Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный; издание пятое, переработанное и дополненное)"

1. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. В случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки.

3. Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

4. Преимущества в соответствии со статьями 28–30 настоящего Федерального закона предоставляются при осуществлении закупок:

1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

2) организациям инвалидов;

3) субъектам малого предпринимательства;

4) социально ориентированным некоммерческим организациям.

1–2. Комментируемая статья содержит общие положения об участии в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Открывает данную статью положение о том, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных комментируемым Законом. Прежде в ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов предусматривалось несколько иное – устанавливалось, что участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных названным Законом и иными федеральными законами.

Правило о том, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только актом федерального законодателя, основано на норме ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 2 комментируемой статьи для случая, когда заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотрено, что информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки. Это положение, которое не содержалось в Законе о размещении заказов, учтено в п. 4 ст. 42 комментируемого Закона.

3. Положения ч. 3 комментируемой статьи регламентируют представительство участников закупок в отношениях, связанных с осуществлением закупки. Прежде всего, прямо закреплено, что участники закупки могут выступать в таких отношениях как непосредственно, так и через своих представителей. Также установлено, что полномочия представителей участников закупки подлежат подтверждению доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством. Тем самым воспроизведен п. 3 ст. 8 Закона о размещении заказов, регламентировавший представительство участников размещения заказов в отношениях, связанных с размещением заказов. Но есть одно изменение – в ч. 3 комментируемой статьи не вошло указание на то, что полномочия представителей участников размещения заказа могут подтверждаться нотариально заверенной копией доверенности.

В части 3 комментируемой статьи речь не идет о законных представителях юридических лиц – участников размещения заказа. Законным представителем юридического лица является лицо, которое в силу закона или учредительных документов выступает от его имени, руководит его работой, осуществляет защиту его прав и законных интересов. Исходя из общих и специальных норм части первой ГК РФ об органах юридического лица в качестве законного представителя юридического лица выступает его исполнительный орган (коллегиальный или единоличный). Наименование исполнительных органов как единоличных, так и коллегиальных может быть различным (единоличных – генеральный директор, директор, президент, председатель, управляющий; коллегиальных – правление, дирекция, совет директоров). Полномочия законного представителя юридического лица подтверждается документами, удостоверяющими его должностное положение, а также учредительными и иными документами.

Соответственно, часть 3 комментируемой статьи посвящена только уполномоченным представителям юридических и физических лиц – участников закупок. Таким представителем является лицо, которое действует на основании доверенности, являющейся согласно п. 1 ст. 185 части первой ГК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 100ФЗ[185]185
  www.pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.


[Закрыть]) письменным уполномочием, выдаваемым одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Удостоверение доверенности регламентировано ст. 185¹ данного Кодекса, согласно п. 1 которой доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

4. В части 4 комментируемой статьи перечислены субъекты, которым при осуществлении закупок предоставляются преимущества. При этом в отношении порядка предоставления таких преимуществ сделана отсылка к ст. 28, 29 и 30 комментируемого Закона, регламентирующим участие в закупках соответственно учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ранее ст. 14 и 15 Закона о размещении заказов предусматривалось предоставление преимуществ при участии в размещении заказов учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и субъектам малого предпринимательства. Соответственно о предоставлении таких преимуществ социально ориентированным некоммерческим организациям речь не шла. В качестве целей предоставления таких преимуществ авторами проекта названного Закона декларировались оказание государственной или муниципальной поддержки данным субъектам, расширение возможностей их участия в размещении заказов и стимулирование такого участия.

Положения о государственной поддержке учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и общественных организаций инвалидов являлись нововведениями Закона о размещении заказов, соответствующими мировой практике. Положения же, направленные на оказание государственной или муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства, предусматривались Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»[186]186
  СЗ РФ, 1995, № 25, ст. 2343.


[Закрыть] (утратил силу).

1. Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 2 настоящей статьи.

2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

1. В комментируемой статье в рамках регламентации участия учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках предусмотрено предоставление преимуществ таким учреждениям и предприятиям, являющимся участниками закупок. Ранее такую регламентацию содержали положения ст. 14, п. 12 ч. 4 ст. 21, ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 5² ст. 37, ч. 3 ст. 38 и п. 7 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов. Преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, аналогичны преимуществам, предоставляемым организациям инвалидов. Прежде в Законе о размещении заказов предоставление преимуществ как учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, так и организациям инвалидов регламентировалось одними и теми же положениями.

Исходя из положений ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 54731 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ)[187]187
  Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 33, ст. 1316; www.pravo.gov.ru, 2013, 25 ноября.


[Закрыть] речь идет о входящих в уголовно-исполнительную систему учреждениях, исполняющих наказания, а также о включаемых по решению Правительства РФ в эту систему предприятиях, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организациях. Исполняющими наказания учреждениями, входящими в уголовно-исполнительную систему, согласно ст. 16 УИК РФ являются уголовно-исполнительная инспекция, исправительный центр, арестный дом, колония-поселение, воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительная колония общего, строгого или особого режима, тюрьма, колония особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

2. Положения ч. 2 комментируемой статьи предусматривают преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимся участниками закупок. Так, установлено, что на заказчика возлагается обязанность при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 %. При этом Правительству РФ делегированы полномочия по установлению порядка предоставления таких преимуществ и утверждению перечней товаров, работ, услуг, в отношении которых предоставляются такие преимущества. Такое регулирование прежде устанавливалось в п. 12 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов, на основании которого было издано Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»[188]188
  СЗ РФ, 2008, № 12, ст. 1135.


[Закрыть].

На смену названного Постановления издано Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»[189]189
  www.pravo.gov.ru, 2014, 16 июля.


[Закрыть], которым утвержден следующий перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта (перечень изложен Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2016 г. № 63[190]190
  www.pravo.gov.ru, 2016, 8 февраля.


[Закрыть] полностью в новой редакции):

Код ОКПД 2 – Виды продукции и услуг

01.19.10.190 – Культуры кормовые, не включенные в другие группировки

01.41.20.110 – Молоко сырое коровье

03.11.63.120 – Водоросли бурые

05.10.10.110 – Антрацит

05.20.10 – Уголь бурый (лигнит)

10.13.14.110 – Изделия колбасные вареные, в том числе фаршированные

10.31.13 – Мука тонкого и грубого помола, хлопья и гранулы из сушеного картофеля

10.39.17.111 – Пюре и пасты овощные

10.39.25 – Фрукты переработанные и консервированные

10.51.40 – Сыры, продукты сырные и творог

10.51.52.120 – Сметана

10.62.11.110 – Крахмалы

10.72.12 – Печенье и пряники имбирные и аналогичные изделия; печенье сладкое; вафли и вафельные облатки

10.81.12.110 – Сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок

10.84.12.190 – Соусы и кремы на растительных маслах прочие

10.89.11 – Супы; бульоны и заготовки для их приготовления

10.89.12.110 – Яйца без скорлупы и желтки яичные, свежие или консервированные

10.89.13.112 – Дрожжи хлебопекарные сушеные

25.71.11.110 – Ножи (кроме ножей для машин)

25.71.14 – Ложки, вилки, половники, шумовки, лопаточки для тортов, ножи для рыбы, ножи для масла, щипцы для сахара и аналогичные кухонные и столовые приборы

27.51.21.122 – Электромясорубки

27.51.24.190 – Приборы электронагревательные бытовые прочие, не включенные в другие группировки

27.51.25.110 – Водонагреватели проточные и накопительные электрические

27.51.25.120 – Кипятильники погружные электрические

28.25.13.119 – Оборудование холодильное прочее

31.09.12.121 – Кровати деревянные для взрослых

31.09.12.124 – Тумбы деревянные для спальни

Названным Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649 также установлено следующее:

в составе заявки на участие в закупке товаров (работ, услуг), предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим постановлением, учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы представляется требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ, установленных в соответствии с комментируемой статьей;

в случае уклонения победителя конкурса, запроса предложений от заключения контракта преимущество в отношении цены контракта распространяется на участника закупки – учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, заявке которого присвоен второй номер;

в случае уклонения победителя аукциона, запроса котировок от заключения контракта преимущество в отношении цены контракта распространяется на участника закупки – учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, который предложил такую же, как и победитель аукциона, запроса котировок, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона, запроса котировок.

В части 2 комментируемой статьи также предусмотрено, информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. На случай, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, данная часть устанавливает, что контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В письме Минэкономразвития России от 15 марта 2017 г. № Д28и-1330 «О применении положений постановления Правительства Российской Федерации»[191]191
  СПС.


[Закрыть] изложены рекомендации, которыми целесообразно руководствоваться в связи с тем, что Приказом Росстандарта от 26 августа 2016 г. № 948-ст «Изменение 12/2016 ОКПД2 Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» с 1 ноября 2016 г. введена в действие новая редакция ОКПД2, согласно которой изменились некоторые коды ОКПД2, указанные в Постановлении Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649.

1. Организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 3 настоящей статьи.

2. Действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем двадцать пять процентов.

3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

1. Комментируемая статья, регламентируя согласно ее названию участие организаций инвалидов в закупках, предусматривает предоставление преимуществ таким организациям, являющимся участниками закупок. Ранее такая регламентация содержалась в положениях ст. 14, п. 12 ч. 4 ст. 21, ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 5² ст. 37, ч. 3 ст. 38 Закона о размещении заказов. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 28 Закона), преимущества, предоставляемые организациям инвалидов, аналогичны преимуществам, предоставляемым учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы. Прежде в Законе о размещении заказов предоставление преимуществ как организациям инвалидов, так и учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы регламентировалось одними и теми же положениями.

2. Часть 2 комментируемой статьи, воспроизводя часть 2 ст. 14 Закона о размещении заказов, определяет организации инвалидов, на которых распространяется действие комментируемой статьи, т. е. которым предоставляются преимущества.

Это, во-первых, общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80 %, и, во-вторых, организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 %, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем 25 %.

Общественными организациями инвалидов согласно ст. 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 4 января 1999 г. № 5ФЗ)[192]192
  СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4563; 1999, № 2, ст. 232.


[Закрыть] признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 %, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Общественная организация в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82ФЗ «Об общественных объединениях»[193]193
  СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930.


[Закрыть] является одной из организационно-правовых форм общественных объединений. Под общероссийским общественным объединением согласно ст. 14 названного Закона понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.

3. Положениями ч. 3 комментируемой статьи предусмотрены преимущества, предоставляемые организациям инвалидов, являющимся участниками закупок. Так, установлено, что на заказчика возлагается обязанность при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 %. При этом Правительству РФ делегированы полномочия по установлению порядка предоставления таких преимуществ и утверждению перечней товаров, работ, услуг, в отношении которых предоставляются такие преимущества. Такое регулирование прежде устанавливалось в п. 12 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов, на основании которого было издано упомянутое выше (см. комментарий к ст. 28 Закона) Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (утратило силу).

Но непосредственно на основании ч. 3 комментируемой статьи издано Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»[194]194
  www.pravo.gov.ru, 2014, 21 апреля.


[Закрыть], которым утверждены:

Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта;

перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов.

Названный Перечень включает в себя следующее.

Код по ОКПД – Наименование

15.13.12.215 – Полуфабрикаты охлажденные в тесте

15.32.10 – Соки фруктовые и овощные

15.33.15.110 – Овощи консервированные с уксусом или уксусной кислотой

15.81.11 – Изделия хлебобулочные недлительного хранения

15.82.11 – Изделия хлебобулочные длительного хранения, изделия хлебобулочные пониженной влажности, полуфабрикаты хлебобулочные

15.98.11 – Воды минеральные и газированные неподслащенные и неароматизированные

17.40.11.110 – Одеяла трикотажные (кроме электрических) и пледы дорожные

17.40.12 – Белье постельное

17.40.13 – Белье столовое

17.40.14.110 – Белье туалетное из тканей

17.40.15.110 – Занавеси (включая портьеры) и шторы из тканей

17.40.16.110 – Гобелены и ткани мебельно-декоративные рисунчатые ручной работы типа гобеленов

17.40.21.110 – Мешки и пакеты упаковочные

17.52.12.213 – Сетки-сумки хозяйственные, плетенные из бечевок, шнуров или веревок

17.53.10.110 – Материалы нетканые из химических нитей с поверхностной плотностью не более 25 г/м2 (кроме ватинов)

17.54.31.210 – Изделия из ваты из хлопка

17.71.10 – Колготы, рейтузы, чулки, гольфы, носки и прочие изделия чулочно-носочные

17.72.10 – Джемперы, пуловеры, кардиганы, жилеты трикотажные и аналогичные изделия

18.21.11 – Комплекты и костюмы, куртки (пиджаки) и блейзеры мужские, производственные и профессиональные

18.24.13 – Перчатки, рукавицы (варежки) и митенки, трикотажные

19.20.12 – Чемоданы, сумки дамские и аналогичные изделия из любого материала

20.40.1 – Тара деревянная

21.21.11 – Бумага и картон гофрированные, в рулонах или листах

21.22.11 – Бумага туалетная, платки носовые, салфетки и полотенца гигиенические или косметические, скатерти и салфетки для стола, бумажные

21.25.12 – Ярлыки и этикетки из бумаги или картона

22.11.10.210 – Книги, брошюры, листовки печатные и аналогичные материалы печатные в виде отдельных листов для слепых

22.11.41.810 – Атласы и прочие сборники карт, схем и планов для слепых печатные

22.11.51.810 – Карты, карты-схемы, схемы и планы, глобусы, кроме изданий в виде книг для слепых, печатные

25.24.28.790 – Изделия из полимеров в первичных формах прочие, не включенные в другие группировки

28.73.14 – Гвозди, кнопки, кнопки чертежные, скобы и аналогичные изделия

28.74.1 – Изделия крепежные, винты мелкие крепежные

31.20.2 – Устройства коммутации и защиты электрических цепей на напряжение не более 1 кВ

31.20.3 – Комплекты электрической аппаратуры коммутации и (или) защиты

31.50.2 – Светильники и устройства осветительные

31.50.4 – Части ламп, комплектующие изделия к осветительному оборудованию

34.30.30 – Ремни безопасности, подушки аварийные предохранительные и части и принадлежности кузовов

36.11.1 – Мебель для сидения и ее части

36.12.1 – Мебель для офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений культуры, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т. п., кроме мебели для сидения

36.62.11 – Метлы и щетки для домашней уборки

36.62.12 – Щетки зубные, щетки для волос и прочие туалетные щетки для ухода за внешностью; кисти художественные, кисточки для письма, кисточки косметические

Как предусмотрено в ч. 3 комментируемой статьи, информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. На случай, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, данная часть устанавливает, что контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В письме ФАС России от 19 сентября 2014 г. № АЦ/37971/14 «О разъяснении законодательства о контрактной системе»[195]195
  СПС.


[Закрыть], отмечено, что участнику закупки достаточно представить в произвольной форме декларацию о соответствии требованиям, установленным частью 2 комментируемой статьи; при этом заказчик не вправе требовать от участника закупки иные документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным частью 2 комментируемой статьи; вместе с тем, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил неверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.