Текст книги "Московия. Том 2. Разряды и Земли"

Конституционные проекты членов тайных обществ

Одобренный императором проект «Государственной уставной грамоты Российской империи» не был введен.

В результате к 1825 г. возникли конституционные проекты членов тайных обществ Н. М. Муравьева и П. И. Пестеля.

Согласно «Предположению для начертания устава положительного образования, когда Его Императорскому Величеству благоугодно будет с помощью Всевышнего учредить Славяно-росскую империю», известному как «Конституция Н. Муравьева», Россия должна была стать конституционной монархией с федеративным устройством. На ее территории создавалось 14 держав и 2 области, которые подразделялись на уезды или поветы (их предполагалось 569).

Державы: Ботническая (С. Петербург) 850 тыс. м.п., Балтийская (Великий Новгород) 2150 тыс. м.п., Западная (Вильна) 1325 тыс. м.п., Днепровская (Смоленск) 2800 тыс. м.п., Бужская (Киев) 1850 тыс. м.п., Черноморская (Одесса) 850 тыс. м.п., Кавказская (Тифлис) 750 тыс. м.п., Украинская (Харьков) 2650 тыс. м.п., Заволжская (Ярославль) 1450 тыс. м.п., Камская (Казань) 2517 тыс. м.п., Низовская (Саратов) 1575 тыс. м.п., Обийская (Тобольск) 490 тыс. м.п., Ленская (Иркутск) 250 тыс. м.п., Окинская (Москва) 2550 тыс. м. п. Области: Донская (Новочеркасск) 150 тыс. м.п., Славянская (Славянск) 500 тыс. м.п.

Столицей России должен был стать Нижний Новгород (а не Москва), который переименовывался в Славянск и образовывал особую область – Славянскую.

Ранее предполагалось 13 Держав, 2 области и 568 уездов или поветов. Державы: Ботническая (Гельсингфорс) 450 тыс. м.п., Волховская (Город Святого Петра) 1685 тыс. м.п., Балтийская (Рига) 750 тыс. м.п., Западная (Вильно) 2125 тыс. м.п., Днепровская (Смоленск) 2600 тыс. м.п., Черноморская (Киев) 3465 тыс. м.п., Кавказская (Тифлис) 750 тыс. м.п., Украинская (Харьков) 3500 тыс. м.п., Заволжская (Ярославль) 2450 тыс. м.п., Камская (Казань) 2000 тыс. м.п., Низовская (Саратов) 1425 тыс. м.п., Обийская (Тобольск) 490 тыс. м.п., Ленская (Иркутск) 250 тыс. м. п. Области: Московская (Москва), Донская (Черкасск).

Столица предполагалась в Москве, её губерния составила округ, независимый от областей.

В судебном отношении державы делятся на округи, равные губерниям.

Все управление, разделенное на три части (законодательную, исполнительную и судебную), находилось в руках выборных учреждений разного уровня, состоявших из лиц, обладавших определенным имущественным цензом.

Высшим законодательным органом должно было стать двухпалатное Народное вече, состоящее из верхней палаты – Верховной думы и Палаты народных представителей. В каждой державе избиралось Державное вече, состоявшее из Державной думы и Палаты выборных. Пределы самостоятельности держав были четко определены: они не могли касаться вопросов, не имевших отношения к их внутренним. Так, они не имели права: заключать договоры и вступать в союз с иностранными государствами и с другими державами, заключать мир или объявлять войну, чеканить монету, устанавливать подати на ввоз товаров, содержать свое войско, укрывать от суда преступников. Высшая исполнительная власть принадлежала императору, в державах – державному правителю и совету из 5—9 советников, избиравшихся на три года Народным вечем из кандидатов, представленных державами.

Славяно-росская империя по проекту 1824 г.

Славяно-росская империя по проекту 1825 г.

Иную позицию занимал П. И. Пестель, руководитель Южного тайного общества. В своем проекте, получившем название: «Русская правда, или заповедная государственная грамота великого русского народа российского, служащая заветом для усовершенствования государственного устройства России и содержащая верный наказ как для народа, так и для Временного верховного правления, обладающего диктаторскими полномочиями», он видел будущее России в сохранении единого государства с сильной централизованной властью. По его мнению, принцип федеративного устройства чреват сепаратистскими тенденциями, так как в самом «устройстве находится уже семя к разрушению». Для России введение федеративного устройства может быть «яко пагубнейший вред и величайшее зло», а чтобы убедиться в этом, достаточно «только вспомнить, из каких разнородных частей сие огромное государство составлено».

В административно-территориальном отношении Российская республика (проект предусматривал введение республиканского строя с однопалатным парламентом) подразделялась на 53 округа. Из них 50, составляли 10 областей (Чудская, Северная, Холмская, Вершинная, Славянская, Уральская, Черноморская, Украинская, Кавказская, Сибирская), по 5 округов в каждой, 3 округа представляли собой самостоятельные единицы – Донской, Аральский, Столичный, и назывались уделами. В проекте П. Пестеля губернии оставались в практически неизменном составе, но преобразовывались в округа, и при этом они объединялись в 10 областей.

Польшу, П. И. Пестель в этой системе не рассматривал, считал, что она должна воссоединиться с другими частями и получить политическую независимость.

Округа разделялись на 10—12 уездов, а уезды на волости. Столицей государства назначался Нижний Новгород, как в силу его серединного расположения в России и наличия удобных торговых путей, соединявших Европу с Азией, так и в связи с его историческими заслугами при освобождении страны от иноплеменного ига. В память крестителя Руси святого князя Владимира он переименовывался во Владимир, а бывший город Владимир назывался Клязминым (по реке Клязьме) (и тогда столицу Владимирского княжества историки искали бы на Волге).

Российская республика 1825 г.

«Русская правда»: 2. Распределение иноплеменных Народов на подлежащих правилу благоудобства и на подлежащих правилу Народности.

Обращая теперь Коренныя сии общия правила и соображения на Государство Российское, можно ясное и несомненное вывести заключение какия должны быть приняты меры в отношении ко всем Народам и Землям к России присоединенным, ея Государству подвластным и с ея пределами смежным, и что должно последовать с каждым из оных. Финляндия, Естляндия, Лифляндия, Курляндия, Белоруссия, Малороссия, Новороссия, Бессарабия, Крым, Грузия, Весь Кавказ, Земли Киргизов, все Народы Сибирские и разныя Другия племена внутри Государства обитающие никогда не пользовались и никогда пользоваться не могут самостоятельною независимостью и всегда принадлежали или самой России или же по временам, естьли не России, то Швеции, Дании, Пруссии, Польше, Турции, Персии и вообще какому нибудь сильному Государству. Да и на будущая времена, по слабости своей никогда не могут составлять особых Государств; а по сему и подлежат все они Праву Благоудобства долженствуя при том на веки отречься от права отдельной Народности. Вследствие сего подводятся все вышеназванныя страны со всеми племенами в них обитающими под право Благоудобства для России и объявляются в удовлетворение оному и на основании онаго на вечныя времена оставаться имеющими в Составе Российскаго Государства.

Что же до Польши касается, то пользовалась она в течении многих Веков совершенною Политическою Независимостью и составляла большое Самостоятельное Государство. Она могла бы и ныне сильное получить существование естьли бы соединила опять в общий Государственный Состав все свои части разобранныя могущественными соседами. Из сего явствует что в отношении к Польше право Народности должно по чистой справедливости брать верьх над правом Благоудобства. Да и подлинно Великодушию славнаго Российскаго Народа прилично и свойственно даровать самостоятельность Низверженному Народу в то самое время когда Россия и для себя стяжает новую жизнь. И так: по правилу Народности должна Россия даровать Польше независимое существование. Но окончательное определение Границ между Россиею и Польшею должно быть предоставлено правилу Благоудобства для России и должно сие самостоятельное возстановление Польши устроено быть на таковых Началах и Условиях, которыя бы в полной мере обезпечивали Россию на будущая времена на щетъ всяких Действий могущих быть противными твердой ея безопасности или совершенному ея спокойствию. В следствии сего разрешается Временное Верьховное Правление даровать Польше зависимое самостоятельное Политическое существование в вид Государства с тем только:

1) Чтобы Границы между Россиею и Польшею определены были Российским Правительством по правилу Благоудобства для России и Польша бы сему определению Границ ни в каком отношении не прекословила и приняла бы оное за неизменный Закон коренной.

2) Чтобы возстановление Польскаго Государства последовало не чрез собственное отторжение Польши от России, но чрез Правильную сдачу Российским Временным Верьховным Правлением губерний предназначенных к отделению в состав Польскаго Государства, новому Польскому Правительству: оставляя Все в теперешнем Положении до воспоследования сей сдачи, которая по утверждении всех Условий немедленно исполнена быть имеет…

Кроме инородных Земель долженствующих оставаться в Составе Российскаго Государства и кроме Земли Польской могущей отойти от России надлежит еще обратить внимание на некоторыя земли с Россиею ныне смежныя, коих необходимо и надобно к России присоединить для твердаго установления Государственной Безопасности. Сии Земли суть:

1) Молдавия.

2) Те Земли Горских Кавказских Народов России не Подвластных которыя лежать к Северу от Границ с Персиею и Турциею а в том числе и Западную приморскую часть Кавказа Турции ныне принадлежащую.

3) Земли Киргиз Кайсакских орд кочующих к северу от хребта гор идущаго от Бухтарминской крепости прямо к Аральскому морю. и

4) часть Монголии, так чтобы все течение Амура начиная от озера Далая принадлежало России.

Сии приобретения необходимы:

1) Касательно Молдавии потому что Народ Молдавской и Бессарабской одно племя составляют между тем как двум различным Государствам принадлежат и по произведениям природы имеют большую необходимость во взаимных вспоможениях между тем как от Постановления границы Государства всякаго свободнаго сообщения лишены а также и потому что Прут составляет довольно длинную и весьма худую границу, что Карпатская Горы на Запад от Молдавии образовали бы отличную Государственную Межу, что разстояние от Дуная до Карпатских гор чрез Фокшаны будучи весьма короткое удобно бы означало границу и наконец что Турки, собрав Войско в Молдавии могут чрез Хотин миновав Бессарабию вдруг очутиться за Днестром в недрах России.

2) Касательно Кавказских Земель потому что все опыты сделанные для превращения Горских народов в мирные и спокойные Соседы ясно и неоспоримо уже доказали невозможность достигнуть сию цель. Сии Народы не пропускают ни малейшаго случая для нанесения России всевозможнаго вреда, и одно только то остается средство для их усмирения, чтобы совершенно их покорить; покуда же не будет сие в полной мере исполнено, нельзя ожидать ни тишины, ни безопасности, и будет в тех странах вечная существовать война. На щет же приморской части Турции принадлежащей надлежит в особенности заметить, что нет возможности окончательно усмирить хищные Горские Народы Кавказские пока будут они иметь средство чрез Анапу и всю вообще приморскую часть лежащую получать от Турок Военные Припасы и все средства к безпрестанной войне.

3) Касательно Киргизских Земель потому что сии прекрасныя места изобилуя всеми произрастениями могли бы обратиться в отличную страну которая бы обогащала Россию многими произведеньями Природы и многими способами для самой выгоднейшей и Деятельнейшей Торговли, между тем как ныне сие все совершенно теряется от необузданности и невежества киргизов. К тому же находятся сии народы под покровительством России и следовательно не имеет на них права никакая другая Держава; Они же сами не могут иметь самостоятельную Независимость.

Сверх сего составление из сего края особеннаго Удела на подобие Донскаго, как то ниже объяснено будет, доставит России большия преимущества и твердую с сей стороны Безопасность.

4) Касательно Монголии потому что сии места находятся под мнимым владением Китая ибо обитаемы кочующими никому непокоряющимися народами а следовательно для Китая безполезны между тем как большия бы доставили России выгоды и Преимущества для ея торговли а равно и для устроения флота на Восточном океане.

Вообще можно сказать, что неизчислимы все выгодныя для России последствия от приобретения вышеназванных частей Кавказских Киргизских и Монгольских Степей произойти могущих чрез удобность Сношений которыя сии приобретения доставят России со всеми почти Народами Азии. Присоединяя все сии причины к тому обстоятельству что названные четыре страны никогда отдельных Государств образовать не могут и что оне следовательно подлежат совершенно и единственно Праву Благоудобства разрешается Временное Верьховное Правление присоединить к России на вечныя времена Молдавию и все вышеописанныя части Кавказских, Киргизских и Монгольских Земель. Далее же отнюдь пределов не распространять.

№3. Определение Границ Российскому Государству.

В следствие Всего Вышесказаннаго обнародываются следующия Границы Российскому Государству: На Север, Ледовитое Море. На Восток, Большой океан. На Юг, Китай, Саянския и Алтайския Горы, Туркестан, Бухария, Непроходимые пески между Каспийским и Аральским морями, Персия, Турция, Черное Море, Дунай и Валахия. На Запад, Венгрия, Польша, Пруссия, Балтийское море, Ботнический Залив и Швеция. Подробности сего Границоположения предоставляются благоусмотрению Временнаго Верьховнаго Правления обязаннаго из общих сих назначений не выходить.

Что же касается до Границ между Россиею и Польшею, то могут оне быть постановлены двоякия смотря на обстоятельства. Есть ли Польской Народ устранится от вышепомянутых Условий необходимых для дарованья Польше независимаго существования и не будет к оным охотствовать то и вовсе не будет тогда Государственной Границы между Польшею и Россиею существовать, Польша останется тогда областью Российскаго Государства и Россия будет на сем пространстве сохранять теперешния свои Границы с Австриею и Пруссиею. Но так как нельзя предполагать, чтобы Польша устранилась от Условий не только России, но по содержанию своему несравненно еще более самой Польше полезных, то и постановляются следующия Границы в предположении, что Польша заслужит самостоятельную Независимость поступками своими и образом своего Действия в роковое время Российскаго Возрождения и Государственнаго Переобразования. Сия граница имеет идти от Полангена прямейшею чертою на Динабург. От Динабурга Двиною до Полоцка. От Полоцка рекою Ушачью до Березины. От сель Линиею Березинскою по направлению к Припету. Потом болотами припетскими по Направлению к Городу Острогу Волынской Губернии. От Острога до Карпатских Гор. Из сего явствует:

1) Что Польское Королевство, вся Гроднеская Губерния и вся Белостокская область предназначаются к отделению от России в состав предполагаемаго Польскаго Государства и

2) Что Виленская, Минская и Волынская Губернии частями остаются навсегда за Россиею и частями предназначаются к отделению в состав Польскаго Государства. Подробности сего Границоположения предоставляются подобным же образом усмотрению Временнаго Верьховнаго Правления.

Для приведения сего Границоположения в окончательное точное исполнение обязывается Временное Верьховное Правление принять все нужныя меры и вместе с тем объяснить Иноземным Державам, что Россия не может дать сильнейшаго Доказательства в Умеренности Политической своей Системы как ныне делает возстановляя Польшу и, постановляя пределы всяким дальнейшим распространениям, но что собственное Ея Благоденствие требует Вышеизьясненнаго округления Ея Границ. Сила и Могущество России позволяют ей так откровенно говорить. Великодушие же Ее и самая сия откровенность могут служить Залогом в истине и точности сего ограничения.

№5. Разделение пространства Государства на части.

Земельное пространство Российскаго Государства имеет, разделено быть на 53 Губерний; из коих именоваться 50-ти – Округами, а 3-м – Уделами. 50-т округов имеют образовать 10-ть Областей по 5-ти округов в каждой. Один из окружных или Губернских городов в каждой Области будет вместе с тем и областным Городом. 3 Удела имеют состоять отдельно, не входя в состав областей и именуясь: Столичным, Донским и Аральским. Каждый Округ и каждый Удел имеют разделяться на различное Количество Уездов, а каждый Уезд на различное количество Волостей.

№6. Выбор и назначение Столицы.

Округ, в котором находится Столица не должен входить в Состав которой либо из областей для того, что в Столице пребывает Верьховное Правление со всеми главными Государственными Начальствами и что по сей причине присоединение Столицы, к которой либо из Областей дает той области слишком большое против прочих значение, а может быть даже и на Дела влиять. Посему и должна Столица составлять особый Округ под названием Столичнаго Удела.

Столичным Уделом назначается Нижегородская губерния, от которой отойти имеют в состав других округов: Уезды Сергачской, Лукояновской, Арзамазской, Ардатовской и большая часть Горбатовскаго. Сам же Нижний Новгород назначается Столицею Российскаго Государства под названием Владимира. Сие имя дается Столице в память Великаго Мужа введшаго в Россию християнской закон: да средоточие России свидетельствует даже именем своим о вечной Благодарности Россиян за благочестивое и благодетельное его Деяние. Нынешний же город Владимир может быть назван Клязминым стоя на реке Клязме… Временное Верьховное Правление обязывается принять все меры и распорядить все нужныя издержки для основания Столицы в Нижнем Новегороде. До того же времени оставаться оной в Петербурге или Москве.

№7. Составление Донского и Аральского Уделов.

Донской Удел или так называемая Земля Донских Казаков должна особенный отдельный округ образовать, для того, что цель учреждения казаков состоит в снабжении Российской Армии столь отличной и регулярной Конницей, каковы Донские Казаки; почему и должны они иметь свое образование, особенное правление и особенное Начальство, совершенно соразмерное с целью их существования, и, следовательно, от прочих частей Государства, составляющих области, быть отделены. От Земли казаков надлежит отделить Миусское Начальство, населенное не казаками, но переселенными русскими мужиками, подвластными некоторым казачьим фамилиям. За то присоединить к сему Уделу для округления оного:

1) Часть Таганрогского округа, за исключением самого Таганрога, и земли от сего города до местечка Синявки.

2) Город Азов с его округом.

3) Весь почти Новохоперский Уезд Воронежской губернии и

4) Ту маленькую часть Екатеринославской Губернии, которая лежит к востоку от Славеносербска: Межевая черта идти может от Синявки прямо на Славеносербск.

Донской Удел может всего удобнее разделен быть на 10 Уездов, которые бы образовали 10 Начальств:

1) Черкасский Уезд.

2) Азовский.

3) Маныцкий.

4) Сальский.

5) Донецкий.

6) Медведицкий.

7) Чирский.

8) Мигулинский.

9) Зотовский и

10) Хоперский. – Удельным Городом может быть Новочеркасск или какой-либо другой город по желанию и выбору самих Казаков

Аральский Удел должен быть составлен из Земель Киргиз Кайсаков, принадлежащих и присоединенными быть имеющих, и быть для той же цели предназначен как, и Донской Удел; а посему и одинаковое с ним получить Устройство и образ Правления. Временное Верховное Правление имеет озаботиться по Усмотрению своему и по внимательному соображению местных обстоятельств о приведении сего в исполнение. Сей Удел может быть населен, кроме Киргизов, еще Линейными Казаками Сибирскими и оренбургскими, из которых многие весьма охотно перейдут на прекрасные места, Аральскому Уделу назначенные. Для лучшего Усмотрения состава Уделов и Областей прилагаются при сем два чертежа, из которых один представляет ныне существующее разделение, а другой вновь предлагаемое.

№8. Область Чудская.

Область Чудская: – областной Город: Петербург под названием Петрограда.

Округи или Губернии:

1) Петроградский Округ. – Может состоять из прежней Выборгской губернии, части Олонецкого Уезда, той части Петербургской Губернии, которая лежит на правом берегу Невы и той части Финляндии, которая лежит к востоку и югу от озер Пулавеси, Кивеси и Оривеси.

2) Олонецкий Округ. – Можно к нему присоединить часть Кириловского и часть Белозерского уездов Новгородской Губернии и ту часть Архангельской Губернии, которая имеет границею к востоку реку Онегу, а к северо-западу реку Кем и озера Кунто. От него же отойти может часть Каргопольского и часть Олонецкого Уездов.

3) Обовский Округ. – Может иметь границею к Востоку: Вышеописанный Петроградский округ; к югу и западу, Балтийское море, а к северу; черту идущую от Каске на Гаркенен, потом северные части озер Кирсекреи и Пулавеси до деревни Матиллы. Аландские острова могут к сему же округу принадлежать.

4) Вазский Округ. – Может иметь границею к востоку и югу: Вышеописанные округи Петроградский, Олонецкий и Обовский. К западу Ботнический залив, а к северу: озеро Улео, Тоя и Кияндоярви, примыкая к морю у Брихештата.

5) Улеаборский Округ. – Состоять может из остальных северных частей новой Финляндии. К сему округу может, присоединена быть та часть Архангельской Губернии, которая лежит к западу от Белого моря и к северу от реки Кема и озер Кунто.

Прежняя Выборгская Губерния была бы по сему переименована в Петроградский Округ, а Уезды Петербургской губернии поступили бы в состав других Округов.

№9. Область Холмская.

Область Холмская. – Областной Город: Новогород. – Округи:

1) Новгородский Округ. – К нему может, присоединена быть Петербургская губерния, за исключением самого Петербурга и правого берега Невы. Отойти может часть Кириловского и часть Белозерского Уездов к Олонецкому Округу; а остальная часть Кириловского Уезда к Вологодскому Округу.

2) Тверской Округ. – К нему может, присоединена быть частица от Смоленской Губернии.

3) Псковский Округ. – К нему могут, присоединены быть – Люццинский, Режинский, Динабургский, Дрисенский, Себежский Уезды да еще северо-западные части Невельского и Полоцкого Уездов Витебской Губернии.

4) Дерптский Округ. – Может, составлен быть из Лифляндской и Естляндской Губерний.

5) Митавский Округ. – К нему могут, присоединены быть Тельшевский, Шевельский, часть Поневежского и часть Вилькомирского Уездов Виленской Губернии.

№10. Область Северская.

Северская Область. – Областной Город: Ярославль. – Округи:

1) Архангельский Округ. – К нему могут, присоединены быть участки Яренского и Усть Сысольского Уездов Вологодской Губернии. Часть, которая от Архангельской Губернии отойти может, описана выше в Чудской Области.

2) Вологодский Округ. – С большой частью Чердынского Уезда Пермской Губернии. Части отходящие описаны при других округах.

3) Ярославский Округ. – С частицами Костромской и Вологодской Губерний.

4) Костромской Округ. – С частью Никольского уезда Вологодской Губернии, с Орловским и Котельницким Уездами Вятской Губернии. Части отходящие описаны в разных других округах.

5) Пермский Округ. – С Вятским, Слободским, Нолинским, вазовским и Верхней частью Сарапульского Уезда Вятской Губернии. От него может отойти к Тобольскому Округу вся часть, лежащая за Уралом: то есть Уезды: Верхотурьевский, Камышловский, Шадринский, Ирбитский, Алапаевский и большая восточная часть Екатеринбургского.

Вятская Губерния была бы, таким образом, упразднена и поступила бы в состав разных других Округов.

№11. Область Сибирская.

Область Сибирская. – Областной Город: Иркутск. – Округи:

1) Тобольский Округ. – К нему могут быть присоединены Вышеназванные части Пермской Губернии и таковые же части Уфимской Губернии, лежащие на Восточной Стороне Уральского хребта Гор, то есть Челябинский Уезд и Юго-восточная половина Троицкого Уезда.

2) Томский Округ.

3) Иркутский Округ. – От него могут отойти прежняя область Якутская, Чукотская Земля, Камчатка и все Острова.

4) Якутский Округ. – Может быть составлен из прежней Области сего Имени.

5) Камчатский Округ. – Может быть составлен из Камчатки, Чукотской Земли и всех Островов.

№12. Область Уральская.

Уральская Область. Областной Город: Казань. – Округи:

1) Казанский Округ. – К нему могут, присоединены быть: Царевосанчурский, Иржунский и часть Елабужского Уездов Вятской Губернии. Отойти могут Тятющий, Спасский и Чистопольский Уезды к Симбирскому Округу.

2) Симбирский Округ. – К нему могут быть присоединены вышеназванные части Казанской Губернии и часть Сергачского Уезда Нижегородской Губернии. Отойти могут Сызраньский Уезд и часть Самарского к Саратовскому Округу.

3) Пензенский Округ. – К нему могут, присоединены быть Лукояновский Уезд, часть Арзамазского и часть Сергачского Уездов Нижегородской Губернии.

4) Саратовский Округ. – К нему могут быть присоединены вышеписанные части Симбирской Губернии и нижеписанные части Астраханской Губернии. Отойти могут от него Царицынский Уезд и часть Камышского Уезда к Астраханскому Округу.

5) Уфимский Округ. – К нему могут, присоединены быть Сарапульский Уезд и часть Елабужского Вятской Губернии и Северовосточная часть Астраханской Губернии. Отойти могут к Тобольскому Округу часть, за Уральским Хребтом лежащая.

№13. Область Славянская.

Славянская Область. – Областной Город: Москва. – Округи:

1) Московский Округ. – К нему могут быть присоединены часть Боровского Уезда Калужской Губернии и частицы Переяславского, Александровского и Покровского Уездов Владимирской Губернии.

2) Клязминский Округ. – может быть составлен из Владимирской Губернии с переименованием Владимира в Клязмин и с присоединением к нему Арзамазского, Ардатовского и большой части Горбатовского Уезда Нижегородской губернии. Отходящая часть к Московскому округу описана выше.

3) Рязанский Округ. – К нему могут быть присоединены Елатомский, Темниковский, Спасский и Шацкий Уезды Тамбовской Губернии, а отойти могут от него Скопинский, Даньковский, Ораниенбургский, Ряжский и Сапожокский Уезды к Тамбовскому Округу.

4) Тульский Округ. – К нему могут быть присоединены Елецкий, Ливенский, Малоархангельский и большая часть Брянского Уезда Орловской Губернии.

5) Тамбовский Округ. – К нему могут быть присоединены малейшая часть Воронежской Губернии и вышеназванные уезды Рязанской Губернии. Отойти могут к Рязанскому Округу выше же названные Уезды.

№14. Область Вершинная.

Вершинная Область. – Областной Город: Смоленск. – Округи:

1) Калужский Округ. – К нему могут быть присоединены город Юхнов с весьма небольшой частью Смоленской Губернии. Отойти могут частицы Боровского, Малоярославского, Масальского, Жиздренского и Тарусского Уездов к Московскому и Смоленскому Округам.

2) Смоленский Округ. – К нему могут быть присоединены Климовицкой Уезд и часть Мстиславского Уезда Могилевской Губернии, частицы Масальского и Жиздренского уездов Калужской Губернии и часть Брянского Уезда Орловской Губернии. Отойти могут частицы Юхновского, Вельского и Порецкого Уездов.

3) Витебский Округ. – Уезды, которые от него отойти могут, описаны выше. К прочим же могут присоединены быть часть Порецкого Уезда Смоленской Губернии, части Борисовского и Игуменского Уездов Минской Губернии и следующие Уезды Могилевской Губернии: Сенно, Бобиновичи, Орша, Копысь, Могилев, Чаусы, Старый Быхов, Чериков и часть Мстиславля.

4) Черниговский Округ. – К нему присоединены быть могут Белецкий и Рогачевский Уезды Могилевской Губернии и те остальные части Минской губернии, которые должны за Россией оставаться. Отойти могут к Орловскому Округу: Суражский, Мглинский, Стародубовский, Новгород Северский, Глуховский и Королевецкий Уезды, равно как и часть Сосницкого.

5) Орловский Округ. – К нему могут быть присоединены названные Уезды Черниговской Губернии, равно как и часть Дмитревского Уезда Курской Губернии. Отойти могут к Тульскому округу Елецкий, Ливенский, Малоархангельский, и большая часть Брянского Уезда, а остальная часть Брянского уезда к Смоленскому Округу. Из этого следует, что Могилевская Губерния может быть упразднена и поступит в состав других округов.

№15. Область Черноморская.

Черноморская Область. – Областной Город Киев. – Округи:

1) Киевский Округ. – К нему могут быть присоединены все части и Уезды Волынской Губернии, которые за Россией остаются. Отойти могут Богуславский, Черкасский, Чигринский, половина Звенигородского и половина Уманьского уездов в состав Одесского Округа.

2) Могилевский Округ, или теперешний Подольский. Отойти могут Гайсинский Уезд, Балтский, кроме Рашкова, и часть Олгопольского в Состав Одесского Округа. Присоединены быть могут частицы Волынской Губернии и верхние части Бессарабии и Молдавии. Окружным Городам всего удобнее быть может Могилев, что на Днестре, и потому сам округ переименован из Подольского в Могилевский.

3) Ясский Округ. Может состоять из остальных частей Бессарабии и Молдавии.

4) Херсонский Округ. – К оному могут быть присоединены Верхнеднепровский Уезд Екатеринославской Губернии и вся Таврическая Губерния, за исключением всего Мелитопольского и части Днепровского Уездов. Отойти могут весь правый берег Ингула в состав Одесского Округа.

5) Одесский Округ. – Может быть составлен из частей Херсонской, Киевской и Подольской Губерний таким образом, чтобы на составление оного поступили: Весь правый берег Ингула Херсонской Губернии, Богуславский, Черкасский, Чигринский, половина Уманьского и половина Звенигородского Уездов Киевской Губернии и, наконец, Гайсинский и Балтский Уезды, кроме Рашкова, и часть Ольгопольского Уезда Подольской Губернии. – Окружной Город Одесса. Из этого следует, что Таврическая Губерния может быть упразднена, а новый Одесский Округ быть составлен.

№16. Область Украинская.

Украинская Область. – Областной Город: Харьков. – Округи:

1) Полтавский Округ. – От него отойти могут к Харьковскому Округу частицы Полтавского Уезда и почти весь Константиноградский Уезд.

2) Курский Округ. – К нему могут, присоединены быть Сумский, Лебединский Уезды и та половина Ахтырского Уезда Харьковской Губернии, которая лежит на правом берегу Ворсклы. Отойти могут:

К Харьковскому Округу, части Белгородского, Хотмыжского, Карачевского и Новоскольского Уездов; К Воронежскому округу, другая часть Новооскольского Уезда; К Орловскому Округу, часть Дмитревского Уезда.

3) Харьковский Округ. – К нему присоединены быть могут упомянутые части Курской и Полтавской Губерний, часть Павлоградского Уезда Екатеринославской Губернии и правый берег Оскола в Воронежской Губернии. Отойти же могут к Курской Губернии вышеназванные части.