Текст книги "Московия. Том 2. Разряды и Земли"

Уезды

Уезд – основная административно-территориальная единица во 2-й половине 16 – начале 18 века. Уезды делились на волости и станы (дворцовые волости были самостоятельными административными единицами). В ряде земель существовали другие единицы: Новгород делился на 5 пятин, а те, в свою очередь, на уезды и погосты. Псковский и некоторые другие уезды делились на «губы». Казанский и другие уезды на землях поволжских народов делились на «дороги». «Дорога» – делилась на волости и тюбы.

Всего в конце 17 век существовало более 200 уездов. В некоторых уездах кроме городов-центров были и другие города, называвшиеся «пригородами».

Уезды и уездные города 17 века:

Алатырь, Алексин, Арзамас, Балахна, Бежецк, Белгород, Белев, Белоозеро, Белополье, Белый, Березов, Богородицк, Болховец, Болхов, Боровск, Брянск, Важский уезд (Шенкурск), Великие Луки, Великий Устюг, Венёвский уезд (Венев, Гремячев), Верея, Верхотурье, Владимир, Вологда, Волоколамск, Воронеж, Воротынск, Вязьма, Галичский уезд (Галич, Буй, Чухлома, Кологрив, Парфеньев, Унжа, Солигалич), Глухой, Гороховец, Данков, Двинский уезд (Холмогоры, Архангельск), Дедилов, Дмитров, Доброе, Дорогобуж, Елец, Ениcейcк, Епифань, Ефремов, Звенигород, Землянск, Зубцов, Илимский острог, Иркутск, Казанский уезд (Казань, Лаишев, Алат, Тетюши), Кайгород, Калуга, Карачев, Каргополь, Карпов, Касимов, Кашин, Кашира, Кевроль, Керенск, Кетский острог, Кинешма, Клин, Козельск, Козлов, Козьмодемьянск, Кокшайск, Коломна, Кольский острог, Коротояк, Короча, Костромской уезд (Кострома, Судиславлъ, Нерехта), Котельнич, Крапивна, Красноярск, Кромский уезд, Кузнецк, Кунгур, Курмыш, Курск, Лебедянь, Ливны, Лихвин, Лух, Малоярославец, Мангазея, Медынь, Мезень, Мещовск, Можайск, Мосальск, Москва, Муром, Мценск, Нарым, Нерчинск, Нижний Новгород, Новгород-Северский, Новгородский уезд (Новгород, Порхов, Ладога, Тихвин), Новый Оскол, Новосиль, Новоторжский уезд (Торжок), Обоянь, Одоев, Олонец, Ольшанск, Орел, Орловский уезд (Орлов вятский), Острогожск, Палатов, Полым, Перемышль, Переяславский уезд (Переяславль-Залесский), Пошехонье, Псковский уезд (Псков, Кобыльск, Гдов, Изборск, Остров, Врев, Выбор, Владимерец, Дубков, Вышгород, Велье, Красный, Воронич, Опочка), Пустозерск, Пусторжевский уезд (Ржева Пустая), Путивль, Ржев, Романов, Рославль, Ростов, Руза, Рыльск, Ряжск, Рязанский уезд (Старая Рязань, Переяславль-Рязанский, Зарайск, Печерники, Михайлов, Пронск, Сапожок), Свияжск, Севск, Сернейск, Серпухов, Симбирск, Скопин, Слободской, Смоленск, Соль Вычегодская, Соль Камская, Старая Русса, Старица, Стародуб, Старый Оскол, Суздаль, Сумы, Сургут, Тамбов, Тара, Таруса, Тверь, Темников, Тобольск, Томск, Торопец, Тотьма, Трубчевск, Тула, Туринск, Тюмень, Углич, Уржум, Усерд, Усмань, Устьянские волости, Устюжна, Уфа, Хлынов, Холмогоры (Двинской уезд), Холм, Хотмыжск, Царевококшайск, Царевосанчурск, Цивильск, Чаронда, Чебоксары, Чердынь, Чернавск, Чернь, Шацк, Шестаков, Шуя, Юрьевец, Юрьев-Польский, Яблонов, Ядрин, Якутск, Яранск, Яренск, Ярославский уезд (Ярославль, Любим).

Уезды объединялись в Города: Поморские города (северные области), Города от Литовской Украины (Торопецкая и Смоленская земли), Понизовые города (Среднее и Нижнее Поволжье), Польские города (южные степные города), Замосковные города (центральный район) и т. п.

Вошедшая в состав России территория Левобережной Украины делилась на 10 полков, а те, в свою очередь, на сотни. На Слободской Украине были сформированы уезды, объединявшие 5 полков.

Губернии

С 1708 г. уезды объединены в губернии. Первые 8 губерний образованы по указу 1708 г.: Санкт-Петербургская (до 1710 г. Ингерманландская), Московская, Архангелогородская (Архангельская), Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Сибирская.

Первоначально губернии делились на доли, с 1719 г. – на провинции и дистрикты. В 1708 г. во главе губерний поставлены губернаторы (в Ингерманландской и Азовской – генерал-губернаторы). По губернской реформе 1775 г. территория России разделена на губернии и наместничества, ликвидированы провинции; территория губерний делилась на уезды.

В 1796—97 г. проведена губернская реформа, в ходе которой упразднены наместничества. В 1800 г. в Российской империи 41 губерния.

Губернии 18 век:

Азовская (1708—25 г., 1775—84 г.) (Азов, Воронеж). В 1725—75 г. переименована в Воронежскую. Архангелогородская (1708—80 г., с 1780г. Архангельская). Астраханская (1717—85 г., с 1796 г.). Белгородская (1728—79 г.). Белорусская (1796—1802 г.) (Витебск). Брацлавская (1793—96 г.) (Винница) и Подольская (с 1795г.) (Каменец-Подольский, Винница). Виленская (1795—97 г.) и Литовская (1797—1801г.) (Вильно). Владимирская (с 1778 г.). Вознесенская (1795—97 г.) (Новомиргород). Вологодская (с 1796 г.). Волынская (с 1795 г.) (Житомир). Воронежская (1725—75 г., с 1784 г.). Выборгская (1744—1802 г.). Вятская (с 1780 г.). Елизаветпольская (с 1768 г.). Изяславская (1792—95 г.). Ингерманландская (1700—10 г.) (Нотебург), с 1710 г. Санкт-Петербургская. Иркутская (с 1764 г.). Кавказская (1785—1796г.) (1785—90 г. Екатериноград, 1790—96 г. Астрахань). Казанская (с 1708 г.). Калужская (с 1776 г.). Киевская (1708—81 г., с 1796г.) (1708—28 г. Белгород, Киев). Колыванская (1783—96г.). Костромская (с 1796 г.). Курляндская (с 1797 г.) (Митава). Курская (с 1779 г.). Малороссийская (1764—81 г., 1796—1802 г.) (1761—73 г. Глухов, 1773—75 г. Козелец, 1775—81 г. Киев, 1796—1802 г. Чернигов). Минская (с 1793 г.). Могилевская (1773—96 г.). Московская (с 1708 г.). Нижегородская (с 1719 г.). Новгород-Северская (1781—96 г.). Новгородская (с 1727г.). Новороссийская (1764—1802 г.) (1764—84 г. Кременчуг; 1796—1802 г. Екатеринослав) и Екатеринославская (1783—96 г.) (1783—89 г. Кременчуг, Екатеринославль). Олонецкая (1784—96 г.) (Петрозаводск). Оренбургская (1744—81 г., с 1796г.). Орловская (с 1778 г.). Пензенская (1780—97 г.). Пермская (с 1796 г.). Полоцкая (1776—96 г.). Псковская (с 1772 г.) (1772—76 г. Опочка, Псков). Ревельская (1719—96 г.) и Эстляндская (с 1796 г.) (Ревель). Рижская (1713—96 г.) и Лифляндская (с 1796 г.) (Рига). Рязанская (с 1778 г.). Саратовская (с 1780г.). Сибирская (1708—82 г.) (Тобольск) и Тобольская (с 1782 г.). Симбирская (с 1780 г.). Слободско-Украинская (1764—80 г., 1796—1835 г.) (Харьков). Слонимская (1795—97 г.). Смоленская (1708—13 г., с 1775г.). Тамбовская (с 1779 г.). Тверская (с 1775 г.). Тульская (с 1777 г.). Уфимская (1781—96 г.). Черниговская (с 1781 г.). Ярославская (с 1777 г.).

Областями в последней четверти 18 века назывались провинции, на которые делились наместничества с большим числом жителей. С конца 18 века вновь присоединенные территории на окраинах государства, а также земли Донского, Терского, Кубанского казачьего войска. Соответствовали губерниям, но имели самоуправление и управлялись по особым положениям.

Области 18 века:

Архангельская (1780—84 г.). Астраханская (1785—96 г.). Великоустюжская (1784—1796 г.). Вологодская (1780—96 г.). Донского войска (1784—1870 г. – Земля войска Донского) (Черкасск). Екатеринбургская (1781—96 г.). Иркутская (1783—1796 г.). Кавказская (1785—96 г.) (Екатериноград). Каменецкая (1792—95 г.). Колыванская (1779—83 г.). Костромская (1778—96 г.).

Нерчинская (1783—96 г.). Новгородская (1776—96 г.). Олонецкая (1774—84 г.) (Петрозаводск). Пермская (1781—96 г.). Таврическая (1784—96 г.) (Симферополь). Томская (1782—96 г.). Унженская (1778—96 г.). Уфимская (1781—96 г.). Якутская (1783—96 г.).

Наместничества

Наместничества как владения были отменены при Иване Грозном в результате реформ, проводимых Избранной Радой. Наместничество из должности превратилось в титул, связанный с дипломатической практикой. Это изменение прочно закрепили преемники Ивана Грозного. Присвоение наместнического титула находилось в прямой зависимости от назначения на должность посла и посланника, члена Ответных палат. Помимо послов наместническим титулом наделялись те, кого правительство отправляло на встречу с иностранными представителями для определения государственной границы и воеводы, чья деятельность была сопряжена с перепиской с представителями иностранных государств.

Пополнение списка наместничеств каждый раз производилось на основании царского указа. Указами в список наместничеств были добавлены: 16 декабря 7167 (1658) Белгородское; 28 февраля 7179 (1671) Рославское; 16 марта 7183 (1675) Болгарское; 14 мая 7184 (1676) Черниговское, Удорское, Обдорское, Кондинское; 25 сентября 7186 (1677) Холмогорское; 24 октября 7186 (1677) Устюжское; 16 апреля 7187 (1679) Свияжское; 29 ноября 7189 (1680) Югорское; 29 октября 7189 (1680) Танбовское, Синбирское, Вяземское; 2 декабря 7189 (1680) Карачевское; 6 февраля 7189 (1681) Бельское; 6 марта 7196 (1688) Волоколамское.

Книги наместнических титулов 17 века отразили факт разделения всех титулов на боярские и окольнические. Боярские наместничества в порядке от высших к низшим помещались в первом разделе любой книги о наместнических титулах. На 1665 г. к ним относились следующие наместничества: 1) Владимирское, 2) Новгородское, 3) Казанское, 4) Астраханское, 4) Псковское, 5) Смоленское, 6) Тверское, 7) Великопермское, 8) Вятское, 9) Нижегородское, 10) Рязанское, 11) Ростовское, 12) Ярославское, 13) Суздальское, 14) Вологодское, 15) Костромское, 16) Белоозерское, 17) Новоторжское, 18) Коломенское, 19) Брянское, 20) Ржевское.

Перечень боярских наместничеств может быть расширен за счет «новоприбылых» наместничеств: в 7167 (1659) г. наместничества Белгородского, в 7172 (1664) г. наместничества Путивльского, в 7173 (1665) г. – наместничества Дорогобужского.

Окольническими наместничествами в 1665 г. считались: Шацкое, Муромское, Тульское, Калужское, Галичское, Чебоксарское, Алаторское, Каширское, Ряжское, Можайское, Юрьева Польского, Елатомское, Кадомское, Серпуховское, Угличское, Кашинское, Звенигородское, Козельское, Болховское, Курмышское, Романовское, Переславля Залесского, Медынское, Боровское.

Наместничества в 1665 году

В книге наместнических титулов 1680 г., к списку наместничеств были прибавлены: Болгарское, Черниговское, Стародубское.

Наместничества в 1680 году

В книге 1685 г. были добавлены: Югорское, Кондинское и Холмогорское, Обдорское, Устюжское, Рословское, Каргопольское, Свияжское, Танбовское, Синбирское, Вяземское, Карачевское, Бельское, Удорское.

Наместничества в 1685 году

В 1700 г. имелись наместничества:

Болярские: Володимерской, Новгороцкой, Казанской, Астараханской, Псковской, Смоленской, Тверской, Югорской, Великопермской, Вяцкой, Болгарской, Нижегороцкой, Резанской, Ростовской, Ярославской, Белоозерской, Удорской, Обдорской, Кондинской, Суздалской.

Околничие: Вологоцкой, Костромской, Коломенской, Дорогобужской, Свияжской, Брянской, Устьюжской, Тулской, Коширской, Курской, Терской, Великих Лук, Торопецкой, Енисейской, Монгазейской, Томской, Новоторжской, Ржевской, Чебоксарской, Белской.

Думные дворяне: Шацкой, Алаторской, Каргополской, Муромской, Колужской, Звенигороцкой, Путивльской, Галицкой, Олонецкой, Тотемской, Тюменской, Кевролской, Валуйской, Синбирской, Вяземской, Танбовской, Можайской, Кадомской, Кашинской, Рославской. (Г. В. Талина)

Наместничества в 1700 году

Удельные наместничества

В 1678 г. согласно указу о наместничествах были упорядочены наместничества и назначены наместниками:

1) Царства и великие княжества Московское, Киевское, Владимирское – кн. Н. И. Одоевский

2) Великое Государство Новгородское – кн. Ю. А. Долгорукий

3) Царство Казанское – кн. Н. А. Черкасский

4) Царство Астраханское – кн. Я. Н. Одоевский

5) Царство Сибирское, Государство града Пскова – кн. Г. С. Куракин (кн. Г. С. Куракин находился в Пскове)

6) Великое княжество Смоленское – П. В. Шереметьев

Наместникам под управление прибавлены города (в том числе и не относящиеся к самим наместничествам): Алатырь, Белгород, Боровск, Брянск, Вологда, Галич, Дорогобуж, Елатьма, Звенигород, Кадом, Калуга, Кашин, Козелеск, Колмогоры, Коломна, Кострома, Кошира, Курмыш, Медынь, Можайск, Муром, Новый Торжок, Переславль Залеский, Путивль, Ржева Володимерова, Романов, Рославль, Ряжской, Свияжск, Серпухов, Стародуб, Суздаль, Тула, Углич, Устюг, Чебоксары, Шатской, Юрьев Польской. (ПСЗРИ. Т 2. №716 1678)

В управлении наместников оказались Великие княжества Вологодское, Суздальское, Ржевы Володимеровой, Великого Устюга, Брянска и Чернигова и удельное княжество Коломны.

Остальные наместничества упоминаемые в царском титуле: Великие княжества града Ростова, Новгорода Низовские земли, Рязанское, Тверское, Беле Озерское, княжество удельное Дмитровское, Вятка и Великая Пермь, Украина, Югорское, Болгарское, Ярославское, Удорское, Обдорское, Кондийское, никому были не отданы, оставались под центральным управлением либо самостоятельными.

Чаронда и Вага, уже при Борисе Федоровиче числились за царским доменом, но так же управлялась Трубецкими. (ПСЗРИ. Т 2. №898 1681)

В результате наместничество из звания стало реальной властью. Фактически образовались независимые государства. Московское государство из Владимирского и Московского стало – царствами и великими княжествами Московским, Владимирским и Киевским, растянулось по торговому тракту от Днепра до Двины.

Наместничества в 1678 году

Считается, что к 1682 г. предполагалось принять закон о наместничествах. В законе о наместничествах полагалось, что царь – верховный правитель страны. Однако царская держава делится на несколько наместничеств – государств, которые навечно возглавляет царский наместник. Наместники намечались в Великом Новгороде, Казани, Сибири, Владимире и т. д. Но официальное решение о них в 1682 г. не было принято. Естественно, так как оно было принято указом 1678 г., а в 1682г. была установлена Табель о рангах, определившая значение наместников в иерархической лестнице.

Новый порядок 1678 г. отразила роспись, поданная в марте 1680 г. царю Федору Алексеевичу думным дьяком Ларионом Ивановым. Книга титулов 1685 г. не использовала эти изменения, то есть после 1682 г. порядок наместничеств был отменен, а книги 1701 и 1706 г. полностью соответствовали ей, добавляя новые наместничества.

Часть названий, скорее всего, повторяла европейские титулы. Новгородский – Неапольское, Югорский – Угорский, Пермский (Великопермский) – Великое герцогство Пармское, Вятский – Вятика, Болгарский – Болгария, Нова города низовския земли – Нидерланды, Удорский – Одерский, Обдорский – Ободритский, Кондинский – герцогство Конде.

Роспись разделила все наместничества в противовес ранее существовавшим боярским и окольническим на «степенные великие царства, государства, земли и города великого княжения» и «города сверх степенных». Роспись впервые в практике наместнического титулования ввела в число наместничеств Московское и Киевское, поставив их на первую и вторую позиции.

К числу «степенных» были отнесены 23 наместнических титула, расположенные в следующем порядке: 1) Московский, 2) Киевский, 3) Владимирский, 4) Новгородский, 5) Казанский, 6) Астраханский, 7) Сибирский, 8) Псковский, 9) Смоленский, 10) Тверской, 11) Югорский, 12) Пермский (Великопермский), 13) Вятский, 14) Болгарский, 15) Нижегородский («Нова города низовския земли»), 16) Черниговский, 17) Рязанский, 18) Ростовский, 19) Ярославский, 20) Белоозерский, 21) Удорский, 22) Обдорский, 23) Кондинский.

Все эти наместничества принадлежали к числу боярских, ряд боярских титулов (Суздальский, Холмогорский, Вологодский, Костромской, Новоторжский, Коломенский, Брянский, Ржевский), в число «степенных» земель и городов не вошли.

Помимо «степенных», роспись 1680 г. содержала названия наместнического титула: 24) Суздальский, 25) Вологодский, 26) Коломенский, 27) Костромской, 28) Галичский, 29) Брянский, 30) Муромский, 31) Путивльский, 32) Белгородский, 33) Углечский, 34) Тульский, 35) Стародубский, 36) Свияжский, 37) Дорогобужский, 38) Устюжский, 39) Колмогорский, 40) Ржевы Володимировой, 41) Новоторжский, 42) Калужский, 43) Каширский, 44) Шацкий, 45) Рясский, 46) Юрьева Польского, 47) Кашинский, 48) Можайский, 49) Звенигородский, 50) Боровский, 51) Переславля Залесского, 52) Алаторский, 53) Серпуховской, 54) Романовский, 55) Курмышский, 56) Чебоксарский, 57) Рословский, 58) Козельский, 59) Медынский, 60) Кадомский, 61) Елатомский, 62) Болховский.

Наместничества в 1681 году

Книга наместнических титулов 1701 г., полностью сохранив порядок этой росписи, добавила наместничества: 63) Бельское, 64) Каргопольское, 65) Танбовское, 66) Синбирское, 67) Вяземское, 68) Карачевское. Книга наместнических титулов 1706 г. прибавила наместничество Волоколамское.

В это время Московское государство стало похоже на то, как его представляют историки.

Наместничества в 1706 году

30.06.1700 г. была дана ответная «грамата юргенскому хану Шаниасу – ответная с особенным о принятии его в подданство (через боярина князя Голицина Бориса Алексеевича)». В тексте говорилось «государю князю Борису Алексеевичу» (ПСЗРИ. Т 4. 1700—12 г.) грамата из трех пунктов: 1 – чтобы «хану нашему быть в подданстве Великого государя», 2 – о союзе военном, 3 – о пошлинах в Астрахани. Подписали ее «Юргенские и Хивинские земли началник Шаниас Хан и ближний боярин и наместник Новгородский князь Борис Алексеевич Голицин». (ПСЗРИ. Т 4. 1700—12 г. №1802 30.06.1700 г.) В 1703 г. грамоту о подданстве его России получил юргенский хан Аран Мамети. (ПСЗРИ. Т 4. 1700—12 г. №1932) То есть в 1700—3 г. Хорезм (Хивинское ханство) было одним из государств Российской державы.

Интересен титул Б. А. Голицина, по тексту 1700 г. он не просто ближний боярин (член правительства) и наместник Новгородский, но, как и требовалось по решению о разделе царской державы на несколько государств-наместничеств – государь. Государь Новгородский равен хану Ургенча и Хивы, и подчинен только Великому Государю (тогда титул Ф. Ю. Ромодановского).

13.07.1700 г. был подписан Константинопольский мирный договор с Турцией, и России достались земли до Крыма.

В виду войны Дона под руководством Кондратия Булавина, охватившей Дон, Левобережную и Слободскую Украину, Среднее Поволжье решено было 2.10.1707 г. «Киев и прочие замки в Черкаских городах в которых русские воеводы – приписать к Белгородскому разряду, а воеводу князя Дмитрия Михайловича Голицина писать воеводой киевским, а не белгородским». (ПСЗРИ. Т 4. 1700—12 г. №2140)

Украина уже именовалась не Малой Русью, и не по-польски Окрайной, а Черкаскими городами. При этом Киев и видимо другие крепости, был замком с русским гарнизоном и воеводой – военной базой, в черкасском городе, управлявшемся своей властью.

28.12.1688 г. принята присяга на подданство России воевод Молдавского Стефана Петра и Волохского и Мултянского Константина Щербина на подданство на тех же условиях, что и в 1660 г. (ПСЗРИ. Т 2.)

Воеводства

Воевода – правитель, князь в Польше, Венгрии, Валахии, Османской империи. В Литве в 1413 г. созданы первые воеводства Тракай и Вильно. В 1470 г. воеводство заменило княжество в Киеве, в 1504 г. в Полоцке, в 1508 г. в Смоленске. В 1565 г. в Литве имелось 12 воеводств: Жемайтия (староство-повет), Браслав (2 повета), Брест (2 повета), Вильно (5 поветов), Витебск (2 повета), Волынь (Луцк) (3 повета), Киев (2 повета), Минск (2 повета), Мстиславль (1 повет), Новогрудок (3 повета), Подляшье (Бельск) (3 повета), Полоцк (1 повет), Трокай (4 повета). (Г. В. Вернадский. Россия в средние века)

Воеводы назначались в действующие в других странах войска, в посольства и занятые иностранные крепости, как руководители московских граждан на территории, где остальное население имело свое правление, как представители центральных властей в самоуправляющиеся провинции. Кроме того, термин воевода мог использоваться в самостоятельных государствах или на местах и включаться в общий список, тем более, что это были представители одних и тех же родов. Могли быть звания воеводы и просто пожалованиями, связанными с получением поместий или средств из казны и никак не связанными с управлениями территорией.

До 16 века в России в крепостях назначалось по 2 князя на 2 года. Служилый, служебный князь, приглашался на 1—2 года. Служилыми князьями-воеводами были ордынские султаны (главнокомандующие войсками): Тимур-Кутлуг (1398—1400 г.), Пулад (1408—10 г.), Тимур-хан (1410—11 г.), Казанские ханы (1468—1552 г.), князья: Свидригайло Ольгердович в Переславле (1408—9 г.), Михаил Сигизмундович в Жмуди и Киеве (1440—41 г.), в Молдавии (1445—46 г.), в Новгород-Северском и Брянске (1448—49 г.), в Москве (1450 г.).

По Джекинсону в Бухаре митрополит может свести царя с престола и посадить другого по своему желанию. Цари избираются на 2—3 года, а затем их меняют. (С. М. Середонин. Антон Джекинсон)

В Рагузе до 19 века имелись выборные князья (по 2 на 1—3 года) и избранная рада (из 10—12 человек).

Избранный князь или цезарь правил по 7 лет, наследственные и иные князья не определенно четкое время.

В Московском государстве воеводы стояли во главе войск (конец 15 – начало 18 века). С середины 16 в. воеводы заменили князей в управлении городов (до 1775 г.). Обычно назначалось в город по 2 воеводы на 2 года (с 1613 г. по одному). (А. П. Барсуков. Списки городовых воевод)

В 1730 г. именным указом Анны Иоанновны было установлено, что воеводы на места должны назначаться сроком на два года, после чего обязаны являться в сенат с полным комплектом документов, отражающих их деятельность. Если затем в течение года на воеводу не поступало никаких жалоб, он получал новое назначение в другое место. Подобная частая сменяемость глав местной администрации должна была, по мысли законодателя, стать средством борьбы с коррупцией, однако практическая реализация этой меры наталкивалась на отсутствие достаточного числа лиц, способных исполнять воеводские обязанности.

Воеводское управление в городах действовало до 1775 г. Состояло оно из городских воевод, возглавлявших вместе с дьяками приказные или съезжие избы, а с конца 17 века в больших городах в приказные палаты. В январе 1699 г. в городах был введен принципиально новый орган управления – выборная земская изба, которая должна была ведать сбором налогов и исполнять судебные функции. Городское население, выводилось из-под власти назначаемых из центра и управлявших уездами и уездными городами воевод, сама должность которых упразднялась, и получало органы самоуправления. При этом первоначально подобная форма управления не была обязательной, но рассматривалась как привилегия, за которую избравшие ее горожане облагались двойными податями. Позднее, земские избы стали обязательными для всех городов. Земские избы всех городов были подчинены находившейся в Москве Бурмистерской палате (позднее Московская ратуша). С этого времени город рассматривался властью как самостоятельная административная единица, а вся система управления приобрела четырехступенчатый характер: органы высшего управления -органы центрального управления – органы городского управления – органы территориального (местного) управления. С 1708 г. в уездных городах находились воеводские канцелярии во главе с уездными комендантами. В 1719 г. губернии разделены на провинции во главе с провинциальными воеводами и провинциальными канцеляриями. Но имелись также воеводы, возглавлявшие непосредственно военное управление на местах.

Использование списка назначенных чиновников-воевод не дает полного представления о территории, так как до 1612 г. воеводы осуществляли функции военного управления, гражданское находилось у наместников и выборных, а в 1627 г. права воевод были ограничены возобновлением прав губных старост. Кроме того, списки сохранились не полностью.

Городовые воеводы, назначенные впервые или после перерыва с 1612 г.:

1599 г. – Березов, Сургут.

1600 г. – Белгород, Белозеро, Верхотурье, Двина и Холмогоры, Елец, Мангазея, Тобольск, Томск, Туринск (Епанчин), Тюмень.

1601 г. – Кетск, Копорье, Нарым, Пелым (Пелынь), Тара.

1602 г. – Астрахань, Ивангород, Казань, Корела, Почеп (у Чернигова), Смоленеск.

1605 г. – Сольвычегодск.

1606 г. – Волок Пинежской, Галич (Унжа, Парфеньев, Судай, Кологрив), Пермь Великая (Чердынь, Соль Камская, Кайгородок), Устюг.

1607 г. – Вологда, Кола.

1608 г. – Володимер.

1609 г. – Вятка (Хлынов, Орлов, Котельнич, Шестаков, Слободской), Кострома.

1610 г. – Белев.

1611 г. – Колуга, Курмыш, Суздаль.

1612 г. – Арзамас, Кадом, Каргополь и Турчасов, Солигалич.

1613 г. – Вага (Шенкурск), Волокламской, Кевроль, Нижний Новгород, Переславль-Залеской, Углеч, Устюжна.

1614 г. – Алатырь (Олатор), Арск (Ареск, Орск), Бежецкий Верх, Боровск, Брянск, Волуйка, Воронаж (1600), Вязьма (1608), Дедилов, Дмитров, Донков, Дорогобуж, Епифань, Заонежье (Олонец с 1649), Зарайск, Изборск, Карачев, Касимов, Кашин, Кашира, Козельск, Кокшайск, Курск, Лаишев (у Казани), Ливны, Лух, Мирополье (у Рязани), Можайск, Муром, Мценск, Невель, Опочка, Орел, Осташков, Переславль-Рязанской, Погорелов (у Твери), Пронск, Путивль (Путимль), Ржев, Романов (у Ярославля), Ростов, Рыльск, Ряжск (Ряск), Самара, Свияжск, Себеж, Серпухов, Старый Оскол, Сума (у Онеги), Тверь, Темников, Терки (на Кавказе), Тетюши (у Казани), Тихвин (Тифин), Торжок, Торопец, Тула, Уржум, Уфа, Царев-Кокшинск, Царев-Санчурск, Цывильск, Чебоксары, Шацк, Ядрин, Яренск (Еренской, Еранской), Ярославль.

1615 г. – Болхов, Васильгород (Васильсурск), Венев, Гремяч (у Тулы), Лебедянь, Лихвин, Малый Ярославец, Мещовск, Новгород-Северский, Одоев, Перемышль (у Калуги), Псков, Сапожок (у Рязани), Соль Камская, Торуса, Царицин, Чернь, Яранск (Еранеск, Еранской, Еранск).

1616 г. – Гороховец, Кайгородок, Мезень, Новосиль, Остров, Парфеньев (у Костромы), Печерники (у Рязани), Пустозерск, Тотма, Унжа, Чаронда, Шуя.

1617 г. – Балахна, Кропивна, Новгород, Порхов, Саратов, Старая Ладога.

1618 г. – Городец, Енисейск, Кологрив, Кузнецк.

1619 г. – Великие Луки, Малмеж (Мармыж), Орлов (у Воронежа), Руза.

1620 г. – Зубцов, Севск.

1623 г. – Гдов, Мосальск, Юрьевец.

1625 г. – Верея, Звенигород, Кременск (у Медыни), Кромы, Оса (у Перми) (1616), Пошехонье, Царев-Борисов (у Можайска), Юрьев Польской.

1626 г. – Воротынеск (1609).

1627 г. – Красноярск.

1629 г. – Черный Яр (у Астрахани).

1633 г. – Рославль.

1634 г. – Царев Борисов (у Изюма) (1602, 1627).

1636 г. – Козлов, Серпейск, Танбов (Томбов).

1637 г. – Усердь (у Воронежа), Чернавск (у Ельца).

1638 г. – Ефремов, Яблоново (у Курска).

1639 г. – Волной (у Харькова), Хотмыжск (у Курска), Якутск.

1640 г. – Короча (у Курска).

1644 г. – Атемар (у Саранска), Верхний Ломов, Нижний Ломов, Чугуев.

1645 г. – Ольшанск (у Воронежа), Усмань.

1646 г. – Валки (у Харькова), Коротояк, Пустая Ржева (Новоржев), Трубчевск, Холм.

1647 г. – Илимск, Недригайлов (у Харькова), Новый Оскол.

1648 г. – Верхососенск (у Воронежа), Карпов (у Белгорода), Сокольск (Липецк с 1775 г.), Талецкой (у Ельца).

1649 г. – Ирбит, Обоянь, Синбиреск.

1650 г. – Алешня (у Харькова), Бобрик (у Ромен), Каменое (у Харькова).

1651 г. – Алты (у Казани) (1602,1629), Аргаш (Корсунск), Доброй (у Тамбова), Инзерск (Посоп) (у Саранска), Инсар (у Пензы), Карсунов и Соколь (у Синбирска), Керенск (у Пензы), Мензелинск (у Уфы), Саранск, Тагаев (у Синбирска), Усть-Яик, Шешкеев (у Инсара и Пензы), Шешминск (у Чистополя), Юшанск (у Синбирска).

1652 г. – Острогож (Острогощь) (у Воронежа).

1653 г. – Черкасской город (у Ельца), Шклов.

1654 г. – Витебск, Киев, Могилев, Полоцк.

1655 г. – Белая (1602—18), Вильно, Ковно, Копысь (у Витебска), Усвят.

1656 г. – Албазин (в Даурии), Борисоглебск (Двинск), Гродна, Друя (в Литве), Змиев, Иркутск (в Даурии), Куконос, Менск (у Белгорода), Нерчинск (в Даурии), Орша, Харьков, Юрьев (Дерпт).

1658 г. – Ахтырка, Белая Церковь, Корсунь (на Днепре), Платава, Чернигов.

1659 г. – Землянск, Нежин.

1660 г. – Перславль (у Альты).

1661 г. – Лютин (у Витебска).

1663 г. – Борисов (на Березине), Пенза.

1664 г. – Баргузинск, Велиж, Канев, Сумин (у Харькова).

1665 г. – Богородицк, Гадяч (у Полтавы), Елатьма (Елатма), Лебедин (у Харькова), Охотск, Урыв.

1667 г. – Исетск, Красный.

1668 г. – Батурин, Глухов, Лубны (у Полтавы), Миргородок (у Полтавы), Остер (у Чернигова), Прилуки (у Полтавы).

1670 г. – Романов (у Липецка).

1672 г. – Скопин.

1674 г. – Олекминск.

1675 г. – Селенгинск.

1677 г. – Белоколодской (у Воронежа), Белополье (у Харькова), Бельской (у Козловска), Богодухов, Боровня (у Белгорода), Городной (у Белгорода), Кинешма, Колонтаев (у Харькова), Костенск, Краснокут (у Харькова), Краснополье (у Харькова), Маяцкой (у Изюма), Мерефа (у Харькова), Рублев (у Харькова), Салтов (у Харькова), Суджа (у Курска, перенесена).

1678 г. – Булыклея (у Белгорода), Клин, Соляной (у Астрахани), Ярополч (Вязники) (у Владимира).

1679 г. – Рыбная слобода.

1683 г. – Аятск (в Перми).

1688 г. – Самара на Днепре (Новомосковск).

1696 г. – Азов.

1699 г. – Павловской (у Нижнего Новгорода).

Т.е. в 1600—20 г. воеводы назначены в 27 укреплений, в 1620—30 г. в 4, 1630—40 г. в 11, 1640—50 г. в 16 (в основном в направлении Сечи и Дона), в 1650—60 г. в 13, 1660—70 г. в 12, причем почти все в Слободской Украине, в 1670—80 г. в 15, как база для намечавшейся в 1682 г. операции против Дона, 1680—1700 г. в 2. (А. П. Барсуков. Списки городовых воевод)

Создание воеводств Русского царства

По указу Верховного Тайного Совета №5029 от 14.03.1727 г. в 31 провинцию были впервые после 1700 г. отправлены воеводы. Упомянуты города: Алатырь, Арзамас, Бахмут, Белозеро, Великие Луки, Владимир, Вологда, Вятка, Галиц, Елец, Калуга, Кострома, Орел, Пенза, Переслав, Переслав-Залеской, Псков, Свияжск, Севск, Сибирь, Соликамск, Суздаль, Тамбов, Тверь, Тула, Углиц, Устюг, Уфа, Шацк, Юрьев, Ярославль. (ПСЗРИ. Т 7. 1723—1727 г.)

Воеводства 14.03.1727 г.

Протокол Верховнаго тайнаго совета. 28-го марта 1727. «По росписанию сенатскому в городы назначены воеводы:

Московской губернии. Дмитров – Несвицкий. Клин – Беклемишев. Волоколамск – Воейков. Руза – Засецкой. Можайск– Козлов. Борисов – Чаплин. Звенигород – Хвицкой. Верея – Юсупов. Боровеск – Радищев. Ярославец Малой – Пасынков. Серпухов с Таруским и Оболенским уездами – Высоцкой. Кошира – Никифоров. Коломна– Наумов.

Переславльской провинции Рязанского. Зараеск – Новосильцов. Михайлов. – Гурьев. Гремячей – Арсеньев. Пронеск-Арцыбашев. Печорники – Чеботаев. Сапожок – Арсеньев.

Костромской провинции. Буй – Немецкой. Любим – Беседной.

Юрьевской провинции. Шуя – Немцов. Лух – Веляминов-Зернов.

Володимерской провинции. Муром – Дубасов. Гороховец – Тихменев.