Текст книги "Революция отменяется. Третий путь развития"

Рис. 17. Схема «Денежный оборот для физических лиц»

Все расчеты между юридическими лицами будут осуществляться исключительно в безналичной форме и в электронном виде, а что касается наличных, то все юрлица лишаются права их принимать и даже выдавать наличные на зарплату персоналу. Это правило касается и физических лиц – все приобретения и оплату услуг они осуществляют с использованием пластиковых карт, на которые зачисляются зарплата и поступления денежных средств из других источников. Наличные граждане могут получить на руки только через банкоматы. И то – ограниченно, например, для приобретения продуктов на рынках или для оплаты услуг зарегистрированных и незарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Но и те, продав весь товар или оказав услугу, выручку наличными опять понесут в банкомат, чтобы она была зачислена на банковскую карточку (БК) и на их счете в ПРК появилась сумма, которую они могут потратить в магазине или оплатить коммунальные услуги. Следовательно, и прекариальный труд будет поставлен под контроль общества. Как будут происходить расчеты при использовании наличных денег, показано на рис. 18 со схемой «Расчет наличными с индивидуальными предпринимателями»:

Рис. 18. Схема «Расчет наличными с индивидуальными предпринимателями»

Как мы видим из схемы, выручка тех, кто торгует изделиями ручного труда, сельхозпродукцией с личных подворий или оказывает услуги по ремонту и т. д., зачисляется через банкомат, чтобы частник мог приобретать товары на предприятиях торговли и оплачивать коммунальные услуги, как это показано на схеме, приведенной на рис. 18. Таким образом, весь денежный оборот страны будет полностью централизован, а наличный будет сведен к рыночно-индивидуальному.

Вопросы накопления и кредитования в предлагаемой системе – прерогатива банковской системы. ПРК осуществляют исключительно расчетно-учетные операции, не открывают депозитные счета и не выдают кредиты. Депозитно-кредитные операции выполняют банки, для чего и банковская система тоже реформируется: с их диверсификацией будет покончено, все банки специализируются по видам операций на сберегательно-депозитые, коммерческие, инвестиционные, лизинговые и ипотечные. Владелец счета в ПРК, неважно, кто это – юридическое или физическое лицо, может переводить свободные денежные средства только в сберегательный банк, накапливая их там на депозите. А за кредитами, в зависимости от того, на что нужно получить кредит – на пополнение оборотных средств, покупку вещи, на строительство или реконструкцию, или вступить в ипотеку, ему нужно обращаться в другие банки (рис. 19).

Рис. 19. Схема «Сбережение и кредитование граждан»

Чтобы стимулировать граждан делать сбережения, используется механизм демереджа («платы за простой») – если сумма остатка на счете не направляется на сбережение в сбербанк, то она в конце месяца уменьшается на заранее установленный процент. Обойти демередж, обналичивая остаток счета через банкомат и накапливая бумажные деньги в собственном «матрацном банке», не удастся, поскольку за наличные нельзя будет купить ни машину, ни квартиру, ни любой товар стоимостью, например, свыше 10 тысяч рублей – такие приобретения гражданин может совершать только с использованием банковских карт. И гражданин ставится перед выбором – либо он должен потратить свободные деньги до наступления контрольного срока, либо направить их на депозит в сберегательный банк, либо приобрести ценные бумаги (акции, облигации государственного займа или иные обязательства) с пониманием того, что его личные средства будут идти на развитие экономики страны. Точно так же будут действовать механизмы сбережения и для юридических лиц. Кроме того, каждое предприятие должно иметь, как и при советской власти, спецссудный счет в инвестиционном банке, на котором будут аккумулироваться амортизация, госбюджетные ассигнования, кредиты на строительство и реконструкцию и поступления из фондов развития и средства на выполнение предприятием социальных программ.

Но оборот денежных средств не ограничивается расчетами внутри страны – есть же еще экспортно-импортные операции. Поэтому и здесь главную роль должно играть Казначейство – именно через его специализированные банки и должны осуществляться все расчетно-учетные операции в международной торговле – ВЭБ и ВТБ. А также установление курсов валют, чтобы обеспечивать паритетные и равноправные отношения в торговле между Россией и другими странами – этим будет поставлен прочный заслон экспансии зарубежных товаропроизводителей и созданы условия для импортозамещения, даже не требующие выхода из ВТО. При этом хождение и использование инвалюты в стране должно быть полностью запрещено. Ни в подразделениях Казначейства, ни в комбанках предприятия не могут открывать валютные счета, а следовательно, и выводить средства за рубеж, все их экспортно-импортные операции будут идти через отделения ВТБ или ВЭБ таким образом, чтобы в итоге баланс, прибыль и зарплата были номинированы в рублях. Для граждан единственная возможность совершить обмен рублей на доллары или другую валюту будет лишь при выезде за границу по турпутевке или по служебным делам международного характера.

Если денежную систему сравнить с кораблем, имеющим три и даже больше рулевых рубок, в которых стоят свои капитаны, ясно, что с такой системой управления он будет болтаться по периферии финансовых морей. Один капитан, как наш Центробанк, будет направлять корабль в глобальное финансовое море, другой (ММВБ) будет тянуть в море биржевых спекуляций, и как ни старайся капитан (президент) направить его в море экономического роста, ничего не выйдет. Вот чтобы этого не происходило, управление денежным оборотом не должно разделяться между разными ведомствами. Необходимо, чтобы Казначейство с его банками подчинялось не Минфину, а напрямую президенту страны. Тогда в общем виде схема управления денежным оборотом будет иметь вид:

Рис. 20. Схема «Общая структура управления денежным обращением»

Какие преимущества имеет казначейская денежно-банковская система?

1. Передача ретейла из банковской сферы в систему Казначейства позволяет, во-первых, получать первичные данные по статистике в режиме онлайн по многим параметрам без оформления какой-либо отчетности, что позволит достаточно быстро получать сводные данные по всей стране в разрезе всех отраслей производства и торговли в натуральном и стоимостном измерении. Например, министр сельского хозяйства РФ Федоров обвинил иностранные компании в том, что в выпускаемой молочной продукции только 20 % натурального молока[119]119
  Комсомольская правда. 1 декабря 2014 г.


[Закрыть], а остальное – пальмовое масло и другие добавки, на что те отреагировали – «у вас нет доказательств». Но они не смогли бы так заявить, если бы счета на поставки проходили через ПРК, из которых было бы видно, какое, откуда и в каком количестве поступает сырье. Во-вторых, через ПРК будет происходить фиксация всех бюджетных параметров как по налоговым поступлениям, так и по расходам. В-третьих, будет происходить фиксация денежных операций граждан как по доходам, так и по расходам, что позволит своевременно вносить коррективы в реализацию социальной политики в области оплаты труда.

2. Инфляция будет минимальной. Почему? Все достаточно просто – денег в такой системе будет ровно столько, сколько надо, чтобы автоматически соблюдался баланс между потреблением и накоплением, поскольку Казначейство может как увеличить денежную массу, если требуются дополнительные инвестиции для развития, так и стерилизовать излишние для оборота деньги.

3. Ссудный процент снизится до уровня операционных расходов. Огосударствление денежного обращения позволяет сбалансировать кредитно-денежное обращение – нуждающимся гражданам кредитов может быть выдано ровно на ту сумму, которую сберегли те, кто отложил спрос, а развивающиеся предприятия могут прокредитоваться лишь на те суммы, которые имеются на инвестиционных счетах других предприятий и которые государство выделяет из бюджета на развитие. Отсюда ставки по депозитам и кредитованию будут устанавливаться где-то в пределах 1–2 %, в основном для компенсации операционных затрат, а то и вовсе иметь нулевую ставку по приоритетным направлениям. Таким образом, ссудный процент перестанет быть основным препятствием развития экономики и тормозом для инвестиций.

4. Значительно облегчится сбор налогов. Такие явления, как укрывательство от налогообложения, применение серых схем увода от налогов и проблема собираемости налогов, станут технически невозможными по той причине, что все расчетно-платежные операции, или ретейл, будут централизованы в ПРК.

5. Предлагаемая система расчетов положит конец коррупции как явлению. Посмотрите на схемы, приведенные на рис. 17 и 18, – как, где можно вклиниться или использовать какие-то щели или зазоры в системе, чтобы дать взятку чиновнику или депутату? Никак и нигде, просто зазоров там нет, они ликвидированы самой системой расчетов – все перечисления идут в электронной форме, в которой фиксируется их целевой характер и источник поступления, они адресные. Не даст откат или взятку даже собственник частного предприятия, потому что со своего счета в ПРК он может перечислять на личные счета физических лиц только заработную плату. Не будет и «черного нала» или зарплат в «конвертах», так как неоткуда бизнесмену взять наличные для этого, также кроме как из своей зарплаты.

6. Резко снизится уровень экономических преступлений. Не будет «легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем», поскольку теневого оборота не может быть в принципе, так как все деньги без исключения проходят только через ПРК, то есть с подтверждением, что это зарплата, выручка или иные законные поступления. Исчезнут наркомания и проституция как явления, поскольку ни наркодилер, ни сутенер не смогут пополнять свои электронные счета в ПРК наличными без объяснения источника их поступления, так как этот источник – преступление.

7. Предлагаемая система станет мощным драйвером экономического роста, так как исчезнет его торможение коррупцией, высокими процентными ставками и отсутствием инвестиций. И наоборот, предпринимателям будут предоставлены широкие возможности для развития производства и наиболее прибыльного приложения капитала.

8. Валютные спекуляции исчезнут как явление. А сейчас, по заявлению В. Жуковского, «…по оценкам самого ЦБ и биржи ММВБ, порядка 55–62 % всех операций на валютном рынке России осуществляется не резидентами страны (то есть населением и организациями-резидентами), а инвесторами и спекулянтами из Кипра! С учетом остальных офшорных юрисдикций получается, что свыше 75–80 % валютных атак против рубля осуществляется какими-то организациями из налоговых гаваней. Стоит напомнить, что свыше 75–80 % всех накопленных инвестиций российских организаций за рубежом приходятся также на разного рода налоговые гавани, в которые выводятся средства сырьевого олигархического капитала, коррумпированных чиновников и криминальных структур, а затем, сменив паспорт и гражданство, возвращаются обратно в Россию под видом фешенебельных и долгожданных иностранных инвестиций»[120]120
  Жуковский В. Вхождение в штопор – Центробанк и госбанки играют против российского рубля. http://worldcrisis.ru/crisis/1720781?COMEFROM=SUBSCR


[Закрыть]. Почему так не будет? – Не будет хождения валюты в стране, ее обмена, да и сам курс будет устанавливаться не на ММВБ, которого тоже не будет, а при осуществлении конкретных торговых операций, не централизованно, а дискретно.

Бюджетирование. Расчетные счета всех налогоплательщиков находятся в ПРК, то есть налоги не покидают ни на секунду систему Казначейства и сразу поступают на бюджетные счета. Но и расходование бюджетных средств происходит через ПРК Казначейства, что позволяет балансировать до рубля доходы и расходы государства. А так как введен единый, агрегатированный налог с оборота, то бюджет становится более близок к оптимальному, поскольку не образуются Пенсионный фонд и Фонд медицинского страхования, а соответствующие суммы на пенсии, медобслуживание и охрану здоровья предусматриваются в бюджете просто отдельной строкой. Другая особенность бюджетирования в этом случае та, что затраты на эти цели определяются не путем голосования в Думе, а расчетным путем, то есть они имеют характер защищенных статей. Проблем, которые породила накопительная пенсионная система, некритически заимствованная у развитых капстран, не будет у распределительной пенсионной системы, основанной на принципе солидарности поколений. Все остальные расходные статьи бюджета подлежат обсуждению, и их соотношение может меняться в ту или иную сторону в зависимости от задач, которые стоят перед страной на данный период. (Совершенно естественно, например, что затраты на оборону на период до 2020 года должны расти в связи с событиями на Украине, за которыми может последовать открытое военное вмешательство сил НАТО. Точно так же затраты бюджета на науку и образование должны быть ориентированы на рост экономики, а не формироваться по остаточному принципу.)

Есть еще две проблемы, которые делают процесс бюджетирования в РФ неэффективным: связь и взаимодействие с региональными бюджетами и структура самого бюджета. Поэтому в обществе социальной справедливости будет все по-другому. Задача решается разделением потоков на центральный и местный по линии разграничения прав собственности: все предприятия, находящиеся в государственной собственности, перечисляют налоги в центр, а частные – в местные бюджеты. Ведь что мы имеем – частные предприятия будут приобретать материалы, энергию и средства производства у государственных предприятий по ценам, в которых уже заложены 11 % налога с оборота, и они уйдут в центр. А с продукции, которую они произведут, они заплатят те же 11 % налога с оборота, но эти деньги пойдут на пополнение регионального бюджета. Таким образом, местные власти вынуждены будут всячески поддерживать частника.

Вторая проблема – это проблема, скорее, проработанности бюджета – народные деньги идут на нужды государства или на приобретение золотых кроватей и престижных авто для чиновников. Для этого бюджет должен будет составляться в двух разрезах – по статьям затрат на содержание и расходы каждого ведомства в целом, как это делается при составлении сметы затрат для любого экономического объекта, и по государственным программам и заданиям, выполнение которых запланировано на следующий год. Структура бюджета будет выглядеть примерно так, как представлено в табл. 7 и 8.

Таблица 7. Структура бюджета по статьям расхода

Таблица 8. Структура бюджета министерства (…) по программам и объектам финансирования

При таком формировании бюджета не только депутатам, но и любому гражданину видно и понятно, сколько средств налогоплательщиков идет на содержание аппарата управления каждого ведомства, а сколько на реализацию государственных программ, и каких конкретно, и инвестиции. И точно так же должен строиться бюджет каждого региона.

Внешнеэкономическая деятельность. Россия за свою историю многократно была наказана за открытие своих границ для иностранных товаров, а попытки занять равное место на международном рынке всегда оканчивались неудачей. Мы в состоянии обеспечивать себя плодоовощной продукцией, мясом и молоком, игрушками и одеждой, автомобилями и станками, практически всем, что сейчас вынужденно импортируем из-за границы, продавая взамен нефть, газ, лес и другие ресурсы и… подрываем тем свой суверенитет. Если бы большая часть доходов бюджета не формировалась за счет продажи сырьевых ресурсов, разве возможны были бы санкции и торговая война, которую Запад объявил России? Нет. Поэтому, если Россия пойдет по Третьему пути, то как государство социальной справедливости она безусловно будет придерживаться принципа взвешенной автаркии или сбалансированного изоляционизма.

Нет никакой радости от того, что за наш газ, за «народное достояние», будут задушены потоком ширпотреба из Китая и Турции последние из остатков предприятий, производящих предметы потребления. Конечно, никакое государство не может не принимать участия в международной торговле. Вопрос в том, при каких пропорциях не будет нарушен экономический суверенитет, а он будет прочен лишь в том случае, если по конкурирующим товарам мы будем закупать самые лучшие, самые совершенные из них в объеме не более 10 % от общего объема товарооборота, а остальное производить сами. И если в бюджете нефтегазовые доходы будут составлять менее 10 % (и вообще, чем меньше, тем лучше), то России будут не страшны самые жесткие санкции вплоть до эмбарго. Надо четко понимать, что, поступая таким образом, мы будем иметь: во-первых, полную занятость; во-вторых, высокий конкурентный стимул; и в-третьих, высокую договорную способность, когда с нами будут искать дружбы, а не мы, предлагая строить всевозможные потоки поставок сырьевой продукции.

Взвешенная автаркия означает, что ОСС не входит ни в какие международные торговые союзы типа ВТО, где торговля ведется на дискриминационных условиях. Не должна страна ориентироваться ни на братские, ни на дружественные отношения, ни на помощь (неблагодарным странам), ни на попытки сгладить противоречия, идя навстречу в ожидании благодарности. Ее не было и не будет никогда. Как верно высказался Ф. Достоевский в отношении угнетенных славянских народов: «Начнут же они, по освобождении, свою новую жизнь, повторяю, именно с того, что выпросят себе у Европы, у Англии и Германии, например, ручательство и покровительство их свободе, и хоть в концерте европейских держав будет и Россия, но они именно в защиту от России это и сделают…»[121]121
  Достоевский Ф. Дневник писателя. Сентябрь – декабрь 1877 года.


[Закрыть] Пример тому та же Болгария – сколько раз Россия ее выручала, вставала на защиту «братушек», а цикнули из-за океана, и последовал отказ от ранее заключенного договора о строительстве «Южного потока»[122]122
  Другое дело, что его вообще не следовало затевать, чтобы этот проект Запад не мог использовать для шантажа России.


[Закрыть].

Вывод – общество социальной справедливости не должно зависеть от прихотей международного рынка, тем более что его механизмы используются против нас не стихийно, а целенаправленно, как было с резким падением цен на нефть в 1980-е годы, в 2008 и 2014 годах. В ОСС, где государственный сектор является ведущим, такого не может быть по определению – объемы экспорта определяются не запросами бюджета, а приоритетом удовлетворения собственных потребностей и ограничением для поставок материалов низкого передела. Если сейчас Россия поставляет нефть и газ в развитые страны, где из них в основном вырабатывают продукты нефтехимии, которые нам же и поставляют – полиэтилен, каучук и т. д., то в ОСС эти поставки будут заменены поставками продукции нефтехимии, да и то в количестве сверх собственного потребления. Более того, будет действовать программа сдерживания добычи нефти и газа в интересах будущих поколений.

Здесь поистине непочатый край работы по газификации собственной страны, поскольку, по словам Медведева, на август 2013 года[123]123
  http://www.rg.ru/2013/08/30/gazifikacia-anons.html


[Закрыть] уровень газификации городов составил 83 %, а в сельской местности всего 53 %. Такая же политика будет проводиться в ОСС в отношении всех других видов материалов и сырья, которые сейчас огромным потоком идут на экспорт, что дает работу гражданам других государств и отправляет на биржу труда своих.

Что касается импорта, если страна будет производить для себя все необходимые для производства и населения товары, то не будет и проблемы импортозамещения. Экспорт – это не только валюта и возможность приобретать по импорту нужные товары и расплачиваться по международным займам, но и обеспечение занятости. А импорт? Ровно наоборот – валютные потери, займы и безработица. Если прилавки магазинов наполняются товарами иностранного производства, то закрываются отечественные заводы и фабрики, несмотря на то что Россия в состоянии производить практически все, что нам поставляется из-за рубежа. Пусть продукция будет дороже, не того качества. Но в этом случае всегда можно преодолеть отставание, а когда импорт разрушает промышленный потенциал, останавливаются заводы и фабрики, закрываются НИИ и КБ, такой возможности уже не будет. Пусть лучше иностранный производитель, чтобы оставаться на нашем рынке, будет организовывать у нас их производство, а не завозить товары.

Для реализации такой политики должно соблюдаться главное условие – монополия государства на все внешнеторговые операции, и потому любые предприятия и торговые фирмы будут лишены права осуществлять экспортно-импортные операции. При этом никакие международные законы не могут иметь приоритет перед национальными, не может быть никаких условий, подрывающих суверенитет.

Сторонниками глобализации обычно выдвигается дешевый лозунг «Мы должны интегрироваться в мировое сообщество». А зачем интегрироваться, они могут внятно и понятно объяснить? Нет. Вот должны, и все тут, несмотря на то что никто не голодает, не ходит раздетым. Зачем, спрашивается, нужно «открытое правительство» – чтобы руководители других стран были информированы о том, что делается в стране, могли нас обсуждать и критиковать?