Текст книги "Хождение по торговым палатам"

Последние дни ТПП СССР

Несмотря на все переживания, связанные с переходом на новую работу, я отчасти был доволен окончанием своего неопределенного положения руководителя с усеченными полномочиями и ограниченными возможностями, но обязанного постоянно соответствовать в работе по воле руководителей, исходящих из преувеличенного представления о характере своей миссии, реализуемой в рамках деятельности торгово-промышленной палаты.

В то время, естественно, я и не подозревал, что сошел, а точнее – был выпровожен с корабля, который вместе с многочисленной флотилией других советских государственных ведомств и институтов стремительно приближается к своей эпохальной катастрофе.

ТПП СССР, строго следуя в фарватере государственно-партийной власти, завершавшей работу над проектом Союзного договора, призванного преобразовать Советский Союз в федеративное государство, в последние месяцы своего существования готовила почву для своего преобразования в федерацию или конфедерацию торгово-промышленных палат союзного государства, объединяющую в своей системе торгово-промышленные палаты союзных республик. Готовился новый проект устава Палаты, который планировалось утвердить на съезде осенью 1991 года.

К началу лета 1991 года активная лоббирующая деятельность руководства ТПП СССР и лично её председателя В. Малькевича принесла определенные плоды. Было объявлено, что все 15 торговых палат союзных республик, входящие в СССР, независимо от отношения последних к подписанию Союзного договора, приняли решение заключить Договор с ТПП СССР При этом оговаривалось, что теперь отношения между союзной и республиканскими палатами будут строиться на принципиально новой основе. Раньше палаты республик находились в прямом подчинении союзной Палаты. Теперь они становятся равноправными партнерами. Уже были разработаны новая концепция и проект устава ТПП СССР, предусматривающий договорные отношения между палатами. Планировалось принять новый устав в ноябре 1991 года на съезде ТПП СССР. Начался процесс подписание Договора между союзной палатой и палатами республик.

4 июля 1991 года в Москве, от имени союзной Палаты, председатель президиума ТПП СССР В. Л. Малькевич подписал Договор с палатами трех республик – поспешно учрежденной палатой РСФСР, а также с палатами Украины и Белоруссии. Были намечены сроки подписания Договора с другими республиками.

Этот Договор предусматривал по усмотрению республик две формы сотрудничества с союзной Палатой: в качестве прямого или ассоциированного члена. Статус ассоциированных членов предназначался для палат Прибалтийских республик и Грузии. Причем каждая республиканская палата сама должна была определить для себя срок действия Договора и иметь право расторгнуть его, уведомив об этом ТПП СССР письменно за год. Также предусматривалось, что после подписания Союзного договора между республиками СССР в Договор между ТПП СССР и республиканскими палатами при необходимости могут быть внесены коррективы. Торжественно объявлялось, что уже в настоящее время торгово-промышленные палаты республик и союза начинают работать на новых принципах сотрудничества.

Но долго им работать на этих принципах не пришлось. Августовский путч резко изменил внутриполитическую обстановку в стране. А принятая российскими депутатами Декларация о суверенитете России в этих условиях затруднила заключение Союзного договора – Россия была становым хребтом СССР, и должна была, по идее, служить основой Союзного государства. Охватившая Советский Союз бурная суверенизация окончательно покончила с проектом Союзного государства. Каток революционных перемен прошелся по всем союзным республикам, их государственным структурам, экономике, людям. Не миновала сия участь и ТПП СССР, которой, наряду с другими центральными советскими ведомствами, пришлось пережить насильственное изменение своей служебной «ориентации».

26 августа 1991 года в здание Торгово-Промышленной палаты на улице Куйбышева, еще не переименованной в Ильинку, вошел Михаил Васильевич Курячев, который в ноябре 1990 года к всеобщему удивлению, тихо, не привлекая внимания, оставил свое привилегированное место и должность в Главном управлении международных экономических связей Палаты, скрывшись в неизвестном направлении. Но в тот августовский день он по-хозяйски попросил руководителей Палаты собраться в зале заседаний, после чего торжественно зачитал им приказ № 1, скромно подписанный «М. В. Курячев», без указания должности, звания или еще чего-нибудь, что подтверждало бы правомочность его действий. В этом приказе было всего три пункта:

Пункт первый гласил: «В соответствии с распоряжением руководителя Комитета по оперативному управлению народным хозяйством, Председателя Совета Министров РСФСР И. Силаева, довожу до сведения, что впредь до назначения нового руководства ТПП СССР приступил к исполнению обязанностей по управлению Торгово-промышленной палатой СССР».

Пункт второй был еще лаконичнее, но с металлом в голосе: «Переписка по всем вопросам, входящим в компетенцию Президиума ТПП СССР, направляется на мое имя».

Третий пункт предписывал «настоящий приказ довести до сведения всех структурных подразделений торгово-промышленных палат республик, региональных ТПП в РСФСР и представительств Палаты за рубежом». Подпись: М. Курячев.

Абсурдная ситуация, смахивающая на хорошо знакомую нам по известной кинокартине сцену, как в 1917 году матрос Железняк разгонял Временное правительство после захвата Зимнего дворца. Правда, он тогда членам того правительства никаких приказов за своей подписью не зачитывал.

Абсолютно неправомерная акция, которая не укладывается ни в какие нормы здравого смысла, логику общественного поведения и законодательной причинности. На каком, спрашивается, основании комитет по управлению народным хозяйством РСФСР поручает М. Курячеву распоряжаться делами ТПП СССР? Почему приказ о своем назначении на такое «правление» подписал сам Курячев? Какое отношение комитет по управлению народным хозяйством РСФСР имел к общественной организации, которой по своему уставу числилась ТПП СССР, и на каком основании данный комитет сулит назначить новое руководство этой формально общественной организации?

Но рефлекс несопротивления диктату силы, бессловесного, – правда, до поры до времени, – пассивного подчинения насилию устойчиво закреплен в поведении советского человека многолетним воздействием на него окружающей действительности. В минуты общественного кризиса именно этот рефлекс определяет норму его поведения – смирение с происходящим. Присутствующие руководители ТПП СССР не выказали особого удивления явлению Курячева и речам его «крамольным». Наэлектризованная политическая атмосфера в стране предвещала радикальные преобразования революционного характера. Все находились в ожидании каких-то необычных перемен. Вот и дождались. Руководители ТПП СССР смиренно восприняли информацию, доведенную до их сведения, каких-либо вопросов или возражений она у них не вызвала.

Такой решительной победы – захвата ТПП СССР «без единого выстрела», очевидно, не ждали сами новоявленные руководители палаты и те, кто стоял за ними. Продолжая развивать первоначальный успех, они в своей «реформаторской» деятельности явно не собирались останавливаться на достигнутом.

На следующий день М. Курячев обнародовал приказ № 2, который, очевидно, имел своей целью упорядочить функционирование Палаты в сложившихся условиях:

«В соответствии с данными мне полномочиями по управлению Торгово-промышленной палатой, – объявляет он, – приказываю: приостановить с 27 августа 1991 года деятельность Президиума ТПП СССР», но «руководители структурных подразделений Центрального аппарата и предприятий ТПП СССР, а также их сотрудники продолжают исполнение своих должностных обязанностей». Вероятно, вспомнили, что управление ТПП СССР заключается не только в приостановке деятельности её Президиума, но и в необходимости думать о тех 16 тысячах сотрудников, которые работают в различных подразделениях этой системы.

Одновременно, в этот же день, дополняя свою директиву, Курячев приказом № 3 освобождает от должности главных советников Президиума ТПП СССР: Велика Ю. А., Ежевского А. А., Каменцева В. М., Муравьева Е. А.

В эти же дни законному председателю президиума ТПП СССР Л. Малькевичу, вернувшемуся из командировки, было предложено немедленно освободить занимаемый им служебный кабинет.

В. Е. Голанов, не дожидаясь дальнейшего развития событий, спешно выезжает на работу во Францию, его примеру вскоре последовали заместители председателя президиума: Ю. Булах и В. Ефремов, отбывшие на работу в Данию и Австралию соответственно. Внутренняя или внешняя эмиграция – традиционная форма отстранения /ухода советской/ российской интеллигенции от происходящих на родине событий. Еще один заместитель Малькевича – И. Канаев – через месяц пропадает без вести, не вернувшись с охоты. И такое нередко случалось в лихие 90-е.

Спохватившись, что новаторская деятельность по управлению ТПП СССР, несмотря на решительные приказные декларации, продолжает носить откровенно незаконный характер, самозваные руководители Палаты, попытались придать своим действиям некое правовое обоснование.

Приказом № 8 от 3 сентября М. Курячев, наконец, находит нужное наименование своей должности и торжественно в неё вступает:

«Объявляю, – оповещает он в этом приказе, – что, в соответствии с Указом президента СССР М. С. Горбачева от 29 августа 1991 года, вступил в должность временно исполняющего обязанности председателя президиума ТПП СССР впредь до избрания в установленном порядке председателя президиума Торгово-промышленной палаты СССР». Заметьте, здесь речь идет об избрании председателя президиума ТПП СССР, а не о его назначении, как об этом объявлялось ранее. А куда же подевался Комитет по оперативному управлению народным хозяйством, который поручил ему управлять ТПП СССР? И что это за указ М. С. Горбачева от 29 августа? Где он его подписал, в Форосе?

С частичным объяснением подоплеки случившихся событий можно было вскоре ознакомиться в интервью, которое М. Курячев дал корреспонденту газеты «Комсомольская правда», опубликованном в еженедельнике «Soviet weekly» 26 сентября 1991 года.

В начале беседы корреспондент представил читателям газеты своего собеседника Михаила Курячева как «нового исполняющего обязанности Главы Советской Торговой Палаты, назначенного на эту должность президентским указом после неудавшегося августовского путча». По словам корреспондента, Курячеву «было поручено вывести деятельность этой организации из-под правительственного контроля к будущему состоянию – надежного помощника советского бизнеса».

Далее приводились краткие биографические данные Главы Советской Торговой Палаты: Михаил Курячев, 1951 года рождения, в 1974 году окончил МГИМО, работал в Министерстве Внешней Торговли и ТПП СССР. И вот что важно! Оказывается, в конце 1990 года М. Курячев был назначен на должность заместителя министра по внешним экономическим связям правительства РСФСР. Вот чем объясняется его таинственное исчезновение из ТПП СССР.

Судя по всему, Михаил Васильевич, находясь на своей министерской должности, время даром не терял: он хорошо освоил набор демагогических приемов, присущих нашим политикам-демократам первой волны. Теперь он уже звучал, как государственный деятель – борец за правое дело, неразрывно связанный и зависимый от публичной поддержки широких масс трудящихся. Посудите сами.

«Я хотел бы, чтобы широкая публика знала, какие реформы происходят в настоящее время в Палате. Я боюсь, – продолжал он, – что здесь будет трудно изменить что-либо без поддержки общественности. Действительно, даже первые предварительные шаги по реорганизации этой, так называемой общественной организации, наталкиваются на упорное сопротивление».

Вопрос корреспондента: «Но г-н Курячев, можно ли эту синекуру для элиты законно называть общественной организацией?»

Курячев: «Не думаю, что ей долго удастся сохранять такой статус. Российские юристы уже ставят его под сомнение, – уверенно отвечает Михаил Васильевич. – В течение многих лет деловые интересы этой страны представлялись за границей агентствами либо Центрального Комитета коммунистической партии, либо Совета Министров или ведущих министерств и государственных предприятий. Несколько лет тому назад паре бизнесменов разрешили присоединиться к Палате. Но это скорее было похоже на ситуацию в США в 1960-е годы, когда несколько показательных чернокожих американцев были избраны в Конгресс, чтобы продемонстрировать, что страна является демократичной. Новый менеджмент Палаты хочет, чтобы она стала действительной организацией деловых людей».

Вопрос: «Простите за смелость, но может ли человек, поставленный у власти указом президента, искренне и эффективно защищать интересы частного бизнеса перед правительством?»

Курячев: «Я только временно исполняю обязанности председателя. Мои инструкции: провести демократические преобразования. По их завершению власть в свои руки возьмут лидеры нашего бизнеса. Мы даже готовы провести открытые выборы нового председателя».

Отвечая на вопрос, будет ли теперь палата представлять деловые интересы союзных республик, М. Курячев пояснил, что федеральная торговая Палата должна будет представлять интересы деловых кругов тех суверенных республик, которые подпишут Союзный договор. «Но прежде, чем это произойдет, должна быть учреждена Российская Торговая Палата. До сих пор Россия не имела своей собственной Палаты, собственной Академии наук и многого другого, что лежит в основе российской государственности».

В октябре 1991 года в актовом зале Дома правительства РФ, того самого «Белого Дома», которого расстреливали из танков в октябре 1993 года, прошло учредительное собрание представителей российских деловых кругов, проголосовавших за создание ТПП РФ и избравших новое руководство этой палаты. Собравшиеся бывшие партийные работники, директора государственных предприятий, находящиеся в процессе переоформления государственной собственности в частную, владельцы кооперативов, частных магазинов и первых ресторанов и закусочных, появившихся на базе бывших предприятий общественного питания дружно одобрили все документы, которые им представили на утверждение. Красноречивые ораторы расписывали им все будущие преимущества новой палаты, которая будет верой и правдой служить интересам нарождающегося российского бизнеса и национальной экономики России. На «ура» был одобрен и состав президиума палаты, который должен был руководить её деятельностью – группа бывших комсомольских работников во главе с первым секретарем Московского горкома комсомола Станиславом Смирновым.

Революционный порыв всегда, как правило, опережает законодательное обеспечение предпринимаемых шагов. Российскую палату учредили, а о процедуре её законной регистрации не подумали. Пришлось первому заместителю председателя Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатову издавать 25 октября 1991 года специальное распоряжение по этому поводу.

«В связи с созданием ТПП РСФСР и учитывая, что в настоящее время в РСФСР не имеется законодательно установленной процедуры регистрации подобных организаций, Министерству юстиции РСФСР: зарегистрировать ТПП РСФСР, и после принятия соответствующей нормативной базы перерегистрировать её в соответствии с установленными требованиями».

И последнее – новые руководители Российской Федерации осознали, что манипуляции с назначениями-«выборами» руководителей ТПП РФ не служат гарантией сохранности больших материальных ценностей, находящихся в собственности или под управленческим «зонтиком» ТПП СССР. Поэтому «в целях предотвращения неправомерного отчуждения имущества Торгово-промышленной палаты СССР» Президиум Верховного Совета РСФСР 18 ноября 1991 года постановил, что:

«Торгово-промышленная палата РСФСР является правопреемником Торгово-промышленной палаты СССР в отношении имущества и денежных средств, находящихся на территории РСФСР и за её пределами, а также в сфере прав Торгово-промышленной палаты СССР в учрежденных ею смешанных торговых палатах, ассоциациях и совместных предприятиях, в том числе и за границей». Ну, вот теперь, вроде бы, все было приведено в порядок, можно было браться задело – содействовать российскому бизнесу в его усилиях по вхождению в «международное разделение труда».

Спустя 20 лет, думается, правомерно задать вопрос: насколько новому руководству российской палаты удалось выполнить свои обещания поставить её на службу российскому бизнесу, а не правительству? Не мне судить об этом. Но вот как оценивают деятельность ТПП РФ за последние 20 лет наши авторитетные печатные издания.

«Российская палата, построенная на обломках ТПП СССР, взяла за основу принцип добровольности. Минусы добровольного объединения проявились со временем. Аморфная структура деловой ассоциации в российских условиях оказалась неэффективной, отсутствие властной вертикали и единой системы отчетности и контроля давали большой простор для злоупотреблений… Упадок ТПП легко выразить в цифрах. Так за 10 последних лет членами палаты стали 18 тысяч коммерческих предприятий при том, что в России насчитывается более 2 миллионов организаций малого и среднего бизнеса». («Независимая газета», «Палата на перепутье», 11 февраля 2011 г.)

«Шестой съезд Торгово-промышленной палаты РФ в Москве вчера (4 марта 2011 г.) без потрясений избрал вице-президента ТПП Сергея Катырина своим президентом… Назначение господина Катырина, фактически руководившего хозяйственными делами палаты с 1992 года, означает, что каких-либо отчетливых политических планов по развитию палаты в правительстве нет – по крайней мере, до тех пор, пока пост главы ТПП не потребуется для трудоустройства какого-либо крупного политического деятеля». («Коммерсант», 5 марта 2011 г.)

И последнее. 20 июня 2011 года интернет-портал правительства РФ сообщил, что состоялась встреча председателя правительства РФ В. В. Путина с президентом ТПП РФ С. Н. Катыриным.

Как доложил С. Н. Катырин российскому премьер-министру: «Сегодня на территории Российской Федерации функционируют 174 отделения палаты и практически все они вошли в Общероссийский народный фронт, их члены являются участниками штабов (Народного фронта)».

Что же касается непосредственно деятельности ТПП, то, по словам С. Катырина: «Сейчас идет накопление проблем, вопросов, которые хотели бы включить в повестку дня». Двадцать лет для этого, как видим, оказалось недостаточно. Посмотрим, что будет дальше.

Глава 5. Британо-Советская торговая палата (БСТП)

Палата, пережившая крушения империй

Все драматические события, происходящие со страной и ТПП СССР летом и осенью 1991 года, я переживал, находясь в новом для себя качестве исполнительного директора Московского представительства Британо-Советской торговой палаты (БСТП). К выполнению своих новых должностных обязанностей приступил в апреле 1991 года. Моим непосредственным начальником в Москве стала 30-летняя англичанка Энн Бонн, а в Лондоне – Майкл Холл, клерк одного из лондонских банков, недавно приглашенный на должность исполнительного директора главного офиса БСТП.

Служебное помещение Московского отделения БСТП находилось в то время на 19 этаже Центра международной торговли на Красной Пресне. На работу теперь часто добирался пешком, спускаясь с Пречистенки на набережную Москвы-реки у Бородинского моста и проходя далее мимо «Дома правительства РФ» («Белого дома»), тогда еще не обнесенного высокой железной изгородью.

Продолжал ходить по этому маршруту и в августе 1991 года, когда вокруг этого здания закипела людская активность, и множество самых разных по своему обличию москвичей, как муравьи, стаскивали сюда все, что попадало им в окрестностях под руку, для строительства бутафорских баррикад вокруг этого здания. Когда такие баррикады были возведены, их создатели, – как наблюдал каждое утро, обычно располагались живописными группами на лужайках перед домом, наверное, в ожидании штурма. Погода была сухая и теплая. На газонах валялось довольно много пустых бутылок. Вблизи баррикад стоял терпкий запах мочи. Выносных туалетов здесь не было, а внутрь «Белого дома» защитников первой линии обороны либо не пускали, либо они не желали ни на секунду отлучаться со своих ответственных постов.

21 августа пройти по своему маршруту не удалось – выставленные пикеты из военных и милицейских предупреждали, что проход и проезд вдоль Краснопресненской набережной закрыт, возможен штурм «Белого Дома». Но, как мы знаем, штурма тогда не последовало. Правда, в этом районе немного постреляли. Но кто в кого – неизвестно. Финал обороны «Белого Дома» был многократно растиражирован средствами массовой информации: Б. Н. Ельцин под прикрытием Коржакова выступает с танка перед восторженными защитниками «Белого Дома» и примкнувшими к ним многочисленными энтузиастами. Тогда все, во всяком случае, большинство жителей столицы, радостно праздновали победу демократических сил над реакцией – заговорщиками из ГКЧП.

На фоне таких бурных общественно-политических событий, происходивших в стране, проходил мой процесс вхождения в дела Британо-Советской торговой палаты и притирки взаимоотношений со своими новыми начальниками и сотрудниками.

Не обойтись без краткого экскурса в историю создания этой деловой организации, особенностей её положения и возможностях, а также той роли, которую она играла в торгово-экономических отношениях двух стран в те годы.

Известно, что англичане привержены традициям. Так вот, когда речь заходит об этой палате, то они обязательно напоминают, что эта палата была образована еще до революции – в 1916 году, и является если не самой, то одной из старейших смешанных торговых палат, имеющихся у России.

В июне 1916 года организационный комитет задуманной тогда Русско-Британской торговой палаты собрался в помещение консульства Российской империи в Лондоне. В комитет входило равное количество английских и русских членов. Приняли официальное решение создать такую смешанную торговую палату.

23 октября 1916 года эта палата была официально зарегистрирована в Лондоне под названием «Русско-Британская Торговая Палата в Соединенном Королевстве для поощрения торговли между Британской и Российской империями».

«Прошу передать мои теплые пожелания лорду Десбара и членам вновь созданной Русско-Британской торговой палаты в Лондоне. Я сердечно присоединяюсь к их стремлению развивать торговые отношения между нашими двумя странами, которые, я надеюсь, приведут к дальнейшему укреплению существующих уз дружбы и взаимопонимания».

Эта телеграмма российского самодержавца Николая II, создавшая прецедент протокольного одобрения верховной властью мероприятий, проводимых палатой, была зачитана её членам 29 ноября 1916 года во время обеда по случаю её образования, проходившим в Лондонском отеле «Савой», в том самом, где почти 80 лет спустя «боролись» за шахматную корону Г. Каспаров и англичанин Шорт.

Создание такой совместной организации для содействия развитию взаимной торговли было вполне оправданным. Две империи с точки зрения экономической целесообразности одобрили учреждение независимой организации деловых кругов двух стран для повышения эффективности проведения внешне – торговых операций между двумя странами. Но вновь созданная торговая палата не успела как-то проявить себя на поприще торгового взаимодействия двух стран. Боевые действия на фронтах начавшейся мировой войны, последовавшая революция в России, гражданская война разорвали традиционные экономические связи между двумя странами и, соответственно, автоматически перевели деятельность палаты в «спящий режим». А когда она «проснулась», то у англичан в ней был уже другой партнер, торговлю с которым им пришлось строить на иной основе. Ведь взаимный интерес к торговле у двух стран объективно сохранился и после октябрьской революции 1917 года в России.

Конкретно о заинтересованности в этом английской стороны поведал Роберт Хорн, глава английской делегации, на переговорах с российскими представителями по заключению первого торгового соглашения между Великобританией и Советской Россией. Выступая в Палате общин в марте 1921 года, он, в качестве аргументов, свидетельствующих о целесообразности заключения торгового соглашения с большевиками, привел следующие данные. Хорн напомнил, что перед Первой мировой войной Россия удовлетворяла потребности Великобритании в пшенице – на 1/8 часть; в сливочном масле – на 1/7; в куриных яйцах и лесоматериалах – на 1/2 и на 4/5 – в льне.

Еще более убедительным для английских парламентариев, вероятно, казался тогда аргумент премьер-министра Ллойд-Джорджа, который полагал, что нет ничего зазорного в том, чтобы принимать золото от большевиков в оплату английских товаров, ведь Великобритания торгует же с людоедами, проживающими на Соломоновых островах. В общем, в голосах сторонников «за» безраздельно доминировал голый практицизм.

Однако в новых исторических условиях сама торговля оказалась своеобразной заложницей советско-английских политических отношений. В этот период ей часто выпадала участь «мальчика для битья», которому щедро доставались затрещины под влиянием периодических перепадов в политических взаимоотношениях Советского Союза и Великобритании, хотя объективный интерес к развитию взаимной торговле присутствовал постоянно.

Советский Союз, как известно, помимо традиционной экономической заинтересованности в торгово-экономическом сотрудничестве с Великобританией – у нас с дореволюционных времен были хорошо известны ткани фабрик Лидса и Манчестера, гвозди и рельсы шотландской фирмы «Джон Браун», бритвы из Шеффилда, пряности и чай, известные в России, как «колониальные товары» – в своих отношениях с этой страной преследовал политические цели, которые зачастую превалировали над экономическими.

Такой дисбаланс в подходах к развитию торгово-экономических отношений не мог не отражаться и на работе Британо-Советской торговой палаты, – а так она называлась, когда я приступил к исполнению своих новых обязанностей.