Текст книги "В поисках истины"

Очевидно, на мировом нефтяном рынке существует «теория заговора», предполагающая намеренное обрушение цен на нефть усилиями США, которое может реализовываться через сговор с Саудовской Аравией и увеличение продажи американской нефти посредством распечатки стратегического топливного резерва США.

Сброс цен на нефть в результате сговора уже был реализован Вашингтоном в 1986 году, когда при поддержке стран ОПЕК удалось всего за три месяца снизить стоимость нефти в 3,5 раза.

Идея использования подобного инструмента зародилась еще в 1982 году, когда с целью оказания давления на СССР за Афганскую военную кампанию эксперт Совета по национальной безопасности США Р. Пайпс предложил использовать растущую зависимость советской экономики от конъюнктуры нефтяных цен. Соответствующая директива была подписана Рейганом в 1982 году, и в 1985 году директору ЦРУ У. Кейси удалось убедить арабских шейхов отказаться от квот и системы согласования цен. Тогда афганский фактор сыграл существенную роль, так как многие исламские государства совместно с США оказывали финансовую и военную помощь моджахедам. Уже с января 1986 г. цена за баррель нефти снизилась практически в два раза: с 27 до $14. Результатом стало не только ослабление СССР, но и его развал.

Схожий сценарий имеет предпосылки быть повторенным и в текущих условиях. В конце марта 2014 года Б. Обама посетил Саудовскую Аравию (официальная повестка визита – ситуация в Сирии, Иране и Палестине, вопросы гражданских прав человека на Ближнем Востоке и финансовая помощь Украине). Визит на рынок нефти не оказал влияния. Однако ситуация изменилась в июне, когда широкую известность приобрели боевики ИГИЛ, начавшие наступление в Ираке. Возможно, что тогда США могли договориться с саудитами: первые должны были начать операцию против ИГИЛ, которые дестабилизировали обстановку в регионе и создавали прямую угрозу саудитам, в обмен на решение последних не пересматривать уровень добычи нефти в ОПЕК на июньской сессии. США, таким образом, нашли способ наказать Россию за Крымскую позицию и поддержку Новороссии.

Примечательно и еще одно печальное совпадение. Падение цены на нефть происходит всякий раз, когда Россию пытаются втянуть в военные действия. Так, после ввода войск в Афганистан в декабре 1979 года начинается планомерное снижение цены на нефть (вплоть до развала Советского Союза). Июль 2008 года стал пиковым для цены на нефть, а за ним последовали вооруженный конфликт с Грузией в августе и финансовый кризис. Новый период снижения стоимости нефти приходится на момент активных вооруженных действий в Украине.

Федеральный бюджет РФ напрямую зависит от цен на нефть. Сейчас бюджет России на ближайшие годы сверстан из расчета в $101 за баррель, из них доходы от цены сверх $93 направляются в резервные фонды. При доле нефтегазовых доходов в 55 % их ослабление в краткосрочном периоде можно компенсировать снижением курса рубля, но в долгосрочном – это приведет к падению ВВП. Так, из-за снижения нефтяных котировок с $150 в 2008 году до $40 в 2009-м ВВП страны упал на 8 %, а по оценке международного рейтингового агентства Standard & Poor’s в долларовом выражении – на 20 %. Тогда кризис привел к росту инфляции, обострилась проблема внешнего частного долга (около половины оказалось просроченным), произошли падение производства и девальвация национальной валюты (которая после кризиса так и не смогла вернуться к исходным позициям).

Кроме того, это повлечет удорожание топлива внутри страны: удар по населению в виде роста цен на автомобильное топливо, услуги ЖКХ (тепловые электростанции работают на нефтепродуктах, а это прямое влияние ценообразования на электроснабжение, отопление и горячее водоснабжение).

И текущий уровень цен сделает любые российские разработки в сфере добычи трудно извлекаемой нефти (в том числе в Арктике) нерентабельными, а значит, в перспективе общие объемы производства нефти в России должны снижаться.

Итак, ситуация на рынке нефти, без сомнения, является главным инструментом санкционной войны против России. При этом из всех предпринятых механизмов (ограничение сотрудничества в оборонной, банковской сферах) наиболее уязвимой страна оказалась к давлению по линии нефтяного сектора: если запрет на поставки оборудования Россия еще способна обойти через его закупку в других странах (к примеру, в Китае), то как нейтрализовать ущерб от обрушения цены нефти для России, остается пока не ясным.

Хотя нет худа без добра… Ведь после подписания газового контракта России с Китаем у американских производителей газа уже рухнула мечта о значительном экспорте туда сжиженного природного газа (СПГ), а ранее ожидалось, что Китай станет самым крупным и самым выгодным рынком для американского СПГ.

В ноябре КНР увеличила импорт нефти из России на 65 % (по сравнению с аналогичным периодом 2013 года). Уровень достиг рекордных 3 миллионов 310 тысяч тонн в год. В то же время КНР сократила импорт из Саудовской Аравии почти на 6 %.

И последняя новость от нашего восточного соседа также подтверждает возможные пути выхода из отечественного финансового кризиса. Глава китайского внешнеполитического ведомства в минувшие выходные в интервью китайскому телеканалу во время поездки в Таиланд заявил следующее: «Мы считаем, что у России есть и возможности, и мудрость, чтобы преодолеть нынешние экономические трудности, – отметил министр иностранных дел КНР Ван И. – Между нашими странами установились отношения стратегического взаимодействия и партнерства. Мы всегда поддерживаем друг друга и будем помогать друг другу в случае необходимости. Мы окажем необходимую помощь в рамках наших возможностей». Китайское руководство предлагает расширить число сделок, за которые можно расплачиваться китайской валютой. Кроме того, сейчас Москва имеет возможность обратиться к соглашению о свопах на 150 миллиардов юаней, которое ЦБ России и КНР заключили осенью. По нему Россия имеет право обменять рубли на юани по фиксированному и выгодному курсу. Страны согласились на это, чтобы снизить влияние доллара в своих торговых отношениях и в целом уменьшить его мировое господство.

В итоге предложение Китая стало одним из ключевых факторов резкого укрепления рубля на торгах в понедельник, 22 декабря. Доллар и евро подешевели за несколько минут более чем на 2 рубля.

Сказанное свидетельствует об одном – о пагубности либерального курса по втягиванию России в так называемый «мировой рынок» «мирового сообщества». Развалив базовые отрасли своей экономики, Россия, о чем неоднократно говорили коммунисты, оказалась в плену у этого «сообщества» международных жуликов. Путь из тупика у России один – развитие своей экономики с опорой на собственные силы и возможности. Реальность такого выбора ярко продемонстрировала в свое время Советская Россия.

У разбитого корыта

Принятие федерального бюджета – один из самых важных моментов в деятельности Государственной Думы, ибо это тот экономический закон, по которому должна жить и развиваться как экономика страны, так и ее социальная сфера в следующем году и на ближайшую перспективу.

По поводу бюджета 2017 года уже сказано немало слов. Говорили и депутаты, и эксперты, и министры… Все эти разговоры, как и масса публикаций, условно можно разделить на два противоположных по содержанию массива. В одних пытаются призвать войти в незавидное положение правительства, которое, дескать, обусловлено главным образом внешними причинами (санкции, недоступность внешних кредитов, падение цен на энергоносители и т. д.), в других – дается более объективная причина экономического застоя и кризиса, обусловленная не только внешними обстоятельствами, но и провальным либеральным курсом правительства.

И ситуация действительно не завидная. Все в провале: ВВП падает, доходы населения снижаются, таща за собой снижение покупательной способности, продолжается падение объемов производства в обрабатывающих отраслях и строительстве, растут долги, невыплаты заработной платы, безработица, давят налоги и поборы, провалено импортозамещение, большая часть население нищенствует, игнорируется выполнение майских указов президента, буйствуют воровство и коррупция, которые поразили даже высшие сферы власти. Последние события показывают, что скоро в Бутырке образуется еще одно правительство (теневое) из членов Единой России. Там уже три губернатора, генералы Следственного Комитета, вот и министр экономического развития Улюкаев, наверное, скоро туда подъедет.

И какие надежды нам сулит предлагаемый бюджет? Да никаких! Доходы бюджета не компенсируют даже инфляционных потерь, которые, кстати, почему-то вдруг начали к концу года резко падать. Тоже вопрос: отчего бы это? А может быть, таким образом правительство решило облегчить себе задачу индексирования пенсий и социальных выплат, искусственно занизив показания инфляции, экономя на нищете граждан?

С расходами еще хуже. Несмотря на рост дефицита бюджета, его расходная часть уступает на 1 % расходам бюджета текущего года, а в 2019 году его планируют вообще еще на 500 млрд рублей уменьшить. Ну, и о каком развитии может идти речь? Денег катастрофически не хватает. Да и откуда им взяться при той растащиловке и том масштабе воровства, включая узаконенное. Только освобождение бизнеса от налоговых и таможенных платежей увело из бюджетной системы по итогам 2015 года около 9 триллионов рублей. Эта сумма составляет почти 70 % федерального бюджета 2015 года. Эта тенденция сохраняется и в текущем году.

По важнейшему разделу «Национальная экономика» расходы снижаются на 500 миллиардов рублей.

Полный разгром по направлению «Новое качество жизни». Здесь 12 государственных программ. Финансирование программы «Развитие здравоохранения» в 2017 году сокращается на 25 % по сравнению с 2016 годом. Финансирование программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан» к 2019 году урезается на 30 % по сравнению с нынешним годом. Финансирование программы «Содействие занятости населения» снизится в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 29 % и более чем на треть – в 2019 году. А с учётом инфляции финансирование этих программ будет сокращено примерно наполовину.

Столь же удручающая картина и с поддержкой развития высокотехнологичных секторов экономики. На финансирование государственной программы «Развитие науки и технологий» в бюджете на 2017 год предполагается выделить 150,8 миллиарда рублей. Эта сумма равна примерно годовому бюджету какого-нибудь не самого крупного американского университета. Трудно представить, что на эти средства удастся обеспечить технологический прорыв огромной страны.

Не буду утруждать ваше внимание цифрами по другим разделам федеральных расходов. Остановлюсь на сельском хозяйстве, от состояния которого напрямую зависит продовольственная безопасность государства. Это единственная отрасль, которая демонстрирует пусть небольшой, но рост. Хотя и здесь есть масса проблем. За 25 лет валовые сборы зерна выросли лишь по пшенице (+12,2 млн т), кукурузе (+10,1 млн т), а также гречке и рису (+265 тыс. т). При этом производство ржи за тот же период снизились почти в 8 раз, ячменя – в 1,5 раза, овса – в 2,7 раза, проса – в 3,4 раза. В итоге к 2015 году мы добились увеличения объемов производства по одним культурам на 23 млн т, но одновременно снизили на 33,2 млн т объемы производства по другим.

Это произошло по многим причинам, включая уменьшение посевных площадей, в несколько раз снизилось внесение минеральных и органических удобрений, по отношению к 1990 году площадь орошаемых и осушенных земель снизилась более чем в 1,5 раза, нарушен севооборот и т. д.

Еще хуже ситуация с производством молока и мяса, объем которых так и не достиг уровня 1990 года, а поголовье КРС и других животных снизилось в несколько раз.

Разрушена инфраструктура села, подорвана его техническая и кадровая база. В 1990 году на полях РСФСР работало более 1,5 млн тракторов, 408 тыс. зерноуборочных комбайнов, более 130 тыс. машин для внесения удобрений. Сегодня же сельскохозяйственными предприятиями эксплуатируется не более 230 тыс. тракторов, 61 тыс. зерноуборочных комбайнов, 11 тыс. машин для внесения удобрений. Аналогично дела обстоят по абсолютному большинству наименований сельскохозяйственной техники – культиваторам, сеялкам, косилкам и т. д. При нормативной нагрузке 73 га на 1 трактор и 244 га на 1 зерноуборочный комбайн реальная нагрузка сегодня в разы больше – более 250 га на трактор и 422 га на комбайн. В США, к примеру, на 1 трактор приходится всего 37 га пашни, в Англии – 13 га, во Франции – 16, в Германии – 11.

При этом в 2014 году нашими аграриями было приобретено всего лишь немногим более 8 тыс. тракторов, 4 тыс. комбайнов. И это притом, что износ парка уже превысил 60 %.

Можно назвать десятки других бед наших крестьян-кормильцев.

Но давайте посмотрим через призму главного финансового документа, как правительство намерено поддержать этого кормильца.

По нашим оценкам и оценкам авторитетных экспертов, для того чтобы в отечественном АПК остановить процессы деградации, необходимо уже сегодня выделять на его нужды не менее 1 трлн рублей с последующим ростом затрат до 10–15 % расходной части бюджета, как это было во времена СССР. И это не из ряда вон выходящая цифра. Достаточно взглянуть на уровень финансирования сельского хозяйства в таких странах, как Швеция (посевных площадей значительно меньше, выделяет 6 млрд долларов), Япония (выделяет 64 млрд долларов), а также Китай и Евросоюз (при сопоставимых площадях посевов выделяют 147 и 108 млрд долларов соответственно). При этом каждый рубль, вложенный в село сегодня, уже завтра многократно оправдает свое вложение. Напомню, что каждое новое рабочее место на селе – это минимум 6 рабочих мест в промышленности.

В представленном бюджете на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы в 2017 году заложено 204,5 млрд рублей, т. е. на 4,7 % меньше суммы 2016 года. Это всего лишь 1,03 % от всех расходов. Но это, как говорится, еще полбеды. Беда в том, что объем финансирования программы к 2019 году не вырастет, а снизится на 20 млрд рублей. В итоге с учётом инфляции расходы на сельское хозяйство сократятся не менее чем на четверть.

Такая же тенденция и с финансированием Федеральных целевых программ. Например, финансирование подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» составляет только 5,1 % от уровня 2016 года. И это при той технической отсталости села, о которой говорилось выше.

Финансирование подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» будет осуществлено в 2017 году на уровне 83 % от уровня 2016 года. В последующие годы объем финансирования также снижается.

Финансирование подпрограммы «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса» в 2017 году получит только 84,9 % средств от уровня 2016 года.

Такая подпрограмма, как «Развитие финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса», вообще лишается финансирования.

Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» будет профинансирована в объеме 106,7 % относительно 2016 года. Фактически такое финансирование будет означать всего лишь компенсацию инфляционных потерь и на решении острейших социальных проблем села, восстановлении порушенной его инфраструктуры никак не скажется. В последующие 2018 и 2019 годы темп финансирования снизится и в 2019 году, выделенные средства на реализацию данной программы будут превышать сумму 2016 года только на 1,5 млрд рублей. Это слезы!

Не лучше ситуация и в рыбохозяйственном комплексе, вносящем свой важный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны. Финансирование Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличивается 2,1 %. Это вряд ли даже покроет инфляционные потери. То есть фактически идет снижение уровня финансирования. К 2019 году сумма, выделяемая на финансирование программы, уменьшится на 1,1 млрд рублей по сравнению с текущим 2016 годом. При таком подходе мы не сможем решить ни одной накопившейся в отрасли проблемы. А они очень серьезные. Это и обновление флота, и совершенствование береговой инфраструктуры, добыча рыбы в международных водах, научное обеспечение и др. Ведь объемы добычи рыбопродуктов уровня 1990 года так и не достигнуты.

Хочу особо обратить внимание на финансирование такой подпрограммы, как «Развитие аквакультуры». В 2017 году на ее реализацию предлагается выделить 1,999 млрд рублей, или 78,7 % от уровня 2016 года. К 2019 году объем финансирования этого направления снизится почти на 600 млн рублей. Разве это не издевательство над самим словом «развитие»? Какое может быть развитие при снижении финансирования? А ведь отрасль имеет огромный потенциал. Наша страна вторая в мире по обводненности, а вот по искусственному выращиванию рыбы отстаем от многих стран, включая Китай, в десятки раз.

То же самое и с финансированием подпрограммы «Охрана и контроль». На 2017 год выделяется 92,2 % средств от уровня 2016 года. К 2019 году денег на охрану рыбных богатств уменьшится по сравнению с текущим годом на 100 млн рублей. Не иначе, браконьеры пролоббировали эту статью.

Представленный правительством провальный проект оставляет страну у разбитого корыта либеральных реформ. Сама жизнь еще раз нас убеждает, что выход из кризиса возможен, только реализовав представленную КПРФ предвыборную программу. Деньги в стране есть! Нужна политическая воля, для того чтобы включить источники пополнения доходной части. Наша партия требует смены экономической политики и возвращения под контроль государства тех ресурсов, которые не только позволят залатать дыры в бюджете, но и смогут вывести Россию из либерального тупика.

В первую очередь необходима национализация природных ресурсов и стратегических отраслей экономики. Без этого невозможен путь устойчивого развития. Россия не должна быть дойной коровой для олигархии, продолжая деградировать и двигаться к катастрофе. Минерально-сырьевая база должна служить всему обществу.

Среди тех мер, которые также необходимо принять в первую очередь, – введение прогрессивной шкалы подоходного налога; усиление бюджетной поддержки национальной экономики и её технического обновления; восстановление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности; возвращение государственной монополии на спиртоводочную продукцию.

Осуществив всё это, можно удвоить доходы российского бюджета.

Но нынешнее правительство не пойдёт на осуществление такой программы ни при каких обстоятельствах. Только сменив его, можно надеяться на положительные перемены.

Фракция КПРФ в Государственной Думе будет голосовать против этого бюджета.

Экономический тупик. Где выход?

3 марта 2015 года в Государственной Думе фракцией КПРФ проведены парламентские слушания по животрепещущей теме кризисного состояния российской экономики и путей выхода из экономического тупика. В слушаниях приняли участие ученые, хозяйственные руководители, депутаты всех уровней, общественные руководители. Открыл заседание Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции в Государственной Думе Г.А. Зюганов. В своем вступительном слове Г.А. Зюганов, а затем и в основном докладе заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, академика РАН В.И. Кашина, других участников слушаний прозвучала серьезная тревога о кризисном состоянии экономики России и его пагубном влиянии на все сферы жизни нашего общества, его социальную сферу, высказано немало разумных предложений по выходу из кризисного состояния.

И действительно, нельзя не согласиться со всеми выступавшими, что за почти 25 лет «реформ» едва полностью не уничтожили Вооруженные силы страны, потеряна продовольственная безопасность, практически уничтожены гражданское авиастроение, автомобилестроение, станкостроение, электронная, легкая промышленность и т. д. Сегодня Россия завозит не только машины и оборудование, продукты питания, но и гвозди, шурупы, доски, фурнитуру, унитазы… Страну посадили на две трубы, рудное и металлическое сырье. Перечень уничтоженных производств огромен. «Достижения» проводимого курса – казнокрадство, коррупция, произвол чиновничества, наркотики, алкоголизм, нравственное разложение молодежи, развал образования, уничтожение науки и инженерно-научных кадров вместе с рабочими кадрами, платное образование и здравоохранение, обнищание населения, офшоризация, бегство капитала…

После кризисного шока осени 2014 г. стало очевидным, что Россию ждёт сложный 2015 год. Казалось бы, надо бить во все колокола и искать выход, принимать экстренные меры. К сожалению, руководство экономического блока правительства осталось удивительно спокойным. И в прессе, и на телевидении в основном говорят о враждебном окружении России и кризисе на Украине. Да, несомненно, всё это важно. Но самой главной опасностью для России сегодня является не Украина, а состояние её собственной экономики. Кризис поразил большинство отраслей и предприятий, включая средний и малый бизнес. Его последствия уже почувствовали все граждане: резкое повышение цен, уменьшение финансирования бюджетной сферы, увеличение безработицы и снижение жизненного уровня населения. Причём данные негативные факторы имеют нарастающую тенденцию. Но это у нас предпочитают не замечать. Власть уповает по-прежнему на все те же либеральные догмы, на все ту же «невидимую руку рынка», которая должна все отрегулировать. Но и на этот раз «невидимая рука рынка» не сработала, разве только взяла мертвой хваткой за горло владельцев валютной ипотеки, да и большинство нищающего народа. Получили рекордный урожай хлеба, но хлеб не стал дешевле, а подорожал, подорожали все изделия из зерна. Ничем нельзя объяснить рост цен на сахар и гречневую крупу, которую производим сами в достаточном количестве. Цена на нефть снизилась в два раза, но бензин не только не упал в цене, а заметно подорожал… Экономика страны продолжает двигаться по самой простой схеме: получаем сырьевую ренту и тратим её, особенно не задумываясь, не ставя стратегических целей и не решая конкретных задач.

Нельзя сказать, что правительство не ищет выхода из создавшейся им же самим ситуации. Правительством разработана антикризисная программа, выделены средства на её реализацию около 3 трлн рублей, из них 80 % – это помощь банкам, даже намечены сроки выхода из кризиса. Однако этого явно недостаточно для преодоления столь широкомасштабной кризисной ситуации. Антикризисная программа практически «списана» с программы 2008 г., но действенность той программы трудно оценить, поскольку тогда стране значительно помогли резко выросшие цены на нефть. И сегодня у многих есть надежда, что всё восстановится само собой и снова «золотой дождь» долларов посыплется на головы чиновников.

С этой маниловщиной пора заканчивать! Повышение экономической безопасности страны, ответственность за будущие поколения требуют коренного пересмотра модели экономического развития России. Пора уходить от провального либерального курса на разрушение.

Чтобы России остаться в числе крупнейших экономик мира и закрепиться хотя бы в первой десятке, необходимы не нулевые ежегодные темпы прироста ВВП, а минимум 5–7 % в год, исходя из того, что в среднем мировая экономика прирастает примерно на 3 % ежегодно. Но для России и 7 % недостаточно, учитывая положение обнищавшего народа, благосостояние которого требуется повысить до среднеевропейского.

Кто это сможет сделать? Нынешнее правительство либералов и космополитов? Прошедшие десятилетия показали их полную несостоятельность. Нужны другие люди, другая команда и другая экономическая философия. Необходимо сформировать правительство специалистов-профессионалов, а не юристов и менеджеров. Либеральная модель развития экономики реализуется у нас уже более 20 лет, в итоге по экономическому потенциалу мы фактически остались на уровне 90-х годов. Более того, по многим параметрам, если их считать в физическом выражении, не достигнуты объёмы даже 90-х. По объёмным показателям валовой продукт гипертрофированно сдвинут в сторону торгового сектора, который занимает в общей структуре 27 % ВВП.

Если говорить об экономической модели реального выхода из кризиса, то в первую очередь, о чем давно и упорно говорят коммунисты, и на этот счет у коммунистов есть конкретные программы, следует заняться восстановлением промышленного потенциала страны. Другими словами, нужна новая индустриализация промышленности, и только она способна обеспечить экономическую безопасность страны. Промышленный потенциал должен составлять не менее 40 % в структуре ВВП, как это было в СССР, а сегодня есть в Китае.

Чтобы это реализовать, необходимо разработать не филькину грамоту в виде Плана реализации антикризисных мер, который был представлен не так давно депутатам Государственной Думы, а научно обоснованную подробную, в деталях Федеральную целевую программу на 5–10 лет, обеспеченную необходимым финансированием. Программа должна содержать все, что необходимо сделать, в каких объёмах, приоритетность выполнения этапов, источники инвестиций, расположение предприятий и производительных сил, подготовку кадров, развитие инфраструктуры и многое другое. Другими словами, это должен быть детальный план развития народного хозяйства, который составлялся на каждую пятилетку в СССР. При этом неизбежна потребность в восстановлении координирующего органа по типу Госплана. Это изобретение советской экономической мысли, и сейчас им пользуются во многих развитых экономиках мира, только мы этот опыт по глупости отбросили, впрочем, как и многое другое из того положительного, что было в СССР.

Серьезное внимание необходимо обратить на налоговую систему. В целом налоговое бремя в стране надо снизить минимум на треть. Это позволит выровнять уровень налогообложения с быстроразвивающимися экономиками и тем самым создаст стимулы притока капитала. Но самое главное – перестанет убегать собственный капитал. С помощью налогов можно обеспечивать доходами бюджет и стимулировать производство, решать социальные проблемы, эффективно распределять доходы и создавать потребительский спрос, бороться с коррупцией, теневой экономикой и офшорами. Сегодня российская налоговая система с указанными задачами не справляется.

Сравним налоговое бремя на предприятия в России и, например, США. В США нет НДС (у нас – 18 %). В США нет налога на имущество (у нас – 2,2 %). Приобретаемое оборудование стоимостью до 2 млн долларов в США списывается на себестоимость (у нас – сначала надо заплатить 20 % налога на прибыль, а потом можно постепенно амортизировать). Социальные взносы у них 13 % (у нас – 30 %). В США прогрессивный налог на прибыль от 15 % до 29 % и прогрессивный подоходный налог до 39,6 %. Чем беднее предприятие или гражданин, тем меньше ставки налога. Предприятию дают подняться, а лишь потом разумно «стригут». Более половины населения США освобождено от налогов. У нас берут 13 % налога даже с доходов ниже прожиточного минимума. Итог – налоговое бремя на производственное предприятие в России в 3–8 раз выше, чем на такое же предприятие в США.

Крайне низкой остается в России собираемость налогов, несмотря на оптимистические заявления Минфина. Например, собираемость налога на доходы физических лиц (НДФЛ) не превышает 52 %. По итогам года казна недополучает почти 6 трлн рублей. Еще хуже ситуация с НДС. Общая сумма незаконного возмещения НДС в год превышает 2 трлн рублей. Собираемость НДС не превышает 30–40 %. И это – оптимистическая оценка.

Надо немедленно реформировать систему подоходного налогообложения физических лиц. С учетом мирового опыта на первом этапе подоходный налог со ставкой 13 % можно оставить для дохода до 250 тысяч рублей в месяц. Минимальный необлагаемый налог оставить на уровне 15 тысяч рублей в месяц. Для сравнения, например, в Бразилии эта сумма составляет 24 тысячи рублей, в странах Европы – около 30 тысяч. Для дохода от 250 тысяч до 1 млн рублей ставка налога должна составлять 30 %, свыше 1 млн рублей – 50 %. Такая ставка, например, в Англии, Израиле, в Китае – 45 %, в Швеции – 57 %, в Дании – 65 %, в США – 39,6 %, а с 1934 по 1964 год ставка налога в США на такой доход составляла 91 %.

Если в России только с дохода свыше 10 млн рублей брать НДФЛ по ставке 50 %, то лишь с декларируемых доходов, которые трудно утаить, бюджет получит дополнительно свыше 1 трлн рублей. А если ввести нормальную среднеевропейскую шкалу подоходного налога и выявлять доходы так, как это принято в развитых странах, наш бюджет получит дополнительно не менее 3 трлн рублей.

Серьезно и срочно надо заняться и модернизацией НДС. Следует снизить ставку минимум до 10 % и сократить льготы, под которые сегодня подпадает более половины добавленной стоимости России. При этом 50 % НДС должно оставаться в регионах. Надо отменить или существенно снизить ставку возмещения НДС экспортерам сырья и полусырья (нефть, нефтепродукты, газ, удобрения, металлы).

Очень важно снизить налоговую нагрузку на предприятия малого бизнеса в сфере обработки и инноваций. Если налоги на эти предприятия снизить вдвое, бюджет потерь не заметит, но бизнес не будет уходить в тень. Ведь те 800 тысяч предпринимателей, которые в 2013 году исчезли из-за повышения ставки социальных взносов, где-то остались, но ушли в тень.

Надо немедленно пересмотреть существующий порядок изъятия природной ренты. Право добычи и газа следует предоставлять компаниям на конкурсной основе с платой им только за единицу добываемого сырья. Сама продукция (нефть, газ) должна оставаться в собственности государства. Это позволит существенно снизить цены на энергоресурсы для отечественных потребителей.

Именно так и работают наши компании за рубежом, участвуют в тендерах на добычу нефти и газа. При таком подходе компании не могут зарабатывать на повышении мировых цен на это сырье, но зато они становятся заинтересованными в повышении производительности труда и снижении издержек при добыче.

Сегодня российские компании, являясь собственниками добытого сырья, не заинтересованы в снижении издержек. Они платят непомерные зарплаты своим руководителям и бесконтрольно тратят огромные средства на содержание спортивных команд, разведение лошадей, строительство культовых сооружений и т. п. Эти расходы отражаются в тарифах и на себестоимости добываемого сырья. Например, операционные расходы на добычу 1 тонны нефти ОАО «Роснефть» выросли с 600 рублей в 2011 году до 1009 рублей в 2013 году. Полная себестоимость добычи нефти в России во втором квартале 2014 года составила 8666 рублей за тонну. По сравнению с аналогичным периодом 2005 года выросла в 3 раза.