Электронная библиотека » Александр Пиджаков » » онлайн чтение - страница 4

Текст книги "Избранные труды"


  • Текст добавлен: 20 августа 2015, 15:00


Автор книги: Александр Пиджаков


Жанр: Юриспруденция и право, Наука и Образование


сообщить о неприемлемом содержимом

Текущая страница: 4 (всего у книги 30 страниц) [доступный отрывок для чтения: 8 страниц]

Шрифт:
- 100% +

В соответствии с Новыми руководящими принципами борьбы с терроризмом, принятыми на 67-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола (Каир, 1998 г.), о преступлениях террористического характера, имеющих международную значимость, следует сообщать в Генеральный секретариат или заинтересованным НЦБ иностранных государств – членов Интерпола, когда:

– цели террористической организации распространяются более чем на одно государство;

– совершение преступления начинается в одном государстве, а завершается в другом;

– материально-техническое обеспечение группы исполнителей преступления имеет зарубежное происхождение;

– преступление планируется или готовится в одном государстве, а осуществляется в другом;

– жертвы преступления являются гражданами различных государств или людьми, связанными с деятельностью международных организаций;

– ущерб, нанесенный преступлением, затрагивает различные государства или международные организации либо предприятия с иностранным участием;

– преступление совершено террористической организацией, ранее причастной к террористическим преступлениям, имеющим международную значимость;

– финансирование или операции по отмыванию денег террористических организаций осуществляются в другом государстве;

– постоянная или временная сети материально-технической поддержки преступлений затрагивают или находятся более чем в одном государстве;

– орудия или инструменты, используемые в деятельности террористической организации, затрагивают более чем одно государство;

– одно или несколько лиц, причастных к преступлению, не являются гражданами государства, в котором оно совершено[48]48
  Овчинский B. C. Указ. соч. С. 118–119.


[Закрыть]
.

В режиме повседневной деятельности правоохранительными органами производится сбор, обобщение и анализ информации, касающейся террористических организаций и лиц, в отношении которых имеет оперативная информация об их намерениях совершить преступления террористического характера.

Собранная и обобщенная информация направляется в НЦБ Интерпола для ее передачи в Генеральный секретариат или НЦБ Интерпола иностранных государств в целях предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, имеющих международную значимость. При получении информации об угрозе совершения преступления террористического характера, имеющего международную значимость, правоохранительные органы направляют в НЦБ Интерпола сообщение упреждающего характера для его передачи в генеральный секретариат или НЦБ Интерпола иностранных государств, а также ФСБ России.

Конвенция, принятая 26 июля 1995 г., расширила и учредила специальную структуру внутри Европейского Сообщества под наименованием «Европол» (Европейское полицейское ведомство). Цель состоит в том, чтобы повысить эффективность сотрудничества полиции внутри Европейского Сообщества, особенно в борьбе против перевозок наркотиков и терроризма.

На данный момент никакого официального соглашения с Европолом не заключено. Однако имеют место встречи между должностными лицами Интерпола и EDU/Европола.

Интерпол является единственным органом сотрудничества полиции, действующим во всем мире, и он один имеет архив и сеть передачи данных, охватывающие все регионы мира. Европол и Шенген ограничены их географическими возможностями и не могут обходиться без Интерпола, который обеспечивает сотрудничество между Европой и остальной частью мира.

Установлены регулярные неофициальные отношения с Шенгеном и Европолом. Эти встречи дают возможность обмениваться информацией и опытом. На этом уровне контакты главным образом осуществляются через Европейское Бюро связи.

Вместе с тем следует отметить перспективы, стоящие перед Европолом. Европол имеет преимущество перед уже существующими организациями подобного рода, как, например, Интерпол, поскольку не сосредоточен только на полицейской деятельности и включает в себя представительства соответствующих национальных правоохранительных органов. Он лучше оснащен для прямой и адекватной координации сложных и серьезных операций.

Европол доказал, что он – нечто большее, чем просто высокотехнологичный почтовый ящик для обмена информацией между правоохранительными органами стран ЕС. Существуют планы развития его уже существующих аналитических возможностей, с целью осуществления быстрого и конкретного анализа информации различных правоохранительных структур ЕС. Он может играть жизненно важную роль для ЕС в оперативной аналитической и информационной деятельности по широкому кругу вопросов преступности, с которыми ЕС, несомненно, придется столкнуться в XXI в.

Правовое регулирование сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом[49]49
  Пиджаков А. Ю., Решецкий Ф. Н., Смыслов Б. А. Правовое регулирование сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом. СПб.: Нестор, 2004.


[Закрыть]

Несколько лет назад главный очаг международного терроризма переместился в Центральную Азию. Поэтому государства – участники СНГ, в силу их геополитического положения, оказались на переднем плане борьбы с этим злом. Страны СНГ постоянно испытывают угрозы международного терроризма. Достаточно сказать, что за десять лет существования Содружества было совершено около 30 крупных террористических акций, которые привели к ранениям или гибели около 2,5 тыс. человек[50]50
  Айрапетова Н. Юрий Яров: «Мы только в начале пути». Содружество может стать одним из центров международной стабильности // Независимая газета. 2001. 30 ноября.


[Закрыть]
.

Прежде всего, террористические акты предпринимались против Киргизии и Таджикистана в силу их геополитического положения. Действительно, эти два государства долгое время находились на переднем крае противостояния международному терроризму. В стратегических планах экстремистов ставка делалась на создание исламского государства путем дестабилизации светских демократических режимов в государствах Центральной Азии с помощью террора.

В последние годы проблема терроризма стала весьма актуальной для всех государств СНГ. Это обстоятельство нашло отражение во многих совместных документах, принимаемых на самом высоком уровне в рамках Содружества (Концепция коллективной безопасности, Решение о совместных мерах по борьбе с организованной преступностью и иными видами преступлений на территории государств-участников Содружества, Договор о сотрудничестве в охране границ государств – участников Содружества независимых государств с государствами, не входящими в Содружество, Модельный закон «О борьбе с терроризмом» от 8 декабря 1998 г., Договор о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г., Программа государств – участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г. и др.), в которых государства СНГ декларировали свою готовность к тесному сотрудничеству в области противодействия террористическим угрозам.

Терроризм сегодня является реальной угрозой как для каждого из государств СНГ в отдельности, так и для Содружества в целом. Это обусловлено в первую очередь тем, что неблагоприятная криминальная обстановка в странах остается пока питательной средой для террористических проявлений разного масштаба, проникновения на территорию государств-участников различного рода международных экстремистов.

Оценивая складывающуюся в настоящее время ситуацию в Чеченской Республике, можно спрогнозировать, что уцелевшие и избежавшие возмездия экстремисты попытаются скрыться на сопредельных с Россией территориях, в первую очередь в странах СНГ, и затеряться там на время.

Проблема борьбы с терроризмом в любом государстве – задача крайне ответственная и многоаспектная ввиду сложного генезиса и природы самого феномена терроризма. Только специальным службам и правоохранительным органам решить данную проблему не под силу. Террористические проявления, бороться с которыми они призваны, произрастают из тех сфер общественных отношений, на которые силовые структуры влиять не должны (экономика, политика, социальные и межнациональные отношения и т. п.). Здесь нужны взаимосвязанные межгосударственная и общегосударственные программы, включающие в себя не только оперативные, специальные, военные меры, но и меры политические, идеологические, социальные, экономические, воспитательные, пропагандистские и иные, системно направленные в первую очередь на профилактику террористических проявлений.

20 сентября 2001 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обратилась к парламентам государств с призывом выступить за разработку и подписание на высшем государственном уровне международной конвенции о борьбе с международным терроризмом, а также обеспечить ее своевременную ратификацию. Государственная Дума постановила также обратиться к Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств с призывом разработать неотложные согласованные меры по обеспечению безопасности государств – участников СНГ в связи с тем, что ряд государств непосредственно граничит с государствами, на территориях которых находятся очаги напряженности, порождающие международный терроризм.

Общее понимание опасности международного терроризма странами СНГ выражено в совместном политическом заявлении глав государств Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана – членов Договора о коллективной безопасности от 25 мая 2001 г. «Терроризм и экстремизм выступают рука об руку с организованной преступностью, наркобизнесом и контрабандой оружия, тормозят развитие демократических процессов, посягая на основные права и свободы человека»[51]51
  См.: Дипломатический вестник. 2001. № 6. С. 57.


[Закрыть]
.

Сотрудничество стран Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом идет в общем русле международного права. Документы, принимаемые ими, основаны на принципах и нормах, общепризнанных в международном сообществе. Эти идеи получают правовую форму, приспособленную к конкретным условиям, существующим на постсоветском пространстве.

Государства – участники СНГ решили одними из первых скоординировать свои усилия по борьбе с международным терроризмом. Первым договором в сфере борьбы с терроризмом можно считать Соглашение о сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства от 26 мая 1995 г., подписанное всеми государствами – участниками СНГ. Содержание Соглашения в целом не имеет особых отличий от универсальных международных конвенций в этой сфере.

16 октября 1999 г. Межпарламентская Ассамблея СНГ приняла Заявление, осуждающее международный терроризм и агрессивный сепаратизм и поддерживающее усилия государств СНГ по принятию необходимых мер противодействия международному терроризму.

О ходе выполнения постановления Межпарламентской Ассамблеи от 16 октября 1999 г. «О заявлении Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств в связи с террористическими актами на территории государств – участников Содружества Независимых Государств» Советом Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств было принято 4 марта 2000 г. соответствующее постановление. В п. 3 Постановления предусмотрено «поддержать меры по укреплению сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступностью, терроризмом, агрессивным сепаратизмом и наркобизнесом, предусмотренные Межгосударственной программой совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 г., и рекомендовать парламентам государств – участников Межпарламентской Ассамблеи в соответствии со статьей 5 Декларации Организации Объединенных Наций о преступности и общественной безопасности от 12 декабря 1996 г. активизировать работу по присоединению к международным договорам, касающимся различных аспектов проблемы международного терроризма»[52]52
  Цит. по: Вестник Межпарламентской Ассамблеи. № 2 (25). СПб., 2000. С. 160–161.


[Закрыть]
.

Впервые в широком плане эта проблема обсуждалась на заседании Совета глав государств – участников СНГ 25 января 2000 г., когда лидеры 12 стран Содружества первостепенное внимание уделили насущным задачам совместного противодействия международному терроризму[53]53
  Заседание Совета глав государств – участников СНГ // Дипломатический вестник. 2000. № 2. С. 30.


[Закрыть]
. Совет принял решение о разработке Международной целевой программы совместной борьбы с международным терроризмом, создании Антитеррористического центра (АТЦ), утвердил Программу совместных мер борьбы с преступностью на период до 2003 г., а также Положение о Координационном совете генеральных прокуроров[54]54
  Моисеев Е. Г. Страны СНГ в борьбе с международным терроризмом // Российский ежегодник международного права. 2002. С. 267–268.


[Закрыть]
.

Под эгидой Исполнительного комитета СНГ разработана целевая Межгосударственная программа совместных мер борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Итогом двух встреч экспертов в Минске (17–18 февраля и 2–3 марта 2000 г.) было создание рабочих проектов Положения об Антитеррористическом центре СНГ (АТП) и Программы государств – участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г.

В преамбуле Программы государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г. отмечается, что «сотрудничество государств – участников СНГ предусматривается осуществлять с соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных государств»[55]55
  Цит. по: Юридическая газета. 2002. № 42. Октябрь. С. 14.


[Закрыть]
. Однако, отработка конкретных механизмов сотрудничества нередко сама является составной частью подобных программ, примером чего могут служить некоторые позиции рассматриваемой Программы по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г.

<…>

Данная межгосударственная программа указывает ряд актуальных проблем сотрудничества государств – участников СНГ в области борьбы с терроризмом, требующих как нормативного регулирования, так и предварительной научной проработки. Касается это, например, подготовки соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; разработки рекомендаций по вопросам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма (конкретная тематика, на наш взгляд, содержится в пунктах 2.4 и 2.5); подготовки методических пособий для сотрудников правоохранительных органов и спецслужб по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера.

В целом мероприятия, предусмотренные межгосударственной программой борьбы с терроризмом, соответствуют ранее указанным рекомендациям мирового сообщества по вопросам сотрудничества государств в сфере борьбы с терроризмом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. № 1643-р утвержден План мероприятий по реализации Программы государств – участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г. В частности, предполагается:

2. Осуществить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу ряда антитеррористических конвенций и договоров (Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, 1997 г.; Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма, 1999 г.; Договора о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. и др.).

3. Рассмотреть вопросы гармонизации нормативной правовой базы РФ и государств – участников СНГ в сферах:

– противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств;

– установления уголовной ответственности за преступления террористического характера.

5. Принять участие в разработке проекта положения об организации и проведении совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств – участников СНГ.

7. Организовать проведение согласованных межведомственных оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений террористического и иного экстремистского характера.

8. Проводить согласованные мероприятия в целях: организации межгосударственного розыска и задержания скрывающихся лиц, причастных к террористической и иной экстремистской деятельности; пресечения деятельности террористических групп и организаций, а также перекрытия каналов поступления им финансовой, военно-технической и иной помощи; выявления баз, тренировочных лагерей, мест лечения и отдыха террористов; перекрытия маршрутов передвижения на территории государств – участников СНГ террористических групп и причастных к ним лиц; пресечения на своей территории подготовки к совершению террористических актов на территориях других государств – участников СНГ. Контроль за ходом выполнения плана возложен на ФСБ России, и установлены единые сроки – 20 января и 20 июня – представления соисполнителями отчетов о выполнении плановых позиций.

В то же время помимо рассмотренного нами высшего уровня сотрудничества в рамках СНГ в целом может существовать и региональное сотрудничество. Так, например, осознание реальной угрозы, исходящей от распространения терроризма и религиозно-политического экстремизма в регионе, особенно связанного с деятельностью «Международного фронта джихада» (МФД), привело к заключению руководством Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Казахстана 21 апреля 2000 г. договора о совместных действиях по борьбе с политическим и религиозным экстремизмом, сепаратизмом и терроризмом и об образовании регионального антитеррористического центра[56]56
  Юридическая газета. 2002. № 42. Октябрь. С. 14.


[Закрыть]
.

Советом Межпарламентской Ассамблеи 12 июня 2000 г. было принято Заявление «О солидарной поддержке действий Российской Федерации по борьбе с международным терроризмом в Чечне», в котором, в частности, говорится о «необходимости тесного взаимодействия государств – участников СНГ в противостоянии терроризму, агрессивному сепаратизму и проявлениям экстремизма»[57]57
  Юридическая газета. 2000. № 3 (26). С. 214.


[Закрыть]
.

Это важно, учитывая активизацию внешних факторов, которые заключаются, с одной стороны, в проявлении или реанимации геополитических притязаний некоторых государств к странам, входящим в Содружество Независимых Государств, а с другой – в усилении антироссийского курса ряда зарубежных террористических, религиозных и национал-радикальных экстремистских организаций. Некоторые иностранные политические структуры стараются превратить постсоветскую территорию в «поле» для выяснения отношений друг с другом. Серьезным дестабилизирующим фактором являются и региональные конфликты (Афганистан, Югославия и т. д.).

В последние годы эпицентр расположения лагерей по подготовке террористов начал смещаться на территорию Чеченской Республики (в 1996–1999 гг.) и в Центрально-Азиатский регион. Надо сказать, что «чеченская карта» продолжает активно разыгрываться недругами России в интересах ослабления нашей государственности, создания условий для отторжения республик Северного Кавказа, дестабилизации внутриполитической обстановки. Для достижения указанных целей отдельными неправительственными зарубежными организациями оказывается всесторонняя поддержка экстремистским структурам, действующим на территории Северного Кавказа, отрабатываются каналы проникновения в различные регионы страны экстремистов-ваххабитов.

Недавно ФСБ РФ предала гласности имеющиеся в ее распоряжении данные о подрывном характере деятельности на территории России и стран СНГ организаций, созданных экстремистским крылом международного объединения «Братья-мусульмане».

Осознание реальности угрозы региональной безопасности со стороны международных террористических организаций объективно способствует объединению усилий государств. Только совместными усилиями всех заинтересованных сторон можно не допустить распространения так называемого «трансграничного терроризма», религиозного экстремизма, организованной преступности. Серьезной проблемой является присутствие на территории Чеченской Республики и в Центральной Азии иностранных наемников, выходцев из Пакистана, Афганистана, государств Ближнего и Среднего Востока, а также Европы.

Вторжение боевиков Исламского движения Узбекистана в Киргизию, спровоцированные ими военные действия в Сурхандарьинской области Узбекистана и Баткенском районе Ошской области Киргизии подтвердили выводы экспертов о начале практической реализации экстремистами своих планов по расширению зоны влияния с территории Афганистана и Таджикистана на север, в первую очередь на Узбекистан[58]58
  Политика. 2000. № 43. Декабрь.


[Закрыть]
.

В марте 2000 г. было проведено совместное учение «Южный щит Содружества-2000», на котором участвовали Кыргызская Республика. Казахстан, Таджикистан, Российская Федерация и Узбекистан.

Следует отметить, что вторжение бандформирований в Кыргызскую Республику в 1999 г. придало значительный импульс поиску новых решений, прежде всего внешнеполитического характера, направленных на противодействие активизировавшимся силам международного терроризма и экстремизма.

Активная работа проводилась по линии реализации Договора о коллективной безопасности от 15 мая 2000 г. и в рамках Шанхайского форума, результатом которой стали: решение глав государств СНГ о создании Антитеррористического центра государств – участников СНГ, Программа по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

18-19 апреля 2001 г. в Бишкеке (Кыргызстан) состоялось выездное заседание Постоянной комиссии МПА, на котором обсуждалась в том числе Программа государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г.

<…>

Хотелось бы обратить внимание на некоторые проблемы правового обеспечения борьбы с терроризмом и экстремизмом в СНГ.

1. К сожалению, характерной чертой остаются длительные сроки разработки договоров в рамках Содружества. Это, безусловно, играет на руку террористическим и иным экстремистским организациям.

2. Не способствует повышению эффективности сотрудничества стран СНГ длительный процесс проведения внутригосударственных процедур (ратификации) для введения в действие принятых договоров.

3. Борьба с терроризмом и экстремизмом становится эффективной только при условии проведения всего комплекса мер (организационных, технических, правовых и иных) по ликвидации их финансовой базы. Крайне важны действенные и гармонизированные национальные законы, лишающие основ указанные виды преступной деятельности и наделяющие правоохранительное сообщество более широкими полномочиями в борьбе с ними.

Думается, что успешное выполнение вышеназванного Плана мероприятий и Программы помогут решить указанные проблемы и задачи.

<…>

Проблему законодательного регулирования совместного противодействия терроризму можно разбить на два больших блока.

Первый – это формирование самого правового массива, т. е. принятие законодательных актов, необходимых тем же спецслужбам и правоохранительным органам для повышения эффективности борьбы с терроризмом. Второй – это создание условий для повышения качества международного сотрудничества спецслужб в борьбе с этим злом.[59]59
  См.: Патрушев Н. П. Противодействие терроризму – насущная проблема законодательной власти государств – участников СНГ // Международный терроризм: истоки и противодействие: Материалы международной научно-практической конференции, 18–19 апреля 2001 г. Сб. ст. СПб., 2001. С. 13–14.


[Закрыть]

Мировой опыт свидетельствует, что терроризм набирает силу в тех регионах, где обостряются противоречия в социально-политической сфере, происходит ломка общественных отношений, государственного устройства, отсутствует стабильность. Ярким и убедительным примером является нынешняя ситуация в Российской Федерации и в других государствах – участниках СНГ, прежде всего в Таджикистане и Узбекистане.

Стало очевидным, что терроризм, особенно международный, и иные проявления политического и религиозного экстремизма приобрели в наши дни все более опасный характер для независимости и государственной целостности. Принятие в 1998 г. Межпарламентской Ассамблеей модельного закона «О борьбе с терроризмом» – тому подтверждение. Несмотря на то, что данный закон носит рекомендательный характер, его принятие стало первым шагом на пути совместной деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению актов терроризма. В нем впервые на межгосударственном уровне дано определение терроризма, закреплены основные принципы борьбы с данным антиобщественным явлением – принципы законности, приоритета мер предупреждения терроризма, неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности, сочетания гласных и негласных методов борьбы, сосредоточения усилий на защите лиц, подвергающихся опасности в результате совершения акта терроризма.

<…>

Необходимость объединения усилий правоохранительных органов государств – участников СНГ в сфере борьбы с терроризмом была своевременно осознана руководителями стран Содружества. Так, уже первое межгосударственное соглашение в сфере борьбы с преступностью министерств внутренних дел государств СНГ от 24 апреля 1992 г. предусматривало сотрудничество в борьбе с преступлениями против жизни, здоровья, свободы, достоинства личности и собственности, а также борьбы с бандитизмом, терроризмом и международной преступностью.

Помимо этого, взаимодействие правоохранительных органов государств Содружества было определено Межгосударственной программой совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории СНГ на 1996–1999 гг. Опыт четырех лет реализации этой межгосударственной программы позволил существенно расширить международно-правовую базу сотрудничества правоохранительных органов государств Содружества. В частности, были разработаны и приняты Концепция и Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступностью, подписан ряд межгосударственных договоров, модельный закон СНГ «О борьбе с терроризмом» (8 декабря 1998 г.) и Договор СНГ о борьбе с терроризмом, соглашения о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств – участников СНГ.

Во исполнение ранее названной межгосударственной программы совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств СНГ осуществляется работа по формированию специализированных банков данных и обмену информацией по линии министерств внутренних дел, обороны, пограничных служб, органов безопасности и спецслужб государств – участников Содружества.

Несмотря на наличие ряда проблем (в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия и взрывчатых веществ, недостаточной научно-правовой проработки проблем борьбы с политическим экстремизмом и терроризмом и др.), есть основания полагать, что в настоящее время заложены правовые основы для системного, целенаправленного сотрудничества государств СНГ в сфере борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом. Советом стран – участников СНГ приняты важные решения, в том числе о создании межгосударственной программы по противодействию терроризму и политическому экстремизму, проведены заседания Совета руководителей органов безопасности и спецслужб государств – участников СНГ[60]60
  В борьбе с терроризмом поможет закон // Российская газета. 2000. 16 мая.


[Закрыть]
.

В Москве с 18 по 20 апреля 2000 г. прошло очередное, седьмое, заседание Совета руководителей органов безопасности (СРОБ) и специальных служб стран СНГ[61]61
  Суханов П. Создан центр борьбы с терроризмом // Независимая газета. 2000. 2 апреля.


[Закрыть]
. Рабочим инструментом объединенных спецслужб СНГ должен стать АТЦ государств Содружества, Положение о котором было одобрено участниками совещания. Вопрос об АТЦ СНГ стоял в повестке дня заседания Совета глав государств Содружества, состоявшегося 21 июля 2000 г. Решением Совета глав государств СНГ от 1 декабря 2000 г. АТЦ создан в качестве постоянно действующего специализированного отраслевого органа Содружества. Советом глав правительств СНГ утверждено Положение о полномочных представителях государств – участников СНГ при АТЦ Содружества[62]62
  Российский ежегодник международного права. 2002. С. 268.


[Закрыть]
.

По мнению председателя Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ Н. П. Патрушева, при создании Антитеррористического центра СНГ следует опираться на уже имеющиеся функциональные структуры с учетом наработанных механизмов взаимодействия. На первом этапе центру целесообразно придать информационно-аналитические и координирующие функции. В последующем, по мере расширения правовой базы взаимодействия, можно было бы перевести в практическую плоскость вопросы проведения совместных оперативно-розыскных, контртеррористических и иных мероприятий[63]63
  Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. № 2 (25). СПб. С. 164.


[Закрыть]
.

АТЦ СНГ является отраслевым органом, предназначенным для координации взаимодействия компетентных органов государств СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Общее руководство работой Центра осуществляет Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников Содружества. Руководитель Центра назначается и освобождается решением Совета глав государств СНГ по представлению председателя Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников Содружества. Главным документом, определяющим направление деятельности АТЦ, является разработанная и утвержденная в рамках СНГ Программа государств – участников Содружества по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г.[64]64
  Сборник нормативных актов, регулирующих взаимодействие государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью. Выпуск 2. Минск, 2001. С. 57–68.


[Закрыть]


Страницы книги >> Предыдущая | 1 2 3 4 5 6 7 8 | Следующая
  • 0 Оценок: 0

Правообладателям!

Данное произведение размещено по согласованию с ООО "ЛитРес" (20% исходного текста). Если размещение книги нарушает чьи-либо права, то сообщите об этом.

Читателям!

Оплатили, но не знаете что делать дальше?


Популярные книги за неделю


Рекомендации