные змблемы, гербы и флаги, но также и риторические приемы, ритуалы и мифы политической игры.

Французский социолог и политолог П. Бурдьё (1930–2002) назвал символическую власть «квазимагической»: она заставляет «видеть и верить, утверждать или изменять видение мира и, тем самым, воздействие на мир». Современный русский политолог С. П. Поцелуев определил символическую политику как «особый род политической коммуникации, нацеленной не на рациональное осмысление, а на внушение устойчивых смыслов посредством инсценирования визуальных эффектов».

Значение символической политики, основанной на сконструированных специально обученными людьми образах, к концу XX в. все больше увеличивалось, и СМИ играли в этом определяющую роль.

13.4. Опросы общественного мнения

Один из главных инструментов политического маркетинга – опросы общественного мнения. Они проводятся не только ради того, чтобы узнать ожидания электората и на их основании сформировать образ кандидата на выборную должность, но и для того, чтобы дать политику представление о состоянии умов большинства. СМИ составляют опросы и публикуют их результаты также для того, чтобы влиять на общественное мнение.

В США в последние десятилетия изучением общественного мнения занимаются более 200 организаций. Самая известная из них, превратившаяся уже в международный бренд, – американский институт общественного мнения, основанный социологом Джорджем Гэллапом. Институт Гэллапа проводит опросы, делая выборку в среднем по полторы тысячи человек, представителей различных национальностей, социальных слоев, видов профессий и вероисповеданий. Эти опросы позволяют с достаточной точностью показать соотношение сил участников предвыборной гонки и предсказать ее результат. Институт также исследует мнения различных общественных групп по основным проблемам современной политики и их отношение к правительству. Данные опросов, проведенных в разное время при разных предвыборных компаниях, позволяют проследить направления, в соответствии с которыми развиваются избирательные кампании, и выработать нужную стратегию поведения в следующей предвыборной гонке.

В странах Западной Европы политтехнологи также осознают важность опросов общественного мнения. Например, во Франции изучением общественного мнения занимаются около 150 организаций с целой армией сотрудников.

В России также появилось множество подобных организаций и служб. Старейшая и крупнейшая из них – Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Эта компания была создана еще в 1987 г., тогда она называлась Всесоюзный центр изучения общественного мнения. Она принадлежит государству. ВЦИОМ на основании опросов общественного мнения проводит политологические, социологические, экономические исследования, а также изучает рынки, организует конференции, занимается издательской деятельностью.

Опросы общественности позволяют узнать мнение народа о политическом курсе страны и политических лидерах, об отношении к оппозиции. С помощью подобных опросов также можно направить мнение большинства граждан в нужную сторону. Ведь ответы на один и тот же вопрос можно получить разные – в зависимости от того, как он сформулирован.

Уже сама по себе публикация опросов в СМИ способна повлиять на мнение избирателей о том или другом кандидате. На основе данных, полученных из опросов, политические деятели вносят определенные исправления в свои предвыборные программы.

Глава 14
Национальное государство и глобализация

XX век оказался достаточно сильным испытанием для национальных государств, и начало XXI в. не было для них простым. Войны, среди которых две мировые, революции и государственные перевороты, падение режимов, распад государств и создание новых – мир основательно изменился и продолжает меняться все быстрее.

Население планеты увеличилось за век почти в четыре раза. Полностью поменялся жизненный уклад большинства народов Земли. Национальные государства, не так давно по историческим срокам сложившиеся в четко очерченных границах и на определенных принципах, сама система международных отношений, созданная для того, чтобы закрепить статус каждой державы и наладить между ними взаимодействие по строго оговоренным правилам, – все это на глазах устаревает. Многое из того, что создавалось в интересах определенных групп населения (по Марксу, в развитых странах это была в первую очередь промышленная и торговая буржуазия), теперь начинает мешать.

Революции были не только в политике. В начале XX в. в самых развитых странах Европы завершилась великая промышленная революция, начавшаяся еще в XVII в. В середине века произошла научно-техническая революция, приведшая в том числе к созданию оружия массового поражения, имеющего огромную разрушительную силу. В конце XX в. случилась информационная революция. А ведь еще сто пятьдесят лет назад многие государств Европы, которые теперь называют постиндустриальными и информационными, были аграрными или аграрно-промышленными.

Последние колониальные империи распались, и постепенно стал складываться новый колониальный порядок. Политологи определяют его как глобализацию.

В конце XX в. либеральная демократия победила идеологических соперников и осталась практически единственным хозяином мира. Все больше государств переходили к парламентской системе управления и включались в мировой рынок.

14.1. Тенденции глобализма

В последние годы выходит множество работ, посвященных исследованию современных политических процессов. Все меняется слишком быстро, и в переменах задействовано слишком много факторов, чтобы ученые могли точно и исчерпывающе описать происходящее и определить общие тенденции.

Принципы рационализма, на которых построены государственные системы стран Европы, подвергаются пересмотру со стороны политиков.

Мировой порядок, при котором существовал один полюс силы, уходит в прошлое, так же, как еще совсем недавно с распадом СССР и социалистического содружества ушел в прошлое мировой порядок, основанный на балансе сил двух блоков.

Национальные границы все больше размываются, в мире усиливается значение наднациональных сил. Политологи и культурологи предрекают построение всепланетарной цивилизации, при которой сформируется единое мировое сообщество с единым рынком и, возможно, с единым центром политического управления. При этом будет существовать множество культурных и религиозных центров.

Планетарная цивилизация возможна только при полном изменении социального устройства во всех странах. Ни одна из существующих на сегодняшний день форм правления для нее не годится. В связи с этим наблюдается кризис в либерально-демократической теории и практике: все больше политиков заявляют, что она больше не отвечает вызовам современности.

Политологи говорят о глобализации как об объективно существующем процессе, затрагивающем все мировое сообщество, но в политической науке нет единого подхода к исследованию и даже определению этого процесса.

Ученые не сходятся не только в оценке глобализации, но и в определении того, что она собой представляет: стремление человечества к единству или насильственно-манипулятивное проталкивание неоколониализма под гегемонией самых развитых стран? Ученые не сходятся и в определении естественности и неизбежности этих процессов и даже в определении их направления.

Политологи, приветствующие глобализацию, говорят о ней как о закономерном итоге всей христианской европейской цивилизации, как об объективном процессе, тождественном процессу становления общественно-исторических формаций.

Приверженцы антиглобализма рассматривают этот феномен как результат заговора политических элит, стремящихся к мировому господству, как вестернизацию (заимствование странами Востока культурных, экономических и политических особенностей Запада) и культурную ассимиляцию (поглощение одной культуры другой).

Политологи не могут сойтись и в определении хронологических рамок глобализации. Кто-то относит ее начало к 1800-м и даже 1500-м годам. Кто-то ищет подобие глобализации в мировой истории и находит ее, например, в империи, созданной Александром Македонским.

Австралийский социолог М. Уотерс считал, что глобализация «совпадает с модернизацией по времени и, следовательно, длится с XVI в.», то есть с эпохи Возрождения. В книге «Глобализация», вышедшей в 1995 г., он определил глобализацию как процесс, «в ходе которого и благодаря которому определяющее воздействие географии на социальное и культурное структурирование упраздняется и в котором люди это упразднение все в большей мере осознают».

Ученые, как правило, рассматривают глобализацию в различных ее аспектах. Американский экономист Т. Левитт (1925–2006) в статье, появившейся в 1983 г. в журнале «Гарвард бизнес ревью», назвал глобализацией слияние рынков определенных видов продукции и услуг, устроенное крупными транснациональными корпорациями.

Английский социолог Р. Робертсон (родился в 1938), разработавший теорию культурной глобализации, говорил о «сжатии мира и интенсификации мирового сознания как единого целого».

О глобализации ученые заговорили во второй половине XX в., однако ее предсказывали еще в начале XX в. Одним из тех, кто предвидел глобализацию, был крупный английский политолог Х. Маккиндер (1841–1947).

Х. Маккиндер считается отцом геополитики – концепции в рамках политической науки, приверженцы которой исследовали механизмы и закономерности распределения сфер влияния различных государств и межгосударственных объединений. Маккиндер разработал понятийный аппарат геополитики и озвучил их еще в 1904 г., выступив с докладом «Географическая основа истории».

«В Европе, Северной и Южной Америке, Африке и Австралии едва ли найдется место, где можно застолбить участок земли, – говорил он. – Такое возможно разве что в ходе войны между цивилизованными и полуцивилизованными державами. Даже в Азии мы становимся, вероятно, зрителями последних актов пьесы, начатой всадниками Ермака, казаками, а также мореплавателями Васко да Гамы. Для сравнения мы можем сопоставить колумбову эпоху с предшествующими веками, приведя в качестве характерной ее черты экспансию Европы, не встречавшей практически никакого сопротивления, тогда как средневековое христианство было загнано в рамки небольшого региона и ему постоянно угрожало нападение варваров извне. Отныне же, в постколумбову эпоху, нам придется иметь дело с замкнутой политической системой, и вполне возможно, что это будет система глобального масштаба… Всякий взрыв общественных сил вместо того, чтобы рассеяться в окружающем неизведанном пространстве и хаосе варварства, отзовется громким эхом на противоположной стороне земного шара, так что в итоге разрушению подвергнутся любые слабые элементы в политическом и экономическом организме Земли».

14.2. Глобализация и судьба национальных государств

Экономики национальных государств все больше зависят друг от друга. Наиболее развитые из них пользуются этим в своих интересах. Стране с небольшим объемом внутреннего рынка невозможно заявить о себе на мировом рынке как равному игроку, ни о какой честной конкуренции речи быть не может.

Обмен товарами и услугами на мировом рынке становится все динамичнее и активнее, устраняются традиционные барьеры, установленные когда-то для защиты интересов национального бизнеса. При этом мировая валютно-финансовая сфера стала единой системой, контролируемой крупнейшими игроками.

Среди участников рынка главная роль принадлежит транснациональным корпорациям. Значительная часть торговых соглашений заключается внутри транснациональных структур.

Современной мировой рынок не строится на принципах свободной конкуренции, как в идеологической либеральной модели. Современные рыночные отношения построены на сочетании монополистических структур, конкуренции и регулирующих сил.

Рынком управляют несколько крупных корпораций, установивших контроль над производством и сбытом товаров. Они устанавливают цены, используют как экономическое давление на конкурентов, так и неэкономическое принуждение, связанное с прямым насилием.

Экономические процессы, происходящие в последние десятилетия, усиливают контраст между высокоразвитым центром и периферией.

Кроме рынка глобализацию обеспечивают средства массовой коммуникации, стандартизация производства и потребления.

Любое событие, произошедшее в любой точке земного шара, может приобрести мировую значимость. Любое мировое событие может полностью изменить жизнь в отдельно взятой стране.

Всемирный характер приобретают не только экономические и политические связи, но и социальные, культурные, конфессиональные. Образуется все больше международных общественных организаций, не связанных с политикой.

Если раньше основными субъектами политики в международной системе были суверенные национальные государства и была налажена межстрановая система связей, теперь наряду с межгосударственными отношениями государства выстраивают отношения с международными организациями и корпорациями, и на международную политику все больше влияют также отношения, выстраиваемые транснациональными корпорациями между собой.

Правительства национальных государств имеют все меньше возможностей для контроля за людьми, финансовыми и информационными потоками, распространением научно-технологических открытий и оружия. Все это легко пересекает границы государств. Все больше самых разнообразных связей: экономических, политических, социальных, культурных, завязывается без учета этих границ. Размываются границы между внутристрановыми политическими системами и международной и политической системой.

Созданные в конце XX в. глобальные СМИ, в первую очередь сеть Интернет, взяли на себя часть функций традиционных институтов, регулирующих жизнь граждан. Современные информационные технологии способствуют расширению межкультурного и экономического взаимодействия граждан разных государств, и государственные границы этому не препятствуют.

Различные сферы общественного устройства, на протяжении эпохи модерна все больше разделявшиеся, снова совмещаются, проникают друг в друга, как в периоды Античности и Средневековья. Политика экономизируется, экономика политизируется. По всему миру политика ведет к распространению определенной культуры, а культура влечет за собой утверждение политических институтов.

Культура становится инструментом распространения и утверждения во всех уголках земного шара политических институтов, ценностей, установок. Политика для культуры играет аналогичную роль.

Если во второй половине XX в. политологи и культурологи отмечали вестернизацию многих восточных культур и видели предпосылки к тому, что они будут поглощены Западом, «макдональдизированы», то в начале XXI в. ученые пишут о наметившихся тенденциях «возврата в Азию» и о том, что восточные культуры все больше влияют на западные общества. Замечают и характер такого возвращения. Развитые страны Запада принимают все больше мигрантов с Востока, но настоящего смешения культур не происходит. Мигранты живут закрытыми группами, выполняют преимущественно грязную и низкооплачиваемую работу и мало взаимодействуют с коренными гражданами принявших их стран. Увлечение азиатской культурой со стороны представителей Запада носит характер моды. Клерк или актер «ищет себя», становясь попеременно то кришнаитом, то синтоистом, то буддистом, но нельзя сказать, что он окончательно принял чужую культуру. Для него это скорее игра. Все большую популярность по всему миру принимает искусственно сконструированная религия Нью Эйдж, представляющая собой сборную солянку из различных эзотерических и оккультных учений и практик.

И все же Запад и Восток все больше сходятся. Потоки мигрантов из стран третьего мира так велики, что политологи и социологи уже заговорили о новом Великом переселении народов. На Западе все увеличивается количество переселенцев с Востока. На Востоке перенимают западные технологии.

При этом в странах, где была сломана национальная традиция, связанная с какой-нибудь мировой религией, возникают более архаичные формы культуры. Самый яркий пример – «реисламизация» Ближнего востока на практике означает торжество воинствующего фундаментализма.

Другие исследователи считают: то, что называют глобализацией – не что иное, как переходный период. Старая мировая система демонтируется и мир структурируется по новым законам и правилам, с новыми игроками и субъектами политики.

В международной политике все увеличивается роль негосударственных игроков. Усиливаются вес и влияние транснациональных корпораций, всемирных международных межправительственных и неправительственных объединений, организаций, фондов. Все больше решений, влияющих на национальные государства, принимается за их пределами. Внутренняя политика государств все больше зависит от внешней, и наоборот, от внутренней политики государств часто зависит внешнеполитический расклад. Любое решение, связанное с внутренними делами государства, так или иначе влияет на политику других государств.

При этом перед всем мировым сообществом стоят такие проблемы, как ухудшение среды обитания и истощение природных ресурсов. В политические игры включается еще и экология.

В современном мире перестают действовать старые договоры, общие нормы и правила игры. Внутри государств активизируются различные этнонациональные группы и объединения, все острее встает проблема сепаратизма. С одной стороны, государственный суверенитет размывается в связи с действием различных межнациональных объединений, с другой стороны, на него покушаются изнутри, как, например, в Испании – отдельные регионы требуют себе все больше суверенитета за счет государства.

С развитием структур и институтов власти многие регионы стран-членов ЕС стараются по возможности взаимодействовать с институтами управления ЕС в обход правительств своих государств. Один из возможных сценариев здесь – постепенное превращение Евросоюза в союз отдельных сообществ с местным самоуправлением. То есть объединение Европы способствует дроблению национальных государств на части.

В связи с этим некоторые политологи говорят о том, что современная объединенная Европа все больше становится Европой регионов.

14.2.1. Права человека и государственный суверенитет

В условиях современной системы международных отношений национальные государства все больше теряют свой суверенитет. И одна из причин потери суверенитета – защита прав человека.

В 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. Декларация провозглашала гражданские и политические права и свободы граждан независимо от их национальности, социального происхождения, веры: равенство перед законом, право на свободу и личную неприкосновенность, свободу совести и т. д. Декларация не имела обязательного характера, однако она стала базовым международным кодексом в области прав человека. На ее основе разрабатывались различные международные акты и соглашения, составившие правовую основу для гарантии прав личности, вошедшие в состав международного права.

Постепенно были приняты несколько конвенций (соглашений), такие как Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (принята в 1948 г.), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята в 1966 г.), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята в 1979 г.) Конвенция о правах ребенка (принята в 1989 г.) и т. д.

После окончания Холодной войны, в 1993 г., Организация Объединенных Наций провела в Вене Всемирную конференцию по правам человека. На конференции были приняты Венская декларация и Программа действий, в которых закреплялись положения об универсальном характере прав человека и необходимости бороться со всеми формами расизма, дискриминации, нетерпимости и ксенофобии. Специально оговаривалась защита прав женщин, детей, коренных народов и меньшинств.

Граждане государств, подписавших конвенции, имеют право в случае нарушения их прав обращаться в Европейскую комиссию по правам человека. Таким образом надгосударственная структура получает право вмешиваться в отношения суверенных государств и их граждан.

Принятые на основании Концепции прав человека международные правовые нормы основаны на принципе приоритета гуманитарного права перед международным. На практике ее реализация приводит к нарушению национального суверенитета.

За последние десятилетия утвердился термин «гуманитарная интервенция» – так называется применение военной силы против иностранного государства или каких-либо сил на его территории для предотвращения гуманитарной катастрофы или геноцида местного населения. Забота о правах человека приводит к нарушению национального суверенитета, игнорированию принципов невмешательства во внутренние дела государства и неприкосновенности государственных границ.

Кроме прав человека размывает границы государственного суверенитета и право народов на самоопределение. Оно зачастую противоречит принципу территориальной целостности государства и принципу нерушимости границ и легитимизируют действия радикальных этнических и религиозных группировок, борющихся с государством.

На сегодняшний день один из самых важных вопросов в международной политике – вопрос о правомерности использования силы для разрешения конфликтов, в том числе и вооруженных, в суверенных странах. Статья 2 (7) Устава ООН не допускает вмешательства во внутренние дела суверенных государств, однако в мировой практике все больше утверждается так называемое «право на вмешательство» на основании угрозы международной или национальной безопасности» или неспособности, скажем, справиться с терроризмом на собственной территории.