Текст книги "Русский феномен"

2.5. Международные дискуссионные площадки

Экспертные сообщества действуют в различных сочетаниях и форматах. На высшем уровне их работы видны на таких всемирных политических и экономических мероприятиях, как Давос, Большая восьмерка, Валдай, конгрессы, форумы, конференции, панельные дискуссии, обсуждения. Такие международные контакты находят свои практические перспективные выражение в договоренностях, разработках, отчетах, стратегиях и в итоге влиянии на международную повестку локального и глобального уровней.

«Слово “Европа” и возникший под его влиянием комплекс представлений были единственной причиной, заставлявшей наше историческое сознание объединять Россию и Европу в одно ничем не оправдываемое целое… Все это слова, заимствованные из банального толкования географической карты и не имеющие под собой никакого реального основания».

Освальд Арнольд Готтфрид Шпенглер, немецкий историософ, представитель философии жизни, публицист консервативно-националистического направления, автор книги «Закат Европы»

Демократический образ действий в политике обязательно предполагает обсуждения и кропотливую выработку решений. Особенно на исторических развилках, на которых приходится делать непростой выбор.

Любую смену мирового порядка, как правило, сопровождают интенсивные конфликты различного характера и уровня масштабности.

Мировая политика – это, прежде всего, экономическое лидерство, вопросы войны и мира, гуманитарной сферы.

В мире накопилось большое количество противоречий. А гарантий, уверенности в том, что существующая система глобальной и региональной безопасности способна уберечь его от потрясений, нет. Эта система ослаблена, раздроблена и деформирована. Сложное время переживают международные и региональные институты политического, экономического, культурного взаимодействия.

Многие механизмы обеспечения миропорядка сложились давно, прежде всего по итогам Второй мировой войны. Прочность этой безопасности системы основывалась на балансе сил, праве победителей и на том, что ее «отцы-основатели» пытались договариваться, относились друг к другу с уважением, не пытались все отжать. Эта система развивалась и помогала решать или удерживать в рамках существующие мировые проблемы, регулировать остроту конкуренции государств.

Вместе с тем формирование полицентричного мира само по себе не укрепляет стабильность – скорее, наоборот. Задача достижения глобального равновесия превращается в головоломку, уравнение со многими неизвестными.

Проблемы современного мироустройства исходят из кризиса биполярной системы после развала мощной силы СССР. Все правила международной жизни после Второй мировой войны писались под двухполюсную геополитическую конфигурацию мира. Да, Советский Союз называли Верхней Вольтой с ракетами. Может быть, но ракет было завались. И были такие яркие политические деятели, как Никита Хрущев, который ботинком в ООН стучал. И все в мире, прежде всего в Соединенных Штатах, в НАТО, думали: да ну его на фиг, этого Никиту, и иже с ним, возьмут долбанут, ракет у них полно – лучше относиться к ним с уважением.

В современном мире невозможно исходя из геополитических соображений удержать технологии, инвестиции, если это выгодно и интересно. Можно лишь на какое-то время что-то затормозить.

Кризис на Украине стал производной от разбалансировки международных отношений.

Умножаются и продолжаются многоплановые конфликты.

Происходящее сегодня в мире является следствием попыток внедрения в нем концепции однополярного мира. Односторонние, часто нелегитимные действия, не решают проблемы, а могут генерировать трагедии и создавать очаги напряженности, становиться причинами войн, локальных и региональных конфликтов.

Гипертрофированное применение военной силы в международных делах создает череду конфликтов и приводит к невозможности их комплексного или единичного политического решения.

Пренебрежение основополагающими принципами международного права Соединенными Штатами, перешагнувшими свои национальные границы, и приводит к навязыванию этой страной своих принципов и правил другим государствам в экономике, политике, гуманитарной сфере.

В условиях доминирования одной страны и ее союзников или сателлитов, поиск глобальных решений часто превращался в стремление навязать свои рецепты в качестве универсальных. Вырабатываемые в рамках этой группы подходы стали амбициозно преподноситься в качестве мнения всего мирового сообщества.

Для большинства государств мира понятие «национальный суверенитет» стало относительной величиной. Стал действовать принцип, согласно которому лояльность единственному центру влияния в мире стала признаком легитимности того или иного правящего режима.

Опасным является стремление решать вопросы исходя из конъюнктурной политической целесообразности, приносить ей в жертву объективность и справедливость, подменять юридические нормы произвольным толкованием и пристрастными оценками.

Свои позиции международное право сдавало под давлением правового нигилизма, а также влиянием разночтений и умолчаний в мировой политике. Это приводит к тому, что мир становится небезопасным и незащищенным международным правом. Происходит катализация гонки вооружений.

Период однополярности продемонстрировал, что наращивание доминирования единственного центра силы не приводит к росту управляемости глобальными процессами.

Неустойчивая конструкция мироустройства не позволяет эффективно бороться с региональными конфликтами, религиозным фанатизмом, шовинизмом, неонацизмом, наркотрафиком, терроризмом. Но в таких условиях возникают возможности для проявления национального тщеславия, манипулирования общественным мнением, подавления воли слабого более сильным. Однополярный мир является апологией и апологетикой диктатуры над людьми и государствами. Он оказался некомфортным и сложно управляемым даже для его самоназначенного лидера. Поэтому на современном историческом этапе предпринимаются попытки воссоздать подобие квазидвуполярной системы мироустройства в качестве удобной модели воспроизводства американского лидерства.

Наращивание РФ экономических связей с государствами АТР и совместные интеграционные проекты являются серьезным стимулом для ее внутреннего развития. Существующие сегодня в мире демографические, экономические, культурные тенденции свидетельствуют о том, что зависимость лишь от одной супердержавы будет объективно снижаться.

Глобальные политика и экономика – высококонкурентны, характеризуются интенсивностью происходящих в них процессов и сменой лидеров в различных сегментах этих сфер деятельности.

Современные тенденции свидетельствуют о том, что для предотвращения возможной мировой анархии необходимы наличие и применение в геополитике и геоэкономике строгих и даже неудобных правил, внятной системы взаимных обязательств и договоренностей, механизмов разрешения кризисных ситуаций.

«Считаю, что для современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна. И не только потому, что при единоличном лидерстве в современном – именно в современном мире – не будет хватать ни военно-политических, ни экономических ресурсов. Но что еще важнее – сама модель является неработающей, так как в ее основе нет и не может быть морально-нравственной базы современной цивилизации.

Доминирование фактора силы неизбежно подпитывает тягу ряда стран к обладанию оружием массового уничтожения. Больше того – появились принципиально новые угрозы, которые и раньше были известны, но сегодня приобретают глобальный характер, такие как терроризм. Убежден, мы подошли к тому рубежному моменту, когда должны серьезно задуматься над всей архитектурой глобальной безопасности.

И здесь надо отталкиваться от поиска разумного баланса между интересами всех субъектов международного общения. Тем более сейчас, когда “международный ландшафт” столь ощутимо и столь быстро меняется – меняется за счет динамичного развития целого ряда государств и регионов… Так, суммарный ВВП Индии и Китая по паритетной покупательной способности уже больше, чем у Соединенных Штатов Америки. А рассчитанный по тому же принципу ВВП государств группы БРИКС – Бразилия, Индия, Россия и Китай Южно-Африканская Республика – превосходит совокупный ВВП Евросоюза. И, по оценкам экспертов, в обозримой исторической перспективе этот разрыв будет только возрастать.

Но есть ли у нас средства, чтобы противостоять этим угрозам? Конечно, есть. Достаточно вспомнить недавнюю историю. Ведь произошел же мирный переход к демократии в нашей стране? Ведь состоялась же мирная трансформация советского режима – мирная трансформация! И какого режима! С каким количеством оружия, в том числе ядерного оружия! Почему же сейчас при каждом удобном случае нужно бомбить и стрелять?

Неужели в условиях отсутствия угрозы взаимного уничтожения нам не хватает политической культуры, уважения к ценностям демократии и к праву.

Убежден, единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН. И в этой связи я или не понял то, что было сказано совсем недавно нашим коллегой, министром обороны Италии, либо он выразился неточно. Я, во всяком случае, услышал, что легитимным применение силы может считаться только в том случае, если решение принято в НАТО, или в Евросоюзе, или в ООН. Если он действительно так считает, то у нас с ним разные точки зрения. Или я ослышался. Легитимным можно считать применение силы только, если решение принято на основе и в рамках ООН. И не надо подменять Организацию Объединенных Наций ни НАТО, ни Евросоюзом. И когда ООН будет реально объединять силы международного сообщества, которые действительно могут реагировать на события в отдельных странах, когда мы избавимся от пренебрежения международным правом, то ситуация может измениться. В противном случае ситуация будет заходить лишь в тупик и умножать количество тяжелых ошибок. При этом, конечно, нужно добиваться того, чтобы международное право имело универсальный характер и в понимании, и в применении норм.

Камни и бетонные блоки Берлинской стены давно разошлись на сувениры. Но нельзя забывать, что ее падение стало возможным и благодаря историческому выбору, в том числе нашего народа – народа России, выбору в пользу демократии и свободы, открытости и искреннего партнерства со всеми членами большой европейской семьи.

Сейчас же нам пытаются навязать уже новые разделительные линии и стены – пусть виртуальные, но все-таки разделяющие, разрезающие наш общий континент. Неужели вновь потребуются долгие годы и десятилетия, смена нескольких поколений политиков, чтобы “разобрать” и “демонтировать” эти новые стены?

Наша оценка расширения НАТО на восток. Я уже говорил о гарантиях, которые нам давали и которые сегодня не соблюдаются. Вы разве считаете это нормальным в международных делах? Но Бог с ними, с этими гарантиями. Что касается демократии и расширения НАТО. Это не универсальная организация в отличие от Организации Объединенных Наций. Это прежде всего военно-политический блок – военно-политический! И, конечно, обеспечение собственной безопасности – это прерогатива любого суверенного государства. Мы с этим и не спорим. Пожалуйста, мы против этого не возражаем. Но почему обязательно нужно выдвигать военную инфраструктуру к нашим границам при расширении? Вот на это нам может кто-нибудь ответить? Разве расширение военной инфраструктуры связано с преодолением сегодняшних глобальных угроз? Допустим, если мы будем говорить о главной из них сегодня – главной и для нас, и для США, и для Европы: что это за угроза – это терроризм и борьба с ним.

Я не хочу никого подозревать в какой-то агрессивности. Но система отношений – это так же, как математика. Она не имеет личного измерения. И мы должны, конечно, на это реагировать. Как? Или так же, как и вы, строить многомиллиардную противоракетную систему, систему противоракетной обороны либо, имея в виду наши сегодняшние возможности – экономические, финансовые, ответить асимметрично. Чтобы все поняли: да, система противоракетной обороны есть, но она в отношении России бессмысленна, потому что у нас есть такое оружие, которое ее легко преодолевает. Вот мы по этому пути и пойдем. Это дешевле для нас. Но это никак не направлено против самих Соединенных Штатов».

Владимир Владимирович Путин, Президент Российской Федерации (из выступления на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г.)

«Убежден, этот механизм сдержек и противовесов, который в предыдущие десятилетия трудно складывался, порой мучительно выстраивался, нельзя было ломать, во всяком случае нельзя было ничего ломать, не создавая ничего взамен, иначе действительно не осталось бы других инструментов, кроме грубой силы. Нужно было провести разумную реконструкцию, адаптировать к новым реалиям систему международных отношений.

Однако Соединенные Штаты, объявившие себя победителями в холодной войне, самоуверенно, считаю, подумали, что в этом просто нет нужды. И вместо установления нового баланса сил, который является необходимым условием порядка и стабильности, напротив, были предприняты шаги, которые привели к резкому усугублению дисбаланса.

Холодная война закончилась. Но она не завершилась заключением мира, понятными и прозрачными договоренностями о соблюдении имеющихся или о создании новых правил и стандартов. Создалось впечатление, что так называемые победители в холодной войне решили дожать ситуацию, перекроить весь мир исключительно под себя, под свои интересы. И если сложившаяся система международных отношений, международного права, система сдержек и противовесов мешала достижению этой цели, то ее тут же объявляли никчемной, устаревшей и подлежащей немедленному сносу.

Так ведут себя, извините, нувориши, на которых вдруг свалилось огромное богатство, в данном случае в виде мирового господства, мирового лидерства. И вместо того чтобы им, этим богатством, грамотно, аккуратно распорядиться, в том числе и в свою, разумеется, пользу, считаю, наломали много дров.

Меры воздействия на непокорных хорошо известны и многократно опробованы: силовые акции, экономическое и пропагандистское давление, вмешательство во внутренние дела, апелляции к некой “надправовой” легитимности, когда надо оправдать неправовое урегулирование тех или иных конфликтов, устранение неугодных режимов. В последнее время появились свидетельства, что в отношении ряда лидеров используется и откровенный шантаж. Недаром так называемый большой брат тратит миллиарды долларов на слежку по всему миру, в том числе и за своими ближайшими союзниками.

Давайте зададимся вопросом: насколько всем нам комфортно, безопасно, приятно жить в таком мире, насколько он справедлив и рационален? Может быть, у нас нет веских оснований волноваться, спорить, задавать неудобные вопросы? Может быть, исключительность Соединенных Штатов, то, как они реализуют свое лидерство, это действительно благо для всех, а их повсеместное вмешательство во все дела в мире несет покой, благополучие, прогресс, процветание, демократию – и нужно просто расслабиться и получить удовольствие?

Позволю себе сказать, что это не так. Это абсолютно не так.

Односторонний диктат и навязывание своих собственных шаблонов приносят прямо противоположный результат: вместо урегулирования конфликтов – эскалация; вместо суверенных, устойчивых государств – растущее пространство хаоса; вместо демократии – поддержка весьма сомнительной публики: от откровенных неонацистов до исламистских радикалов.

А почему их поддерживают? Потому что используют на каком-то этапе как инструмент для достижения своих целей, потом обжигаются – и назад. Я не устаю удивляться тому, как наши партнеры раз за разом, как у нас в России говорят, наступают на одни и те же грабли, то есть совершают одни и те же ошибки.

В свое время они спонсировали исламские экстремистские движения для борьбы с Советским Союзом, которые прошли закалку в Афганистане. Из них выросли и “Талибан”, и “Аль-Каида”. Запад если не поддерживал, то закрывал глаза, а я бы сказал – и поддерживал на самом деле информационно, политически, финансово вторжение международных террористов в Россию, мы этого не забыли, и в страны Центрально-Азиатского региона. Лишь после того как страшные теракты были совершены на территории самих Соединенных Штатов, пришло понимание общей угрозы терроризма. Напомню, мы тогда первыми поддержали народ Соединенных Штатов Америки, отреагировали как друзья и партнеры на эту страшную трагедию 11 сентября.

В ходе бесед с лидерами США, Европы постоянно говорил о необходимости совместной борьбы с терроризмом как с вызовом мирового масштаба. И с этим вызовом невозможно мириться, и невозможно его купировать, используя двойные стандарты. С нами соглашались, но прошло немного времени, и все опять вернулось на круги своя. Последовало вмешательство и в Ираке, и в Ливии, эта страна, кстати, была поставлена на грань развала. Собственно, почему была поставлена? Она сейчас поставлена на грань развала, стала полигоном для террористов. Лишь воля и мудрость нынешнего руководства Египта позволили избежать хаоса и разгула экстремистов в этой ключевой арабской стране. В Сирии, как в былые времена, Соединенные Штаты и их союзники впрямую начали финансировать и снабжать оружием боевиков, потворствовать пополнению их рядов наемниками из разных стран. Позвольте спросить: откуда у боевиков деньги, оружие, военные специалисты? Откуда это все берется? Как получилось, что этот ИГИЛ (Исламское государство Ирака и Леванта. Деятельность организации запрещена на территории РФ. – Ю.С.), так называемый пресловутый, превратился в мощную, фактически армейскую группировку?

Порой складывается впечатление, что наши коллеги и друзья постоянно борются с результатами своей собственной политики, бросают свою мощь на устранение рисков, которые сами создают, платят за это все возрастающую и возрастающую цену.

Сейчас мы вновь видим попытки раздробить мир, провести разделительные линии, сколотить коалиции по принципу не за, а против кого бы то ни было, вновь сформировать образ врага, как это было в годы холодной войны, и получить право на такое лидерство, а если хотите, право на диктат. Ведь как трактовалась ситуация в эпоху холодной войны, мы же все понимаем и знаем. Союзникам Штатов всегда говорили: “У нас есть общий враг, он страшен – это центр зла; мы вас, своих союзников, защищаем от него, и, значит, у нас есть право вами командовать, заставлять жертвовать своими политическими и экономическими интересами, нести расходы на коллективную оборону, но руководить этой обороной будем, конечно, мы”. Словом, сегодня очевидно стремление уже в новом, изменившемся мире реализовать привычные схемы глобального управления, и все в расчете на то, чтобы обеспечить свою исключительность и получить политические и экономические дивиденды.

Убежден, при наличии воли мы можем восстановить эффективность системы международных и региональных институтов. Тут даже не надо что-либо строить полностью, с нуля, это не “гринфилд”, тем более что созданные после Второй мировой войны институты достаточно универсальны и могут быть наполнены более современным содержанием, адекватным текущей ситуации.

Это касается и совершенствования работы ООН, центральная роль которой незаменима, и ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. – Ю.С.), которая за 40 лет зарекомендовала себя востребованным механизмом в обеспечении безопасности и сотрудничества в Евроатлантике. Надо сказать, что и сейчас при урегулировании кризиса на юго-востоке Украины ОБСЕ играет весьма позитивную роль.

Убежден, что работа интеграционных объединений, взаимодействие региональных структур должны строиться на прозрачной, понятной основе, хорошим примером такой открытости служит процесс формирования Евразийского экономического союза. Государства – участники этого проекта заранее информировали своих партнеров о планах, о параметрах нашего объединения, о принципах его работы, которые согласуются полностью с нормами Всемирной торговой организации. Добавлю, что мы также приветствовали бы начало предметного диалога по линии Евразийского и Европейского союзов. Кстати говоря, в этом нам тоже до сих пор практически постоянно отказывали, тоже непонятно почему, что здесь такого страшного? И, разумеется, при вот такой совместной работе мы считали бы, что нужно вести диалог, а я об этом много раз говорил и слышал согласие многих наших западных партнеров, европейских во всяком случае, о необходимости формирования единого пространства экономического, гуманитарного сотрудничества, простирающегося от Атлантики до Тихого океана.

Россия свой выбор сделала, наши приоритеты – дальнейшее совершенствование институтов демократии и открытой экономики, ускоренное внутреннее развитие с учетом всех позитивных современных тенденций в мире и консолидация общества на основе традиционных ценностей и патриотизма. У нас интеграционная позитивная, мирная повестка дня, мы активно работаем с нашими коллегами по Евразийскому экономическому союзу, Шанхайской организации сотрудничества, БРИКС, с другими партнерами. Эта повестка направлена на развитие связей между государствами, а не на разъединение. Мы не собираемся сколачивать какие-либо блоки, втягиваться в обмен ударами. Не имеют под собой основания и утверждения, что Россия пытается восстановить какую-то свою империю, покушается на суверенитет своих соседей. Россия не требует себе какого-либо особого, исключительного места в мире, я хочу это подчеркнуть. Уважая интересы других, мы просто хотим, чтобы и наши интересы учитывали, и нашу позицию уважали…

Помните замечательную фразу: “Что позволено Юпитеру, не дозволено быку”. Мы не можем согласиться с такими формулировками. Может быть, быку не позволено, но хочу вам сказать, что медведь ни у кого разрешения спрашивать не будет. Вообще он считается у нас хозяином тайги и не собирается, я знаю это точно, куда-то переезжать в другие климатические зоны – ему там неуютно будет. Но тайги он своей никому не отдаст. Я думаю, что это должно быть понятно.

Нужно избавиться от этого искушения и попыток мир под себя причесать. Надо выстроить сбалансированную систему интересов и отношений, давно прописанную в мире, нужно только с уважением к этому относиться.

Не нужно нам никуда лезть, ничем командовать, но и к нам не лезьте и не корчите из себя вершителей судеб всего мира! Вот и все! И если есть в чем-то и будет возможно лидерство России – это в отстаивании норм международного права».

Владимир Владимирович Путин (из выступления на итоговой пленарной сессии XI заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай», тема заседания «Мировой порядок: новые правила или игра без правил?», Сочи, 24 октября 2014 г.)