Текст книги "Миграционное право России"

и) осуществляют не менее 3 лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

3) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии с данным федеральным законом, которые вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Законом о гражданстве регламентирован порядок признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, т. е. лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее – комиссия). Дополнительным требованием для принятия такого решения является установление факта того, что данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации.

Приказом Федеральной миграционной службы от 26 мая 2014 г. № 380[104]104
  РГ. 2014. № 136. 20 июня.


[Закрыть] утвержден порядок формирования и работы комиссий. Приказом Федеральной миграционной службы от 26 мая 2014 г. № 379[105]105
  Там же.


[Закрыть] утверждены требования к специалистам, входящим в состав комиссии, правила проведения комиссией собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требования к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и форме решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Заявление о признании временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в комиссию не позднее 15 суток до истечения срока временного пребывания и не позднее чем за 3 месяца до истечения срока проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Решение комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, принятое по результатам собеседования, выдается данному иностранному гражданину или лицу без гражданства для подачи заявления о выдаче вида на жительство или заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрошенном порядке, а в случае выезда иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации – для решения вопроса о последующем въезде данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию.

Срок действия решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка не ограничен, проведение повторного собеседования не допускается.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые не признаны носителями русского языка, вправе вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка не ранее чем по истечении 1 года после принятия в отношении данного иностранного гражданина или лица без гражданства предыдущего решения о непризнании носителем русского языка;

4) нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., – без соблюдения условия о пятилетнем сроке проживания на территории Российской Федерации и без представления вида на жительство;

5) имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, – без соблюдения условий о пятилетнем сроке проживания, о законном источнике средств существования и об определении уровня знания русского языка, если они до 1 июля 2009 г. завили о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

6) без соблюдения всех условий общего порядка приема в гражданство за исключением за исключением обязанности соблюдения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации и без представления вида на жительство – ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации;

7) без соблюдения всех условий общего порядка приема в гражданство – ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, за исключением случаев назначения временного опекуна и попечителя по заявлению самих родителей, – по заявлению опекуна или попечителя;

г) ребенок, помещенный под надзор в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев временного пребывания ребенка в указанных учреждениях, не прекращающих прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка, – по заявлению руководителя российской организации, в которую помещен ребенок;

д) недееспособное лицо, помещенное под надзор в российскую образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную российскую организацию, за исключением случаев временного пребывания указанных лиц в данных учреждениях, не прекращающих права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного, – по заявлению руководителя российской организации, в которую помещено недееспособное лицо;

8) лица, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий о пятилетнем сроке проживания, о законном источнике средств существования и об определении уровня знания русского языка.

Еще одним основанием приобретения российского гражданства является восстановление в гражданстве Российской Федерации. Восстановление в гражданстве (ренатурализация, или повторное укоренение) как основание приобретения гражданства впервые появилось еще в дореволюционном законодательстве Российской империи и впоследствии использовалось в советском законодательстве о гражданстве. По данному основанию могут приобрести гражданство иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации. Процедура восстановления в гражданстве Российской Федерации проходит для данной категории лиц в общем порядке приема в гражданство, однако при этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до 3 лет.

При применении данного основания приобретения российского гражданства необходимо помнить, что оно распространяется только на иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее имевших гражданство именно РФ, а не РСФСР.

При этом восстановление в гражданстве иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, ранее имевших гражданство Российской Федерации и оформившие выход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке, в зависимости от их принадлежности к различным категориям лиц может быть произведено как в общем, так и в упрощенном порядке.

Последним основанием приобретения российского гражданства в соответствии с законом 2002 г. является приобретение гражданства по иным основаниям, предусмотренным данным федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Одним из таких оснований может быть выбор гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации (оптация), которая одновременно может быть и способом выхода из гражданства.

При изменении государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации. Данная норма российского законодательства в полной мере соответствует международно-правовым нормам, например ст. 19 Европейской конвенции о гражданстве 1997 г.

Закон 2002 г. устанавливает единый перечень оснований отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданных лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников;

в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию);

д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Закон 2002 г. определяет следующие основания прекращения гражданства Российской Федерации:

а) выход из гражданства Российской Федерации;

б) иные основания, предусмотренным данным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, например при оптации, рассмотренной выше.

Выход из гражданства Российской Федерации может быть осуществлен только на основании добровольного волеизъявления лица в общем или упрощенном порядке.

В общем порядке, т. е. в порядке рассмотрения данного вопроса и принятия решения Президентом Российской Федерации, прекратить российское гражданство путем выхода из него могут лица, проживающие на территории Российской Федерации.

В упрощенном порядке, т. е. в порядке рассмотрения данного вопроса и принятия решения на льготных условиях, прекратить российское гражданство путем выхода из него могут лица, проживающие на территории иностранного государства, а также ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Выход их гражданства Российской Федерации как в общем, так и в упрощенном порядке не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Законом 2002 г. предусмотрено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Согласно Указу Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»[106]106
  См.: СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1301.


[Закрыть], личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации удостоверяет паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 (в редакции от 29 февраля 2016 г.)[107]107
  См.: СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.


[Закрыть], паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста; о регистрации и расторжении брака; о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста); о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о его группе крови и резус-факторе; об идентификационном номере налогоплательщика.

Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные данным положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные данным положением, является недействительным.

Положением установлены следующие сроки действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации[108]108
  Приказ ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (ред. от 2 февраля 2015 г.) (зарегистрирован в Минюсте России 27 мая 2013 г., № 28532) // РГ. 2013. № 122. 7 июня.


[Закрыть].

В приеме документов и личных фотографий для получения или замены паспорта может быть отказано только в случае, если представлены не все необходимые документы или если размер и количество личных фотографий не соответствуют установленным требованиям.

Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»[109]109
  1 СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.


[Закрыть] основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

4.3. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 1 мая 2016 г.)[110]110
  2 СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.


[Закрыть] установлена система полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, которыми являются:

– Президент Российской Федерации;

– федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (МВД России), и его территориальные органы;

– федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (МИД России), и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 89 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.

Полномочия Президента в области гражданства конкретизированы в ст. 28 закона 2002 г., согласно которой Президент Российской Федерации:

– решает вопросы приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке (ст. 13);

– решает вопросы восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке (ст. 15);

– решает вопросы выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке (ст. 19 и ч. 1 ст. 26);

– решает вопросы отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации (ст. 23);

– обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации;

– при наличии обстоятельств, являющихся основаниями отклонения заявлений о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве, за исключением такого основания, как выступление за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или совершение иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, указанных в п. «а» – «в» ч. 1 ст. 16 Закона, вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. В рамках реализации данного полномочия был издан Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (в ред. от 6 августа 2014 г.)[111]111
  СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.


[Закрыть]. В целях реализации остальных полномочий по вопросам гражданства Президент Российской Федерации издает соответствующие указы.

В целях реализации своих полномочий по вопросам гражданства РФ и предварительного рассмотрения заявлений Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1318 (в ред. от 25 июля 2014 г.) утверждено Положение о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава[112]112
  СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4570.


[Закрыть].

Комиссия является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации, обеспечивающим реализацию конституционных полномочий главы государства по решению вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.

Основными задачами комиссии являются информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента РФ по реализации возложенных на него полномочий; подготовка Президенту РФ предложений по совершенствованию государственной политики в области гражданства, развитию института российского гражданства и совершенствованию законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища, а также по разрешению возникающих в этой сфере проблем.

Основными функциями комиссии являются: предварительное рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, восстановлении в гражданстве, прекращении гражданства, предоставлении политического убежища в Российской Федерации и подготовка по ним предложений Президенту Российской Федерации; анализ и обобщение практики применения законодательства Российской Федерации о гражданстве и предоставлении политического убежища; взаимодействие с международными организациями по вопросам гражданства; участие в подготовке международных договоров Российской Федерации по вопросам гражданства, а также материалов для проведения международных мероприятий по этим вопросам; участие в совещаниях, конференциях и иных мероприятиях по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; подготовка ежегодных докладов о деятельности комиссии и представление их Президенту Российской Федерации.

Комиссия в целях решения своих основных задач имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также от учреждений, организаций и должностных лиц; пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти; приглашать на свои заседания должностных лиц для выяснения обстоятельств, касающихся реализации законодательства Российской Федерации о гражданстве и предоставлении политического убежища; направлять полномочным органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, рекомендации и разъяснения, касающиеся порядка применения законодательства Российской Федерации о гражданстве и предоставлении политического убежища; привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; взаимодействовать в установленном порядке с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах; взаимодействовать в установленном порядке с органами иностранных государств, зарубежными и международными организациями, занимающимися вопросами гражданства; проводить совещания, конференции и иные мероприятия по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.

Комиссия формируется в составе председателя Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и ее членов. Начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам гражданства и его заместители входят в состав комиссии по должности. Председатель комиссии и ее состав утверждаются Президентом Российской Федерации. Председатель и члены комиссии участвуют в ее работе на общественных началах.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 месяца. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, присутствующими на заседании.

Еще одним органом, осуществляющим полномочия в области гражданства, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, – МВД России и его территориальные органы, которые:

1) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

2) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

3) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах, организациях;

4) запрашивают и получают для проверки фактов, являющихся основанием для приема в гражданство в упрощенном порядке, указанных в п. «е» – «и» ч. 2 ст. 14 указанного федерального закона, соответствующие сведения, в том числе составляющие налоговую тайну, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах и государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, Пенсионном фонде Российской Федерации, у профессионального участника рынка ценных бумаг, имеющего лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг;

5) направляют Президенту Российской Федерации заявления, рассмотрение которых относится к его исключительной компетенции, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

6) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

7) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;

8) ведут учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства;

9) ведут учет поступивших от граждан Российской Федерации уведомлений о наличии у данных граждан гражданства иного государства;

10) оформляют гражданство Российской Федерации детям, родители которых неизвестны, и при усыновлении (удочерении);

11) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации при установлении в судебном порядке факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений заявителем при принятии решения;

12) рассматривают заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, поданные иностранными гражданами, признанными носителями русского языка.

Приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. № 64 (в ред. от 29 апреля 2010 г.)[113]113
  РГ. 2008. № 82. 16 апр.


[Закрыть] утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой (в настоящее время ее функции переданы Главному управлению по вопросам миграции МВД России) государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, которым регламентируется порядок информирования о правилах исполнения государственной функции, сроки исполнения государственной функции, перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции, требования к местам исполнения государственной функции, урегулированы административные процедуры в области определения наличия гражданства Российской Федерации, проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, приема в гражданство и восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке, приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в том числе на основании международных договоров, оформления приобретения гражданства Российской Федерации по рождению, выхода из гражданства Российской Федерации, отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации, удостоверения наличия у ребенка гражданства Российской Федерации, оформления наличия у ребенка гражданства Российской Федерации, согласования заявлений об изменении гражданства, поданных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации МИД России, предоставления информации с использованием общего учета лиц, изменивших гражданство, отклонения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, порядка и форм контроля за исполнением государственной функции, порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции.