Текст книги "Избранные труды. Том I. Устойчивое развитие. Глобалистика"

Очевидно, что решить указанные задачи, применяя только принципы и механизмы классической демократии, в наступающих чрезвычайных обстоятельствах невозможно. Для этого потребуется, в дополнение к нормам традиционной демократии, использование демократических силовых методов, принципов просвещенного авторитаризма и способов «принуждения к добродетели». Эту мысль емко выразил А. Чумаков: «Как бы того ни хотелось, но регулирование общественных отношений только на основе этических норм, т. е. при полном господстве толерантности и ненасилия, невозможно в принципе, ибо чем дольше мы хотели бы отказаться от силы, тем больше должны были бы освободить человека от пороков, приближая его к совершенству, к богоподобному существу. Однако степень возможной гуманизации и морального совершенствования людей ограничивается определенным предельным порогом в развитии их нравственности, заданным двойственной биосоциальной природой человека. Поэтому, опираясь на весь арсенал культуры, все ресурсы и возможности воспитания и образования, человечество тем не менее не может отказаться от применения силы (иногда достаточно и реальной угрозы ее применения) в формировании и регулировании общественных отношений, в том числе международных. При этом прямое давление и сила рассматриваются как неизбежное зло, которое в интересах всего общества должно осуществляться в рамках установленных законов, с использованием, где это возможно, в противовес силовым действиям и волевым решениям силы общественного мнения»[97]97
  Чумаков А. Н. Глобализация. Контуры целостного мира: монография. М., 2005. С. 280–281.


[Закрыть].

По-видимому, определенным опытом «насаждения демократии демократическими силовыми методами» можно считать попытки Соединенных Штатов Америки установить демократические порядки в Афганистане и Ираке. Однако большие сомнения и вопросы вызывают степень демократичности самих действий США даже с точки зрения раннеконсервативной демократии. Во-первых, эти действия являются больше великодержавными и гегемонистскими, нежели демократическими, поскольку осуществлялись без согласования с мировым сообществом, в нарушение принципов, решений и санкций ООН. Во-вторых, эти действия унесли слишком много человеческих жизней и доставили людям множество страданий, чтобы называться демократическими. В-третьих, они осуществлялись с нарушением этических норм, под ложными предлогами, путем введения в заблуждение собственного народа и мировой общественности, что вызывает решительное их неприятие и осуждение со стороны истинных демократов.

Вопросы синтеза демократии и просвещенного авторитаризма, наряду с другими проблемами, должны стать одним из важных предметов анализа теории устойчивого развития и политической глобализации. При этом одной из самых насущных задач исследователя, как отмечалось в настоящей работе, является задача быть «услышанным и понятым» вышеупомянутыми пятью процентами социально активного населения Земли. «Запущенность» этой проблемы автор этих строк испытал на собственном опыте, выпустив две книги в качестве издания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации[98]98
  Барлыбаев Х. А. Путь человечества: самоуничтожение или устойчивое развитие. М.: Издание Государственной Думы, 2001. – 143 с. Барлыбаев Х. А. Общая теория глобализации и устойчивого развития. М.: Издание Государственной Думы, 2003. – 336 с.


[Закрыть] и не получив на них почти никакой реакции: ни от официальных лиц, ни от научных кругов, ни от СМИ и т. п. Хотя работы получили прекрасные отзывы от авторов предисловий, рецензентов и участников презентаций. Причины этого кроются, очевидно, в том, что ныне мало читают книг, а также в возможной неспособности автора рекламировать свои работы и т. д. По наблюдениям, то же самое происходит с великолепными трудами многих других авторов. Как бы там ни было, проблема продолжает оставаться «черным ящиком».

Современная история развивается скачками, события меняются с калейдоскопической скоростью, поэтому без сомнения можно полагать, что давление объективных факторов заставит указанные пять процентов элиты человечества уже в ближайшем будущем повернуться лицом к изложенным проблемам, вплотную заняться теоретическими и практическими проблемами преодоления неустойчивости и перехода к устойчивому развитию, а для этого – решением задач по устранению деструктивных сторон глобализационнных процессов и наращивания их конструктивного содержания. Поэтому нет сомнения, что широкие и глубокие исследования проблем взаимосвязи глобализации и устойчиво-безопасного развития, изучение которых только начинается, в скором времени станут особо актуальными и затребованными.

Источники и родоначальники концепции

Неустойчивость современного мирового развития: источники, причины, возможные последствия. Императивы перехода к устойчивому развитию. Родоначальники концепции устойчивого развития. Доклады членов Римского клуба. Определение и содержание концепции устойчивого развития. Конференции ООН (1973, 1992, 2002 гг.) как движущие силы формирования концепции устойчивого развития. Доклад МКОСР «Наше общее будущее». «Повестка дня на ХХI век» и ход ее выполнения. Устойчивое развитие и глобализация. Периодическая таблица системы «человек-глобализация-устойчивое развитие». Безопасность в стратегии устойчивого развития. Российский подход к проблемам перехода к устойчивому развитию.

Мировоззренческо-нравственные аспекты, политические предпосылки, экономические основы, экологические задачи, научно-образовательные принципы, социальные условия перехода к устойчивому развитию. Роль государства в стратегии устойчивого развития. Международные, государственные, региональные и местные условия и цели перехода к устойчивому развитию.

Устойчивое развитие (Sustainable development) (наиболее распространенное определение)

Устойчивое развитие – это управляемое системно-сбалансированное социоприродное развитие, сохраняющее окружающую природную среду пригодной для жизни будущих поколений и обеспечивающее выживание человеческой цивилизации.

Устойчивое развитие (в широком смысле – по Барлыбаеву)

Устойчивое развитие – это общественно-политическая, социально-экономическая доктрина, а также выражающая ее философско-мировоззренческая категория и разрабатывающая ее принципы научная система, которые определяют необходимость переустройства всех сфер жизнедеятельности человеческого общества (человечества) с целью обеспечения повсеместного и непрерывного безущербного, безопасного и гармоничного взаимодействия людей между собой и природной средой.

Реальность, легитимность и надклассовость идеи устойчивого развития

Мировоззренческая идея перехода к устойчивому развитию, в отличие от всех прежних, является: а) реальной (не утопичной, а земной); б) официальной и легитимной (выдвинутой ООН – представительным международным органом мирового сообщества); в) общецивилизационной (не узкоклассовой, узкострановой или ограниченно региональной). Такого рода программных идей, объединяющих все три указанных параметра, до этого в истории не было.

Сочетание глобального и локального при переходе к устойчивому развитию

Устойчивое развитие представляет собой симбиоз всемирного и локального развития. Невозможно общемировое устойчивое развитие в целом при неустойчивости развития отдельных регионов, стран и континентов и, наоборот, последние не в состоянии устойчиво развиваться при общепланетарной неустойчивости.

Единство экономического, экологического и социального развития при устойчивом развитии

Принцип устойчивого развития на всех уровнях предполагает неразрывное единство экономического, экологического и социального развития. Не может признаваться устойчивым экономическое развитие, демонстрирующее количественный рост при одновременном увеличении затрат ресурсов, имеющее экологически разрушительные и социально отрицательные последствия.

Экологобезопасное развитие

Основу устойчивого развития составляет полное экологобезопасное социоприродное развитие, преодоление неустойчивости современного мира через предотвращение угрозы возможной экологической катастрофы антропогенного происхождения, угрожающей самоуничтожением человеческой цивилизации.

Экономика устойчивого развития

В рамках концепции устойчивого развития экономика рассматривается как безотходная, энерго– и материало-сберегающая, экологически безвредная, социально эффективная экономическая система.

Социальное содержание устойчивого развития

В социальной сфере устойчивое развитие предполагает достижение справедливого распределения социальных благ, полноценного удовлетворения во всем мире базовых социальных потребностей людей в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении и т. д.

Морально-нравственные основы перехода к устойчивому развитию

В духовно-нравственном отношении важнейшим условием перехода к устойчивому развитию является постепенное нравственное «перерождение» людей, появление в будущем поколений, интеллектуально и духовно полноценных, свободных от материально зависимого менталитета, руководствующихся вновь созданной системой гуманистических ценностей. Формулировка концепции в материалах ООН в качестве целевой установки включает наивысшую из нравственных норм: сохранение Земли пригодной для достойной жизни всех будущих поколений.

Глобализация и устойчивое развитие

В современных условиях задачи перехода мирового сообщества на рельсы устойчивого развития тесно связаны с нарастающими глобализационными процессами. При этом устойчивое развитие выступает в качестве целевой установки, а конструктивные элементы глобализации – средством достижения этой цели. Преобладающие ныне в структуре глобализационных процессов деструктивные элементы пока способствуют преобладающему нарастанию неустойчивости мирового развития. Поэтому актуальной задачей ныне является устранение деструктивных и наращивание конструктивных элементов в структуре глобализационных процессов.

Безопасность в концепции устойчивого развития

Нацеленность модели устойчивого развития не на количественные, а на качественные параметры развития как главное в ее сущности в последнее время продуктивно раскрывается при ее анализе в сочетании с концепцией безопасности. При этом последняя рассматривается не в обыденном узком и статическом смысле как простое отсутствие опасности, а в широком смысле как упреждающая безопасность, достигаемая через устойчивое развитие во всех сферах жизнедеятельности людей.

Народные традиции в контексте устойчивого развития

Идея устойчивого развития предусматривает, в соответствии с документами ООН, бережное отношение и обеспечение сохранности языка, культуры, традиций и верований каждого народа как общего духовного достояния всего человечества.

Современный глобальный системный кризис цивилизации, являющийся предвестником бифуркационной смены господствующих ныне в мире общественно-экономических отношений, предполагает усиления внимания к теоретическим и практическим проблемам обеспечения безопасности общественного развития. Дело в том, что популярные ныне концепции и понятия безопасности предусматривают осуществление мер по противостоянию существующим и надвигающимся опасностям, так сказать, «задним числом»: системы национальной и иной безопасности, армии и правоохранительные органы против угроз, создаваемых людьми друг против друга; тюрьмы, охранные структуры, высокие заборы, железные двери и замки против преступных намерений отдельных членов человеческого общества; устранение ущерба окружающей среде, наносимого ей самими людьми и угрожающего самоуничтожением человечеству и т. п. В отличие от этого ныне становящаяся концепция устойчивого развития предполагает достижение безопасности общественного развития путем недопущения и предотвращения самих источников угроз и опасностей заранее, так сказать, «профилактическим путем».

При исследовании проблемы безопасности как философского понятия большое значение имеют анализ сущности и классификация источников опасности, а также рассмотрение характера и последствий их взаимодействия с подвергаемыми воздействию с их стороны объектами. Очевидно, результатом такого взаимодействия того или иного объекта с источником опасности является расстройство или разрушение его системной целостности. При таком рассмотрении безопасность в общем виде означает необходимость предупреждения, устранения, избегания, противодействия или противостояния опасности. Синергетический подход к анализу явлений предполагает, что расстройство и разрушение системной целостности любых объектов, в конечном счете, является неизбежным следствием их естественного, нелинейного, самоорганизующегося развития, результатом происходящей в них растущей энтропии. Так, специалисты утверждают, что биологически доступный срок жизни человека составляет 120–125 лет, по достижении которого человеческий организм становится нежизнеспособным. Такой исход в современных условиях не зависит от желания и воли человека, выступает как объективно неизбежная реальность.

Известно, что до отмеченного возраста доживают только обладатели рекордов Гиннеса по продолжительности жизни. Как правило, под воздействием различных факторов организм человека изнашивается намного раньше указанного срока и смерть его под ударом того или иного источника опасности может настигнуть в любой момент. Под безопасностью человека в собственном значении данного понятия, очевидно, следует представлять предупреждение, устранение, избегание, противодействие или противостояние указанным факторам преждевременного изнашивания человеческого организма и источнику смертельной опасности. Такая же закономерность характерна в трактовке безопасности для любого живого организма, социальной системы, природного объекта.

При такой трактовке факторы расстройства и разрушения системной целостности объекта и источники опасности его существованию одновременно выступают как факторы и источники неустойчивости развития данного объекта. Следовательно, обеспечение его безопасности одновременно выступает как преодоление указанной неустойчивости и переход к устойчивому развитию данного объекта путем предупреждения, устранения, избегания, противодействия или противостояния факторам неустойчивости и источникам опасности. Отсюда оборотной стороной обеспечения безопасности системы выступает как обеспечение устойчивости его развития. Так, обеспечение безопасности жизни человека и достижение ее максимальной продолжительности путем недопущения факторов ее преждевременного изнашивания и избегания источника смертельной опасности означает достижение устойчивости в развитии человека. При этом, как правило, происходит не борьба против непосредственных факторов изнашивания и источников опасности, а формирование в самом человеке качеств, отторгающих эти факторы и опасности. Например, воспитание в человеке с детства навыков здорового образа жизни способно предотвратить в будущем многие его потенциальные душевные и телесные болезни, продлить ему жизнь.

При классификации источников опасности и факторов разрушения системной целостности объектов следует иметь в виду, что все источники и факторы угрожают, в конечном счете, безопасности каждого отдельного человека, его душевному и телесному здоровью. Угроза безопасности имущества человека, окружающей его природной среды или сообщества людей, членом которого он является, через опосредствующие звенья «достает» самого человека. С другой стороны, душевному и телесному здоровью человека, его имуществу, окружающей его среде и его человеческому сообществу существуют угрозы троякого – антропогенного, техногенного и естественно-природного – характера. Причем угрозы естественно-природного происхождения проявляются независимо от воли, сознания и деятельности человека, тем не менее человек успешно противостоит им благодаря достижениям науки, техники и производства. Непреодолимыми пока остаются неожиданные для человека природные катастрофы: землетрясения, цунами, ураганы, засухи и т. п. В перспективе серьезную опасность могут представлять астероидные атаки на Землю, возможность появления непреодолимых эпидемий, необратимых генетических болезней и т. п.

Наиболее серьезную опасность для человека на Земле представляет другой человек, создающий угрозы антропогенного и техногенного происхождения. Гигантские объемы смертоносного оружия и вооруженных сил, предназначенных для взаимного уничтожения людей, известные в истории бесчисленные войны с громадными жертвами, современный международный терроризм, разветвленная система правоохранительных органов (от полицейского, прокурора, судьи до тюрем), широкое распространение охранных систем, высоких заборов, постов охраны и надежных замков – всё это выступает как проявление и символы угроз, создаваемых людьми друг другу. Поэтому философское содержание понятия безопасности тесно связано с проблемами общественно-политических и социально-культурных отношений, моральных ценностей, нравственности, гуманизма и т. п. Это положение особенно касается поисков путей обеспечения международной безопасности: только из-за отсутствия взаимопонимания между народами, профессиональной несостоятельности и безответственности лидеров государств существует анархия и угрожающий характер современной международной обстановки. И только от самих людей на всем земном шаре, а не от инопланетян или представителей фауны, зависит создание истинно человеческого мира на планете.

Изложенное позволяет утверждать, то ныне активно выдвигаемая и разрабатываемая концепция безопасности через развитие является специфической формой, иным выражением концепции устойчивого развития. Современное понимание безопасности как научно-практической проблемы значительно отличается от обыденного понятия «безопасности», с давних пор употребляемого людьми в повседневной жизни. Безопасностью в повседневной практике обозначается защищенность человека или человеческих сообществ от различного рода внешних угроз, рисков и опасностей, иными словами, достижение отсутствия опасности. «…В настоящее время во всех странах мира (и Россия не составляет исключение), – пишет А. Романович, – обеспечение безопасности мыслится, а тем более реализуется в модели неустойчивого развития. Такая традиционная ориентация в области безопасности сталкивается со все большими трудностями и, в принципе, бесперспективна… Если мы принимаем принцип безопасности через развитие, то это однозначно приводит к обеспечению безопасности именно через устойчивое развитие, и иной модели развития, где могла бы быть гарантирована безопасность, и на длительное время, просто не существует»[100]100
  Романович А. Л. Перспективы развития и обеспечение безопасности: философско-методологические проблемы. М., 2002. С.185, 186.


[Закрыть].

Современное научно-практическое понимание «безопасности» означает способность людей не допускать отклонений от закономерного естественно-исторического развития человеческих системных образований, в которые вовлечена и от которых зависит благополучная жизнь самих людей. При таком понимании безопасности угрозы и опасность исходят не только извне, но и из внутреннего механизма функционирования системы. Иными словами, имеет место не статическое противостояние «опасность-безопасность», а ряд возможных последствий из функционирования объекта: нейтральный или благоприятный для жизнедеятельности человека; в разной степени опасный; катастрофический и т. д. Безопасность при этом достигается через осуществление такого развития, которое обеспечивает благоприятные условия для человека. При управлении таким развитием участвуют не только правоохранительные органы, но и все институты управления государством и обществом. Поэтому безопасность в указанном широком смысле достигается через перевод всего общественного развития от опасных, неблагоприятных путей на безопасные, благоприятные рельсы.

В связи с изложенным становится очевидной необходимость выделения понятий безопасности в узком и широком смысле. В узком смысле – безопасность в статике и в широком – безопасность в развитии. Указанное понимание безопасности возникает постепенно в течение ХХ века в условиях наступления современного этапа глобализации. К примеру, именно в этом столетии появляются такие своеобразные обозначения как экологическая или информационная безопасность, которые в прошлые века или отсутствовали, или имели существенно иной смысл, чем в сегодняшних условиях. Давно существующая военно-политическая безопасность имеет абсолютно разные содержания и значения, скажем, в начале новой эры, в средние века и в современных условиях.

Исследователи современных научно-практических проблем безопасности подчеркивают, что под этими проблемами понимается не безопасность в статике, механически предупреждающая внешние угрозы, а безопасность в развитии, достигаемая оптимальным процессом развития самого объекта, соответствующим естественноисторическим закономерностям его функционирования. «Устойчивое развитие, – пишут А. Д. и Т. А. Урсулы, – это не только системное единство экономических, социальных и экологических видов и аспектов деятельности, но и имманентная взаимосвязь развития и безопасности, это обеспечение безопасности через развитие и развития через обеспечение безопасности. Сказанное относится не только к силовым ведомствам, но и ко всем отраслям хозяйственной и сферам социальной деятельности, которые также должны заниматься обеспечением безопасности через развитие своего вида деятельности»[101]101
  Урсул А. Д., Урсул Т. А. Становление и сущность устойчивого развития // Введение в теорию устойчивого развития: Курс лекций / Под ред. Мамедова Н. М. М., 2002. С. 26.


[Закрыть].

Разного рода видами безопасности, возникшими в ХХ веке в условиях современного этапа глобализации, являются: международная, национальная, государственная, личная, коллективная, военно-политическая, антитеррористическая, экономическая, социальная, социокультурная, экологическая, информационная, продовольственная, демографическая, производственная, коммерческая, морально-нравственная и т. д. В соответствии с характером возникающих угроз происходит институционализация деятельности людей, нацеленной на недопущение и устранение этих угроз. Разрабатываются законодательные и иные нормативные акты, создаются охранные подразделения, учреждаются высшие органы власти по предупреждению, предотвращению и устранению угроз: министерства и ведомства (обороны, государственной безопасности, внутренних дел, чрезвычайных ситуаций), правоохранительные органы и т. д. Примечательно, что высший орган управления ООН также назван Советом Безопасности.

Очевидно, что только указанной институционализации недостаточно для достижения безопасности в широком смысле. Для этой цели необходима трансформация характера деятельности всех управленческих структур и жизнедеятельности общества в целом. В принципе, безопасное развитие в широком смысле совпадает с подлинно устойчивым развитием. В связи с такой взаимосвязью двух названных явлений можно устойчивое развитие определить как устойчиво-безопасное развитие.

Общее между концепциями устойчивого развития и безопасности состоит в том, что безопасность является органичным атрибутом устойчивого развития. Хотя последнее шире первой, эти два понятия неразрывно взаимосвязаны. Без безопасности нет устойчивого развития, и полная безопасность возникает только при устойчивом развитии. Представляется, что устойчивое развитие и безопасное развитие следует рассматривать как синонимы. Соотношение элементов устойчивого развития и безопасности таково, что часть из элементов устойчивого развития непосредственно совпадает со всеми элементами безопасности, а оставшаяся часть служит необходимым условием действия других элементов устойчивого развития и безопасности. Так, экологически устойчивое развитие и экологическая безопасность почти полностью совпадают друг с другом, а наука как фактор устойчивого развития выступает необходимым условием функционирования всех элементов как устойчивого развития в целом, так и безопасности, в частности.

Мировоззренческое устойчиво-безопасное развитие предполагает отход от человеконенавистнических, ксенофобских, националистических, эгоистических и иных противоправных, греховных воззрений и культивирование в головах людей убеждения, охватывающие общечеловеческие интеллектуально-гуманистические ценности. Свои закономерности, содержание и механизм реализации имеют и все другие виды безопасности. Кардинальное влияние на характер и содержание различных форм безопасности оказывают глобализационные процессы, определяющие весь ход современного мирового развития.

В международных отношениях залогом перехода к устойчиво-безопасному развитию является отход от взаимной подозрительности, всеобщий отказ от наращивания вооружений, угрозы применения силы, развитие демократии в отношениях между государствами, совершенствование и неукоснительное исполнение положений международного права, создание единого всемирного механизма управления международными делами путем модернизации ООН, формирования организаций по типу Евросоюза, реализация признанных международным сообществом положений концепции устойчивого развития.

Россия обладает существенными преимуществами в осуществлении собственного перехода к устойчиво-безопасному развитию и, следовательно, возможностью стать мировым лидером во внедрении в жизнь и пропаганде идей данной концепции. У нашей страны имеются все предпосылки, чтобы придерживаться курса, обеспечивающего ее нахождение в авангарде неизбежного перехода человечества в обозримом будущем к интеллектуально-гуманистическим формам жизни. Эти формы будут связаны с обеспечением безопасности через осуществление мер по сохранению окружающей природы, обеспечение экологически чистой среды обитания человека, укрепление его здоровья и обеспечение долголетия, формирование материальной базы и условий для интеллектуального и духовного развития человека, создание «умных» машин и технических устройств, отказ от излишеств в потреблении. При переходе к устойчивому развитию жителям богатых стран придется отказаться от многих излишеств в потреблении, а бедным странам – преодолевать нищету. Россиянам, находящимся в промежуточном положении, в этом отношении будет проще. Специфическим «преимуществом» России является развал грязных производств в пореформенные годы, так что наша страна может развивать современные инновационные отрасли «с чистого листа», как это произошло в послевоенные годы в Германии и Японии. Особым преимуществом России, наряду с богатыми природными ресурсами, выступает еще до конца не исчерпанный интеллектуальный потенциал народа, который выдвигается на первый план в условиях растущей роли «производства знаний».

Концепция устойчиво-безопасного развития применима как для внутригосударственного, так и внешнеполитического, международного использования. Во внутренней политике она может служить неидеологизированным, универсальным и продуктивным руководством к действию в условиях противоречивых и безуспешных поисков стратегии развития России на кратко, средне– и долгосрочную перспективу. Данная концепция избавляет от мучительного альтернативного выбора заранее между демократическим или авторитарным режимами управления обществом. Являясь объективной целевой установкой общественного развития, она «автоматически», по собственной логике позволяет установить оптимальное сочетание между указанными режимами, обеспечивающее максимально эффективное управление. Превращение Российской Федерации в активного популяризатора, лоббиста и движущей силы идеи устойчиво-безопасного развития во внешнеполитических отношениях в условиях наступающей анархии, угрозы столкновений и продолжающегося диктата силы в международной жизни, могло бы способствовать приобретению сбалансированности, стройности и предсказуемости мирового развития и, тем самым, повышению международного авторитета нашей страны.