Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (постатейный)"

Административная ответственность за нарушение банком срока исполнения поручения о перечислении страховых взносов установлена в ч. 2 ст. 15.10 КоАП РФ. Данная часть введена с 1 января 2010 г. Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в связи с принятием Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС, однако не видится причин, в силу которых данная часть не может быть применена при нарушении нормы ч. 1 п. 3 комментируемой статьи. Согласно ч. 2 ст. 15.10 КоАП РФ нарушение банком или иной кредитной организацией установленного срока исполнения поручения плательщика страховых взносов о перечислении страховых взносов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей. Как видно, в этой норме речь идет только о перечислении страховых взносов и не упоминается перечисление пеней и штрафов.

4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи взыскание пеней с банков (иных кредитных организаций) осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку взыскания пеней со страхователей – юридических лиц. В первоначальной редакции данной нормы указывалось также на штрафы. Это указание исключено Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ, которым признаны утратившими силу п. 1 и 2 комментируемой статьи, предусматривавшие такие штрафы. Порядок взыскания пеней со страхователей – юридических лиц определен в п. 6 ст. 22.1 комментируемого Закона.

Рассматриваемая норма аналогична норме ст. 136 части первой НК РФ, устанавливающей (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ), что штрафы, указанные в ст. 132 – 135.1 данного Кодекса, взыскиваются в порядке, аналогичном предусмотренному данным Кодексом порядку взыскания санкций за налоговые правонарушения.

5. В пункте 5 комментируемой статьи установлено, что привлечение к административной ответственности за нарушения требований комментируемого Закона осуществляется в соответствии с КоАП РФ. Эта норма согласуется с положением п. 4 ч. 1 ст. 1.3 данного Кодекса, относящим установление порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, к ведению России в области законодательства об административных правонарушениях. Содержание административной ответственности рассмотрено выше.

Статья 23. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при реорганизации или ликвидации страхователя – юридического лица

1. В случае реорганизации страхователя – юридического лица его обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, включая обязанность по уплате страховых взносов, переходят к его правопреемнику.

2. При ликвидации страхователя – юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В состав ликвидационной комиссии может включаться представитель страховщика.

1. В соответствии с нормами комментируемой статьи определяется юридическая судьба средств на осуществление ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при реорганизации или ликвидации страхователя – юридического лица. Нормы данной статьи закреплены в развитие норм ст. 1093 гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» части второй ГК РФ, регламентирующих возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, в случае прекращения юридического лица.

В пункте 1 комментируемой статьи предусмотрено, что в случае реорганизации страхователя – юридического лица его обязанности, установленные комментируемым Законом, включая обязанность по уплате страховых взносов, переходят к его правопреемнику. Данная норма соответствует норме п. 1 ст. 1093 части второй ГК РФ, согласно которой в случае реорганизации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, обязанность по выплате соответствующих платежей несет его правопреемник; к нему же предъявляются требования о возмещении вреда.

Согласно общетеоретическим положениям под реорганизацией юридического лица понимается прекращение деятельности юридического лица с переходом его прав и обязанностей в зависимости от формы реорганизации к другому юридическому лицу или ко вновь возникшему юридическому лицу (вновь возникшим юридическим лицам).

В пункте 1 ст. 57 части первой ГК РФ названы пять возможных форм реорганизации юридического лица – слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование. Правопреемство при реорганизации юридических лиц регламентировано нормами ст. 58 данного Кодекса:

при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят ко вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (п. 1);

при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 2);

при разделении юридического лица его права и обязанности переходят ко вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом (п. 3);

при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом (п. 4);

при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) ко вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 5).

В отношении передаточного акта и разделительного баланса в ст. 59 ГК РФ предусмотрено следующее:

передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами (п. 1);

передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (п. 2).

Согласно мнению, изложенному в письме ФСС России от 27 февраля 2010 г. № 02-03-13/08-880[200]200
  Нормативные акты для бухгалтера. – 2010. – № 9.


[Закрыть] по вопросу о правомерности передачи сальдовых остатков при реорганизации юридического лица, неуплаченная задолженность реорганизованных предприятий из числа ранее существовавших хотя и является задолженностью вновь образованного юридического лица, однако не отражается в его расчетной ведомости (форма-4 ФСС РФ) и относится к невзысканным долгам реорганизованного страхователя перед исполнительным органом Фонда, в котором данный страхователь был зарегистрирован; акт приема-передачи страхователя содержит данные о кредиторской и дебиторской задолженности реорганизованного страхователя, которые предоставляются региональному отделению Фонда по месту регистрации правопреемника для сведения; взыскание такой задолженности с правопреемника реорганизованного юридического лица должно быть произведено исполнительным органом Фонда, в котором было зарегистрировано юридическое лицо до реорганизации.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи при ликвидации страхователя – юридического лица он обязан внести в ФСС России капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством РФ (соответственно, в подп. 10 п. 2 ст. 18 комментируемого Закона установлена обязанность ФСС России аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя). При этом предусмотрено, что в состав ликвидационной комиссии может включаться представитель ФСС России. В основе данных положений лежат положения п. 2 ст. 1093 части второй ГК РФ, согласно которым: в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами; законом или иными правовыми актами могут быть установлены и другие случаи, при которых может быть произведена капитализация платежей. Как определено в п. 1 ст. 61 части первой данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ[201]201
  СЗ РФ. – 2010. – № 19. – Ст. 2291.


[Закрыть]), ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

На основании рассматриваемой нормы издано постановление Правительства РФ от 17 ноября 2000 г. № 863, которым утвержден Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц – страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний[202]202
  СЗ РФ. – 2000. – № 48. – Ст. 4693.


[Закрыть]. Названный Порядок предусматривает следующее:

Порядок регулирует вопросы внесения в ФСС России (далее именуется – страховщик) ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами – страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется – страхователь) капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется – обеспечение по страхованию) застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев (п. 1);

уведомление о ликвидации (признании банкротом) страхователя направляется страховщику по месту регистрации страхователя ликвидационной комиссией или конкурсным управляющим в 10-дневный срок с даты их назначения (п. 2);

страховщик в 2-недельный срок с даты получения уведомления о ликвидации (признании банкротом) страхователя направляет ликвидационной комиссии (конкурсному управляющему) для расчета размера капитализируемых платежей список указанных в п. 1 данного Порядка лиц, получавших обеспечение по страхованию, с указанием размера выплат по каждому виду обеспечения по страхованию (п. 3);

ликвидационная комиссия (конкурсный управляющий) рассчитывает размер капитализируемых платежей в соответствии с методикой расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц – страхователей, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ и Федеральной службой по финансовому оздоровлению и банкротству (п. 4);

рассчитанный размер капитализируемых платежей согласовывается ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) со страховщиком в 2-недельный срок с даты закрытия реестра требований кредиторов к ликвидируемому страхователю (п. 5);

внесение капитализированных платежей осуществляется ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по месту регистрации страхователя путем их перечисления в установленном порядке на счет страховщика. Перечисление капитализированных платежей осуществляется в порядке очередности, установленной гражданским законодательством. Сроки перечисления капитализированных платежей определяются ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по согласованию со страховщиком (п. 6);

разногласия, возникшие между страховщиком и ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по вопросам размеров и сроков внесения капитализированных платежей, рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой из представителей сторон. При недостижении согласия спор передается на рассмотрение арбитражного суда в порядке, предусмотренном законодательством РФ (п. 7);

внесенные капитализированные платежи по решению страховщика направляются для предоставления обеспечения по страхованию и формирования финансовых резервов для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 8);

нарушение порядка внесения страхователями капитализированных платежей страховщику влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 9).

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ от 17 ноября 2000 г. № 863 постановлением ФСС России от 30 июля 2001 г. № 72 утверждена Методика расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц – страхователей[203]203
  Финансовая газета. – 2001. – № 37.


[Закрыть].

Названная Методика базируется на:

нормативном методе формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

применении коэффициентов капитализации для расчета размера капитализируемых повременных платежей на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц – страхователей;

применении социальных норм и экономических нормативов, определяющих размеры ежемесячных страховых выплат и средств на покрытие дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших.

Как указано в названной Методике, нормативы формирования средств на покрытие дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию – специфические для страховщика показатели, применяются для расчета средств в стоимостном выражении. Нормативы представляют собой величины ожидаемых страховых возмещений, достаточные для обеспечения, помощи и ухода за пострадавшими. В нормативах не учитываются затраты страховщика на покрытие организационно-технических мероприятий и на возмещение вреда лицам, у которых по истечении скрытого периода могут проявиться повреждения здоровья после ликвидации страхователя. Нормативы измеряются в рублях на одного пострадавшего за определенный отрезок времени. Нормативы разрабатываются страховщиком самостоятельно.

Названная Методика рассчитана на следующие виды обеспечения по страхованию:

ежемесячные страховые выплаты пострадавшим;

медицинская реабилитация пострадавших;

социальная реабилитация пострадавших;

профессиональная реабилитация пострадавших;

ежемесячные страховые выплаты лицам, имеющим право на их получение в случае смерти пострадавших в результате наступления страховых случаев.

Ряд вопросов по применению названной Методики разъяснялся в письме ФСС России от 1 ноября 2001 г. № 02-18/07-7809 «О применении Методики расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц – страхователей»[204]204
  Страховая деятельность. – 2002. – № 1.


[Закрыть].

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 ноября 2006 г. № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей»[205]205
  ВВАС РФ. – 2007. – № 1.


[Закрыть], ФСС России, предоставляющий обеспечение по ОСС застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы; соответствующее требование ФСС России, основанное на норме п. 2 комментируемой статьи, не является требованием гражданина-кредитора первой очереди, перешедшим к России, и должно квалифицироваться как требование кредитора третьей очереди; согласия гражданина на предъявление указанного требования ФСС России не требуется.

Необходимо также иметь в виду следующие рекомендации, изложенные в п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 апреля 2010 г. № 136 «О некоторых вопросах, связанных с капитализацией платежей при банкротстве»[206]206
  Экономика и жизнь. – 2010. – № 17.


[Закрыть]:

в связи с внесением постановлением Правительства РФ от 12 августа 2009 г. № 663[207]207
  СЗ РФ. – 2009. – № 34. – Ст. 4187.


[Закрыть] изменений в постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве»[208]208
  СЗ РФ. – 2004. – № 23. – Ст. 2310.


[Закрыть], в силу которых ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в числе прочих требований по выплате капитализированных платежей, арбитражным судам следует иметь в виду, что после вступления в силу этих изменений требование ФСС России, предоставляющего обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, к должнику-страхователю, признанному банкротом, о капитализации платежей указанным лицам и выплате фонду капитализированной суммы (п. 2 комментируемой статьи) предъявляется и представляется в деле о банкротстве ФНС России, в то время как до вступления этих изменений в силу оно предъявлялось и представлялось в деле о банкротстве самим фондом;

такое требование является обязательным платежом и относится к третьей очереди; оно предоставляет право голоса на собрании кредиторов в соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[209]209
  СЗ РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.


[Закрыть];

ранее принятые судебные акты о включении в реестр требований кредиторов указанных требований как по заявлениям ФСС России, так и ФНС России не подлежат пересмотру;

по предъявленным ФСС России рассматриваемым или установленным требованиям замена его на Федеральную налоговую службу осуществляется по заявлению ФСС России или ФНС России определением арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, выносимым судьей единолично.

Следует отметить, что статьей 21 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год» ФСС России разрешалось использовать государственные ценные бумаги, а также векселя кредитных и иных организаций при получении капитализированных платежей ликвидируемых юридических лиц – страхователей по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Позднее федеральными законами о бюджете ФСС России действие этой статьи продлевалось каждый раз на очередной год, но последним таким годом является 2007 г.

Как указано в письме Минфина России от 10 марта 2005 г. № 03-03-01-04/1/104[210]210
  СПС.


[Закрыть], расходы в виде капитализированных платежей, уплачиваемых в соответствии с комментируемым Законом, соответствуют критериям, указанным в п. 1 ст. 252 части второй НК РФ, и могут быть учтены налогоплательщиком при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, в соответствии с подп. 49 п. 1 ст. 264 данного Кодекса.

Статья 24. Учет и отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. Страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

2. Государственная ежеквартальная статистическая отчетность страхователей о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и связанных с этим материальных затратах представляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

3. Страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

1. В части 1 п. 1 комментируемой статьи в рамках регламентации учета и отчетности страхователей по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний указано, что данные лица, во-первых, в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию и, во-вторых, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

С данной нормой соотносится положение подп. 17 п. 2 ст. 17 комментируемого Закона, согласно которому страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию. В развитие данного положения в п. 12 названных выше (см. комментарий к ст. 22 Закона) Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 184, установлено, что страхователи ведут учет:

1) начисленных страховых взносов и других платежей (пеней, штрафов) по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) расходов, произведенных в соответствии с п. 9 названных Правил на выплату застрахованным обеспечения по страхованию, по их видам и иных показателей согласно установленной отчетности;

3) сумм по расчетам со страховщиком по средствам на осуществление ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следует отметить, что обязанность по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской отчетности распространяется не на все категории страхователей. Так, в ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2002 г. № 191-ФЗ)[211]211
  СЗ РФ. – 1996. – № 48. – Ст. 5369; 2003. – № 1. – Ст. 6.


[Закрыть] сфера действия названного Закона определена следующим образом:

названный Закон распространяется на все организации, находящиеся на территории РФ, а также на филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами РФ (п. 1);

граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством РФ. В целях названного Закона адвокаты, которые осуществляют адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, приравниваются в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п. 2);

организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено данным пунктом. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном гл. 26.2 части второй НК РФ. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством РФ о бухгалтерском учете (п. 3).

Часть 2 п. 1 комментируемой статьи, введенная Федеральным законом от 22 апреля 2003 г. № 47-ФЗ, возлагает на страхователей обязанность ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в ФСС России по месту их регистрации отчетность по установленной форме. Данная обязанность страхователя закреплена также в подп. 17 п. 2 ст. 17 комментируемого Закона. Регистрация страхователей регламентирована статьей 6 данного Закона.

Форма указанной отчетности согласно рассматриваемой норме устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (до внесения изменения Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ предусматривалось, что форма указанной отчетности устанавливается непосредственно ФСС России). Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 2 Закона), указанным органом согласно п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации», является Минздравсоцразвития России (соответственно изменению, внесенному Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в названное Положение постановлением Правительства РФ от 31 октября 2009 г. № 877 включено указание (новый подп. 5.2.100.75) на такое полномочие Минздравсоцразвития России, как утверждение формы отчетности страхователя по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

На основании данной нормы, а также норм п. 2 ч. 9 ст. 15 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС и ч. 2 ст. 4.8 Закона об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) (данные нормы предусматривают, что указанным органом утверждается форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС России, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду ОСС, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в ФСС России) приказом Минздравсоцразвития России от 6 ноября 2009 г. № 871н[212]212
  Российская газета. – 2010. – 17 февраля. – № 33.


[Закрыть] утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС РФ)[213]213
  СПС.


[Закрыть]. Письмом ФСС России от 13 января 2010 г. № 02-03-17/05-146 направлен Рекомендуемый порядок заполнения Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС РФ)[214]214
  СПС.


[Закрыть].

Форма-4 ФСС РФ содержит три раздела:

раздел I «Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и произведенным расходам»;

раздел II «Для страхователей-налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения»;

раздел III «Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения».

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи государственная ежеквартальная статистическая отчетность страхователей о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и связанных с этим материальных затратах представляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Данная норма согласуется с нормой ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указывающей на то, что перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления – Правительством РФ или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами. Рассматриваемая норма также согласуется с нормой ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»[215]215
  СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6043.


[Закрыть], предусматривающей, что условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством РФ, если иное не установлено федеральными законами.

Соответствующим актом в настоящее время является постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета»[216]216
  СЗ РФ. – 2008. – № 34. – Ст. 3929.


[Закрыть], которым утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета. Как предусмотрено в п. 2 названного Положения, предоставление респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета осуществляется с соблюдением следующих условий:

а) формирование субъектами официального статистического учета на основе первичных статистических данных и административных данных официальной статистической информации;

б) наличие форм федерального статистического наблюдения, утвержденных в установленном порядке, и указаний по их заполнению;

в) доведение субъектами официального статистического учета бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов;

г) наличие письменного запроса субъекта официального статистического учета о предоставлении административных данных или соглашения об информационном взаимодействии субъекта официального статистического учета и респондента, получающего административные данные.