Текст книги "Россия и Молдова: между наследием прошлого и горизонтами будущего"

Динамика общественно-политических трансформаций

После выборов 2010 г. Либерально-демократическая партия и Демократическая партия, благодаря созданию политического альянса, несмотря на периодически обострявшиеся между ними противоречия, обеспечили себе парламентское большинство и право формирования правительства. Правившая на протяжении восьми лет партия коммунистов (ПКРМ) во главе с президентом В. Ворониным перешла в оппозицию.

30 мая 2010 г. проевропейским партиям удалось назначить новое руководство парламента, правительства и провести изменения в составе кабинета министров. Кадровые перестановки в органах законодательной и исполнительной власти не привели к кардинальному пересмотру прежних целей развития. Была сохранена преемственность внешнеполитического курса РМ, нацеленного на сближение с Евросоюзом еще с 2005 г., когда в Брюсселе был подписан план действий РМ – ЕС в рамках Европейской политики соседства. Так, в программе действий молдавского правительства на 2013–2014 гг. в качестве одной из приоритетных задач было зафиксировано доведение процесса интеграции Молдовы в ЕС до «точки невозврата».

С мая 2009 г. Молдова принимала активное участие в инициированной ЕС программе «Восточное партнерство», направленной на сближение бывших союзных республик – Армении, Азербайджана, Беларуси, Молдовы и Украины – с Евросоюзом, с целью трансформации данной группы стран в соответствии с европейскими интересами, видением и ценностями. Молдавское руководство рассчитывало в конце ноября 2013 г. в рамках предстоящего в Вильнюсе саммита «Восточное партнерство» парафировать соглашение об ассоциации с ЕС, включающее договоренность о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, а в течение 2014 г. подписать его со всеми странами – членами ЕС и ратифицировать до предстоящих в стране парламентских выборов. Вступление в силу данных документов означало бы, по мнению нового руководства, внедрение в Молдове подхода к формированию политической и экономической повестки дня в соответствии с либерально-демократическими принципами Евросоюза.

Усилия молдавских властей по движению в сторону европейской интеграции встречали поддержку высокопоставленных чиновников ЕС и лидеров стран – членов ЕС. Это выражалось не только в ободряющих заявлениях, но и в их регулярных визитах в РМ. Так, в 2011 г. республику посетила председатель Европейского Совета Х. ван Ромпёй, в 2012 г. – глава Еврокомиссии Ж. М. Баррозу, в 2013 г. – Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, заместитель председателя Еврокомиссии К. Эштон, а также другие европейские комиссары и чиновники.

Получаемая поддержка имела и весьма конкретное материальное выражение. Только за период с 2009 по 2013 г. внешними донорами в Молдове было запущено 452 инвестиционных проекта на общую сумму более 1,6 млрд евро. Наибольший объем помощи поступал по линии ЕС – 515, 4 млн евро на реализацию 156 проектов. Кроме того, была предусмотрена значительная помощь со стороны Европейского инвестиционного банка (209,8 млн евро), Всемирного банка (182,07 млн евро), Европейского банка реконструкции и развития (139,9 млн евро).

Помимо помощи, оказываемой по линии межгосударственных структур, денежные средства представлялись РМ европейской стороной через ряд стран – членов ЕС и на двусторонней основе. Так, за период 2003–2013 гг. Швеция выделила 36,4 млн евро, Польша – 15,5 млн, Австрия – 13,9 млн, Германия – 13,05 млн евро. Что касается Румынии, то она заявила о предоставлении Молдове помощи в размере более 100 млн евро, хотя фактически за эти годы было перечислено менее 10 % от обещанного объема.

Среди доноров, выделяющих помощь молдавскому государству в двустороннем формате, наибольшая доля приходится на США (в 2009–2013 гг. – более 264 млн евро на реализацию 45 проектов).

При этом объемы внешней помощи, выделяемой Молдове, ежегодно увеличивались. Например, в 2012 г. ЕС было предусмотрено для РМ 122 млн евро, что на 55 % больше, чем в 2011 г. Среди приоритетных направлений приложения предоставляемых средств западники выдвигали следующие требования: содействие реформированию государственного управления, обеспечение верховенства закона и фундаментальных свобод, поддержка социального и человеческого развития, увеличение объемов торговли и устойчивое развитие экономики.

2012 г. – попытка выравнивания российско-молдавских контактов

2012 г. внес заметное оживление в российско-молдавские отношения. Вместе с тем они развивались непросто, иногда встречались противоречия, разные точки зрения и непонимание. И это объяснимо: страны, когда-то жившие в одном доме, сегодня строили новые отношения как суверенные и независимые государства.

Продолжились активные политические контакты, которые дали очередной толчок развитию диалога между Россией и Молдовой. Состоялась встреча в Москве президентов В. Путина и Н. Тимофти. В ходе рабочего визита премьер-министра В. Филата принял В. Путин, был обсужден целый круг перспективных вопросов. В беседе приняли участие зам. председателя правительства РФ Д. Рогозин, зам. министра иностранных дел РФ Г. Карасин и посол Ф. Мухаметшин. С молдавской стороны премьер-министра сопровождал министр иностранных дел Ю. Лянке. Были и другие встречи представителей стран в рамках международных форумов, активизировался обмен делегациями на уровне министерств и ведомств, общественных организаций. Возобновился переговорный процесс по приднестровскому урегулированию в формате «5+2».

Проведенные в Кишиневе в ноябре 2012 г. 13-е заседание Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и российско-молдавский Деловой форум подтвердили то приоритетное значение, которое обе страны придают дальнейшему углублению наших экономических отношений. Велась постоянная работа по созданию условий для наращивания торгового оборота, развития инвестиционного и инновационного взаимодействия.

Российско-молдавское сотрудничество развивалось не только на двусторонней основе, но и в рамках международных организаций и структур. Так, между министерствами иностранных дел велось тесное взаимодействие, консультации по широкому кругу аспектов международных отношений. Россия приветствовала ратификацию Республикой Молдова договора о зоне свободной торговли в СНГ; начало подготовки полноправного присоединения Молдовы к Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества стран СНГ; участие Парламента РМ во главе со спикером М. Лупу в мероприятиях по линии Межпарламентской ассамблеи СНГ в Санкт-Петербурге в ноябре 2012 г.; подписание документов о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества в рамках СНГ в ходе саммита Совета глав государств в Ашхабаде в декабре того же года и другие мероприятия, которые активизировали как межпарламентское сотрудничество, так и межгосударственные связи в рамках СНГ.

В этих условиях логично было ставить вопрос: каково место России в этой парадигме внешнеполитического мышления, ориентированного на Евросоюз?

По заявлению, сделанному в интервью ИТАР – ТАСС премьером Ю. Лянке, Молдова «ценит отношения с Россией и не противопоставляет их интеграции в ЕС». В программе деятельности правительства на 2013–2014 гг. среди задач внешнеполитической работы было указано «продолжение развития политического диалога с Российской Федерацией с целью углубления торгово-экономического сотрудничества, решения вопросов, касающихся сотрудничества в сфере энергетики, обеспечения и защиты прав трудовых мигрантов».

В сфере экономики и торговли уровень российско-молдавских отношений был на тот период достаточно высок, но не в полной мере соответствовал потенциалу России и Молдовы. По итогам 2012 г. взаимный товарооборот РФ и РМ вырос на 6,8 %, достигнув 2,085 млрд долл.

Был далеко не исчерпан потенциал российско-молдавского сотрудничества в сфере взаимных инвестиций. На конец 2012 г. объем инвестиций России в Молдову, по данным Росстата, превысил 333,2 млн долларов, хотя, по экспертным оценкам, их реальный объем оценивался как свыше 500 млн долларов. Согласно данным Государственной регистрационной палаты РМ, в стране на то время было зарегистрировано 863 предприятия с участием российского капитала. Но заинтересованность потенциальных инвесторов из России наталкивалась на объективные проблемы местной деловой среды, связанные с излишней бюрократизацией, коррупцией, в том числе в судебной системе, что вынуждало некоторые компании принимать решение об отказе от запущенных в РМ инвестиционных проектов. В этом плане одним из механизмов поддержания «обратной связи» является проведение различных форумов между деловыми кругами наших стран. Так, перед последним заседанием МПК 14–16 ноября 2012 г. в Кишиневе был проведен Деловой форум с участием около 400 человек, включая 70 представителей из 11 субъектов РФ. Конструктивную роль в процессе содействия контактам играл и созданный в феврале 2012 г. при ТПП России Деловой совет по сотрудничеству с Молдовой.

Большие надежды возлагались не только на двусторонние механизмы взаимодействия, но и многосторонние форматы. В частности, со вступлением в силу Договора о зоне свободной торговли СНГ в отношениях наших стран появился дополнительный многообещающий инструмент для наращивания товарооборота и укрепления сотрудничества за счет создания условий для свободного движения товаров.

В то же время российскими экспертами высказывались опасения, что на фоне наблюдаемой позитивной динамики торгово-экономических связей активная интеграция Молдавии с Евросоюзом и ожидаемое создание «углубленной и всеобъемлющей» зоны свободной торговли РМ – ЕС могут сказаться на дальнейших перспективах российско-молдавского сотрудничества. В этой связи в ходе визита главы молдавского внешнеполитического ведомства Н. Герман 24 июля 2012 г. в Москву министр иностранных дел России С. Лавров отметил необходимость проведения консультаций между экспертными представителями наших стран с целью оценки того, как обязательства, возложенные на Республику Молдова в случае подписания договоренностей с ЕС, скажутся на практическом торгово-экономическом взаимодействии между нашими странами в двустороннем плане и в контексте договоренностей о зоне свободной торговли СНГ.

Учитывая, что в то время проекты соглашений Молдовы с Евросоюзом не были опубликованы, российской стороне было затруднительно оценить масштабы юридических, экономических и организационных последствий подписания этих документов. Но данные сложности не отменяли потребность в проведении такого анализа, принимая во внимание значение предстоящих в ближайшей перспективе решений о приоритетности и интенсивности тех или иных интеграционных процессов для перспектив двусторонних отношений и сотрудничества в рамках СНГ.

В качестве попытки такой оценки Евразийская экономическая комиссия Таможенного союза при поддержке посольств Беларуси, Казахстана и России провела в Кишиневе 28 июня 2012 г. «круглый стол» «Современные интеграционные процессы: опыт и перспективы». В ходе его было отмечено, что Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России как проект, преследующий сугубо экономические цели и созданный с целью повышения прочности и конкурентоспособности экономик стран-членов в условиях кризиса, обязан защитить интересы своих членов, в том числе от таких издержек, как возможный реэкспорт и поставка некачественной продукции. Молдавским партнерам было высказано, что, безоговорочно объявляя приоритетом необратимую интеграцию в одном направлении, страна рискует «запереть» себя в рамках ограниченной внешнеэкономической повестки дня и установить для себя пределы гибкости в продвижении интересов в отношениях с другими партнерами.

В современном мире с развитием новых технологий и преодолением географических барьеров на пути международного сотрудничества основой сплоченности и источником притяжения между народами становится не только экономический расчет, но и общность культурно-цивилизационного пространства. Разрушение сформировавшихся духовных и экономических связей для народов проходит болезненно, а строительство новых требует не только огромных ресурсов для перестройки материальной базы общественной жизни, но и коренной смены мировоззрения, сложной трансформации национальной идентичности. В этом плане важным представляется следование естественным устремлениям народа.

Гуманитарное сотрудничество

В 2012 г. соответствующее отношениям место в диалоге России и Молдовы также занимала проблематика гуманитарного сотрудничества. Одним из ярких событий года стали Дни молдавской культуры в России, которые прошли в Москве и Санкт-Петербурге. Состоялась обстоятельная встреча премьер-министра В. Филата с участием посла Ф. Мухаметшина и представителей организаций российских соотечественников в РМ, в ходе которой был намечен ряд мер по активизации межкультурного диалога и обеспечения прав русскоязычного населения страны. В качестве хорошего стартового задела возникла идея к осени 2013 г. совместными усилиями ввести в эксплуатацию здание молодежного «Театра с улицы Роз», обеспечив его техническое оснащение, а также оказать содействие в проведении ремонта театра им. А.П. Чехова.

В Республике Молдова состоялось несколько крупных культурных и научных событий, получивших широкий отклик в молдавском обществе: конференции и «круглые столы» в связи с 200-летием подписания Бухарестского мирного договора и вхождения Бессарабии в состав Российской империи, Дни славянской письменности и культуры, Пушкинские дни в Молдове, Всемирный день русского языка и др. Весной было открыто новое здание Российского центра науки и культуры. В торжественном мероприятии участвовал министр иностранных дел России С.В. Лавров.

В октябре 2012 г. при поддержке Молдавско-Кишиневской митрополии и с благословения Митрополита Кишиневского и всея Молдовы Владимира в торжественной обстановке с участием представительной делегации из России открыли новое здание молдавского отделения Международного общественного фонда единства православных народов. Праздничные концерты трех российских хоров в рамках XII международной музыкально-духовной Патриаршей программы «Голоса православной России» были с восторгом встречены не только кишиневской публикой, но и жителями Комрата, Бельц и Тирасполя. В Национальном театре оперы и балета РМ в рамках концерта памяти молдавской примадонны М. Биешу выступили замечательные российские артисты. Эти и другие события демонстрировали начало подъема на новую орбиту культурно-гуманитарного сотрудничества России и Молдовы.

Важной составляющей взаимодействия в этой сфере являлось участие в этом сотрудничестве молодежи, что в последние годы, надо признать, оставалось без должной государственной поддержки. Было принято решение вернуться к практике международных молодежных обменов между Россией и другими странами, в том числе Молдовой. Ставилась задача способствовать расширению круга конструктивно настроенных на укрепление сотрудничества России и Молдовы активных молодых молдавских и российских граждан и привлекать их к разработке совместных проектов. С учетом этого уже летом 2012 г. Посольство при поддержке Российского центра науки и культуры отправило несколько групп школьников из Молдовы в экскурсионные поездки в Санкт-Петербург, на отдых в молодежные лагеря «Селигер-2012» и «Звездный» в Псковской области.

В этот период руководству России и Молдовы хотелось большего прогресса в сотрудничестве на научном поприще. Еще в октябре 2011 г. на Санкт-Петербургском заседании Совета глав правительств СНГ была принята Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 г., которую помимо России и Молдовы подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Украина. В отношении российско-молдавских научных связей она оказалась нежизнеспособной, требовалось наладить связи по линии Академии наук Молдовы, других научных учреждений. Российская сторона прилагала усилия, чтобы эта масштабная межгосударственная программа обрела жизнеспособность и «взбодрила» инновационные процессы между странами на пространстве СНГ.

Вопросы дальнейшего развития культурно-гуманитарных связей обсуждались в ходе встреч посла Ф.М. Мухаметшина с министром культуры Молдовы Б.М. Фокшей, был намечен ряд перспективных проектов. Отдельно стояли вопросы подготовки и переподготовки молдавских специалистов в российских вузах, в том числе в Московском госуниверситете культуры и искусств (МГУКИ), подписание соглашений о сотрудничестве между МГУКИ и Академией музыки, театра и искусств РМ, о студенческих обменах между театральными вузами России и Молдовы и т. д.

Межрегиональные связи

Все более важную роль в расширении российско-молдавских связей начинали играть межрегиональные связи, которые были призваны реализовывать долгосрочные взаимовыгодные проекты с учетом местных особенностей, создавать совместные предприятия и торговые дома, развивать обмен в области культуры, образования, здравоохранения, туризма, отдыха и многое другое.

В октябре 2012 г. в Москве в ходе рабочего визита премьер-министра Молдовы был подписан Меморандум о региональном сотрудничестве между РФ и РМ. Ряд субъектов Российской Федерации установили отношения с районами Республики Молдова, было заключено 28 межрегиональных и межмуниципальных соглашений. Для Посольства, Торгового представительства России в Молдовы это направление деятельности также стало приоритетным.

Появились яркие примеры сотрудничества: были установлены побратимские связи между молдавским городом Сороки и российской Костромой. В Костроме побывала представительная делегация во главе с примаром г. Сорока Еленой Боднаренко. Было заключено Соглашение о побратимских связях, намечен целый ряд дальнейших шагов, в Костроме открылся молдавский Торговый дом. Кроме того, молдавские изделия получили прямой доступ в местные торговые сети. Костромчане выразили готовность поделиться с побратимами технологиями по переработке плодоовощной продукции, поставлять в Молдову лес и лесоматериалы.

Другой пример. В ноябре 2012 г. в Кишиневе находилась делегация в составе 15 глав муниципальных образований Санкт-Петербурга. Поездка была организована в рамках подписанного в том же году Соглашения о сотрудничестве между Конгрессом местных органов власти РМ и Советом муниципальных образований Санкт-Петербурга. В ходе встреч были обсуждены вопросы налаживания прямых контактов по вопросам жизнедеятельности городов (общественный транспорт, реконструкция старого жилого фонда и др.).

Перспективными становятся и другие направления межрегионального, можно сказать «точечного» сотрудничества, например реализация образовательных проектов. В различных городах Республики Молдова была организована работа выездной приемной комиссии Костромской сельхозакадемии. С сентября 2012 г. 60 ребят стали ее студентами на бюджетной основе. Были установлены конструктивные контакты между автодорожными колледжами Костромы и Кишинева.

Подготовка к празднованию 70-летия Победы во Второй мировой войне

2012 г. также стал началом подготовки к празднованию 70-летия Победы во Второй мировой войне. Для России, Молдовы, других государств – членов СНГ это эпохальное событие XX в. имело огромное значение, является яркой страницей нашей общей истории. В этом отношении позиции России и Молдовы были едины, если бы не было победоносного мая 1945 г., геополитическая карта Европы и всего мира была бы совсем иной. Мы обязаны свято помнить о тех, кто отдал свою жизнь за мир на земле, об истоках фашизма, о недопустимости заигрывания с нацизмом.

Явления фашизма, расизма, антисемитизма не ушли в историю вместе с капитуляцией фашистской Германии в 1945 г. Неонацизм стал позорным явлением XXI в. Он и сегодня находит своих сторонников как в Европе, так и на территории некоторых государств СНГ. А ведь нацизм не начинался с газовых камер и массового уничтожения мирного населения городов и деревень. Он начинался с, казалось бы, «невинных» действий нацистов, различного рода маршей и факельных шествий, с насаждения в обществе презрения к гражданам других национальностей и вероисповедания. Не случайно эти вопросы сегодня беспокоят мировое сообщество. Борьба с героизацией нацистов и их пособников, проявлениями в обществе неонацизма, агрессивного национализма и экстремизма сегодня является важным элементом обеспечения мира и стабильности.

Вот почему на 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН подавляющее большинство стран поддержало российский проект соответствующей резолюции. В ней осуждаются действия, прославляющие нацистское движение и бывших фашистских пособников, в том числе открытие памятников и мемориалов, оскверняющих память бесчисленных жертв фашизма и негативно воздействующих на подрастающее поколение. Представитель Республики Молдова в ООН, к сожалению, при голосовании по этому документу воздержался.

Таким очень опасным проявлениям необходимо было противодействовать как на национальном, так и на международном уровне. Увы, ЕС и США заблокировали принятие обязательств государств ОБСЕ по противодействию роста неонацизма. Приходится только сожалеть о позиции наших западных партнеров по ОБСЕ в этом вопросе. При рассмотрении проекта решения Совета министров иностранных дел ОБСЕ по борьбе с проявлениями неофашизма и неонацизма государства – члены ЕС, пережившие величайшую трагедию XX в., с завидным упорством настаивали на изъятии из текста решения любых упоминаний о Второй мировой войне и о принятых ранее обстоятельствах в связи с юбилейными датами Победы над нацизмом в документах ОБСЕ. На самом же деле за этим стояли предпринимаемые рядом государств попытки переписать историю Второй мировой войны.

Россия, как и многие другие государства, выражала свою обеспокоенность тенденцией к историческому реваншизму и фальсификацией истории, осуждала стремление отдельных государств и политических кругов оправдать нацистских преступников. Во весь голос заявляла, что нельзя равнодушно относиться к тому, что на месте мемориалов советским воинам-освободителям возводятся памятники легионерам «Ваффен-СС». В некоторых странах упорно предпринимаются попытки возвести в ранг национальных героев и героев национально-освободительных движений людей, сражавшихся против Антигитлеровской коалиции или сотрудничавших с нацистами. И речь здесь идет вовсе не о политкорректности, а о самом откровенном цинизме и кощунстве по отношению к тем, кто освободил мир от ужасов «коричневой чумы».

С целью противодействия этим опасным явлениям важным стало проведение в Страсбурге Генеральной ассамблеи Международного правозащитного движения «Мир без нацизма». В ходе ее работы отмечалось, что основополагающая роль в 2013 г. будет отведена мерам по противодействию фальсификации истории, героизации нацизма и распространению нацистской и расистской идеологии. Рассмотрена возможность организации ряда мероприятий и антифашистских маршей. Среди запланированных мероприятий была известная акция «Георгиевская ленточка», создание «Белой книги нацизма» (2013), в которой впоследствии были отражены основные события в мире, связанные с проявлением неонацизма и неофашизма.

Россия и большинство республик бывшего СССР, независимые государства – члены СНГ, конечно, активно подключились к подготовке празднования 70-летия Победы во Второй мировой войне.

В этой связи Советом глав государств СНГ 5 декабря 2012 г. в Ашхабаде было принято решение о подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. От Республики Молдова данный документ был подписан премьер-министром В. Филатом. В нем содержалась рекомендация государствам – участникам СНГ разработать и принять национальные программы по подготовке к празднованию юбилея Победы, а также памятных событий 1941–1945 гг., освещать историческую правду о Великой Отечественной войне, противостоять попыткам фальсификации событий и итогов войны, активизировать работу среди населения по сохранению и увековечиванию памяти о проявленном в годы войны мужестве и героизме народов СССР.

В целом предстоящий 2013 г. должен был стать годом активных мероприятий по линии учреждений культуры, образования, академий наук наших стран с целью создания благодатной почвы для дальнейшего укрепления гуманитарных и духовных связей между нашими народами.

Таким образом, в 2012–2014 гг. премьер-министру В. Филату, лидеру Либерально-демократической партии, составлявшей большинство в правящей коалиции, удавалось налаживать рабочие отношения со всеми соседями – наряду со встречами с руководством России Молдову посетили вице-президент США Дж. Байден, канцлер Германии А. Меркель и ряд высокопоставленных представителей международных и европейских организаций – Евросоюза, ОБСЕ, МВФ и др.

В. Филат объявлял о готовности Молдовы сотрудничать как с Западом, так и с Востоком. Руководство страны вело активные переговоры с Евросоюзом и подготовку к подписанию Соглашения об ассоциации и отмене визового режима со странами ЕС. Правительство заявляло, что у страны появилась надежда на преодоление экономического застоя и реализацию социальных программ, то есть на реформирование государственного управления на примере западных стран, в первую очередь европейских. Однако противоречия в «Альянсе за европейскую интеграцию» (основные лидеры В. Филат (ЛДПМ), М. Гимпу (ЛП) и М. Лупу (ДП)) все чаще прорывались наружу. К этим противоречиям по определению вектора развития страны в явной форме добавлялись противоречия между В. Филатом и В. Плахотнюком. Политическая карьера В. Филата завершилась обвинением его в коррупции и осуждением на 9 лет[264]264
  В Молдове события происходят с поразительной скоростью. Так и В. Филат, не отсидев и половины срока, в декабре 2019 г. вышел на свободу и уже сделал ряд громких политических заявлений о своем восстановлении в большой молдавской политике.


[Закрыть].

Постепенно ситуация вокруг правительства и премьер-министра Молдовы усложнилась. В центре внимания политиков, дипломатических баталий и острого информационного противостояния стали вопросы вокруг ситуации на Украине и присоединения Крыма к России. На этом фоне возобновились разговоры о судьбе Приднестровья и молдавско-российских отношений, что, по всей видимости, спровоцировало и ускорение подготовки к подписанию Республикой Молдова соглашения об ассоциации с Европейским Союзом.

На апрель 2014 г., был запланирован визит в Кишинев министра иностранных дел России С. Лаврова, а ранее – замминистра иностранных дел Г. Карасина, руководителя Россотрудничества К. Косачева. Эти визиты, равно как и визит министра иностранных дел Н. Герман в Москву 4 апреля 2014 г., осуществлялись в рамках двухлетнего плана совместных консультаций внешнеполитических ведомств России и Молдовы.

После отставки с поста премьер-министра и осуждения В. Филата, по единодушному мнению политиков, ситуация в стране изменилась в худшую сторону. Прошло время «временных правительств», то есть частой смены премьер-министров и состава кабинетов министров. За короткий период председателями правительства побывали: Юрий Лянкэ, Кирилл Габурич, Валерий Стрелец, не считая временно исполняющих обязанности Н. Герман и Г. Бреги. Однако в коалиционном правительстве, состоящем из представителей Либерально-демократической партии Молдовы (ЛДПМ), Демократической партии (ДП) и Либеральной партии (ЛП) в последний год «бал правил» не премьер-министр, а лидеры партий, входящих в коалиционное правительство. В этих условиях работа правительства явно смахивала на ситуацию, описанную в басне Крылова «Лебедь, рак и щука». В стране творились неразбериха и безвластие.

Здесь следует особо подчеркнуть, что в тот период внимание практически всех молдавских граждан было приковано к ситуации на Украине, присоединению 21 марта 2014 г. Крыма к России.

На фоне тотального информационного давления западных СМИ и официальных властей, а также ряда западных партнеров Молдовы стало ясно, насколько гражданское общество охвачено прозападными НПО и насколько основные СМИ страны работают по западным лекалам. Исходя из этого, активизировалась работа российской дипмиссии. Аргументы российской стороны сводились к следующему:

– воссоединение Крыма с Россией состоялось не по односторонней воле российских властей, а на основе прежде всего итогов референдума, на котором все жители полуострова имели возможность высказать свое мнение относительно будущего полуострова. И 96,77 % высказались за присоединение Крыма к России. Таким образом, было реализовано зафиксированное в одной из первых статей Устава ООН право наций на самоопределение;

– с 1783 по 1954 г. Крым был неотъемлемой частью России и имеет с ней общую историю и культуру. Эта естественная взаимосвязь была грубо нарушена волюнтаристским решением советского государства, которое в 1954 г., игнорируя неразрывные исторические узы, передало полуостров и Севастополь Украинской ССР в рамках единого государства. Тогда никто не думал, что возможен распад Советского Союза и что Россия и Крым окажутся по разные стороны границы;

– после распада СССР все осознали, что Крым отрезали от России «по-живому». Все годы раздельного существования крымчане демонстрировали симпатии к России. Не будем забывать также, что еще в 1992 г. жители Крыма приняли Конституцию, определявшую полуостров как независимое государство в составе Украины с особыми правами. Но вскоре Киев без согласия крымчан ее отменил, а статус полуострова был низведен до автономной республики в составе унитарного украинского государства.

По убеждению российской стороны, детонатором отделения Крыма от Украины и присоединения к России стал политический кризис на Украине, подогретый провокационными призывами к антиправительственным акциям со стороны политиков ЕС и США, неконструктивным путем была свергнута легитимная власть в Киеве.

Надежда на стабилизацию появилась, когда 21 февраля было заключено соглашение между президентом Виктором Януковичем и лидерами основных оппозиционных партий, скрепленное также подписями министров иностранных дел Франции, Германии и Польши. Оно предполагало разоружение боевиков, освобождение захваченных административных зданий, создание правительства национального единства, запуск конституционного процесса и президентские выборы.

Однако такой сценарий был отвергнут, договоренности были грубо нарушены, в результате чего под угрозой физической расправы президент Виктор Янукович был вынужден покинуть Украину. Насилие стало привычной составляющей политической жизни, в стране резко вырос уровень преступности. Одно из первых решений нового руководства – отмена официального статуса русского языка, основного для жителей Крыма, восточных и юго-восточных регионов Украины. В совокупности все это подрывало доверие к новым властям в Киеве.