Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (постатейный)"

Статья 4. Судебные приставы

1. Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.

2. Судебные приставы обязаны хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, другую конфиденциальную информацию.

3. Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Судебные приставы проходят профессиональную и специальную подготовку в соответствии со своими служебными обязанностями.

5. Судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается руководителем Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации (далее – главный судебный пристав Российской Федерации).

6. Судебным приставам присваиваются классные чины.

7. Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации, и нагрудные знаки, образцы и (или) описание которых утверждаются главным судебным приставом Российской Федерации.

8. Старший судебный пристав и его заместители, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей после прохождения специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств, условия, порядок и пределы применения которых, в том числе для старшего судебного пристава и его заместителей, устанавливаются статьями 15, 17 и 18 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

1. В комментируемой статье определены основы правового статуса судебных приставов. Данная статья в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ изложена полностью в новой редакции. Изменения, внесенные при этом, рассмотрены ниже.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (в настоящем комментарии обозначается сокращением «ОУПДС») и судебных приставов-исполнителей. Судебным приставам-исполнителям посвящена норма ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», определяющая органы принудительного исполнения: непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России (см. коммент. к ст. 1 Закона).

Ранее (до внесения изменений Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ) в данном пункте указывалось, что полномочия и требования, предусмотренные комментируемым Законом, в равной мере распространяются на судебных приставов по ОУПДС и судебных приставов-исполнителей (при этом в юридико-технических целях вводилось общее обозначение «судебные приставы»). Как представляется, данное правило подразумевается и в действующей редакции комментируемого Закона. В тех случаях, когда норма данного Закона касается только судебного пристава по ОУПДС или только судебного пристава-исполнителя, на это прямо указывается в норме.

Следует отметить, что законопроектом, принятым в качестве Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ, с учетом уголовно-процессуального законодательства РФ предлагалось ввести новую категорию судебных приставов – судебных приставов-дознавателей. Под таковыми понимались судебные приставы, осуществляющие в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ, предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Как видно, это предложение реализовано не было.

Представляется уместным упомянуть, что Указом Президента РФ от 8 сентября 2009 г. № 1019 «Об установлении Дня судебного пристава»[75]75
  СЗ РФ, 2009, № 37, ст. 4395.


[Закрыть] установлен профессиональный праздник – День судебного пристава, который отмечается 1 ноября.

2. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет обязанности судебных приставов хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, другую конфиденциальную информацию. Данные обязанности являются нововведениями Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ.

Ограничение доступа к информации регламентировано статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[76]76
  СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3448.


[Закрыть]:

ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1);

обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (ч. 2);

защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне (ч. 3);

федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение (ч. 4);

информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации (ч. 5);

информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда (ч. 6);

срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе (ч. 7);

запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 8);

порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных (ч. 9).

Следует отметить, что Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233 утверждено Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти[77]77
  СЗ РФ, 2005, № 30, ч. 2, ст. 3165.


[Закрыть]. Названное Положение определяет общий порядок обращения с документами и другими материальными носителями (фото-, кино-, видео– и аудиопленки, машинные носители информации и др.), содержащими служебную информацию ограниченного распространения, в федеральных органах исполнительной власти, а также на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях.

Указание на «другую конфиденциальную информацию» включено в п. 2 комментируемой статьи Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 213-ФЗ. Как следует из других изменений, внесенных указанным Законом, речь идет о персональных данных. Соответствующим актом, сфера действия которого охватывает работу с персональными данными, является Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»[78]78
  СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3451.


[Закрыть]. В пункте 1 ст. 3 названного Закона определено, что персональные данные – это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в т. ч. его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

3. В пункте 3 комментируемой статьи установлено, что судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ. Ранее (до внесения изменений Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ) это положение содержалось в пункте 6 данной статьи, введенном Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 135-ФЗ.

Определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в России, а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»[79]79
  СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3806.


[Закрыть], что и указано в его преамбуле.

Собственно процедура обязательной государственной дактилоскопической регистрации граждан РФ, проходящих службу в органах и подразделениях службы судебных приставов, предусмотрена в положении п. «в» ст. 9 названного Закона (в ред. Федерального закона от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ).

Утвержденный на основании названного Закона Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 1999 г. № 386 Перечень должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации (в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 847)[80]80
  СЗ РФ, 1999, № 15, ст. 1828; 2006, № 3, ст. 297.


[Закрыть] включает следующие должности в ФССП России:

а) в центральном аппарате ФССП России: директор ФССП России – главный судебный пристав РФ; заместители директора ФССП России – заместители главного судебного пристава РФ;

б) в территориальных органах ФССП России: руководитель территориального органа ФССП России – главный судебный пристав субъекта РФ; заместители руководителя территориального органа ФССП России – главного судебного пристава субъекта РФ; старший судебный пристав; судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов; судебный пристав-исполнитель.

Согласно статье 11 Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию граждан РФ, проходящих службу в органах и подразделениях службы судебных приставов, проводят органы внутренних дел. Обязанность полиции проводить в соответствии с федеральным законом государственную дактилоскопическую регистрацию закреплена в п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»[81]81
  СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 900.


[Закрыть]. Приказом МВД России от 31 августа 2007 г. № 769 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации проведения государственной дактилоскопической регистрации[82]82
  БНА ФОИВ, 2008, № 21.


[Закрыть].

4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает, что судебные приставы проходят профессиональную и специальную подготовку в соответствии со своими служебными обязанностями. Подобное положение содержалось в п. 2 данной статьи в прежней редакции (т. е. до внесения изменений Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ): судебные приставы в соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственного гражданского служащего регламентированы нормами Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии со ст. 60, 62, 63 и 71 названного Закона и в целях совершенствования системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих РФ издан Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»[83]83
  СЗ РФ, 2007, № 1, ч. I, ст. 203.


[Закрыть], которым утверждено Положение о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации.

Во исполнение названного Указа и в целях совершенствования системы профессиональной подготовки государственных гражданских служащих ФССП России Приказом ФССП России от 20 декабря 2007 г. № 643 утверждено Положение об организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов[84]84
  СПС.


[Закрыть]. Как определено в названном Положении, профессиональная подготовка проводится с целью приобретения гражданскими служащими ФССП России теоретических знаний, а также практического освоения и закрепления ими навыков по исполнению должностных обязанностей. При этом названы следующие основные задачи профессиональной подготовки: подготовка для ФССП России квалифицированных специалистов, способных исполнять возложенные на них должностные обязанности, ранее не состоявших на федеральной государственной службе в ФССП России; повышение профессиональной квалификации гражданских служащих ФССП России; формирование и поддержание у судебных приставов по ОУПДС умений и навыков по применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

В целях дальнейшего совершенствования физической подготовки судебных приставов по ОУПДС Приказом ФССП России от 5 апреля 2005 г. № 42 утверждено Наставление по физической подготовке и спорту в Федеральной службе судебных приставов»[85]85
  СПС.


[Закрыть].

О специальной подготовке, после прохождения которой старший судебный пристав и его заместители, судебные приставы по ОУПДС имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств, говорится в п. 8 комментируемой статьи (см. ниже).

5. В пункте 5 комментируемой статьи установлено, что судебные приставы и иные должностные лица ФССП России при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему. Данный пункт делегирует Правительству РФ полномочия по утверждению образцов и (или) описания указанных форменной одежды, знаков различия и эмблемы, а руководителю ФССП России – главному судебному приставу РФ (при этом для обозначения данного должностного лица в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «главный судебный пристав Российской Федерации») – полномочие по утверждению порядка ношения форменной одежды.

В первоначальной редакции п. 3 данной статьи предусматривалось, что образцы форменной одежды, знаков различия и эмблемы утверждаются министром юстиции РФ. Указание на министра юстиции РФ заменено указанием на Правительство РФ Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ, которым создана законодательная основа образования ФССП России (см. коммент. к ст. 5 Закона). В первоначальной редакции п. 3 данной статьи также предусматривалось, что судебные приставы военных судов носят форменную одежду и имеют знаки различия, установленные для военнослужащих. Это положение, как и другие положения, касающиеся военных судебных приставов, исключены Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

На основании п. 5 комментируемой статьи издано Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 540 «О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов»[86]86
  СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4239.


[Закрыть], которым утверждены:

описание форменной одежды судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов;

описание знаков различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов;

нормы обеспечения форменной одеждой судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов.

Прежде действовали Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 280 «О форменной одежде судебных приставов»[87]87
  СЗ РФ, 2001, № 16, ст. 1608.


[Закрыть] и от 9 апреля 2001 г. № 281 «О форме одежды работников органов и учреждений юстиции Российской Федерации, имеющих классные чины»[88]88
  СЗ РФ, 2001, № 16, ст. 1609.


[Закрыть], в соответствии с которыми Приказом ФССП России от 30 марта 2007 г. № 113 «Об утверждении положений об обеспечении форменной одеждой работников Федеральной службы судебных приставов, имеющих классные чины, и порядке ношения форменной одежды»[89]89
  СПС.


[Закрыть] были утверждены Положение об обеспечении форменной одеждой работников Федеральной службы судебных приставов, имеющих классные чины, и Положение о порядке ношения форменной одежды, орденов, медалей и других знаков отличия.

6. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи судебным приставам присваиваются классные чины. В первоначальной редакции п. 4 данной статьи говорилось о классных чинах работников органов юстиции. Указание на работников органов юстиции исключено Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ, которым создана законодательная основа образования ФССП России (см. коммент. к ст. 5 Закона). В первоначальной редакции п. 4 данной статьи также предусматривалось, что судебным приставам военных судов присваиваются воинские звания. Это положение, как и другие положения, касающиеся военных судебных приставов, исключены Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

Присвоение государственным гражданским служащим классных чинов регламентировано нормами ст. 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно ч. 1 которой (здесь и далее в ред. Федерального закона от 17 декабря 2009 г. № 322-ФЗ[90]90
  СЗ РФ, 2009, № 51, ст. 6159.


[Закрыть]) классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. В соответствии с указанной статьей издан Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»[91]91
  СЗ РФ, 2005, № 6, ст. 440.


[Закрыть], которым утверждено Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Квалификационному экзамену посвящена статья 49 названного Закона, в соответствии с которой издан Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»[92]92
  СЗ РФ, 2005, № 6, ст. 438.


[Закрыть], утвердивший Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня).

Размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы РФ установлены Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»[93]93
  СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3459.


[Закрыть].

В целях регламентации вопросов присвоения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности РФ и должности федеральной государственной гражданской службы, а также установления федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции издан Указ Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1554 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции»[94]94
  СЗ РФ, 2007, № 48, ч. II, ст. 5952.


[Закрыть].

Следует также упомянуть о Приказе ФССП России от 24 декабря 2007 г. № 648 «Об организации работы по присвоению классных чинов юстиции и государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов»[95]95
  Бюллетень ФССП РФ, 2008, № 2.


[Закрыть].

7. Пункт 7 комментируемой статьи предусматривает выдачу судебным приставам служебных удостоверений и нагрудных знаков. Положение о нагрудных знаках является нововведением Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ. В пункте 5 данной статьи в прежней редакции говорилось только о служебных удостоверениях.

Как установлено в п. 7 комментируемой статьи, судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции РФ. Соответствующим актом является Приказ Минюста России от 24 декабря 2001 г. № 340, которым в целях упорядочения организации оформления, учета, выдачи и использования служебных удостоверений, повышения их степени защищенности и эстетичности утверждена Инструкция о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам Министерства юстиции Российской Федерации[96]96
  Бюллетень Минюста РФ, 2002, № 1.


[Закрыть]. В приложениях к названной Инструкции приведены образцы служебных удостоверений.

Впоследствии издан Приказ ФССП России от 1 февраля 2006 г. № 9, которым в целях упорядочения организации оформления, учета, выдачи и использования служебных удостоверений утверждена Инструкция о порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений работникам Федеральной службы судебных приставов[97]97
  СПС.


[Закрыть]. Общими положениями названной Инструкции предусмотрено следующее:

Инструкция устанавливает систему серий и нумерации служебных удостоверений работников ФССП России, голографический знак удостоверения ФССП России, а также порядок изготовления, оформления, учета, выдачи, хранения и уничтожения удостоверений (п. 1.1);

служебное удостоверение работника ФССП России (обозначается по тексту как «удостоверение») является официальным документом, подтверждающим его нахождение на службе в занимаемой должности и присвоенном классном чине. Для сотрудников определенного рода деятельности и судебных приставов по ОУПДС удостоверение является также документом, подтверждающим право владельца на постоянное ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Сотрудникам определенного рода деятельности и судебным приставам по ОУПДС, не прошедшим соответствующую подготовку, выдаются удостоверения без права на постоянное ношение оружия и специальных средств (п. 1.2);

удостоверения изготавливаются по образцам, утвержденным Министром юстиции РФ (п. 1.1);

удостоверения серии «ЦА» дают право прохода во все административные здания органов ФССП России, за исключением режимных объектов, где проход осуществляется по специальным пропускам в установленном порядке (п. 1.4);

удостоверение без необходимых элементов оформления либо с помарками и подчистками, просроченным сроком действия считается недействительным (п. 1.5).

Согласно пункту 7 комментируемой статьи судебным приставам выдаются нагрудные знаки, образцы и (или) описание которых утверждаются главным судебным приставом РФ. Соответствующим актом является Приказ ФССП России от 25 апреля 2008 г. № 243 «Об учреждении нагрудного служебного знака судебного пристава»[98]98
  Бюллетень ФССП РФ, 2008, № 3.


[Закрыть], которым в целях совершенствования деятельности судебных приставов и идентификации их при исполнении служебных обязанностей учрежден нагрудный служебный знак судебного пристава и утверждены:

Инструкция о порядке выдачи, ношения, учета нагрудного служебного знака судебного пристава;

описание нагрудного служебного знака судебного пристава;

рисунок нагрудного служебного знака судебного пристава.

Названной Инструкцией наряду с прочим предусмотрено следующее:

нагрудный служебный знак судебного пристава (обозначается по тексту как «знак») является официальным знаком ФССП России и подтверждает нахождение судебного пристава при исполнении служебных обязанностей (п. 1);

знаки выдаются работникам, замещающим должности государственной гражданской службы: судебных приставов по ОУПДС); судебных приставов-исполнителей (п. 2);

каждый знак является персональным, имеет серию и номер: знаки серии «ОП» предназначены для судебных приставов по ОУПДС; знаки серии «ИС» предназначены для судебных приставов-исполнителей. Знак размещают на левой стороне груди форменной одежды или гражданского костюма, при этом верхний край знака должен быть расположен на 70 мм ниже уровня угла лацкана пиджака (жакета), плаща, пальто, или на 70 мм ниже уровня угла воротника куртки, рубашки (блузки) (п. 3).

8. В пункте 8 комментируемой статьи предусмотрено право старшего судебного пристава и его заместителей, судебных приставов по ОУПДС на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств. Согласно данному пункту указанные лица имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств при исполнении служебных обязанностей после прохождения специальной подготовки. При этом указано, что порядок и пределы применения огнестрельного оружия и специальных средств, в т. ч. для старшего судебного пристава и его заместителей, устанавливаются статьями 15, 17 и 18 комментируемого Закона и другими федеральными законами. Статья 15 комментируемого Закона содержит общие нормы об условиях и пределах применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а статьи 17 и 18 данного Закона регламентируют применение специальных средств и огнестрельного оружия соответственно. Среди «других» федеральных законов подразумевается, прежде всего, Федеральный закон «Об оружии» (о названном Законе см. коммент. к ст. 18 Закона)..

Ранее (до внесения изменений Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ) в п. 2 комментируемой статьи устанавливалось лишь то, что судебные приставы по ОУПДС после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств. Соответственно, нововведением Федерального закона от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ, прежде всего, является прямое указание старшего судебного пристава и его заместителей в качестве лиц, имеющих право применения огнестрельного оружия и специальных средств. При этом не вполне понятна причина, по которой не указано на право этих лиц применять физическую силу. Также не вполне понятна причина, по которой на этих лиц не распространена установленная в п. 1 ст. 11 комментируемого Закона обязанность судебного пристава по ОУПДС проходить периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

В отношении специальной подготовки, о которой идет речь в п. 8 комментируемой статьи, следует отметить, что Приказом ФССП России от 18 апреля 2005 г. № 53 утверждена Программа специальной подготовки работников территориальных органов Федеральной службы судебных приставов к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (наименование в ред. Приказа ФССП России от 12 августа 2009 г. № 360)[99]99
  СПС.


[Закрыть].

Этим же Приказом (в ред. Приказа ФССП России от 12 августа 2009 г. № 360) руководителям территориальных органов ФССП России – главным судебным приставам субъектов РФ предписано:

организовать проведение специальной подготовки подчиненных им старших судебных приставов, заместителей старших судебных приставов и судебных приставов по ОУПДС в соответствии с названной Программой;

взять под личный контроль организацию специальной подготовки, не закреплять огнестрельное оружие и специальные средства за работниками территориальных органов ФССП России, не прошедшими курса специальной подготовки;

по окончании специального курса обучения организовать проведение комплексного экзамена с работниками, впервые назначенными на должности старших судебных приставов, их заместителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

ежегодно в конце периода обучения специально назначенной комиссией проводить комплексный зачет на пригодность судебных приставов по ОУПДС к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.