Текст книги "Региональная модель развития: детерминанты экономики и маркетинга"

В то же время одной из приоритетных задач экономической науки определяется доказательное обоснование важности институциональных преобразований, оказывающих воздействие на экономический рост хозяйствующих структур. В данном аспекте существенное научное значение имеют работы О. С. Белокрыловой, О. Б. Бигдай, Р. И. Капелюшникова [4, 5]. Разработки приведенных исследователей направлены на выявление наиболее эффективных способов проникновения государства в среду формирования хозяйственных затрат [7, 8].

В указанной среде органы власти могут повышать уровень бюджетных расходов в рамках осуществления координационно-замещающих мер и могут уменьшать их при использовании инструментов, имеющих координационно-дополняющую направленность. Поскольку проектирование и освоение формальных правил требуют определенных затрат государства, они реализуются как в направлении роста бюджетных расходов, так и в векторе уменьшения государственных потерь.

1. Аливанова, С. В. Интегрированный маркетинг – основа реструктуризации агробизнеса: дис… канд. экон. наук /Аливанова С. В. – Ставрополь: СевКавГТУ, 2005. – 169 с.

2. Аливанова, С. В. Экономика регионов: тенденции развития: монография /С. В. Аливанова // Пути повышения государственной поддержки предпринимательства в аграрной сфере: книга 12. – Воронеж, 2010. – С. 335–347.

3. Барышников, Н. Г. Роль бюджетов в формировании системы субсидирования сельского хозяйства / Н. Г. Барышников, Д. Ю. Самыгин // Аудит и финансовый анализ. – 2010. – № 3. – С. 5–10.

4. Белокрылова, О. С. Теория инновационной экономики / О. С. Белокрылова. – Ростов н/Д, 2009. – 376 с.

5. Бигдай, О. Б. Государственное регулирование в системе агробизнеса (организационно-институциональныйподход): автореф. дис… д-ра экон. наук / Бигдай О. Б. – Ставрополь: СевКавГТУ, 2008. – С. 42.

6. Васильева, Н. К. Устойчивость развития аграрного сектора / Н. К. Васильева. – Ставрополь: Мысль, 2008. – С. 300.

7. Головина, С. Г. Развитие аграрных хозяйств в условиях институциональных преобразований: теория, методология, практика: автореф. дис… д-ра экон. наук / Головина С. Г. – Екатеринбург: КГСХА, 2007. – С. 30.

8. Горлов, С. М. Государственно-хозяйственное партнерство в аграрной сфере / С. М. Горлов. – Ростов н/Д: СКАГС, 2005. – С. 21.

9. Горлов, С. М. Институциональный подход к формированию системы государственного регулирования агробизнеса / С. М. Горлов // Вестник университета. – М., 2013. – № 1.

10. Горлов, С. М. Регионализация институциональных преобразований в торговой сфере АПК // Мир науки, культуры, образования. – Горно-Алтайск, 2013. – № 2.

11. Горлов, С. М. Система агробизнеса: государственное регулирование ее развития и становления в переходной экономике: дис… д-ра экон. наук / Горлов С. М. – Ставрополь: СГТУ, 1999. – С. 147.

12. Игнатова, Т. В. Государственное регулирование экономики / Т. В. Игнатова. – Ростов н/Д: СКАГС, 2006. – С. 291.

13. Мешкова, Л. Л. Институционализация российской экономики: противоречия и решения: дис… д-ра экон. наук / Мешкова Л. Л. – Кострома: КГУ, 2004. – С. 34.

12. Озерецковский, Н. Положение о сельскохозяйственной кооперации / Н. Озерецковский, А. Иогансен, И. Блинов, В. Березин. – М.: Книгосоюз, 1928. – С. 27.

14. Платонова, Н. А. Государственное регулирование национальной экономики / Н. А. Платонова, В. А. Шумаева, И. В. Бушуева. – М.: ИНФРА-М,2008. – С. 653.

15. Серова, Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России / Е. Серова // Вопросы экономики. – 1996. -№ 7. – С. 88–100.

16. Beierlein, G. James. Principles of Agribusiness Management / G. James Beierlein, C. Kenneth Schneeberger, D. Osburn. – New Jersey: Prentice Hall, 1986. – 441 p.

1.3. Региональные особенности механизма управления и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения

Аннотация: проведен анализ реформаторских преобразований земельных отношений и агропромышленного комплекса. Раскрываются актуальные вопросы управления и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения на материалах Ставропольского края.

Ключевые слова: земельные отношения, частная собственность на землю, земельный пай, агропромышленный сектор

Радикальное реформирование экономики России с начала 90-х годов привело к кардинальным изменениям экономического и общественного строя страны. Современные реформы характеризуются своей масштабностью и глубиной в отличие от реформаторских преобразований прошлых лет. Они основываются на масштабной перестройке основных постулатов развития общества, экономики, социально-политической сферы и сводятся к переходу от монопольной командно-административной системы к рыночной, демократической системе в экономическом и социальном обустройстве общества и как итог от плановости к свободной рыночной экономике.

Естественно, аграрный сектор, как неотъемлемая часть экономики современной России, почувствовал на себе все реформаторские начинания. Он представляет собой сложную социально-экономическую систему, которая включает в себя сельское хозяйство, сельскую местность и сельский уклад жизни, складывающийся многие года. Непонимание и пренебрежение сложностью структуры сельского хозяйства явились причинами отрицательных результатов реформаторских преобразований в этой сфере экономики, а как следствие, произошло значительное падение уровня производства и социального положения жителей села.

Основой реформирования аграрного сектора являлось преобразование земельных отношений. Земельный вопрос для России всегда был краеугольным камнем и актуальной проблемой общества, так как земля для сельского хозяйства является основным фактором производства, а доход от ее использования – источником достойного социально-экономического развития сельской местности, с другой стороны, в сельском хозяйстве производится жизненно важная для общества продукция и сконцентрирован мощный экономический потенциал.

В аграрном секторе экономики занято 9,8 % от общего количества трудовых ресурсов, производится более 4,2 % валового национального продукта страны [8].

Годы реформаторских преобразований показали, что реализуемые меры по формированию благоприятных экономических условий функционирования аграрного комплекса страны были недостаточно эффективными и действенными для вывода сельскохозяйственного производства из кризисной ситуации, в результате произошло еще большее углубление негативных тенденций в этом секторе. Получается, что 1 % наиболее эффективных сельскохозяйственных предприятий реализует такой объем продукции, какой реализуют около 70 % остальных хозяйств страны. В то же время не стоит забывать о значимости аграрного сектора как основополагающей базе развития экономики сельской местности, которая охватывает 95 % всей территории страны и где проживает 27 % населения [2, с. 20].

Аграрная реформа 90-х годов ставила перед собой решение ряда актуальных задач:

1. Формирование эффективного агропромышленного производства.

2. Обеспечение потребности страны в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье [6].

3. Развитие многоукладности в аграрной сфере.

К сожалению, в ходе реформаторских преобразований ни одна из обозначенных задач не была реализована в полном объеме. Данный факт как с практической, так и с теоретической точки зрения породил множество мнений и дискуссий по значимости и сущности аграрной реформы.

Некоторые ученые-экономисты считают, что основанием несостоятельности реформы аграрного сектора являются серьезные недостатки проводимых земельных преобразований: при их осуществлении не учитывается экономический потенциал земли как природного ресурса, усложнены процедуры оформления земельных участков и земельных долей, затруднен кадастровый учет и регистрация прав на них, не проводится комплексное землеустройство территорий [3, с. 8–14].

В противоположность им выступают другие теоретики и практики, которые придерживаются мнения о том, что винить рыночные преобразования возможно лишь в случае их реализации в полном объеме [4, с. 13–19].

На самом деле глубина причин несостоятельности проводимой аграрной реформы в России заключается не в повальной ориентации на господство частной собственности и как следствие на частного земельного собственника, а в отсутствии четко отлаженной системы экономико-правовых и общественно-социальных условий как на федеральном, так и на региональном уровне для реализации этой реформы. Если бы реформаторские преобразования основывались на предварительно сформированной включающей в себя теоретические подходы и положения научной концепции и эффективной государственной политике, то аграрная реформа доказала бы свою состоятельность.

Главенствующими детерминантами концепции должны быть: 1) устойчивое обеспечение населения основными видами продовольствия, гарантирующее продовольственную безопасность страны; 2) формирование нового класса сельских тружеников, владеющих необходимой агротехнической культурой и техникой последнего поколения; 3) создание материальных и других условий для привлечения в сельское хозяйство квалифицированных кадров молодых специалистов и работников, финансирование строительства жилья и т. д.; 4) последовательное преодоление диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства, а также доходов горожан и сельчан; 5) восстановление использования огромных невозделываемых и зарастающих земель сельскохозяйственного назначения и т. д. [2, с. 21–34].

Ученые-аграрии должны ответить на вопросы, которые возникают на современном этапе функционирования аграрного сектора экономики и развития земельных отношений, а сделанные ими выводы и предложения должны стать основой для развития аграрного хозяйства.

При этом неотъемлемым успехом развития науки и ее эффективным влиянием на общественные процессы является симбиоз фундаментальных и прикладных исследований. В этом союзе теории и практики важно усвоить тот факт, что теория – ничто без практического подтверждения, как и практика не возможна без теоретических подходов к проблематике процесса.

В историческом срезе развития земельных отношений как неотъемлемой части аграрных отношений России можно найти как рациональное зерно, объединяющее в себе здравый смысл политиков и государства, так и утопические идеи и произвол государства.

Аграрные отношения – это экономические отношения, складывающиеся между субъектами сельского хозяйства в связи с владением и использованием ими земли и других средств сельскохозяйственного производства, характер которых определяется многими факторами, а именно: уровнем развития производительных сил и производственных отношений; форм собственности на землю и другие средства производства [7, с. 14–15].

Некоторые ученые считают, что аграрные отношения представляют собой совокупность производственных, социально-культурных отношений между людьми в процессе производства, обмена и потребления, определяемых характером земельных отношений землепользования и землевладения [1, с. 10]. Несомненно, что такая формулировка исходит из специфики сельскохозяйственного производства, сельского уклада жизни и существования сельской местности.

Определяющим фактором предметного анализа теории аграрных и земельных отношений является системность методологического подхода и единство мирохозяйственного процесса их развития вне зависимости от особенностей отдельных стран. При этом главным звеном в системе аграрных отношений выступает производитель с его социальными интересами и укладом сельской жизни.

В связи с таким концептуальным пониманием сути проблемы очень важно вычленить и осмыслить социально-экономическую составляющую связанных между собой подсистем этих отношений.

Как видно из истории, ключевыми из них являются: отношение собственности на землю и эффективные механизмы ее реализации; формы хозяйствования и жизнедеятельности крестьян, а также уклад сельской местности; аграрная политика государства. Данная система формируется и функционирует вокруг центрального звена, ядра, от которого зависит динамичность и рациональность всех элементов и частей этой системы.

В ретроспективе формирования и генезиса аграрных и земельных отношений в России и других странах таким центром был вопрос о земельной собственности и земельной ренте как экономической форме реализации собственности на землю и, конечно, крестьянине, который на ней работает и живет.

После вступления в действие нового Земельного кодекса РФ и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на региональном уровне появилась необходимость в единых правилах, которые расписывали бы порядок оборота земельных участков непосредственно на местах, в разработке механизма урегулирования отношения по управлению и распоряжению землями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, и другими землями постольку, поскольку это предусмотрено федеральными законами, за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, управление и распоряжение которыми осуществляется в соответствии с законом Ставропольского края «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае». Однако проблем не только не стало меньше, напротив, число их возросло многократно.

При организации деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований по управлению и распоряжению землями необходимо соблюдать определенные принципы. Важнейшими из них являются:

– законность;

– учет административно-территориального устройства;

– достаточность количества земель для решения органами государственной власти края и органами местного самоуправления задач социально-экономического развития соответствующих территорий;

– разграничение полномочий по управлению землями между органами государственной власти края и органами местного самоуправления и их ответственность за осуществление этих полномочий;

– открытость и гласность деятельности органов государственной власти на региональном уровне и органов местного самоуправления по управлению и распоряжению землями, экономическая обоснованность принимаемых ими решений;

– обеспечение использования земель по целевому назначению, платность землепользования, рациональность и эффективность использования земель.

Выполнение перечисленных принципов конкретизирует правовое регулирование в области управления и распоряжения землями в регионе, которое осуществляется федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, законами Ставропольского края, нормативными и другими правовыми актами, принимаемыми правительством края и иными органами исполнительной власти в соответствии с федеральными законами, другими федеральными нормативными актами и законами.

Управление и распоряжение землями, находящимися в собственности края, осуществляются правительством Ставропольского края, непосредственно или специально уполномоченным им органом исполнительной власти. Для улучшения механизма управления и распоряжения землями все они подлежат, в соответствии с федеральным законодательством, государственному кадастровому учету посредством ведения реестра, порядок формирования и ведения которого возлагается на правительство края.

Кроме учета, на региональные органы государственной власти возлагается задача планирования и рационального использования земель и их охрана. В связи с этим органы государственной власти регионального и местного самоуправления обязаны осуществлять планирование рационального использования земель и их охраны в целях:

– обеспечения права граждан на благоприятную и безопасную среду жизнедеятельности;

– обеспечения устойчивости землепользования;

– охраны окружающей среды и культурного наследия;

– обеспечения земель благоустройством и озеленением.

Планирование рационального использования земель их охраны осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о землеустройстве. Вместе с планированием рационального использования земель и их охраной законодательством предусмотрена необходимость разработки и утверждения в установленном порядке краевых программ, предусматривающих финансовые, организационные, технические и другие мероприятия по более эффективному использованию земельных ресурсов.

В законе «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» предусмотрено, что использование земельных ресурсов, находящихся в собственности края, должно осуществляться путем составления утверждаемого правительством края прогнозного плана использования земель на очередной год, содержащего сведения о земельных участках, находящихся в собственности региональной власти, существующих и планируемых способах их использования, предполагаемом отчуждении земельных участков и приобретении новых земельных участков в собственность края. При этом прогнозный план использования земель, находящихся в собственности края, является основанием для расчета размеров доходов и расходов бюджета региона, связанных с их использованием, и представляется в Государственную думу края одновременно с проектом закона Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год.

С целью повышения ответственности предусматривается, что правительство края одновременно с отчетом об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год представляет в Государственную думу края сводные показатели использования земель, находящихся в собственности Ставропольского края, в отчетном году, в которых отражаются:

– категории, количество, кадастровая стоимость земель, находящихся в собственности, способы их использования;

– категории, количество, кадастровая стоимость неиспользуемых земель, находящихся в собственности;

– категории, количество, стоимость отчужденных земель, находившихся в собственности;

– категории, количество, стоимость земель, приобретенных в собственность;

– категории, количество, кадастровая стоимость зарезервированных земель, находящихся в собственности.

Органы управления и распоряжения землями, находящимися в собственности Ставропольского края, муниципальными землями могут зарезервировать земельные участки, находящиеся в их собственности, для последующего их использования для государственных или муниципальных нужд, в том числе в целях, отличных от существующего разрешенного использования земель. Земельный участок, находящийся в собственности региона или в муниципальной собственности, считается зарезервированным также в случае проведенного в установленном порядке предварительного согласования места размещения объекта для строительства.

Земельные участки могут быть приобретены в собственность края по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации и осуществляемым в соответствии с прогнозным планом использования земель, находящихся в собственности края, в пределах средств, установленных региональным законом о бюджете на соответствующий год. При этом возмездное приобретение земель в собственность не допускается, если предложенная цена их продажи заведомо превышает их рыночную цену, а при отсутствии достоверных сведений о рыночной цене – превышает кадастровую оценку таких земель более чем на 20 %.

Земли, находящиеся в собственности региональной власти, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в срочное безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Процесс предоставления земель, находящихся в собственности края, в собственность гражданам и юридическим лицам за плату осуществляется на торгах, если иное не предусмотрено федеральными и региональными законами. Если земельный участок, находящийся в собственности края, был заблаговременно подготовлен и выставлен для проведения аукциона по продаже земель, изменение способа продажи земельного участка до проведения аукциона не допускается. Решение о бесплатном предоставлении земельного участка гражданам или юридическим лицам принимается в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Установление границ земельного участка на местности и изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка осуществляется за счет заявителя. Если будет установлено, что гражданин уже воспользовался своим правом на бесплатное предоставление земельного участка, то ему должно быть отказано в бесплатном предоставлении земельного участка.

Исключительно важное место в организационно-экономическом механизме управления и распоряжения землями имеет определение предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Следует отметить, что в современных условиях, когда уже приняты соответствующие законы об обороте земель, начинает функционировать рынок земли, общество смирилось с частной собственностью на землю, острота дискуссий переместилась к вопросу о минимальных размерах земельного участка, которым может владеть отдельное лицо, в частности фермер. В субъектах Федерации до сих пор продолжаются споры по этому вопросу. В разных регионах формируются различные модели землепользования. Так, в Ростовской области Законодательным собранием установлены следующие предельные размеры земельных участков: для ведения садоводства и огородничества – от 0,03 до 0,12 га, для дачного строительства – от 0,05 до 0,2 га, для ведения животноводства – от 0,2 до 0,4 га. Для создания и ведения фермерского хозяйства на Дону считается достаточной одна среднерайонная доля, установленная для бесплатной передачи земли в собственность граждан при реорганизации сельскохозяйственных предприятий, так как размеры земельных участков в разных концах области далеко не одинаковы: от 4 до 46 га [8].

По мнению ростовских экономистов, такая норма обеспечивает социальную справедливость на селе.

Законодательное собрание Краснодарского края решило, что установленные ранее 300 га для минимального размера земельного участка слишком велики, а это, в свою очередь, не позволит развиваться фермерским хозяйствам, в итоге было принято решение снизить этот показатель до 200 га.

Государственная дума Ставропольского края установила минимальный размер земельного участка в 300 га, считая его наиболее оптимальным размером землепользования, отражающим специфику региона. Ставропольский земельный «минимум» после происходящих изменений в Краснодарском законодательстве стал самым крупным в России, колебания составляют от 5 до 300 га [8].

К минимальным размерам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, предъявляются следующие требования:

– размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должен быть не менее 300 га. При этом земельный участок по своим очертаниям должен наибольшим образом соответствовать существующим границам полей и севооборотов, границам обслуживающих их земель вспомогательного назначения и естественным рубежам;

– размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых бесплатно из состава земель, находящихся в собственности Ставропольского края, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливается в размере сложившейся по административному району земельной доли;

– размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, занятых ягодниками, садами, теплицами или виноградниками, а также используемых для семеноводства и разведения декоративных растений, овощеводства и картофелеводства, птицеводства, пчеловодства и рыбоводства, устанавливается в размере, необходимом для ведения названных видов сельского хозяйства;

– размеры и границы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образуемых из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, устанавливаются равными размерам и границам орошаемого массива или отдельного орошаемого участка, указанным в проектной документации оросительной сети, обслуживающей данный орошаемый массив или отдельный орошаемый участок;

– выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения специализированных хозяйств (племенных, семеноводческих, плодоводческих, виноградарских, овощеводческих, рисоводческих, цветоводческих и других) осуществляется с сохранением той части земельного участка, которая используется названными организациями для сохранения сложившегося уровня своей специализации.

Вышеперечисленные требования не распространяются на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: образованные до вступления в силу закона «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае»; ограниченные со всех сторон сложившимися земельными участками других категорий или земельными участками, не подлежащими продаже; образуемые с целью последующего объединения с существующими соседними земельными участками при условии обязательства приобретателя земельного участка осуществить необходимые землеустроительные работы по объединению названных земельных участков в течение одного года с момента образования нового земельного участка; образуемые с целью изъятия для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании материалов предварительного выбора земельного участка для строительства и (или) существующей землеустроительной (градостроительной) документации; образуемые для изъятия в порядке, установленном пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; предоставляемые из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование или краткосрочную (до 5 лет) аренду.

Максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного административного района края и могут находиться одновременно в собственности гражданина, его близких родственников, а также юридических лиц, в которых данные гражданин или его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50 % общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридических лиц, составляет 10 % общей площади сельскохозяйственных угодий в границах этого административного района.

В механизме управления и распоряжения земельными долями предусмотрена обязательность информационного обеспечения. В частности, сообщения и объявления, подлежащие опубликованию, согласно Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», публикуются в печатных изданиях, учредителями которых являются органы государственной власти Ставропольского края или органы местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка. Теперь в газете «Ставропольская правда» регулярно публикуются сообщения собственников земельных долей, в которых они ставят в известность всех заинтересованных лиц о купле, продаже, выделе в натуре своих земельных долей.

Земли, находящиеся в собственности Ставропольского края, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, что осуществляется в следующих случаях:

– в случае, если в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления о возмездном приобретении земельного участка, земельный участок предоставляется лицу, первоначально подавшему заявление, в аренду без проведения торгов;

– в случаях, если подано два и более заявления о возмездном приобретении земельного участка и при этом хотя бы одно лицо испрашивает земельный участок в аренду, испрашиваемый земельный участок предоставляется в аренду с проведением торгов;

– в случае, если торги признаны несостоявшимися, когда в торгах участвовало менее двух участников, земельный участок предоставляется в аренду единственному участнику без проведения новых торгов.

Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном пунктами 5 и 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Установление границ земельного участка на местности, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка осуществляется за счет заявителя.

Следующим острым и дискуссионным вопросом остается плата за землю и оценка земли. Проблема достаточно сложная и многоаспектная, затрагивающая важные стороны социально-экономической жизни общества. На наш взгляд, земли сельскохозяйственного назначения необходимо включить в льготную категорию по арендной плате. Высокая ставка арендной платы неизбежно приводит к росту издержек производств, ухудшению финансового состояния сельских товаропроизводителей. При этом размер арендной платы следует увязывать с земельным налогом.

Размер арендной платы за земельный участок, передаваемый в аренду без проведения торгов, в случаях, установленных федеральными и региональными законами, устанавливается в размере минимальной величины арендной платы. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности края, устанавливаются правительством Ставропольского края. Минимальный размер арендной платы устанавливается равным земельному налогу на соответствующую землю.

По новому законодательству и предложениям органов местного самоуправления, в муниципальную собственность для обеспечения развития муниципальных образований могут быть переданы земли, находящиеся в собственности края. Предложения органов местного самоуправления о безвозмездной передаче в муниципальную собственность земель, находящихся в собственности Ставропольского края, рассматриваются в порядке, установленном правительством края.

Земли, находящиеся в собственности Ставропольского края, предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам за арендную плату. Цена земли, приобретаемой гражданами и юридическими лицами, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года. Неиспользуемые земельные участки могут предоставляться без торгов для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства по цене в размере трехкратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года. Цена прочих земельных участков определяется на торгах, проводимых специально уполномоченным органом. При этом начальная цена устанавливается на основании оценки, проведенной независимым оценщиком, которая не может быть ниже кадастровой оценки.