Текст книги "Защита прав владельцев недвижимости при реконструкции"

В случае возвращения нормативного правового акта без регистрации одна его копия остается в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Нормативный правовой акт должен быть повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Министерство юстиции Российской Федерации должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта. Данный документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в государственной регистрации.

В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене нормативного правового акта, необходимо указывать дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации о возвращении без государственной регистрации.

23. В случае, если представленный на государственную регистрацию акт в результате проведения юридической экспертизы признается Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации (не требующим государственной регистрации), такой акт возвращается федеральному органу исполнительной власти, представившему его на государственную регистрацию, с указанием (в письменной форме) оснований для принятия данного решения и проставлением соответствующего штампа на подлиннике акта. При этом одна копия акта остается в Министерстве юстиции Российской Федерации. Если в такой акт будут внесены изменения, он подлежит представлению в Министерство юстиции Российской Федерации для проведения юридической экспертизы.

24. При принятии решения о государственной регистрации нормативный правовой акт заносится в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти с присвоением ему регистрационного номера.

Подлинник нормативного правового акта выдается сотруднику федерального органа исполнительной власти под расписку после присвоения ему регистрационного номера, занесения в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и проставления соответствующего штампа. Если в течение суток после государственной регистрации акт не будет получен, он может быть направлен Министерством юстиции Российской Федерации по почте в федеральный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную регистрацию.

25. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, в научно-технический центр правовой информации «Система» и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

В исключительных случаях приложения к нормативным правовым актам, содержащие таблицы, графики, карты, схемы (носящие вспомогательный или дополнительный характер), по согласованию федерального органа исполнительной власти, иного органа (организации) с Министерством юстиции Российской Федерации могут не публиковаться, но с обязательным указанием в печати, какое приложение не приводится.

Акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.

После опубликования акта, признанного не нуждающимся в государственной регистрации, федеральный орган исполнительной власти информирует Министерство юстиции Российской Федерации об источнике опубликования (наименование издания, его номер и дата). Один экземпляр данного издания направляется в Министерство юстиции Российской Федерации.

26. Изменения и дополнения в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию (независимо от того, содержат они правовые нормы или нет), а также акты о признании зарегистрированных нормативных правовых актов утратившими силу (отмене) подлежат регистрации в порядке, установленном Правилами.

27. Федеральные органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

28. В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного правового акта, а также акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации Министерство юстиции Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации предложение об отмене такого акта с обоснованием и проектом соответствующего распоряжения.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов[120]120
  СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.


[Закрыть].

Приложение 4

Письмо Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

от 10 февраля 2005 г. № КС-7

«По вопросу действия СНиП, принятых в 2003 г. и не прошедших регистрацию в Минюсте России»

По вопросу действия СНиП, принятых в 2003 г. и не прошедших регистрацию в Минюсте России, ТК 465 «Строительство» сообщает следующее.

В соответствии с п. 15 «Разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных приказом Минюста России от 14 июля 1999 г. № 217, не подлежат представлению на государственную регистрацию технические акты (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т. п.), если они не содержат правовых норм.

В связи с этим утверждаемые Госстроем России строительные нормы и правила, которые содержат исключительно профессиональные технические нормы, на регистрацию не представлялись.

В 2003 г. отдельные СНиПы были представлены в Минюст России по его специальному запросу Однако Минюст России отказал в регистрации и предложил Госстрою России отменить эти документы по чисто формальным основаниям (не представлялись на регистрацию в установленном порядке, содержат ссылки на незарегистрированные документы и т. д.).

Госстрой России не согласился с предложениями Минюста России об отмене строительных норм и правил как безосновательными и ведущими к разрушению существующей нормативно-технической базы строительства. В последующем позиция Госстроя России была практически поддержана Минпромэнерго России, и в настоящее время вопрос рассматривается в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, строительные нормы и правила, в регистрации которых было отказано, не отменены, продолжают действовать и сохраняют свою обязательную силу в соответствии с пунктом ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» как технические нормы по вопросам безопасности строительства.

Председатель ТК 456

Л.С. Баринова

Приложение 5

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа

от 21 февраля 2005 г. № A33-16224/O3-C2-0O2-5879/O4-C2 (извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью «Асса» (далее – ООО «Асса») обратилось 5 ноября 2003 г. в Арбитражный суд Красноярского края к Департаменту недвижимости администрации города Красноярска (далее – Департамент недвижимости) и к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края (далее – Учреждение юстиции) с иском о прекращении права собственности Департамента недвижимости на нежилое помещение № 79 площадью 65 кв. м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Крупской, 8, обозначенное в техническом паспорте под литером А1, и о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное нежилое помещение, произведенное Учреждением юстиции.

Определением от 8 января 2004 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация города Красноярска и Комитет по архитектуре и градостроительству г. Красноярска.

4 марта 2004 г. ООО «Асса» отказалось от требования о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение № 79 площадью 65 кв. м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Крупской, 8, обозначенное в техническом паспорте под литером А1, заявило ходатайство о прекращении производства по делу в этой части.

15 марта 2004 г. ООО «Асса» уточнило в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предмет иска, заявив требование о признании права собственности на нежилое помещение № 80 площадью 65 кв. м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Крупской, 8, обозначенное в техническом паспорте цифрой 2 под литером А1.

Определением от 19 марта 2004 г. производство по делу прекращено в части требования о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение № 79 площадью 65 кв. м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Крупской, 8, обозначенное в техническом паспорте под литером А1, в связи с отказом истца от иска в этой части.

Решением от 24 марта 2004 г. исковые требования удовлетворены; за ООО «Асса» признано право собственности на нежилое помещение № 80 площадью 65 кв. м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Крупской, 8, обозначенное в техническом паспорте цифрой 2 под литером А1.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 26 мая 2004 г. решение от 24 марта 2004 г. отменено; ООО «Асса» отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ООО «Асса» просит отменить постановление от 26 мая 2004 г.

Как полагает заявитель кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции не применил п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, который подлежал применению с учетом того, что истцом создавался для себя новый объект недвижимости, поэтому право собственности на него могло возникнуть как на вновь созданный объект.

Судом апелляционной инстанции не были учтены при рассмотрении данного дела обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № A33-8264/03-C6, и, в частности, то, что регистрация спорного объекта за Департаментом недвижимости на основании постановления Администрации г. Красноярска от 8 июня 1999 г. № 308 является незаконной, т. к. на момент его вынесения указанный объект не был введен в эксплуатацию и не существовал в качестве объекта недвижимости.

Удовлетворяя апелляционную жалобу, арбитражный суд пришел к выводу, что пристройка к магазину, возведенная истцом, является разновидностью реконструкции, основываясь на Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312. Однако ссылка на это Положение недостаточна для однозначного вывода о том, что возведенная пристройка является реконструкцией, поскольку для такого вывода необходимы специальные познания.

Судом апелляционной инстанции не дана оценка имеющимся в материалах дела документам, подтверждающим то, что истцом возводился новый объект, и, в частности, комиссионному акту ввода объекта в эксплуатацию.

Актом государственной комиссии принято в эксплуатацию не реконструировавшееся здание общей площадью 136,7 кв. м, включающее магазин и пристройку, а пристройка площадью 65 кв. м.

В пункте 2 распоряжения Администрации г. Красноярска от 15 января 2002 г. № 38-арх предусматривалась выдача разрешения именно на строительство объекта, а не на реконструкцию.

Постановлением Администрации г. Красноярска от 17 июня 2004 г. № 278 предусмотрено издание распоряжений о разрешении реконструкции объекта, принадлежащего застройщику на праве собственности или аренды.

Администрация г. Красноярска в отзыве на кассационную жалобу выражает несогласие с изложенными в ней доводами.

ООО «Асса» возвело пристройку к используемому им с 1994 г. на основании договора аренды нежилому помещению № 79 магазина «Булочная» площадью 72,1 кв. м, расположенному в жилом доме № 8 по ул. Крупской, переданному в муниципальную собственность на основании постановления Администрации г. Красноярска от 8 июня 1999 г. № 308. На этом обстоятельстве основан вывод суда апелляционной инстанции о том, что строительство пристройки к магазину является разновидностью реконструкции, понятие которой содержится в ВСН 58–88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» и в ведомственных строительных нормах Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования. ВСН 61–89 (р)».

Выполненные ООО «Асса» работы увеличили полезную нежилую площадь жилого дома, используемую для осуществления торговой деятельности.

Пристройка не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, а представляет собою элемент, конструктивно связанный с основным зданием, в связи с чем право муниципальной собственности зарегистрировано на реконструированное помещение магазина, общая площадь которого с учетом площади пристройки составляет 136,7 кв. м.

По акту государственной комиссии от 28 июля 2002 г. в эксплуатацию принята пристройка к магазину, т. е. дополнительный элемент к существующему объекту

Пунктом 1.1 СНиП 3 января 04–87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» установлен единый порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов.

Арендатор в силу п. 2 ст. 623 Гражданского кодекса Российской Федерации не приобретает право собственности на неотделимые улучшения арендованного имущества, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Постановление суда кассационной инстанции, принятое по делу № A33-8264/03-C6, не содержит вывода о том, что регистрация за Департаментом недвижимости спорного объекта является незаконной.

Нарушения, допущенные при регистрации права муниципальной собственности, не могут повлечь признания права собственности ООО «Асса» на неотделимые улучшения арендуемого им имущества.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, и проверив в пределах, установленных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность постановления суда апелляционной инстанции от 26 мая 2004 г., правильность применения норм материального права и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 6 июля 1994 г. Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом и товарищество с ограниченной ответственностью «Асса» (далее – ТОО «Асса») заключили договор аренды, по условиям которого первый, именуемый в договоре арендодателем, передал второму, именуемому арендатором, а второй принял в аренду объект недвижимости общей площадью 72,1 кв. м, расположенный по ул. Крупской, дом № 8 в г. Красноярске, балансодержателем которого являлась Бугачская дистанция гражданских сооружений Красноярского отделения Красноярской железной дороги, для использования под магазин, имущество которого выкуплено на конкурсе с сохранением профиля на 25 лет.

Срок аренды объекта недвижимости установлен п. 1.2 договора аренды от 6 июля 1994 г. в 15 лет, с 1 июня 1994 г. по 30 мая 2009 г. (л.д. 86 т. 2).

6 декабря 1993 г. Главное управление архитектуры и градостроительства администрации г. Красноярска разрешило ТОО «Асса» проектирование одноэтажной пристройки к магазину № 8 «Булочная», расположенному по ул. Крупской, 8 в г. Красноярске, при этом предлагалось выполнить проект пристройки в едином архитектурном стиле с существующим зданием с применением современных отделочных материалов (л.д. 36 т. 1).

23 декабря 1993 г. инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по г. Красноярску выдала ТОО «Асса» разрешение № 107 на выполнение строительно-монтажных работ по возведению пристройки к магазину «Булочная», расположенному по ул. Крупской, 8 в г. Красноярске, предусмотрев основные этапы работ по монтажу фундаментных блоков и по монтажу плит перекрытия (л.д. 38 т. 1).

Постановлением Администрации г. Красноярска от 8 июня 1999 г. № 308 «О включении в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства Бугачской дистанции гражданских сооружений Красноярского отделения Красноярской железной дороги» в муниципальную собственность города Красноярска переданы объекты коммунально-бытового назначения Бугачской дистанции гражданских сооружений, находившиеся в федеральной собственности, в их числе жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Крупской, 8 (л.д. 15–20 т. 1).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Красноярска строение со встроенным нежилым помещением, расположенное по адресу: ул. Крупской, 8, общей площадью 2112,1 кв. м, балансовой стоимостью 2 665 300 рублей по состоянию на 1 февраля 2000 г., имеет площадь жилых помещений 1 327,3 кв. м и нежилых – 136,2 кв. м. Нежилые помещения располагаются на 1 этаже, имеют номер по техническому паспорту 79 и кадастровый номер 24:50:010218:0000:000027:1001. В качестве основания для включения в реестр указано постановление Администрации г. Красноярска от 8 июня 1999 г. № 308 (л.д. 14 т. 1).

27 октября 2000 г. Департамент недвижимости и ООО «Асса» заключили договор аренды № 5543, по условиям которого первый, именуемый в договоре арендодателем, передал второму, именуемому арендатором, а второй принял в аренду нежилые помещения (помещение № 81 согласно экспликации и плана) общей площадью 136,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Крупской, 8, для использования под продовольственный магазин.

Срок действия договора аренды от 27 октября 2000 г. установлен с 29 июня 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (л.д. 69 т. 2).

По акту приема-передачи нежилого помещения от 29 июня 2000 г. арендатор принял от арендодателя помещение № 81 (комнаты № 1 – № 8), из них 2,2 кв. м вспомогательной площади тамбура; 39,3 кв. м основной площади торгового зала; 15,5 кв. м вспомогательной площади склада; 9,8 кв. м основной площади кабинета № 1; 1,4 кв. м вспомогательной площади туалета; 1,4 кв. м вспомогательной площади умывальника; 2,10 кв. м вспомогательной площади коридора и 65 кв. м вспомогательной площади складского помещения, согласно плану и экспликации находящиеся на первом этаже пятиэтажного жилого дома № 8 по ул. Крупской (л.д. 75, 78 т. 2).

26 февраля 2002 г. сторонами договора аренды от 27 октября 2000 г. подписано дополнение № 3, в котором определено назначение арендуемых помещений, из них встроенное помещение площадью 71,2 кв. м предназначено для продовольственного магазина, а помещение площадью 65 кв. м для не отапливаемого склада (л.д. 81 т.2).

Дополнением от 15 декабря 2002 г. срок действия договора аренды от 27 октября 2000 г. продлен по 1 ноября 2003 г. (л.д. 82 т. 2).

В справке городского жилищного агентства администрации г. Красноярска от 25 апреля 2001 г. № 1776 указано на то, что объекту – нежилому встроенному помещению, общей площадью 136,2 кв. м, расположенному на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома по ул. Крупской, 8, указанному в техническом паспорте цифрами 1–7 литерами А, А1, имевшему до переадресации адрес: г. Красноярск, ул. Крупской, д. 8, пом. 81, присвоен адрес: г. Красноярск, ул. Крупской, д. 8, пом. 79 на основании распоряжения МУП «Городское жилищное хозяйство» от 25 апреля 2001 г. № 243 и технического паспорта, выданного 18 апреля 2001 г. ДФГУП «Крастехинвентаризация» (л.д. 21 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 5 марта 2003 г. № 11/2003-964/1959 нежилое помещение общей площадью 136,2 кв. м, имеющее кадастровый номер 24:50:010218:0000:000027:1001, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Крупской, д. 8, пом. 79, литер А, А1, зарегистрировано за муниципальным образованием – г. Красноярск на праве муниципальной собственности, обременено арендой с ООО «Асса» (л.д. 30 т. 1).

4 февраля 2002 г. Администрация г. Красноярска, в лице ее Земельного управления, и ООО «Асса» заключили договор аренды земельного участка № 461, по условиям которого первая, именуемая в договоре арендодателем, предоставила второму, именуемому арендатором, на основании распоряжения Администрации г. Красноярска от 15 января 2002 г. № 38-арх в аренду земельный участок площадью 81 кв. м, расположенный по ул. Крупской, 8, для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации пристройки к магазину (л.д. 70 т. 1).

По акту от 28 июня 2002 г. государственной приемочной комиссии, назначенной распоряжением Администрации г. Красноярска от 15 февраля 2002 г. № 200-арх, принята в эксплуатацию одноэтажная пристройка к магазину по ул. Крупской, 8 площадью 65 кв. м, строительство которой осуществлено на основании постановления Администрации г. Красноярска от 15 января 2002 г. № 38-арх (л.д. 32 т. 1).

Распоряжением Администрации г. Красноярска от 4 июля 2002 г. № 837-арх утвержден акт от 28 июня 2002 г. о приемке законченной строительством пристройки к магазину по ул. Крупской, 8, общей площадью 65 кв. м. Одновременно директору ООО «Асса» Ракчеевой М. разрешено ввести в эксплуатацию законченную строительством пристройку к магазину (л.д. 31 т. 1).

В справке дочернего федерального государственного унитарного предприятия Красноярский центр инвентаризации и учета объектов недвижимости «КрасТехИнвентаризация» от 10 марта 2004 г. № 1841 указано на то, что объекту – нежилому помещению, расположенному на первом этаже одноэтажного кирпичного пристроя к пятиэтажному кирпичному жилому дому по ул. Крупской, 8, указанному в техническом паспорте цифрой 2 литерой А1, имевшему до переадресации адрес: г. Красноярск, ул. Крупской, д. 8, пом. 79, присвоен адрес: г. Красноярск, ул. Крупской, д.8, пом. 80, на основании распоряжения ДФУГП «Крастехинвентаризация» от 10 марта 2004 г. № 61 и технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю на 10 октября 2003 г. (л.д. 47 т. 1).

Полагая, что завершение строительства нежилого помещения № 80 площадью 65 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Крупской, 8, обозначенного в техническом паспорте цифрой 2 под литером А1, являющегося пристроем к магазину, и приемка его в эксплуатацию государственной комиссией, является основанием для приобретения права собственности, предусмотренным п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО «Асса» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту недвижимости и к Учреждению юстиции о признании такого права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что построенное ООО «Асса» нежилое помещение является самостоятельным объектом недвижимости, имеет отдельный вход, ему присвоен адрес; при его создании были выполнены все требования законодательства, в том числе по возведению строения на земельном участке, отведенном специально для этой цели.

Как указано в решении от 24 марта 2004 г. государственная регистрация права муниципальной собственности на спорный объект является незаконной, поскольку на момент вынесения Администрацией г. Красноярска постановления от 8 июня 1999 г. № 308, на основании которого зарегистрировано право, пристройка не была введена в эксплуатацию и не существовала в качестве объекта недвижимости.

При разрешении спора судом первой инстанции применены п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение от 24 марта 2004 г., пришел к выводу, что строительство пристройки является разновидностью реконструкции, т. е. созданием неотделимых улучшений технических характеристик существующего объекта недвижимости, в связи с чем ее нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на толковании им термина: «Реконструкция здания», содержащегося в Ведомственных строительных нормах ВСН 58–88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых здания, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312, согласованных Госпланом СССР 24 августа 1988 г. № 13-303 и Минфином СССР 13 сентября 1988 г. № 13-4-21/49, устанавливающих состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

Установив, что ООО «Асса» осуществило реконструкцию объекта аренды, суд апелляционной инстанции указал в постановлении от 26 мая 2004 г. на отсутствие правовых оснований для признания за ним права собственности на спорную пристройку

Обжалуемый ООО «Асса» судебный акт вопреки требованию, содержащемуся в ч. 3 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является законным, поскольку он принят по неполно выясненным обстоятельствам дела, с нарушением норм процессуального права, которое могло привести к принятию неправильного постановления.

Принимая новый судебный акт, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истцом была осуществлена реконструкция существовавшего объекта недвижимости путем строительства к нему пристроя, но при этом не указал доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах, которые он считает установленными, и в нарушение п. 13 ч. 2 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не привел мотивов, по которым не согласился с выводами суда первой инстанции о том, что ООО «Асса» создало новый объект, а не осуществило реконструкцию существующего.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые лица, участвующие в деле, ссылаются как на основание своих требований и возражений, возлагается на этих лиц.

О том, что возведение спорной постройки является реконструкцией существующего объекта недвижимости, заявлено в апелляционной жалобе Администрацией г. Красноярска.

Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, и ссылаясь в обоснование своего вывода о том, что имела место реконструкция объекта недвижимости, на Ведомственные строительные нормы ВСН 58–88 (р), суд апелляционной инстанции не учел того, что согласно ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, а в данном случае знаний в области строительства, назначается экспертиза по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Заключение экспертов ч. 2 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит к числу доказательств.

Экспертиза по данному делу не назначалась и не проводилась.

Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не указал в постановлении от 26 мая 2004 г. мотивов, по которым отклонил доказательства, на которые ссылался истец в обоснование заявленного им требования, и, в частности, договор аренды от 4 февраля 2002 г., по которому ООО «Асса» выделен земельный участок для строительства пристройки к магазину по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации; акт от 28 июня 2002 г. государственной приемочной комиссии, назначенной распоряжением Администрации г. Красноярска от 15 февраля 2002 г. № 200-арх, по которому принята в эксплуатацию одноэтажная пристройка к магазину, строительство которой осуществлено на основании постановления Администрации г. Красноярска от 15 января 2002 г. № 38-арх; распоряжение Администрации г. Красноярска от 4 июля 2002 г. № 837-арх, которым директору ООО «Асса» Ракчеевой Л.М. разрешено ввести в эксплуатацию законченную строительством пристройку к магазину

Наряду с этим суд апелляционной инстанции не учел при разрешении спора, что в соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации судьбе главной вещи следует та вещь, которая предназначена для обслуживания другой, главной вещи и связана с ней общим назначением, если договором не предусмотрено иное.