Текст книги "Квалификационный экзамен на адвоката"

• Корпоративность предполагает объединение адвокатов в сообщество по признаку соблюдения профессиональных интересов. Одновременно перед адвокатом не стоит вопрос о том, примкнуть ли к адвокатскому сообществу или функционировать автономно. Если лицо приобрело статус адвоката, оно одновременно автоматически становится членом адвокатского сообщества, подконтрольно органам его управления, обязано нести бремя их содержания и т. п.

• Равноправие адвокатов. Данный принцип исключает официальное деление адвокатов на какие-либо категории и группы в зависимости от любых условий. Лицо, получившее статус адвоката, сразу становится полноправным членом адвокатского сообщества без дополнительных условий и имеет право голоса при решении вопросов адвокатских образований. Все адвокаты обладают идентичным объемом прав и обязанностей. Но из этого общего правила есть исключения. Быть наставником стажера может только адвокат, имеющий стаж работы в адвокатуре не менее пяти лет. Установлены и цензы выслуги для адвокатов, которые могут быть представлены к награждению правами Федеральной палаты адвокатов РФ. Так, орденом «За верность адвокатскому долгу» могут быть награждены только те адвокаты, которые имеют непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее двадцати лет, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1-й степени могут быть награждены только те адвокаты, которые имеют непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее пятнадцати лет, а той же медалью 2-й степени – имеющие непрерывный адвокатский стаж не менее десяти лет.

9. Полномочия и обязанности адвоката в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката и процессуальными законами

Полномочия адвоката можно условно разделить на две укрупненные группы.

Первая группа полномочий регулируется тем процессуальным законом, которым определяется статус адвоката в конкретном процессе. Например, при участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве его полномочия определены УПК РФ.

Вторая группа полномочий адвоката прямо предусмотрена Федеральным законом № 63-ФЗ. В соответствии с указанным законом адвокат имеет право:

• Собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в т. ч. запрашивать справки, характеристики и иные документы;

• Опрашивать с их согласия лиц;

• Собирать и представлять предметы и документы;

• Привлекать на договорной основе специалистов;

• беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, конфиденциально, без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

• Фиксировать, в том числе при помощи технических средств, информацию, содержащуюся в материалах дела;

• Совершать иные действия в рамках закона.

Обязанности адвоката:

• Честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя;

• Исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в судопроизводстве по назначению;

• Оказывать в установленных случаях гражданам РФ бесплатную юридическую помощь;

• Совершенствовать свои знания;

• Повышать свою квалификацию;

• Соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката;

• Исполнять решения органов Адвокатской палаты;

• Ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды Адвокатской палаты и адвокатского образования;

• Осуществлять страхование риска своей профессиональной ответственности;

• Соблюдать государственную и иную, охраняемую законом тайну.

10. Обязанность адвоката по повышению квалификации: значение и формы реализации

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию.

30 ноября 2007 г. Советом ФПА РФ утверждена Единая методика профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов (протокол № 3).

Согласно этой методике:

• адвокатские палаты субъектов РФ самостоятельно определяют порядок и систему обязательного ежегодного повышения квалификации адвокатов, утверждают программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров-адвокатов и организуют профессиональное обучение по этим программам как на собственной учебной базе, так и на основе договоров с кафедрами адвокатуры и/или курсов при вузах, имеющих государственную аккредитацию;

• для обеспечения исполнения советами адвокатских палат установленной федеральным законом обязанности постоянного обучения адвокатов по программам повышения квалификации, адвокатские палаты субъектов РФ при определении размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты обязаны учесть связанные с этим расходы и предусмотреть их в сметах на содержание адвокатских палат;

• адвокаты со стажем адвокатской деятельности до 1 года проходят обязательное обучение, организуемое адвокатской палатой субъекта РФ, в объеме не менее 30 часов по программе «Введение в профессию»;

• адвокаты со стажем адвокатской деятельности более 1 года проходят обязательное обучение по «Общей программе повышения квалификации адвокатов», организуемое адвокатской палатой субъекта РФ, в объеме не менее 20 часов в год или не менее 100 часов каждые пять лет;

• советы АП субъектов РФ при учете времени ежегодного обучения адвокатов, кроме обучения по «Общей программе повышения квалификации адвокатов», вправе:

– зачесть присвоение ученых степеней кандидата наук за 2 года и доктора наук за 3 года обязательного обучения по повышению квалификации;

– зачесть (полностью или частично) документально подтвержденное обучение по специальным программам в рамках юридической, экономической и иной специальности, требующейся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности;

• советы АП субъектов РФ при учете времени ежегодного обучения адвокатов со стажем адвокатской деятельности от 5 до 20 лет, кроме обучения по «Общей программе повышения квалификации адвокатов», вправе:

– зачесть виды и формы повышения квалификации адвокатов (см. выше п. п. «а» и «б»);

– зачесть документально подтвержденную годовую подписку на периодическое адвокатское издание в эквиваленте до 5 часов, на более чем одно адвокатское периодическое издание, включающее одно издание ФПА – в эквиваленте до 10 часов;

– предусмотреть возможность и условия зачета иных документально подтвержденных видов и форм повышения квалификации адвокатов (участие в семинарах и конференциях, выступление на конференциях и в СМИ по профессиональным вопросам, преподавание на курсах повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров, разработка методических пособий по вопросам адвокатской деятельности);

• советы АП субъектов РФ при учете времени ежегодного обучения адвокатов со значительным стажем адвокатской деятельности, определяемым адвокатскими палатами субъектов РФ, но не менее 20 лет, а также членов советов и квалификационных комиссий адвокатских палат и руководителей адвокатских образований, в которых работает не менее десяти адвокатов, кроме обучения по «Общей программе повышения квалификации адвокатов», засчитывают им:

– виды и формы повышения квалификации адвокатов, предусмотренные выше;

– участие в работе «круглых столов», ведение мастер-классов, участие в семинаре по обмену опытом работы, преподавание юридических дисциплин в высших и средних специальных юридических учебных заведениях, обучение стажера адвоката и наставничество в отношении адвоката со стажем до пяти лет.

В некоторых субъектах РФ советы адвокатских палат практикуют направление адвокатов, не повышающих свою квалификацию, на аттестацию путем сдачи квалификационного экзамена. Суды подтверждают правомерность таких требований[29]29
  Обзор дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ за 2011 год // Вестник ФПА. – 2012 – № 2. – С. 49.


[Закрыть].

11. Статус адвоката: допуск к квалификационному экзамену, порядок приобретения, присвоение, приостановление, возобновление, прекращение

Осуществление адвокатской деятельности возможно только после приобретения статуса адвоката. Требования к кандидату на получение статуса адвоката:

• Наличие (на выбор):

– высшего юридического образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе;

– наличие ученой степени по юридической специальности;

– стажа работы по юридической специальности не менее двух лет. Стаж исчисляется не ранее чем с момента окончания вуза, если ранее высшее образование не было получено по другой специальности. В стаж работы включается работа: в качестве судьи, на требующих высшего юридического образования государственных должностях в государственных органах РФ, а также СССР, РСФСР, находившихся на территории РФ, муниципальных должностях, в органах Судебного департамента, в юридических службах организаций, в научно-исследовательских учреждениях, в качестве преподавателя юридических дисциплин в ссузах, вузах и учреждениях послевузовского образования, в качестве адвоката, помощника адвоката, нотариуса. ФПА РФ дало разъяснение, согласно которому в этот стаж не может входить деятельность по оказанию юридических услуг предпринимателя без образования юридического лица, работа третейскими судьями, а также иная работа, которая может приравниваться к работе по юридической специальности[30]30
  Обзор некоторых разъяснений ФПА РФ в связи с обращениями адвокатских палат, адвокатских образований и адвокатов в 2003–2004 годах // Вестник ФПА РФ. 2005 № 1. С. 89–90.


[Закрыть]. Кроме того, ФПА РФ разъясняла, что основанием для допуска претендента к сдаче квалификационного экзамена может являться стаж работы по юридической специальности, приобретенный на условиях совместительства[31]31
  Обзор некоторых разъяснений ФПА РФ в связи с обращениями адвокатских палат, адвокатских образований и адвокатов в 2005–2006 годах // Вестник ФПА РФ. 2006 № 4. С. 84.


[Закрыть];

– прохождение стажировки в адвокатском образовании.

Ограничение на приобретение статуса адвоката предусмотрены для лиц:

• недееспособных либо ограниченно дееспособных;

• имеющих судимость за умышленное преступление.

Претендент на присвоение статуса адвоката представляет в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ следующие документы:

• Документ, удостоверяющий личность;

• Анкету, содержащую биографические сведения;

• Копию трудовой книжки либо иной документ для подтверждения стажа;

• Копию документа о высшем юридическом образовании или о наличии ученой степени.

Квалификационная комиссия в течение двух месяцев при необходимости организует проверку предоставленных документов и принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену, который состоит из письменных ответов на вопросы и устного собеседования. В случае успешной сдачи экзамена в течении трех месяцев со дня подачи заявления квалификационной комиссией принимается решение о присвоении статуса адвоката, которое вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Статус адвоката не ограничивается временными и возрастными рамками. В семидневный срок квалификационная комиссия уведомляет о присвоении статуса адвоката территориальный орган юстиции, который в течение одного месяца вносит сведения о новом адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение.

Осуществление адвокатской деятельности не допускается в период приостановления статуса адвоката.

Основания приостановления статуса адвоката:

• избрание адвоката в орган государственной власти или местного самоуправления на постоянной основе;

• призыв адвоката на военную службу;

• признание адвоката безвестно отсутствующим;

• неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности.

Решение о приостановлении статуса адвоката принимается советом Адвокатской палаты субъекта РФ с уведомлением в письменной форме территориального органа юстиции и внесением изменений в региональный реестр.

Приостановление статуса адвоката влечет невозможность осуществления им адвокатской деятельности и замещения выборных должностей в органах адвокатской палаты.

Возобновление статуса адвоката предусматривается по решению того же совета при отпадении оснований для приостановления статуса.

Осуществление адвокатской деятельности не допускается после прекращения статуса адвоката.

Прекращение статуса адвоката предусмотрено в двух формах: простой и квалифицированной.

Простая форма предполагает принятие решение о прекращении статуса адвоката советом Адвокатской палаты субъекта РФ.

Основания прекращения статуса адвоката в простом порядке:

• Личное заявление адвоката;

• Недееспособность либо ограниченная дееспособность адвоката;

• Смерть адвоката;

• Вступление в законную силу решения суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

• Выявление имеющейся судимости адвоката за совершение умышленного преступления;

• Осуществление адвокатом, статус которого приостановлен, адвокатской деятельности либо замещение им выборных должностей в органах адвокатской палаты.

Квалифицированная форма предполагает принятие решения о прекращении статуса адвоката советом Адвокатской палаты субъекта РФ на основании заключения квалификационной комиссии.

Основания прекращения статуса адвоката в квалифицированном порядке:

• Неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

• Нарушение норм кодекса профессиональной этики адвоката;

• Неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты;

• Недостоверность сведений, представленных в квалификационную комиссию при приобретении статуса адвоката;

• Отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев (со дня присвоения статуса адвоката или внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате) сведений об избрании формы адвокатского образования.

О прекращении статуса адвоката уведомляются в письменной форме в десятидневный срок, за исключением случая смерти адвоката:

• лицо, статус адвоката которого прекращен;

• адвокатское образование, являвшееся его последним местом работы;

• территориальный орган юстиции.

12. Помощник адвоката, стажер адвоката: понятие, статус. Особенности трудовых отношений

Кроме лиц, имеющих статус адвоката, в адвокатских образованиях работают и такие категории работников, как помощники и стажеры адвоката.

Помощник адвоката – лицо, оказывающее профессиональную юридическую помощь адвокату на профессиональной основе.

Стажер адвоката – лицо, проходящее испытательный стаж в адвокатском образовании.

Любой адвокат вправе иметь помощников, а адвокат, имеющий адвокатский стаж более пяти лет – стажеров.

Помощник и стажер адвоката не имеют права заниматься адвокатской деятельностью самостоятельно и обязаны хранить адвокатскую тайну.

Помощник и стажер адвоката принимаются на работу на условиях трудового договора, заключаемого с адвокатским образованием, либо с адвокатом, практикующим в адвокатском кабинете, которые осуществляют их социальное страхование.

В п. 1.2. Решения Совета ФПА РФ от 10.12.03[32]32
  Протокол № 4 // Вестник ФПА РФ. 2004 г. № 4 (1). С. 11–12.


[Закрыть] разъяснено, что на стажера адвоката не распространяются ограничения на работу по совместительству. В этом же пункте рекомендовано такое ограничение включать в трудовой договор, заключаемый со стажером адвоката.

Ограничение для лиц, желающих работать помощником адвоката либо пройти стажировку у адвоката:

• недееспособность либо ограниченная дееспособность;

• наличие судимости за умышленное преступление.

Различия в законодательных требованиях к помощнику и стажеру адвоката:

13. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, ее органы: понятие, порядок образования, компетенция

Высшим звеном управления адвокатурой является Федеральная палата адвокатов (ФПА) РФ.

ФПА – общероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства.

ФПА образуется высшим органом – Всероссийским съездом адвокатов, регистрируется в общем порядке. На съезде каждая палата субъекта РФ имеет один голос.

Компетенция:

• принятие устава ФПА, внесение в него изменений и дополнений;

• принятие кодекса профессиональной этики адвоката (КПЭА), внесение в него изменений и дополнений;

• формирование состава совета ФПА;

• определение размеров отчислений адвокатских палат;

• утверждение сметы расходов, отчета совета ФПА, регламента съезда;

• избрание членов ревизионной комиссии;

• определение места нахождения ФПА.

Коллегиальным исполнительным органом ФПА является Совет, избираемый Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более тридцати человек. Подлежит ротации на одну треть каждые два года.

Компетенция:

• избрание президента и вице-президентов ФПА;

• принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов совета (в период перерывов между собраниями);

• представительство ФПА;

• координация деятельности адвокатских палат субъектов РФ;

• содействие повышению профессионального уровня адвокатов;

• защита социальных и профессиональных прав адвокатов;

• участие в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам адвокатской деятельности;

• организация информационного обеспечения адвокатов;

• обобщение дисциплинарной практики адвокатских палат;

• методическая деятельность;

• созыв Всероссийского съезда адвокатов;

• распоряжение имуществом ФПА;

• утверждение нормы представительства от адвокатских палат;

• утверждение регламента совета ФПА и штатного расписания аппарата;

• определение размера вознаграждения президента и вице-президентов ФПА;

Президент ФПА избирается советом ФПА из своего состава сроком на четыре года. Он представляет ФПА в отношениях с органами и организациями, действует от имени ФПА без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени ФПА, осуществляет прием и увольнение работников аппарата ФПА, созывает заседания совета ФПА.

14. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации и ее органы: понятие, порядок образования, компетенция

Основным звеном управления адвокатурой являются адвокатские палаты субъектов РФ. Адвокатская палата субъекта РФ – негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.

Признаки адвокатской палаты субъекта РФ:

• Негосударственный характер. Данный признак проявляется в том, что государство не участвует в создании, управлении и ликвидации адвокатских палат субъектов РФ;

• Некоммерческая форма. Данный признак проявляется в том, что извлечение прибыли не является целью деятельности анализируемых палат. Адвокатские палаты субъектов РФ создаются со специальной целью: обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории субъекта РФ, организации оказания бесплатной юридической помощи, представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, а также организации контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к адвокатской деятельности и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики. Адвокатская палата не имеет права осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени;

• Обязательность членства адвокатов. Каждый адвокат, практикующий на территории РФ обязан состоять членом одной из палат субъектов РФ;

• Признак территориальности. На территории одного субъекта РФ может быть образована только одна палата. Адвокатская палата субъекта РФ не имеет права образовывать какие бы то ни было структурные подразделения на территории иных субъектов РФ. Не допускается создание адвокатских палат с включением нескольких субъектов РФ.

Порядок образования палаты предполагает наличие соответствующего решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и государственную регистрацию в общем порядке.

15. Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Понятие, порядок образования, компетенция

Коллегиальным исполнительным органом является совет адвокатской палаты, избираемый собранием адвокатов тайным голосованием в количестве не свыше пятнадцати человек, подлежащий ротации на одну треть каждые два года.

Компетенция:

• избрание президента палаты;

• принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов совета (в период перерывов между собраниями);

• определение нормы представительства на конференцию, порядка избрания делегатов;

• обеспечение доступности юридической помощи, в том числе бесплатной;

• определение порядка оказания юридической помощи адвокатами по назначению и контроль за его исполнением;

• определение порядка выплаты вознаграждения за счет средств палаты адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь;

• представительство палаты;

• содействие повышению профессионального уровня адвокатов;

• рассмотрение жалоб на действия адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

• защита социальных и профессиональных прав адвокатов;

• содействие обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

• организация информационного обеспечения адвокатов, обмена опытом;

• методическая деятельность;

• созыв собрания адвокатов и формирование повестки дня;

• распоряжение имуществом палаты;

• утверждение регламентов совета и ревизионной комиссии, штатного расписания аппарата палаты;

• определение размера вознаграждения президента, вице-президентов и других членов совета палаты;

• ведение реестра адвокатских образований и их филиалов;

• дача разъяснений по запросам адвокатов.