Текст книги "Транспортные преступления"

В этой связи определенный теоретический и практический интерес представляет вопрос о критериях разграничения уголовно и административно наказуемых нарушений действующих на транспорте правил. Сравнительный анализ ст. 268 УК и ст. 12.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет обнаружить, что в указанных нормах, во-первых, различен круг нарушаемых правил, во-вторых, неодинаков характер наступающих последствий. Административная ответственность по ст. 12.30 КоАП предусмотрена за нарушение лишь Правил дорожного движения, если в результате создаются помехи в движении транспортных средств или причиняется легкий вред здоровью потерпевшего. Уголовная ответственность предусмотрена за нарушение различных правил (а не только дорожного движения), действующих на всех видах транспорта, если это повлекло наступление тяжких последствий лишь в виде физического вреда.

В процессе исследования причинной связи по данной категории дел нередко приходится сталкиваться с ситуациями, когда виновное поведение пешехода или иного участника движения во взаимодействии с поведением водителя не только детерминирует наступление соответствующих последствий, но и самого субъекта из преступника превращает в жертву им же самим совершенного преступления. Органы уголовной юстиции, «загипнотизированные» самовредом, причиненным нарушителем правил дорожного движения, зачастую оставляют его действия безнаказанными, перенося удар уголовной репрессии на не пострадавшего в аварии водителя.

Как в подобных ситуациях при наличии так называемой «вины потерпевшего» обосновать его ответственность? Значение «вины потерпевшего» применительно к вопросу установления причины транспортного преступления заключается в том, что его действия вызывают развитие одного причинного ряда и сами становятся отправным моментом, порождающим развитие другого ряда причинно-следственной зависимости явлений, закономерно, с внутренней необходимостью приводящего к причинению вреда здоровью или к гибели самого потерпевшего. В такой ситуации единственной необходимой причиной несчастного случая являются действия потерпевшего, что исключает ответственность водителя за причиненный вред[192]192
  Малинин В. Б. Причинная связь в уголовном праве. С. 285.


[Закрыть]. И напротив, если такой «потерпевший» остался жив и его действиями причинены и другие предусмотренные уголовным законом последствия, то именно он должен отвечать за свое неосторожное поведение по ст. 268 УК.

Структура субъективной стороны комментируемого преступления идентична той, что характерна для преступлений, предусмотренных ст. 263 и 264 УК.

Субъектами преступления по общему правилу являются пассажиры, пешеходы, другие участники движения (кроме лиц, указанных в ст. 263 и 264 УК). Верховный Суд России по делу Р. специально подчеркнул, что водитель трактора при использовании его в качестве транспортного средства субъектом данного преступления быть не может[193]193
  Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2001. С. 972.


[Закрыть].

Согласно п. 1.2 Правил дородного движения, пассажирами признаются лица, кроме водителя, находящиеся в транспортном средстве (на нем), а также лица, которые входят в транспортное средство (садятся на него) или выходят из транспортного средства (сходят с него).

Пешеходами считаются лица, находящиеся вне транспортного средства на дороге и не работающие на ней. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску.

К другим участникам движения относятся регулировщики (сотрудники милиции, военной автоинспекции, работники дорожно-эксплуатационных служб, дружинники, внештатные сотрудники милиции, имеющие соответствующее удостоверение и экипировку – форменную одежду или отличительный знак); рабочие, осуществляющие ремонтные работы на транспортных магистралях, техническое обслуживание средств регулирования движения транспортных средств; сотрудники федеральной службы безопасности, налоговой полиции, транспортной инспекции, медицинские работники; участники дорожно-транспортного происшествия, понятые лица, входящие в состав оперативно-следственной бригады; вагоновожатый, вручную переводящий стрелку на трамвайных рельсах; лица, осуществляющие загрузку или разгрузку транспортного средства; лица, производящие на дороге аварийные работы и т. п.[194]194
  Рассадин Б. Г. Водитель и право. СПб., 1998. С.37.


[Закрыть].

Столь широкую трактовку понятия «другие участники движения» приходится признать вполне обоснованной. Во-первых, указанные категории лиц в силу выполняемой ими работы включены в систему взаимодействия с транспортными средствами – источниками повышенной опасности. Во-вторых, в своей деятельности обязаны руководствоваться правилами, обеспечивающими безопасную работу транспорта. В-третьих, исключение их из круга субъектов данного преступления, как предлагает А. И. Чучаев[195]195
  Чучаев А. И. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. С. 49.


[Закрыть], сделало бы бессмысленным упоминание в диспозиции ст. 268 УК, кроме пешеходов и пассажиров, еще и «других участников движения».

Вместе с тем к субъектам данного преступления нельзя отнести лиц, управляющих маломерными механическими транспортными средствами (моторными лодками, катерами, яхтами, водными мотоциклами и т. п.), на чем настаивают некоторые криминалисты. Смысл анализируемого уголовно-правового запрета состоит в том, чтобы направить в безопасное русло не поведение лиц, управляющих транспортными средствами (для этого существуют ст. 263 и 264 УК), а деятельность людей, взаимодействующих с транспортными средствами и призванных не создавать помех для их безопасного функционирования. Поэтому нарушения правил безопасности лицами, управляющими маломерными моторными судами (или эксплуатирующими их), должны влечь ответственность по ст. 263 УК.

По общему правилу не могут быть субъектами рассматриваемого преступления не только лица, непосредственно упомянутые в диспозиции данной нормы и несущие ответственность по ст. 263 и 264 УК, но и военнослужащие и военнообязанные за нарушение правил вождения и эксплуатации боевых (специальных) машин, за нарушение правил полетов или подготовки к ним, за нарушение правил кораблевождения. За совершение указанных преступлений виновные лица отвечают соответственно по ст. 350, 351 или 352 УК РФ.

Лишь в исключительных случаях возможна ответственность по ст. 268 УК и водителей механических транспортных средств. В теории уголовного права справедливо отмечается, что ст. 264 УК охватывает далеко не все общественно опасные действия водителей транспорта, которые могут быть совершены ими в процессе движения и управления транспортными средствами. Поэтому, например, за неосторожное повреждение железнодорожных переездов, других дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, автомобильных дорог, оставление громоздкого груза на проезжей части, оставление в ночное время на дороге строительных и дорожных машин без предупредительных знаков и наступление в результате этого тяжких последствий лицо, управляющее транспортным средством, должно нести ответственность по ст. 268 УК. Таким образом, уголовную ответственность за нарушение действующих на транспорте правил могут нести не только отдельные граждане, но и в ряде случаев работники того или иного вида механического транспорта, а также водители транспортных средств.

§ 4. Иные транспортные преступления, отнесенные к таковым законодателем

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК)

Рассматриваемое деяние в отечественном уголовном законодательстве криминализировано сравнительно недавно (в 1993 г.).

Так называемый «трубопроводный транспорт» имеет, несомненно, важное народохозяйственное значение, являясь одним из наиболее экономичных и технологичных способов перемещения на большие расстояния нефти, газа, нефтепродуктов, питьевой и технической воды, пара и некоторых других (в том числе сыпучих) веществ. Он бурно развивался в последние годы, в результате чего Россия вышла на одно из первых мест в мире по протяженности линий магистральных трубопроводов. Можно предположить, что и в обозримом будущем его экономическое значение в жизни страны будет возрастать. Бесспорен также и тот факт, что нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов причиняет большой материальный и экологический ущерб, ведет к людским потерям, а самим этим действиям присуща высокая степень общественной опасности.

Повышенная общественная опасность анализируемого преступления заключается в том, что в результате взрывов, пожаров, иных аварий на магистральном трубопроводном транспорте гибнут или получают серьезные увечья люди, государству или иным собственникам причиняется колоссальный имущественный вред, загрязняется окружающая среда, страдают живой и растительный мир, уничтожаются уникальные ландшафты, памятники истории и культуры, наступают иные тяжкие последствия. Достаточно, например, вспомнить гибель в 1998 г. в результате взрыва и пожара двух встречных поездов недалеко от Уфы: причиной катастрофы явилась утечка газа из магистрального трубопровода. Что касается реакции правоприменителя на эти преступления, то уголовная статистика выглядит следующим образом: в 1993 г. их было зарегистрировано 5, в 1994 г. – 18, в 1995 г. – 32, в 1996 г. – 52, в 1997 г. – 9, в 1998 г. – 3, в 1999 г. – 6, в 2000 г. – 3, в 2001 г. – 5[196]196
  Преступность, статистика, закон. С. 195; Власть: криминологические и правовые проблемы. С. 377; Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. С. 54; Организованный терроризм и организованная преступность. С. 293.


[Закрыть].

Целесообразность криминализации подобных деяний, таким образом, никаких сомнений не вызывает. Сомнения возникают, однако, при решении вопроса о том, можно ли признать эти деяния транспортными преступлениями?

Вполне очевидно, что родовым объектом рассматриваемого преступления безопасность функционирования (движения и эксплуатации) транспорта не является. Особенно наглядно это просматривается в ситуации, когда речь идет о нарушении правил строительства магистральных трубопроводов. В противном случае законодатель должен был отнести к транспортным преступлениям нарушения правил при строительстве морских, речных, воздушных судов и прочих видов транспортных средств, чего он благоразумно не сделал.

Объектом анализируемого преступления следует признать скорее отношения в области экономической и хозяйственной деятельности. Симптоматично, что даже И. Н. Кременов, одним из первых сформулировавший норму об ответственности за данное преступление, предложил закрепить ее в ст. 86 УК РСФСР, т. е. не отнес это деяние к транспортным преступлениям, посчитав, что его родовым объектом являются основы экономики России[197]197
  Кременов И. Н. Уголовно-правовая охрана нормальной деятельности магистрального трубопроводного транспорта: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск, 1985. С. 12.


[Закрыть]. Кстати, именно в ст. 86¹ УК РСФСР и размещалась первоначально эта норма. Что касается непосредственного объекта преступления, то им с некоторыми натяжками можно признать общественные отношения в сфере обеспечения безопасных условий строительства, эксплуатации или ремонта магистральных трубопроводов.

Предметом преступления является не любой трубопровод, а лишь магистральный. Магистральный трубопровод есть комплекс технических устройств, предназначенный для перемещения основных потоков нефти, газа, нефтепродуктов, воды, продуктов переработки химического производства, других веществ из районов их добычи (промыслов, водозаборов), производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, газораспределительных станций, портов, теплоэлектростанций и т. п.). Наиболее важными элементами этого комплекса являются: трубы, перекачивающие установки, компрессорные и насосные станции, запорные устройства, антикоррозийное, теплоизоляционное и противопожарное оборудование, контрольно-измерительные приборы, емкости для хранения конденсата, резервуарные парки и т. д.

Чрезмерно расширяет, на наш взгляд, предмет этого преступления А. И. Чучаев, который включает в него, помимо прочего: здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов, постоянные дороги и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, указатели и предупредительные знаки[198]198
  Чучаев А. И. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. С. 50.


[Закрыть]. Воздействием на перечисленные предметы нельзя нарушить общественные отношения, являющиеся объектом рассматриваемого преступления.

Магистральный трубопровод может быть наземного, подземного, надводного и подводного базирования. Вспомогательный (ответвляющийся от магистрального и передающий продукт перегонки потребителям по не основным магистралям), а также складской (предназначенный для временного или постоянного хранения резервного сырья в целях его оперативного или долгосрочного промышленного использования) виды трубопроводов предметами рассматриваемого преступления не являются. Нарушение правил безопасности в отношении упомянутых (немагистральных) видов трубопровода влечет ответственность по статьям о преступлениях против собственности (уничтожение или повреждение имущества), о нарушении правил охраны труда, ведения строительных или иных работ.

Объективная сторона преступления состоит из деяния в форме нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов; наступивших преступных последствий; причинной связи между деянием и предусмотренными уголовным законом последствиями.

Бланкетная диспозиция ст. 268 УК отсылает к целой серии подзаконных нормативных актов, в которых содержатся упомянутые выше правила. Ими являются: Строительные нормы и правила по строительству магистральных трубопроводов от 22 марта 1988 г., Правила охраны магистральных трубопроводов от 29 апреля 1992 г. и т. д.[199]199
  Российская газета. 1992. 15 июля.


[Закрыть]

Деяние может быть совершено в форме как действий, так и бездействия.

Нарушение правил безопасности при строительстве магистральных трубопроводов означает такое отступление от установленных нормативов при их сооружении, которое создало угрозу безопасности эксплуатации трубопровода и повлекло наступление вредных последствий в процессе его использования (применение бракованных строительных материалов, несоблюдение технологии укладки труб, недоброкачественная сварка или изоляция трубопроводов в грунте, под водой или в наземном состоянии и т. д.).

Нарушение правил безопасности при ремонте магистральных трубопроводов представляет собой несоблюдение при проведении ремонтных работ установленных стандартов и нормативов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию подвергшегося ремонту трубопровода: неустранение обнаруженного дефекта, установка некачественного оборудования, замена вышедших из строя деталей и узлов бракованными и т. д.

Нарушение строительных и ремонтных норм и правил, не связанных с возможностью причинения вреда в процессе эксплуатации магистральных трубопроводов, при наличии соответствующих признаков может повлечь ответственность по ст. 216 УК (нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ).

Нарушение правил безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов есть отступление от установленных нормативов в процессе использования трубопровода по его непосредственному функциональному назначению: превышение давления внутри трубы при перекачке нефти или газа, ненадлежащий контроль за работой измерительных приборов, несоблюдение периодичности в проведении профилактического ремонта, допуск к работе ненадлежащих лиц и т. д.

Состав преступления – материальный. Оконченным оно считается с момента наступления последствий. Ими являются все те виды вреда, о которых уже говорилось выше применительно, скажем, к такому составу преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 263 УК. Следует, однако, учитывать, что крупным ущербом здесь будет признаваться не только разрушение, повреждение или уничтожение магистрального трубопровода как такового или отдельных его элементов, но и загрязнение обширных морских и речных пространств, воздушной среды, приведение в негодность ценного сырья, причинение серьезного вреда растительному и животному миру, дезорганизация работы крупных предприятий, объектов жизнеобеспечения, мест обитания человека, расходы на ликвидацию последствий аварий магистральных трубопроводов и т. п.

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, не повлекшее наступление указанных последствий, может быть квалифицированно по ст. 11.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обязательным признаком объективной стороны преступления, кроме деяния и перечисленных последствий, является причинная связь, которая должна связывать первое со вторым.

Мы уже отмечали, что источником опасности, поражающим фактором при совершении анализируемого преступления является не сам по себе магистральный трубопровод, а транспортируемый по нему продукт. Воздействие на перемещаемые по трубопроводу вещества в результате нарушения соответствующих правил безопасности как раз и порождает те последствия, о которых говорится в ст. 269 УК. Если аналогичные последствия наступают вследствие взаимодействия иных факторов (например, поражения электротоком, травмирования людей при разрушении фундамента и т. п.), ответственность по ст. 269 УК исключается[200]200
  Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2000. С. 645.


[Закрыть].

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью по отношению к факту нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов и только неосторожностью (преступным легкомыслием или небрежностью) – по отношению к последствиям.

Мотивы и цели совершения преступления на квалификацию не влияют. Однако учинение тех же действий с целью подрыва экономической безопасности или обороноспособности России меняет квалификацию содеянного и требует оценки совершенного по ст. 281 УК (диверсия).

Субъектом преступления является любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летного возраста и фактически осуществляющее строительство, эксплуатацию или ремонт магистральных трубопроводов.

Нарушение правил международных полетов (ст. 271 УК)

Общественная опасность комментируемого преступления состоит в том, что оно нарушает суверенитет России над ее воздушным пространством, создает угрозу неприкосновенности Государственной границы, подрывает обороноспособность страны, может породить возникновение межгосударственных конфликтов.

Не случайно в ранее действовавшем уголовном законодательстве России ответственность за совершение этого преступления предусматривалась ст. 84 УК РСФСР, которая находилась в разделе «Иные государственные преступления» и соседствовала со ст. 83 УК (нарушение режима Государственной границы Российской Федерации). Многие специалисты вполне справедливо расценивали рассматриваемое преступление как особую разновидность посягательства на режим неприкосновенности Государственной границы, когда такое посягательство осуществлялось с использованием воздушного транспорта.

И в настоящее время непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 271 УК, следует признать неприкосновенность Государственной границы России. Лишь косвенным образом при этом затрагиваются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности функционирования воздушного транспорта. Для полноценной охраны этих отношений вполне достаточно ст. 263 УК.

Статистика не свидетельствует о широкой распространенности этого преступления. В 1993 г. в России было зафиксировано 3 случая преступных нарушений правил международных полетов, в 1995 г. – 6, в последующие годы – ни одного[201]201
  Преступление, статистика, закон. С. 195; Власть: криминалистические и правовые проблемы. С. 378; Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. С. 541; Организованный терроризм и организованная преступность. С. 293.


[Закрыть].

Самым нашумевшим было уголовное дело немецкого студента М. Руста, который в 1987 г. на легкомоторном самолете «Сесна» совершил несанкционированный влет в воздушное пространство России, долетел до Москвы и посадил самолет на Красной площади. М. Руст был осужден за совершение этого преступления и отбыл часть наказания в России.

С объективной стороны преступление выражается в несоблюдении лицом, пилотирующим воздушное судно, во время совершения им международного полета указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета или ином нарушении правил международных полетов.

Диспозиция нормы – бланкетная. Для уяснения характера общественно опасного деяния необходимо обратиться к целому ряду подзаконных нормативных актов, регламентирующих порядок и процедуру осуществления международных полетов. К ним, в частности, относятся: Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. (с Приложением № 2 к ней), Закон РФ от 1 июля 1993 г. «О Государственной границе РФ», Воздушный кодекс РФ, Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. «О порядке выдачи разрешений на разовые полеты воздушных судов иностранных государств в Российской Федерации», Основные правила полетов и Наставление по производству полетов в гражданской авиации, Извещение пилотам о состоянии аэродромов, радиотехнических средствах, системах посадки[202]202
  Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета РФ. 1993. № 17. Ст. 594.


[Закрыть] и т. д.

Международным признается полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства (ст. 79 Воздушного кодекса РФ).

Международные полеты воздушных судов в воздушном пространстве России выполняются в соответствии с ее законодательством, общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Так, согласно ст. 6 Конвенции о международной гражданской авиации, никакие регулярные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территории договаривающегося государства, кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции.

В соответствии с Законом РФ «О государственной границе РФ» воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, установленных Правительством РФ. Пересечение Государственной границы вне выделенных воздушных коридоров допускается только по разрешению Правительства РФ.

Взлет и посадка российских воздушных судов и воздушных судов иностранных государств при выполнении международных полетов в воздушном пространстве России производятся в международных аэропортах и на открытых для международных полетов воздушных судов аэродромах.

Правила международных полетов воздушных судов, аэронавигационная информация относительно международных воздушных трасс, международных аэропортов и открытых для международных полетов воздушных судов аэродромов, а также другая информация, необходимая для осуществления международных воздушных сообщений публикуется в Сборнике аэронавигационной информации РФ. В этих правилах, в частности, определены регламенты полетов и маневрирования воздушных судов в воздушном пространстве России, порядок въезда и выпуска на территорию страны пассажиров, экипажа или груза воздушного судна, паспортного и таможенного контроля и карантина, досмотра воздушных судов. В них же эксплуатанты обязываются еще до начала выполнения международных полетов сообщить специально уполномоченному органу в области гражданской авиации опознавательные знаки воздушных судов иностранных государств; предоставить сведения о страховании или об ином обеспечении ответственности за причинение вреда третьим лицам и воздушным судам и т. д.

Нарушение не всех упомянутых правил влечет ответственность по ст. 271 УК. Уголовно наказуемыми признаются лишь отдельные виды этих нарушений. И хотя перечень их открытый, а не исчерпывающий, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать связь между характером нарушаемых правил и реальностью создания угрозы прежде всего неприкосновенности Государственной границы России и лишь отчасти – безопасности функционирования воздушного судна.

Несоблюдение указанного в разрешении маршрута полета означает отклонение от намеченного, установленного и санкционированного специально уполномоченными органами в области гражданской авиации РФ пути (курса) следования воздушного судна.

Несоблюдение мест посадки есть осуществление промежуточной или конечной посадки в пункте (на аэродроме, вертолетной площадке), который не указан в разрешении.

Несоблюдение воздушных ворот представляет собой перемещение судна по воздушному коридору, в пределах которого прокладывается маршрут полета, с отступлением от заданных в разрешении параметров.

Несоблюдением высоты полета является отклонение воздушного судна по вертикали в ту или иную строну от предписанных в разрешении параметров движения судна по высоте.

К иным нарушениям правил международных полетов необходимо отнести: эксплуатацию судна без опознавательных знаков или с их отключением, пересечение границы без разрешения или с просроченным разрешением, неиспользование радиосвязи для обмена информацией с наземными службами, несоблюдение сроков перелета, несанкционированную замену судна другим типом, неразрешенный сброс с судна парашютистов или груза, влет судна в запрещенные районы, несоблюдение требования совершить принудительную посадку и др.

Нарушение иных правил международных полетов, не связанных столь тесно с угрозой причинения вреда неприкосновенности Государственной границы России, ее суверенитету и безопасности воздухоплавания (например, правил оплаты перевозки багажа и грузов, оформления билетов, предполетного контроля за состоянием здоровья членов экипажа судна и т. п.), не может влечь ответственности по ст. 271 УК.

Местом совершения рассматриваемого преступления является территория России, которая включает в себя воздушное, водное пространство и сухопутную часть территории. Преступлением будет признаваться как влет в воздушное пространство РФ судов-нарушителей, так и вылет из него.

Высота воздушного столба, относящегося к территории государств, на настоящий момент нормами международного права не определена. Согласно международному обычаю и практике государств в области использования космического пространства, данная граница находится в пределах 100 миль над уровнем океана, поскольку является наинизшей высотой над Землей, позволяющей свободное орбитальное вращение космического аппарата. Уголовная юрисдикция РФ распространяется на воздушное пространство ниже этой границы.

Состав преступления – формальный. Оконченным оно считается с момента незаконного пересечения Государственной границы (при влете в воздушное пространство России), а при нарушении иных указанных в диспозиции ст. 271 УК правил международных полетов – с момента фактического нарушения этих правил. Если в результате совершения данного преступления причинены последствия в виде тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, гибели людей, крупного ущерба и они сопряжены с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, ответственность наступает по совокупности ст. 271 и 263 УК.

Неверно полагать, что ст. 263 УК предусматривает ответственность за нарушение только внутренних правил безопасности движения воздушного судна, а ст. 271 УК охраняет безопасность международных полетов[203]203
  Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2000. С. 646.


[Закрыть]. На самом деле ст. 263 охватывает все без исключения случаи нарушения правил безопасности движения и эксплуатации летательных аппаратов как национального, так и международного характера, как на внутренних, так и международных авиалиниях.

Воздушное судно, не соблюдающее указанные в разрешении маршруты, места посадки, воздушные ворота, высоту полета или допускающее иное нарушение правил международных полетов, может быть признано судном-нарушителем и принуждено к посадке. Судно-нарушитель, получившее распоряжение о посадке, должно произвести ее в предписанном ему месте.

Вынужденное нарушение правил международных полетов в результате действия форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, сложные метеорологические условия, авария судна, его захват или угон и т. д.), угрожающих гибели судна, его экипажу, пассажирам и грузу, состав данного преступления не образует. Например, воздухоплаватели, совершавшие вынужденную посадку на территории России из-за аварии воздушных шаров, к уголовной ответственности по ст. 271 УК не привлекались.

Что касается угона воздушного судна, соединенного с нарушением правил международных полетов, то оценка этих действий отличается некоторыми нюансами. По мнению некоторых ученых, в случаях угона воздушного судна, когда полет происходит в воздушном пространстве не менее двух государств, содеянное следует квалифицировать только по статье об угоне, ибо он предполагает нарушение правил полетов (в том числе и международных)[204]204
  Дьяков С. В., Игнатьев А. А., Карпушин М. П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988. С. 157.


[Закрыть].

Данное мнение приходится признать ошибочным. В процессе угона не всегда нарушаются правила международных полетов, а когда они нарушаются – вред причиняется другому объекту (неприкосновенности Государственной границы России). Сами нарушения не входят в число обязательных признаков объективной стороны угона. Несоблюдение этих правил в процессе угона требует, следовательно, квалификации указанных преступлений по совокупности. Причем независимо от того, кто является угонщиком судна: посторонние лица или члены его экипажа.

С субъективной стороны преступление предполагает вину в форме только умысла. Конструкция нормы такова, что исключает неосторожное отношение субъекта к нарушению правил международных полетов. Некоторые ученые допускают и неосторожную вину при совершении данного преступления (И. Я. Козаченко, Н. И. Ветров, В. П. Малков).

Мотив и цель преступления по общему правилу на квалификацию не влияют. Однако в некоторых случаях, при наличии соответствующих мотивов и целей и других признаков действия виновных, нарушивших правила международных полетов, требуют дополнительной квалификации по статьям о государственной измене (ст. 275 УК), шпионаже (ст.276 УК), диверсии (ст. 281 УК).

Нарушение правил международных полетов может быть также сопряжено с совершением контрабанды (ст. 188 УК), терроризмом (ст. 205 УК), захватом заложников (ст. 206 УК), угоном воздушного судна (ст. 211 УК). В подобных ситуациях также необходима квалификация по совокупности преступлений.

Субъектами преступления являются вменяемые, достигшие 16-летнего возраста лица, как граждане России, так и иностранцы, и лица без гражданства. Ими могут быть не только члены экипажа воздушного судна, как полагают некоторые исследователи[205]205
  См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. М., 1999. С. 348.


[Закрыть], но и пассажиры и другие лица, принуждающие членов экипажа судна к нарушению правил международных полетов. Поведение лиц, принуждающих экипаж к неправомерным действиям, будет расцениваться по правилам посредственного причинения: именно они будут признаваться исполнителями преступления, члены же экипажа – действующими в состоянии крайней необходимости. В некоторых ситуациях субъектами этого преступления могут быть признаны авиационные диспетчеры.

В остальных случаях пассажиры, находящиеся на борту судна-нарушителя, не могут отвечать по ст. 271 УК. При наличии определенных обстоятельств в их действиях можно усмотреть признаки преступления, предусмотренного ст. 322 УК (незаконное пересечение Государственной границы РФ).