Текст книги "Россия-Иран: Стратегическое партнерство или тактический союз"

Российско-иранские контакты на самом высоком уровне

Хронология российско-иранских встреч на самом высоком уровне достаточно интенсивен и ярко говорит о близости руководства двух стран.

Президент России Владимир Путин посещал с государственным визитом Иран в 2007, 2015, 2017 и 2018 годах.

Президент Ирана Хасан Рухани посетил Россию в 2014, 2015 и 2017 годах. В 2017 году президенты двух стран подписали 15 межгосударственных соглашении в таких сферах: строительства, энергетики, спорта, туризма и т. д.

19 июня 2021 года Владимир Путин направил поздравительную телеграмму Ибрахиму Раиси по случаю победы на выборах президента Ирана.

19—20 января 2022 года Ибрахим Раиси впервые посетил Москву, где провел переговоры с Владимиром Путиным. Президенты обсудили комплекс вопросов двустороннего сотрудничества, международные и региональные темы, проблематику выполнения Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (СВПД). Раиси выступил на пленарном заседании Госдумы РФ, посетил Московскую соборную мечеть и МГУ им. М. В. Ломоносова.

А 29 июня того же года президент России Владимир Путин и президент Ирана Ибрахим Раиси провели встречу «на полях» Каспийского саммита в Ашхабаде (Туркмения). Уже меньше через месяца Владимир Путин посетил Тегеран в рамках трехстороннего саммита по сирийскому уригулированию. В рамках саммита Президент России встретился с верховным духовным лидером Ирана – аятоллой Али Хаменеи.

Президенты также продолжают регулярное общение на «полях» Астанинского формата диалога по сирийскому урегулированию, Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества, саммитов ЕАЭС и др.

Также Президенты регулярно проводят телефонные переговоры, обсуждая самые важные темы в мировой политике и межгосударственных отношении, не откладывая в долгий ящик. Крайний телефонный разговор состоялся 16 октября 2023 года.

Сначала конфликта в Секторе Газа, стороны также неоднократно связывались по дипломатическим канал. Крайняя встреча президента России Владимира Путина и президента Ирана Ибрахима Раиси состоялась 7 декабря в Москве. Президент Ирана Ибрахим Раиси прилетел для встречи с Владимиром Путиным, где в узком кругу лидеры двух стран обсудили ситуацию в Сектора Газа, создания международного транспортного коридора Север-Юг, сотрудничество в сфере энергетики, сельского хозяйства и др. По данным иранского информагентства Tasnim, вместе с президентом страны в Москву прилетел министр нефти и сопредседатель межправительственной комиссии России и Ирана Джавад Оуджи.

По мимо встреч лидеров двух стран, тесно общаются и на уровне премьер-министров, профильных министерств и ведомств. Так, 6 октября 2022 года в Москве «на полях» Второго Каспийского экономического форума председатель правительства РФ Михаил Мишустин встретился с первым вице-президентом Ирана Мохаммадом Мохбером. Через год, 25 октября 2023 года в Бишкеке (Киргизия) «на полях» саммита глав правительств стран– членов ШОС состоялась их очередная встреча. Хронология встреч достаточно интенсивная и подчеркивает стратегический контекст двусторонних отношений.

Стоит отметить и интенсивные плодотворные встречи Глав внешнеполитических и дипломатических ведомств двух стран:

Так, 5 октября 2021 года Москву с первым официальным визитом посетил министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амир Абдоллахиан.

Следующие переговоры глав МИД России и Ирана состоялись в январе 2022 года в рамках рабочего визита в Россию президента Ирана.

Вновь, 15 марта 2022 года, с визитом в Москву глава МИД Ирана прибыл.

Встреча глав МИД двух стран состоялась также 30 марта 2022 года«на полях» конференции глав МИД стран-соседей Афганистана в Туньси (КНР).

23 июня 2022 года глава МИД России Сергей Лавров посетил Иран с рабочим визитом, он встретился с иранским коллегой Хоссейном Амиром Абдоллахианом, также был принят президентом Ирана Ибрахимом Раиси.

31 августа 2022 года Москву с рабочим визитом посетил министр иностранных дел Хоссейн Амир Абдоллахиан.

29 марта 2023 года глава МИД Ирана Хоссейн Амир Абдоллахиан посетил Москву с рабочим визитом, где прошли его переговоры с главой МИД РФ Сергеем Лавровым.

10 мая 2023 года в Москве состоялась встреча Сергея Лаврова с главой МИД Ирана Хоссейном Амир Абдоллахианом, главой МИД и по делам соотечественников за рубежом Сирии Фейсалом Микдадом, и главой МИД Турции Мехметом Чавушоглу. Стороны обсудили вопросы восстановления сирийско-турецких межгосударственных отношений. Как мы уже писали Россия-Иран-Турция -прямые заинтересанты и основные партнеры по сирийскому уригулированию.

2 июня 2023 года в Кейптауне (ЮАР) «на полях» заседания Совета министров иностранных дел стран БРИКС Сергей Лавров встретился с Хоссейном Амир Абдоллахианом.

22 сентября 2023 года «на полях» недели высокого уровня 78-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке (США) прошла их очередная встреча.

23 октября 2023 года в Тегеране Сергей Лавров принял участие во втором заседании Консультативной региональной платформы «3+3». На нем также присутствовали главы МИД Ирана Хосейн Амир Абдоллахиан, Армении Арарат Мирзояна, Азербайджана Джейхун Байрамов и Турции Хакан Фидан. Сергей Лавров был принят президентом Ирана Ибрахимом Раиси.

5 декабря 2023 года в Москве состоялась шестая за год встреча глав МИД РФ и Ирана Сергея Лаврова и Хосейна Амир Абдоллахиана. По ее итогам министры подписали «Декларацию Российской Федерации и Исламской Республики Иран о путях и средствах противодействия, смягчения и компенсирования негативных последствий односторонних принудительных мер».

Отмечу, что на постоянной основе проводятся российско-иранские консультации на уровне заместителей министров иностранных дел по вопросам двусторонних отношений, СВПД, проблемам Ближнего Востока и Северной Африки, урегулирования ситуации в Сирии, Афганистане.

Также проводятся встречи и обмен делегациями на уровне высших законодательных органов России и Ирана.

Так, в начале 2021 года свой первый зарубежный визит в качестве Главы Меджлиса Ирана, совершил Мохаммад Багер Галибаф. Глава Меджлиса был принять председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным. Стороны обменялись мнениями о ситуации на мировой политической арене и обсудили взаимоотношения двух стран и вопрос налаживания постоянного контакта высших законодательных органов России и Ирана.

Позже, 5 декабря 2022 года заместитель председателя Совета Федерации РФ Константин Косачев провел встречу с председателем Комиссии по национальной безопасности и внешней политике парламента Ирана Вахидом Джалалзаде, находившимся в Москве в связи с проведением мероприятий по линии ПА ОДКБ.

Продолжение контактов высших законодательных органов двух стран– 22—23 января 2023 года делегация Государственной думы РФ во главе с председателем Вячеславом Володиным посетила Иран, где состоялось третье заседание Комиссии по сотрудничеству между Государственной думой РФ и Меджлисом Ирана. В рамках визита Вячеслав Володин был также принят президентом Ирана Ибрахимом Раиси.

Состояние торгово-экономических контактов на современном этапе

Отдельно хочу вкратце отметить взаимодействие торгово-промышленных палат Москвы и Тегерана. По понятным причинам, две крупнейшие бизнес сообщества двух столиц иногда задают тон и играют важные роли в продолжении сотрудничества двух стран. Например, торговая палата Тегерана предлагает создать холдинг для экспорта продуктов в Россию, купить долю в портах Махачкалы или Волгограда и создать консорциум с Россией и Индией по добыче газа на Каспии. На мой взгляд это возможность взаимопроникновения финансов, без которого говорить о полноценном сотрудничестве нет смысла.

В 2022 году Иран существенно нарастил экспорт промышленных товаров в Россию, однако две страны все еще не сформировали стратегическое партнерство в экономической сфере (не считая Бушерской АЭС, построенной при участии Москвы), написал аналитический центр в сфере геополитики Тегеранской торгово-промышленной палаты (ТТПП) в докладе о проблемах и перспективах российско-иранских торговых отношений, размещенном в этом месяце.

После распада Советского Союза торговля России и Ирана в основном была обусловлена «геополитической необходимостью», но развитие экономических отношений так и не стало приоритетом, констатирует Тегеранская ТПП. Товарооборот двух стран в предыдущие годы не превышал $4 млрд (именно столько он составил в 2021 году при российском экспорте в Иран на уровне $3 млрд, по данным ФТС) отчасти потому, что российские компании и банки ориентировались на торговлю с Западом. Но с начала СВО ситуация изменилась, хотя не кардинально – за 2023 год товарооборот вырос до $5 млрд.

В России пользуются спросом автозапчасти из Ирана, а также товары химической промышленности и минеральные удобрения. Также текстиль, фрукты и овощи всегда были популярными товарами экспорта из Ирана и необходимости их упоминания нет.

Среди российских товаров, которые импортируются в Иран – кукуруза, ячмень, пшеница, подсолнечное масло и сталь. Иран поставляются минеральные удобрения, химическая промышленность и военная техника из России.

Отдельно стоит отметить деятельность Российско-Иранской Рабочей группы по межрегиональному сотрудничеству Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

В далеком 2012 году был участником Заседания комиссии в г. Тебриз (Иран) от Чеченской Республики. Еще тогда я на себе почувствовал интерес Ирана к российский регионам которые географически расположены близ Ирана – это Республики Северного Кавказа, Каспия Поволжья и т. д.

Историческим можно назвать и 16-е заседание постоянной российско-иранской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, которая проходила с 29 октября по 1 ноября 2022 года в столице Чеченской Республики. По итогам заседания был подписан ряд документов о сотрудничестве в различных сферах.

В рамках работы заседания состоялись встречи бизнес-сообществ Исламской Республики Иран и Чеченской Республики в конференц-зале TheLocalHotel в г. Грозном. В мероприятии принимали участие заместитель министра экономического развития России В. Е. Ильичев, вице-президент ТПП РФ В. И. Падалко и другие официальные лица.

Здесь обсуждались вопросы налаживания взаимовыгодного сотрудничества между странами, в том числе и реализация совместных инвестиционных проектов, развитие особых экономических зон и многое другое.

В ходе заседания обсуждались вопросы по подписанию соглашения между управляющими компаниями ОЭЗ ППТ «Грозный» (ЧР) и ОЭЗ «Энзели» (Иран)». Со стороны ЧР документ подписан, в ближайшее время ожидается подписание и со стороны Ирана. Следующим вопросом обсуждения было открытие в ЧР торгового дома Ирана, который будет способствовать наращиванию товарооборота между странами и увеличению импорта и экспорта, также затронули открытие прямого сообщения между Тегераном и Грозным.

Тема открытия прямого сообщения между Грозным и Тегераном остается актуальной и интересной в плане логистики. В этой связи в декабре 2023 года Правительство Чеченской Республики анонсировало о создании совместной авиакомпании с Ираном. Это, безусловно, важный шаг в деле укрепления торгово-экономических и культурных связей между двумя странами и развитии туристического сектора. Грозненский аэропорт – один из наиболее развивающихся транспортных узлов Северного Кавказа. В настоящее время в ЧР активно реализуется проект строительства и реконструкции аэропорта Грозный (Северный) им. А. А. Кадырова. Это позволит увеличить пассажиропоток до 1,5 млн. человек в год и принимать все типы воздушных судов.

В связи с этим, руководством республики проводятся активные мероприятия по расширению географии воздушных маршрутов путем открытия новых регулярных межрегиональных и международных рейсов. Сотрудничество ЧР с Ираном, помимо установления регулярного авиасообщения, предполагает в том числе создание совместной авиакомпании для снижения стоимости авиаперевозок и авиапромышленного кластера для авиационной индустрии России и Ирана.

С гендиректором «Mahan Air» Арабнеджад Хануки Хамид Хоссейном наметили шаги для развития воздушного сообщения между Чеченской Республикой и Ираном. В ближайшее время начнутся работы по определению механизмов реализации проекта. Безусловно, открытие такого логистического хаба даст мощный экономический импульс для развития всего северокавказского региона.

Иран также уделяет особый интерес к Астраханской области, где республика имеет генеральное консульство. Астраханская область имеет выход в Каспийское море и возможность напрямую вести торговые и иные отношения. Так в начале 2023 года состоялось пятое заседание Российско-Иранской Рабочей группы по межрегиональному сотрудничеству Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. В рамках него обсуждались вопросы межрегионального взаимодействия между субъектами Российской Федерации и провинциями Исламской Республики Иран в различных сферах.

В мероприятии приняли участие представители органов власти России и Ирана, регионов и деловых структур двух стран. Астраханскую область на заседании представили заместитель председателя Правительства Астраханской области Денис Афанасьев и министр внешних связей Астраханской области Владимир Головков. От АНО «ДМТК» в заседании Рабочей группы принял участие Заместитель генерального директора Сергей Сабуров.

С приветственным словом к участникам встречи обратился председатель Российской части Рабочей группы, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вольвач, который отметил возрастающую роль регионального сотрудничества для перспектив укрепления российско-иранских отношений. Он назвал Астраханскую область в числе регионов России, которые поддерживают активные торгово-экономические связи с Ираном и его провинциями.

Генеральный директор АО «ОЭЗ «Лотос» Сергей Милушкин отметил в своём выступлении тесное взаимодействие особой экономической зоны «Лотос» и портовой особой экономической зоны Астраханской области с иранскими экономическими зонами. Он пригласил иранские компании размещать свои производства в астраханских ОЭЗ, приведя в качестве примера успешного сотрудничества крупный иранский холдинг Golrang, который возводит в нашем регионе предприятие по выпуску бытовой химии. Сергей Милушкин также затронул тему развития перевозок по МТК «Север – Юг», назвав данный маршрут наиболее оптимальным, поскольку он позволяет наладить регулярное прямое сообщение по Каспийскому морю между Россией и Ираном.

По итогам заседания стороны отметили необходимость расширения межрегионального сотрудничества по всем направлениям и подтвердили готовность оказывать деловым структурам России и Ирана всестороннюю поддержку в развитии двусторонних отношений.

Важным шагом по укреплению деловой активности было решение о Создании Российско-Иранский Совет делового сотрудничества (РИCДС)

30 ноября 2022 года в Санкт-Петербурге был подписан Меморандум между Российским союзом промышленников и предпринимателей и Организацией содействия развитию торговли Ирана о создании Российско-Иранского Совета делового сотрудничества (далее – РИCДС).

Создание РИCДС – результат договоренностей, достигнутых на встрече в Москве в январе 2022 года между Президентом Исламской Республики Иран Сейедом Эбрахимом Раиси с представителями крупного российского бизнеса. Также основой для подписания документа служат Меморандум о взаимопонимании между РСПП и Организацией содействия развитию торговли Ирана (TPO) от сентября 2022 года и договоренности 16-го заседания Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

В круг задач РИCДС включено следующее:

– содействие совершенствованию нормативно-правовой базы сотрудничества, включая дальнейшее развитие Соглашения о создании зоны свободной торговли с ЕАЭС и распространение его на новые сферы и направления, включая защиту инвестиций, свободные экономические зоны, логистические коридоры, совместные проекты, гармонизацию технического регулирования и создание финансово-банковской инфраструктуры для беспрепятственного осуществления расчетов: свопы, расчеты в национальных валютах;

– помощь в реализации решений и формирование повестки в части делового сотрудничества Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству;

– обеспечение координации с другими инициативами межрегионального сотрудничества, включая Деловой Совет ЕАЭС, БРИКС и ШОС.

Соглашение о создании совета подписали президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин и заместитель министра промышленности, рудников и торговли Ирана, глава Организации развития торговли Ирана Алиреза Пейманпак.

Александр Шохин отметил, что «Совет создается во исполнение договоренностей, достигнутых в рамках встречи президента Ирана с представителями крупного российского бизнеса в начале 2022 года в Москве. Буквально три недели назад состоялось заседание постоянной комиссии по иранско-российскому сотрудничеству в Грозном. Участники подчеркнули необходимость создания совета делового сотрудничества. В 2022 году мы видим динамичное развитие иранско-российских торгово-экономических отношений. Создание совета делового сотрудничества поможет перевести наши встречи в режим взаимодействия партнеров».

Действительно для России важно не просто развивать торговые отношения, но и устанавливать производственные связи, налаживать кооперацию, создавать цепочки добавленной стоимости, а также создавать новые транспортно-логистические цепочки и коридоры.

В свою очередь Алиреза Пейманпак отметил, что на заседание совета приехали лучшие представители промышленности и торговли иранской провинции Исфаган. В последние годы товарооборот был связан прежде всего с продукцией сельского хозяйства, однако сегодня необходимо сотрудничество в таких сферах, как медицина, фармацевтика, строительство, производство медицинской техники, автозапчастей, насосов, турбин, нефтегазового оборудования, катализаторов и полимеров. Он подчеркнул, что в 2022 году товарооборот между Россией и Ираном вырос на 30%. Продвижение технического, промышленного потенциала, установление связей с крупным компаниями из России. Работа с РСПП – это гарантия содействия и поддержки для иранских коллег».

На форуме стало известно, что иранские и российские компании уже договорились о сотрудничестве в строительстве, проектировании и производстве турбин, подвижных составов, в судостроении, авиастроении, в создании тракторов и оборудования для сельского хозяйства. Иран заинтересован в создании свободной экономической зоны в рамках ЕАЭС.

Крайняя встреча бизнес кругов России и Ирана прошло на полях международной выставке-форуме «EURASIA EXPO 2023» в Тегеране с 4 по 7 декабря 2023 года. На выставке-форуме приняли представители государственных органов власти и деловых кругов из 23 стран: Ирана, Китая, Индии, Саудовской Аравии, Турции, Катара, Бахрейна, Кувейта, Омана, Ирака, Объединенных Арабских Эмиратов, Сингапура, Вьетнама, Армении, Беларуси, Пакистана, Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и России. С российской стороны содействие в организации выставки-форума оказали Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Российско-иранский деловой совет, а также другие министерства и ведомства.

Торжественная церемония открытия EURASIA EXPO 2023 состоялась 4 декабря при участии Министра промышленности, месторождений и торговли Исламской Республики Иран Аббаса Али Абади, Заместителя министра промышленности, месторождений и торговли ИРИ и руководителя Организации развития торговли Ирана Мехди Зейгами, заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Василия Шпака, Посла Султаната Оман в ИРИ Ибрахима ибн Ахмада ал-Муайни, Торгового представителя РФ в ИРИ Рустама Жиганшина и Президента Кыргызского союза промышленников и предпринимателей (КСПП) Данила Ибраева. Также в мероприятии от российской стороны приняли участие первый заместитель начальника Главного управления «Центр мониторинга и оперативного контроля» ФТС России Владислав Легкий, вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Сергей Красильников, заместитель Министра промышленности и торговли Республики Татарстан Марат Минибаев, Представитель Республики Дагестан при Торговом представительстве Российской Федерации в Исламской Республике Иран Андрей Танаев, Председатель Российско-иранского делового совета Леонид Ложечко, исполнительный директор Российско-иранского делового совета Елена Шутовская, а также представители деловых кругов Российской Федерации.

На выставочной экспозиции были представлены 10 российских стендов – региональные стенды Волгоградской области и Республики Татарстан, а также стенды Российско-иранского делового совета, АО «АВТОВАЗ», ПАО «КАМАЗ», ПАО «ВТБ», АО «Пегас-Агро», АО «МирБизнесБанк», Radisson Collection Hotel и компании «Бантер Групп». Всего участие в выставке-форуме приняло более 30 российских компаний и организаций.

В рамках деловой части мероприятия состоялось пленарное заседание форума «Развитие экономических отношений между Исламской Республикой Иран и Российской Федерацией», а также панельная сессия, в ходе которых большое внимание было уделено обсуждению вопросов развития двусторонних отношений между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран в сфере торговли, транспортно-логистической инфраструктуры, банковской сферы, взаимодействия таможенных органов России и Ирана, реализации совместных проектов в иных отраслях. Участие в панельной сессии приняли вице-президент Таможенной администрации Исламской Республики Иран Хабиб Ванд, первый заместитель начальника Главного управления «Центр мониторинга и оперативного контроля» ФТС России Владислав Легкий, главный эксперт департамента международного взаимодействия АНО «Дирекция международных транспортных коридоров» Наталья Задонская, Старший вице-президент ВТБ Ольга Баша, Президент АО «МирБизнесБанк» Мохаммад Хаззар.

Кроме того, на площадке стенда Российско-иранского делового совета состоялись переговоры Заместителя министра промышленности, месторождений и торговли ИРИ, руководителя Организации развития торговли Ирана Мехди Зейгами и заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Василия Шпака. Также стенд Российско-иранского делового совета стал местом проведения встречи делегации Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи (SPIMEX) и Товарной биржи Ирана (IME).

Помимо этого, на полях EURASIA EXPO 2023 Председатель Российско-иранского делового совета Леонид Ложечко и Председатель Правления Ассоциации «Промышленный кластер Республики Татарстан» Сергей Майоров подписали соглашение о взаимном сотрудничестве и долгосрочном партнерстве, в том числе в части организации совместных мероприятий.

По итогам выставки-форума участники выразили готовность принять участие в EURASIA EXPO 2024, поскольку данное мероприятие является знаковым для стран ШОС, ЕАЭС и Персидского залива и имеет большое значение для решения вопросов мировой экономики и расширения международного сотрудничества. При этом Леонид Ложечко отметил, что участие Российской Федерации мероприятиях столь высокого международного уровня, как EURASIA EXPO, безусловно, будет способствовать дальнейшему наращиванию товарооборота между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран и повышению эффективности двусторонних отношений в целом.

Последняя новость в сфере развития двухсторонних отношений между Россией и Ираном стала сообщение от 8 января 2024года, об отказе Москвы и Тегерана от системы SWIFT. Теперь Россия и Иран соединили свои системы передачи финансовых сообщений, поэтому теперь их банки могут осуществлять операции напрямую, заявил заместитель главы Центробанка Ирана по международным вопросам Мохсен Карими. «Мы соединили друг с другом системы передачи (финансовых – ред.) сообщений двух стран. Это значит, что банкам двух стран больше не нужна Швейцария для связи друг с другом и коммерческие банки обоих государств могут устанавливать друг с другом посреднические отношения. Экспортер может выставить российской стороне счет в риалах и получить по нему деньги от российских банков в Иране», – приводит слова Карими агентство Fars.

Выход из международной системы передачи данных SWIFT это серьезный шаг по укреплению финансовой независимости двух стран от Запада. В декабре Глава Центробанка Ирана Мохаммад Фарзин сообщил, что в первом квартале 2024 года будет подписано валютное соглашение между Ираном и Россией, которое позволит вести торговлю в рублях и риалах.

В последние дни 2023 года состоялась встреча Глав Центробанков России и Ирана, Эльвиры Набиуллиной и Мохаммада Фарзина. По итогам встречи стороны договорились открыть кредитную линию на сумму 6,5 миллиарда рублей для импорта Ираном необходимых товаров из России. В результате иранский банк Sepah открыл первый после восстановления минюстом США санкционного режима против исламской республики зарубежный аккредитив для импорта товаров из России.