Текст книги "Региональная модель развития: детерминанты экономики и маркетинга"

Вместе с тем земли на территории Ставропольского края могут предоставляться бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов в следующих случаях:

– для ведения садоводства, огородничества или выпаса скота – постоянно проживающим малообеспеченным гражданам;

– для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства– постоянно проживающим малообеспеченным гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом под постоянно проживающими малообеспеченными гражданами понимаются граждане, которые постоянно проживают на территории муниципального образования более 10 лет и доход семьи которых в денежной оценке не превышает величины прожиточного минимума на одного члена семьи за истекший год;

– на условиях и в порядке, определенных п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации – жилищным кооперативам в сложившейся застройке;

– предоставления в аренду как превышавших норму предоставления основного земельного участка и не имеющих самостоятельного значения, при условии их присоединения к основным земельным участкам – гражданам, являющимся собственниками основных земельных участков;

– если это несельскохозяйственные угодья вспомогательного назначения (лесополосы, внутрихозяйственные дороги и т. п.), необходимые для обеспечения использования земель сельскохозяйственного назначения, при условии сохранения разрешенного использования предоставляемых земельных участков – в собственность заинтересованным собственникам земель;

– нахождения в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей объектов социального и инженерного благоустройства, имеющих общепоселковое значение;

– передачи по решению правительства Ставропольского края муниципальным образованиям.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными и региональными законами, из земель, находящихся в собственности Ставропольского края, считаются равными установленным минимальным размерам земельных участков для соответствующих целей предоставления.

В случаях, когда федеральным и региональным законом установлено право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно в сложившихся границах, нормы бесплатного предоставления земель считаются равными размеру таких земельных участков, но не выше максимальных размеров.

Предоставление земельных участков бесплатно осуществляется однократно. Для проверки однократности бесплатного предоставления земельного участка органами местного самоуправления и специально уполномоченным органом ведется учет граждан, которым земельные участки были предоставлены бесплатно. По запросу органа местного самоуправления или специально уполномоченного органа орган, ведущий учет граждан, которым земельные участки были переданы бесплатно, обязан представлять сведения об имевшихся случаях бесплатного предоставления земельных участков в недельный срок. Порядок ведения учета граждан, которым земельные участки были переданы бесплатно, устанавливается правительством Ставропольского края.

Начало приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Ставропольского края, будет осуществлять с первого января 2052 года.

1. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы: науч. тр. ВИАПИ РАСХН. – М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. – Вып. 4. – С. 10.

2. Буздалов, И. Ф. Условия и направления социально-экономической модернизации сельского хозяйства России // АПК: экономика, управление. – 2010. – № 5. – С. 21–34.

3. Комов, Н. Роль земельного фактора в повышении эффективности аграрного сектора / Н. Комов, С. Шарипов // АПК: экономика, управление. – 2010. – № 8. – С. 8–14.

4. Петриков, А. В. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий / А. В. Петриков // АПК: экономика, управление. – 2005. -№ 6.-С. 13–19.

5. Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России. – М.: Росстат, 2012. – С. 20.

6. Указ Президента РФ «Об организационных мерах по проведению земельной и агропромышленной реформы в Российской Федерации от 27 июля 1992 г. № 781 // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

7. Экономическая энциклопедия / науч. ред. совет изд-ва «Экономика»; Ин-т экон. РАН; гл. ред. Л. И. Абалкин. – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. – С. 14–15.

8. www.gks.ru, официальный сайт Росстат 2012.

1.4. Методика оценки эффективности предпринимательской деятельности интегрированных структур в АПК

Аннотация: предлагается методика оценки эффективности деятельности интегрированных структур в АПК, которая включает применение факторного и канонического анализа, а также расчет индекса индикации и определение точки бифуркации. Апробация методики проведена на материалах интегрированных предприятий Ставропольского края.

Ключевые слова: эффективность, методика оценки, индекс индикации, точка бифуркации.

Определение эффективности деятельности интегрированных формирований позволяет судить о целесообразности их создания, негативных аспектах и препятствиях развитию. Методика ее определения является более комплексной и трудоемкой по сравнению с оценкой результатов хозяйствования самостоятельных экономических субъектов, так как участники процесса интеграции могут преследовать разные цели; результат совместного хозяйствования зависит от начальных условий создания объединения и может сопровождаться получением как экономического, социального и экологического эффекта, так и ущербом от осуществления совместной деятельности (рис.).

Определение экономической эффективности необходимо при оценке функционирования любого интегрированного формирования. Она может быть оценена при помощи следующих показателей [10, с. 177; 13, с. 112]:

Рисунок – Элементы эффективности интеграционных процессов в АПК

1) эффективность объединения в целом (суммарные величины стоимости активов, объёмы продаж (обороты) за определённый период, валовая прибыль);

2) финансовые результаты деятельности центральной компании и конкретных участников интегрированной структуры (с использованием традиционных подходов к выявлению соотношения затрат и результатов);

3) эффективность отдельных блоков интегрированной структуры (финансового, инвестиционного, текущего (операционного), научно-исследовательского, коммерческого и прочих), определяемая суммированием данных в однородных разрезах;

4) финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий – участников интегрированной структуры (величина чистых активов, ликвидность, финансовая устойчивость, деловая активность, эффективность деятельности, эффективность интегрированной структуры на рынке капитала и т. п.).

Экономическая эффективность интегрированных формирований проявляется в более полном удовлетворении населения в продуктах питания, укреплении территориальной производственной базы, восстановлении плодородия почв и производственного потенциала, технологическом и техническом перевооружении АПК, росте объемов выпускаемой продукции, увеличении поступлений в бюджет от деятельности интегрированного формирования, росте заработной платы сельскохозяйственных работников.

Социальная эффективность развития агропромышленной интеграции проявляется в создании лучших условий для воспроизводства рабочей силы и увеличения благосостояния населения. В качестве критерия оценки социальной эффективности можно использовать максимизацию динамики благосостояния работников, изменения показателей их совокупного реального дохода. В условиях рыночной экономики, при обострении проблемы неравенства в доходах, целесообразно определять не только индекс доходов, но и индекс стоимости жизни, основываясь на стоимости потребительской корзины. Сопоставление динамики индекса доходов и индекса стоимости жизни позволит судить об изменении благосостояния работника и его семьи за анализируемый период [2, с. 15; 6, с. 11].

Социальная эффективность интеграции выражается в том, что развитие этого сектора экономики способствует:

– увеличению доходов и улучшению качества жизни населения;

– улучшению условий труда и социально-культурного обслуживания;

– сокращению безработицы и напряженности на рынке труда;

– возрастанию привлекательности работы в сельскохозяйственных предприятиях для молодых специалистов и, как следствие, сокращению оттока молодежи с сельских территорий;

– укреплению и использованию различных типов социальных связей (родственных, дружеских, соседских и т. д.) в целях мобилизации ресурсов;

– уменьшению диспропорций в доходах различных социальных групп;

– профессиональной подготовке квалифицированных и полуквалифицированных рабочих через систему ученичества;

– увеличению плотности населения [14, с. 35].

Экологическая эффективность характеризует совокупную экономическую результативность процесса производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия с учетом экологического влияния отраслей АПК на окружающую природную среду. Такая эффективность отражает результативность использования в процессе производства наряду с материальными и трудовыми затратами затрат, связанных с ликвидацией или предупреждением загрязнений и разрушений природной среды [3, с. 89; 4, с. 6].

Критерием экологической эффективности служит производство экологически чистой продукции при сохранении окружающей среды. Экологическая эффективность производства может быть определена путем сопоставления полученного результата (эффекта) с затратами, обусловившими данный результат. Эффект представляет собой дополнительную стоимость, полученную от продажи экологически чистой продукции или прироста урожая сельскохозяйственных культур и продуктивности животных. В этом случае учитывают затраты на проведение реконструкции и создание новых объектов и сооружений мелиоративных систем, на освоение безотходных технологий, на проведение мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв, по преодолению ветровой и водной эрозии земель и др. [10, с. 178; 11, с. 105].

Таким образом, за методическую основу определения эффекта от интеграции должен быть принят комплексный подход, учитывающий различные аспекты его проявления и заключающийся в определении показателей, характеризующих его результативность. В нашем исследовании мы в большей степени рассматривали экономическую и социальную результативность интеграционного процесса. Для определения социально-экономической эффективности деятельности интегрированных структур был введен новый показатель – индекс индикации социально-экономической эффективности интегрированных формирований. В основе расчета данного показателя лежат темпы роста основных фондов (Тоф), темпы роста производительности труда (Тпт) и темпы роста заработной платы (Тзп):

Комплексная оценка процесса интеграции и применение индекса индикации позволят оценить эффективность использования существующих и дополнительно вовлекаемых в производство ресурсов и результативность процесса хозяйствования в звеньях производственной цепи (сельское хозяйство, переработка, торговля) и в целом интеграции.

Оценка эффективности интеграционного процесса предполагает выполнение совокупности расчётных и аналитических операций, сгруппированных в рамках взаимосвязанных этапов (табл. 1).

Таблица 1 – Алгоритм оценки эффективности функционирования интегрированных структур в АПК

Первый этап является подготовительным. Его назначение заключается в определении целесообразности создания интегрированной структуры. Здесь оцениваются результаты хозяйственной деятельности, определяются сложившиеся тенденции развития предприятий с учётом внешних и внутренних факторов, а также формируется система базовых переменных [9, с. 52].

Создание новой интеграционной структуры может осуществляться по решению органов государственной власти, по инициативе лидирующего промышленного предприятия или группы предприятий, банковской структуры, реформируемой корпорации.

Следует отметить, что внешние факторы, а также оценка преимуществ и недостатков объединения являются первоочередными при принятии решения об интеграции или обслуживающих подразделений, то производится расчет потребности в основных производственных фондах, изучаются возможности их приобретения, составляется план финансирования, включая затраты на покупку средств производства, зарплату, другие издержки и предварительные долевые взносы учредителей.

Кроме того, на этом этапе определяются виды деятельности и специализация интегрированного формирования, потенциальные объёмы поставок сырья, количество готовой продукции и возможные рынки её сбыта [12, с. 34; 15, с. 215].

Второй этап предполагает проведение факторного и канонического анализа. На этом этапе происходит формирование необходимой информационной базы и ее первичный семантический анализ, определяются факторные переменные, отражающие экономическую и социальную составляющие исследуемых процессов; определяется уровень взаимосвязей между выделенными каноническими переменными. Далее будет осуществлен канонический анализ с целью определения уровня влияния факторных переменных на результативные.

В качестве переменных для осуществления факторного анализа были определены следующие показатели:

Х₁ – численность персонала, чел.;

Х₂ – средняя заработная плата, руб.;

Х₃ – стоимость основных фондов, тыс. руб.;

Х₄ – выручка от реализации продукции, тыс. руб.;

Х₅ – чистая прибыль отчетного периода, тыс. руб.;

Х₆ – себестоимость проданных товаров, услуг, тыс. руб.;

Х₇ – отношение средней заработной платы в интегрированных образованиях к средней заработной плате в сельскохозяйственных предприятиях Ставропольского края, %;

Х₈ – производительность труда, тыс. руб/чел. ч.

В результате проведения факторного анализа были получены общие факторы:

которые представляют собой соответственно производственно-экономический (F) и социально-трудовой (F) индикаторы развития интегрированных формирований Ставропольского края.

Далее применение метода канонических корреляций позволило получить следующие канонические переменные:

Третий этап – анализ динамики значений полученных факторов. Здесь анализируется вариация факторов в разрезе исследуемых предприятий. На этом этапе будут проанализированы полученные показатели и определен их уровень за исследуемый период.

Четвертый этап – группировка интегрированных агропромышленных формирований.

Пятый этап – определение уровня социально-экономического развития. Здесь происходит расчет индекса индикации социально-экономического состояния интегрированного формирования и определяется точка бифуркации.

В рамках реализации данного методического подхода рассчитан показатель оценки социально-экономической эффективности процесса интеграции и определена критическая точка, в которой система становится неустойчивой относительно флуктуаций и возникает неопределенность: останется состояние системы неустойчивым или она перейдет на новый, более высокий уровень упорядоченности.

Индекс индикации социально-экономической эффективности интегрированных формирований является одним из ключевых показателей устойчивости интегрированной системы.

Значение индекса индикации I_и = 1 принято за точку бифуркации (I_б), так как является нижней критической границей показателя, определяющего снижение устойчивости интегрируемой системы. Если значение I_и > 1, то это свидетельствует о позитивных тенденциях развития. Если значение I_и < 1, то это позволяет сделать заключение о кризисном состоянии предприятия с точки зрения полученного в результате функционирования социально-экономического эффекта. Следовательно, необходимо либо принимать срочные меры, направленные на улучшение деятельности интегрированной структуры, либо рассматривать вопрос о ее реорганизации.

Шестой, заключительный этап предполагает выработку рекомендаций для обоснования управленческих решений в зависимости от величины индекса индикации.

Пользователями методики могут выступать руководители и специалисты предпринимательских структур в АПК, представители органов региональной и муниципальной власти, а также внешние инвесторы.

Апробация методики позволила провести группировку 15 интегрированных предприятий в зависимости от уровня развития социальных и экономических показателей деятельности интегрированных предпринимательских структур в АПК Ставропольского края [8, с. 20; 16, с. 126].

Проанализирована социально-экономическая эффективность предпринимательской деятельности интегрированных формирований и выделены четыре группы предприятий, характеризующие экономические и социальные индикаторы их развития. Типы предприятий в зависимости от уровня и динамики экономического (F₁) и социального (F₂) индикаторов развития интегрированных предприятий представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Типы предприятий в зависимости от уровня и динамики экономического (F₁) и социального (F₂) компонентов развития

Достоинством методики является возможность группировать данные в разрезе различных аспектов предпринимательской деятельности. Это позволяет с высокой достоверностью определить основные направления совершенствования интеграционного взаимодействия и находить пути повышения эффективности предпринимательской деятельности. Например, по данным таблицы можно сделать вывод, что в первую группу входят предприятия с относительно устойчивыми тенденциями развития экономического и социального индикаторов. Эта группа является эталонной, в нее вошло только одно предприятие – закрытое акционерное общество «Ставропольский бройлер». У этого предприятия между экономической и социальной компонентами наблюдается значительный разрыв, хотя обе они имеют положительную динамику.

Вторая группа представлена предприятиями с характерными положительными тенденциями обоих индикаторов. Однако социально-трудовой индикатор значительно отстает от производственно-экономического.

Третья группа предприятий характеризуется большим дисбалансом между производственно-экономическим и социально-трудовым индикаторами. Отмечается отрицательная экономическая динамика развития предприятий на фоне экономически необоснованного роста социального фактора.

К четвертой группе относятся предприятия с негативными тенденциями развития обоих компонентов. Низкие значения экономической и социальной компонент у этой группы предприятий свидетельствуют о снижении эффективности их хозяйственной деятельности и невозможности решать социальные задачи [1, с. 138; 15, с. 217].

Проведенный анализ и систематизация интегрированных формирований в зависимости от уровня и динамики социально-трудового и производственно-экономического факторов позволили выявить основные проблемы, характерные для каждой из представленных групп интегрированных организаций. Так, для первой группы основными проблемами явились:

– опережающие темпы роста оплаты труда по сравнению с его производительностью;

– относительно высокие темпы роста себестоимости выпускаемой продукции;

– недостаток собственных средств для осуществления расширенного воспроизводства;

– наращивание основных производственных фондов за счет привлеченных средств.

Для второй группы:

– превалирование экономического компонента деятельности над социальным;

– сокращение численности персонала;

– относительно низкий уровень заработной платы;

– относительно низкий уровень производительности труда.

Для третьей группы интегрированных формирований:

– превалирование социального компонента деятельности над экономическим;

– относительно высокие темпы роста заработной платы;

– относительно низкий уровень производительности труда;

– наращивание основных производственных фондов за счет привлеченных средств.

Для четвертой группы:

– сокращение социального и экономического компонентов;

– относительно низкий уровень заработной платы;

– незначительные темпы роста производительности труда;

– сокращение численности персонала;

– осуществление производственного процесса за счет кредитных ресурсов.

Для выявления тенденции развития интегрированных предпринимательских структур и обоснования управленческих решений, направленных на увеличение социально-экономической эффективности интегрированных формирований, рассчитан индекс индикации и точка бифуркации.

К группе предприятий с показателем индекса индикации больше единицы было отнесено ЗАО «Ставропольский бройлер», для которого, однако, характерно снижение I_и за исследуемый период до 1,0. Это свидетельствует о нахождении предприятия в точке бифуркации и необходимости принятия срочных стабилизационных мер.

Во вторую группу вошли интегрированные формирования, у которых более быстрыми темпами растет производственно-экономический индикатор развития, а социально-трудовой отстает. Однако величина индекса индикации для этой группы выше единицы. Поэтому мы предлагаем общие для первой и второй групп мероприятия.

В третью группу с отрицательной динамикой производственно-экономического индикатора и положительной социально-трудового вошло ООО «Агросхлебопродукт». У этого предприятия индекс индикации возрос до 1,46, что свидетельствует о повышении социально-экономической эффективности функционирования интегрированной структуры.

В четвертую группу с негативными тенденциями развития вошло ОАО «Пятигорский хлебокомбинат». Индекс индикации в течение всего анализируемого периода не только был ниже 1,0, но и продолжал снижаться.

Для предприятий каждой из групп были разработаны рекомендации, направленные на повышение уровня социально-экономической эффективности их деятельности.

Так, для предприятий, у которых индекс индикации равен единице, а само предприятие находится в точке бифуркации (I_и = I_б = 1), были предложены следующие мероприятия:

– создание условий для увеличения производительности труда;

– более активное привлечение ресурсов партнеров по интеграции;

– диверсификации производства;

– сохранение численности персонала при существующем уровне заработной платы;

– совершенствование системы материального и морального стимулирования персонала;

– приостановка наращивания основных производственных фондов и т. д.

Для предприятий, у которых индекс индикации больше единицы (I_и > 1), предлагается:

– активная инновационная политика;

– реализация социальных программ развития персонала;

– применение прогрессивных систем оплаты труда и т. д.

Интегрированным формированиям, у которых индекс индикации меньше единицы (I_и < 1), в случае отказа от реорганизации (ликвидации) предприятия предлагается разработать пакет антикризисных мер, направленных на повышение их социально-экономической эффективности.

Таким образом, проанализировав различную динамику социальной экономической компоненты развития интегрированных предприятий Ставропольского края, можно сказать, что наблюдается несбалансированность их экономического и социального развития. Основой для социальной компоненты является экономический уровень развития предприятия. Однако для того чтобы предприятие эффективно развивалось и приносило максимальную прибыль интегрированным объединениям, необходимо заботиться о собственном персонале и уровне его благосостояния.

Кроме того, выделение групп организаций по уровню социально-экономической эффективности может быть использовано в целях проведения мониторинга эффективности реализации региональных и муниципальных программ по развитию предпринимательской деятельности, послужит ориентиром для органов власти при реализации механизмов поддержки организаций АПК, в частности механизма бюджетного субсидирования. Кроме того, результаты оценки могут быть интересны внешним инвесторам при выборе направлений инвестирования средств.