Текст книги "Квалификационный экзамен на должность судьи суда общей юрисдикции"

См. вопрос 13.

12. Прямое применение Конституции Российской Федерации

Часть 1 ст. 15 Конституции РФ гласит, что она имеет прямое действие. Прямое действие Основного Закона возможно в двух основных формах.

«…необходимо различать непосредственное и опосредованное действие Конституции, составляющие формы прямого действия конституционных норм. Непосредственным является такое действие конституционных норм, которое осуществляется только конституционными средствами, а также совместными с другими правовыми нормами, которые обычно определяют процедуру реализации конституционных норм. Опосредованным считается такое действие конституционных норм, которое осуществляется после предварительной их конкретизации в иных законодательных актах. Такая конструкция обеспечивается нормами административного, гражданского, трудового и других отраслей права Российской Федерации. (В этом проявляется роль текущего законодательства в реализации Конституции Российской Федерации. – А. Ч.) Следует заметить, что прямое действие конституционных норм присуще всем способам правореализационного процесса. Однако во всех случаях оно осуществляется исключительно в рамках конституционных правоотношений. В Конституции РФ говорится не только о прямом действии ее самой (ч. 1 ст. 15), но и о непосредственном действии закрепленных в ней прав и свобод человека и гражданина. Подобным образом, видимо, выражена основная идея естественно-правовой доктрины о правах человека, существующих независимо от их государственного признания, но в результате такого признания и конституционного закрепления обретающих качество прав гражданина. … представляется, что формула «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими» (ст. 18) вполне укладывается в более общую формулу о прямом действии Конституции (ст. 15), так как всеобщность формы свободы людей относительна, поскольку ограничивается лишь субъектами отношений, регулируемых правом и опосредуемых правовой формой».[82]82
  Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. – М., 2002. – С. 47–48.


[Закрыть]

Важной гарантией реализации конституционно-правовых норм является их конкретизация. Смысл конкретизации заключается в том, чтобы способствовать реализации нормы посредством принятия норм более конкретного характера. Такого рода взаимосвязи норм могут иметь весьма сложный, многозвенный характер, что особенно характерно для норм конституционного права.[83]83
  Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. М., 2001., с. 132.


[Закрыть]

См. вопрос 57.

13. Право граждан на судебную защиту: спорные вопросы теории и практики

Этот принцип закреплен в ст. 46 Конституции РФ, согласно которой:

• Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод;

• решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд;

• каждый вправе, в соответствии с международными договорами РФ, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Одна из конституционных гарантий этого принципа закреплена в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Например, применительно к гражданскому процессу рассматриваемый признак конкретизирован в ч. 3 ст. 38 ГПК РФ, согласно которой:

• заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов;

• отказ от права на обращение в суд недействителен;

• по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено ФЗ.

На практике рассматриваемый принцип нередко нарушается. Наиболее распространенными нарушениями являются:

• необоснованный отказ в принятии исковых заявлений;

• незаконный юридический анализ содержания искового заявления и дача заключения о возможности его принятия лицами, не относящимся к носителям судебной власти (помощниками судей, работниками судебных канцелярий);

• введение незаконных мораториев на принятие исковых заявлений и жалоб в судебных канцеляриях.

Раздел III
Вопросы по гражданскому праву

14. Предмет, метод и принципы гражданского права. Система источников российского гражданского права

Гражданское право – совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения юридических и физических лиц.

Предмет гражданского права включает в себя общественные отношения двух видов:

• имущественные, то есть такие, которым присуще денежно-товарная форма выражения;

• неимущественные, то есть такие, в которых отсутствует экономическое содержание.

Метод гражданского права – система специфических приемов, при помощи которых устанавливаются правила поведения для участников общественных отношений.

Отличительные черты метода гражданско-правового регулирования:

• равенство участников гражданских правоотношений;

• имущественная автономность (самостоятельность, обособленность) участников гражданских правоотношений;

• наличие автономии воли участников гражданских правоотношений;

• восстановительный характер защиты гражданских прав и законных интересов;

• компенсационный характер гражданско-правовой ответственности.

Принципы гражданского права:

• признание равенства участников гражданско-правовых отношений;

• неприкосновенность собственности (никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда);

• свободы договора (стороны могут заключить любой договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный гражданским законодательством);

• недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;

• необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав;

• обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Система гражданского права предполагает следующее деление:

• Общая часть (введение в гражданское право, гражданские правоотношения, осуществление и защита гражданских прав).

• Особенная часть (вещное право, обязательственное право, правовое регулирование интеллектуальной собственности, наследственное право).

О системе источников российского гражданского права см. следующий вопрос.

15. Источники гражданского права

Систему источников гражданского права образуют:

• Конституция РФ. Основной закон закрепляет общие основы гражданско-правового регулирования;

• федеральные законы. В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ, гражданское законодательство состоит из ГК РФ и иных федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним. Таким образом, ГК РФ занимает место «первого среди равных» федерального закона среди прочих нормативных правовых актов того же иерархического уровня. ГК РФ состоит из четырех частей: Части первой от 30 ноября 1994 г., Части второй от 26 января 1996 г., Части третьей от 26 ноября 2001 г. и Части четвертой от 18 декабря 2006 г;

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• акты министерств и прочих федеральных органов исполнительной власти;

• акты законодательства СССР, сохраняющие действие в Российской Федерации;

• общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры;

• обычаи делового оборота.

16. Осуществление и защита гражданских прав. Способы защиты

Осуществление гражданских прав – реализация лицом предоставленных гражданским законодательством или договором возможностей.

Способы:

• Юридически значимые активные действия.

• Требование соответствующего поведения обязанных лиц.

Пределы:

• Осуществление гражданских прав не должно вести к нарушению прав и законных интересов иных лиц.

• Нахождение в рамках разумности и добросовестности.

• Соблюдение основ нравственности и иных принятых в обществе норм.

• Гражданские права должны осуществляться в соответствии с их назначением.

• Недопустимость монополизма.

Каждый субъект правовых отношений заинтересован в том, чтобы все другие их участники соблюдали его права, свободы и законные интересы. Но в силу различных факторов одни субъекты правоотношений часто нарушают права, свободы и законные интересы (далее – права) других субъектов правоотношений. Мотивация к нарушению прав других лиц различна: от корысти обывателя до ложно понимаемых интересов службы государственным служащим. Если бы в обществе не существовало механизма защиты прав его членов, то нормальное функционирование государства не было бы возможным. Собственно говоря, суть права и его основное предназначение и заключается в защите прав всех членов общества. В том случае, когда права субъекта правоотношений нарушаются, он может их защитить.

Защита юридических прав заключается в восстановлении справедливости, нарушенной противоправными действиями другого субъекта правовых отношений.

Защита юридических прав может заключаться в следующем:

• восстановление первоначального положения, аналогичного взаимному состоянию обоюдных прав и обязанностей субъектов правоотношений, имевшему место до нарушения прав потерпевшей стороны;

• наказание виновной стороны посредством применения к ней юридических санкций, влекущих за собой отрицательные для нарушителя последствия;

• возмещение за счет виновной стороны благ определенного вида, к утрате которых привело ее противоправное поведение;

• понуждение к исполнению обязанности одной из сторон правоотношений в случае, если такая обязанность возложена законом и не исполняется в добровольном порядке.

В зависимости от того, какой правовой отраслью регулируется нарушенное право, можно вести речь о защите гражданских, конституционных, трудовых, служебных и пр. прав. В некоторых случаях неправомерными действиями субъекта правоотношений нарушается не норма одной отрасли права, регулирующая правовой статус потерпевшей стороны, а несколько норм права, нередко принадлежащих к различным отраслям права.

В зависимости от специфики процедуры субъект правоотношений может прибегнуть к различным формам защиты своих нарушенных юридических прав.

В частности, потерпевшая сторона может прибегнуть как к законным способам защиты своих нарушенных прав, так и к незаконным. В последнем случае имеет место самоуправство, нередко сопровождаемое совершением иных преступлений. Часть людей, не принимая современные государственно-правовые институты, в частности судебную власть и систему правоохранительных органов, прибегают к самостоятельному восстановлению своих прав. При этом в отношении субъекта правоотношений, нарушившего права такого лица, имеющего дефекты правосознания, совершаются различные преступления против жизни, здоровья, собственности и т. п. В таком случае юридическая справедливость не восстанавливается, так как ее нельзя восстановить противоправным способом, ведь это ведет к нарушению субъективных прав и законных интересов другой стороны, и нарушитель сам становится потерпевшим. При самоуправстве и самосуде применяющим его лицом достигается лишь собственное моральное и (или) материальное удовлетворение.

Современная правовая система предлагает участникам правоотношений широкий спектр возможностей по защите нарушенных прав. Основными формами правомерной защиты нарушенных или подвергшихся угрозе нарушения юридических прав являются самозащита, административная защита, общественная защита и процессуальная защита.

При самозащите своих прав субъект правоотношений, действуя правомерно, воспрепятствует противоправной деятельности другого субъекта правоотношений, но при этом в судебные, правоохранительные либо общественные органы не обращается.

Административная форма защиты юридических прав предусматривает обращение потерпевшей стороны в государственные либо муниципальные органы, которые в пределах своей компетенции вправе принимать решения, обязательные к исполнению стороной, допустившей нарушение правовых норм. Так, например, гражданин, считающий, что его права нарушены, вправе обратиться в органы прокуратуры. По результатам рассмотрения такой жалобы прокурор вправе применить такую форму прокурорского реагирования, как представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Общественная форма защиты юридических прав предусматривает обращение потерпевшей стороны в негосударственные общественные организации, имеющие право понудить нарушителя к восстановлению справедливости. Наиболее распространенной разновидностью такой формы защиты прав является обращение работников в профсоюзные организации с жалобами на нарушение трудовых прав.

Процессуальная форма защиты нарушенных прав предполагает привлечение нарушителя к юридической ответственности с использованием судебных и правоохранительных органов. Нарушитель может быть привлечен государством к уголовной, административной, гражданско-правовой, налоговой, конституционной либо трудовой/служебной (материальной или дисциплинарной) ответственности. Привлечение к этим видам ответственности опосредуется уголовным, административным, гражданским, арбитражным и конституционным процессами. Как видим, перечни видов юридической ответственности и видов юридических процессов не совпадают. Так происходит от того, что к некоторым видам юридической ответственности нарушитель может быть привлечен в рамках одного юридического процесса.

Например, привлечение к гражданско-правовой и материальной ответственности сторон трудового правоотношения опосредуется гражданским процессом; среди юристов долгое время ведется дискуссия о необходимости и целесообразности введения системы трудовых судов, разработки и принятия трудового процессуального кодекса, но в настоящее время трудовой процесс не является самостоятельной процессуальной отраслью российского права. Привлечение к налоговой, административной либо гражданско-правовой ответственности юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица происходит в арбитражном процессе. В то же время к одному виду юридической ответственности правонарушитель может быть привлечен в различных юридических процессах. Так, например, привлечение к гражданско-правовой ответственности возможно в зависимости от особенностей субъектного состава правоотношений посредством применения гражданского либо арбитражного процесса. Возможен также гражданский иск в уголовном процессе. К дисциплинарной же ответственности лицо привлекается вне судебного процесса. Вне судебного процесса в ряде случаев производится привлечение и к налоговой и административной ответственности.

17. Защита чести и достоинства гражданина

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ, каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Указанное право, а также установленное ст. 152 ГК РФ право каждого на судебную защиту чести, достоинства и деловой репутации от распространенных, не соответствующих действительности порочащих сведений является необходимым ограничением свободы слова и массовой информации для случаев злоупотребления этими правами.

Нормативно-правовым обоснованием защиты чести, достоинства и деловой репутации в гражданско-правовом порядке является ст. 152 ГК РФ. Содержание статьи следующее:

• Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти.

• Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации.

• Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

• В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.

• Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети «Интернет», гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети «Интернет».

• Порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в иных случаях, кроме указанных выше, устанавливается судом.

• Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие.

• Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.

• Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.

• Вышеприведенные правила, за исключением положений о компенсации морального вреда, могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности. Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с распространением указанных сведений в средствах массовой информации, составляет один год со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации.

• Вышеприведенные правила о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.

Таким образом, лицо, чьи честь, достоинство или деловая репутация были опорочены, вправе прибегнуть как минимум к следующим гражданско-правовым средствам защиты:

• Требование опровержения порочащих сведений. Опровержение, в свою очередь, возможно в следующих основных формах:

– отзыв документа, содержащего порочащие сведения;

– замена документа, содержащего порочащие сведения;

– публикация в том же средстве массовой информации опровержения от имени лица, распространившего порочащую информацию;

– публикация в том же средстве массовой информации ответа от имени лица, пострадавшего от распространения информации, порочащей его честь, достоинство и деловую репутацию.

• Возмещение убытков, причиненных потерпевшему распространением информации, порочащей его честь, достоинство и деловую репутацию.

• Возмещение морального вреда, причиненного потерпевшему распространением информации, порочащей его честь, достоинство и деловую репутацию.

• Признание распространенных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, недействительными.

Судебная практика по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц обобщена Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 февраля 2005 г. № 3.[84]84
  Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 4.


[Закрыть]

Пункт 9 Постановления Пленума ВС РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 посвящен разъяснениям относительно распределению между сторонами истца и ответчика бремени доказывания в гражданском судопроизводстве по анализируемой категории дел. Пленум ВС РФ отмечает, что в силу п. 1 ст. 152 ГПК РФ обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике. Истец обязан доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.