Текст книги "Центральная и Юго-Восточная Европа. Конец XX – начало XXI вв. Аспекты общественно-политического развития. Историко-политологический справочник"

Современные парламентские партии Румынии

На политической карте современной Румынии – десятки партийных объединений самой разной направленности. По итогам последних парламентских выборов 2012 г. в правительство вошло восемь политических партий, шесть из которых представлены в двух коалиционных блоках (Социал-либеральный союз и Либеральная демократическая коалиция), а две действуют самостоятельно (Демократический союз венгров Румынии, Народная партия – Дан Дьяконеску).

Правящая коалиция Социал-либеральный союз во главе с В. Понтой оформилась в 2011 г. из Социал-демократической, Национал-либеральной, Консервативной партий.

Консервативная партия – основана в 1991 г., первоначально носила название Румынская гуманистическая партия. Выступает за сохранение традиций, укрепление института семьи и брака, за обязательное религиозное образование в школах, евроинтеграцию, национализм без шовинизма. Ассоциирует себя в качестве продолжателя политики исторической Консервативной партии, образованной в 1880 г., хотя и не имеет к ней прямого отношения. Лидер – Д. Константин. Сайт: www.partidulconservator.ro

Национал-либеральная партия (НЛП) – правоцентристская партия, которая возводит себя к одной из старейших политических партий с таким же названием, ее деятельность возобновилась в 1989 г., сразу после падения коммунистического режима. Партия придерживается доктрины классического либерализма, выступает за введение пропорционального налогообложения, ограничение вмешательства государства в экономику, полное обеспечение гражданских и профсоюзных свобод. Социальной базой партии являются представители среднего класса. Лидер – К. Йоханнис. Сайт: www.pnl.ro

Социал-демократическая партия (СДП) – сформирована в 2001 г. в результате слияния Партии социальной демократии и Румынской социал-демократической партии. В программе партии – идеи утверждения смешанной экономической системы, установления прогрессивного налогообложения, системы образования и здравоохранения, финансируемых государством. СДП выступает с позиций мультикультурализма, соблюдения прав национальных меньшинств, проводит внешнюю политику, основанную на принципах демократии, пацифизма, мультикультурализма. Является одной из самых влиятельных партий в стране. Лидер – В. Понта. Сайт: www.psd.ro

Накануне выборов 2012 г. оформилась и оппозиционная Либеральная демократическая коалиция из Либерально-демократической партии, Национал-цэрэнистской христианской демократической партии и Гражданской силы.

Гражданская сила – правоцентристская партия христианско-демократической направленности, основанная в 2004 г. под названием Христианская партия. Выступает за евроинтеграцию, развитие экономики, соблюдение прав человека, предлагает вовлекать в политическую жизнь страны молодые кадры, защищать материальную и интеллектуальную собственность, развивать и активно финансировать научно-образовательную деятельность в стране. Лидер – М.Р. Унгуряну. Сайт: www.forta-civica.ro

Демократическая либеральная партия (ДЛП) – близкая бывшему президенту Т. Бэсеску правоцентристская партия, основанная в 2007 г. в ходе объединения Демократической партии и Либерально-демократической партии. Выступает за борьбу с коррупцией, макроэкономическую стабильность, евроинтеграцию, создание новых рабочих мест, проведение реформы образования, здравоохранения, конституционной реформы для стабилизации механизма борьбы с политическими кризисами. Лидер – В. Блага. Сайт: www.pdl.org.ro

Национал-цэрэнистская христианская демократическая партия (НЦХДП) – считает себя преемницей запрещенной в 1947 г. Национал-цэрэнистской (крестьянской) партии. Программа партии основана на принципах христианской демократии, ее деятельность была возобновлена в 1990 г. НЦХДП выступает за развитие рыночной экономики, за частное землепользование, возрождение христианских духовных ценностей, за защиту прав и свобод граждан. Партия является выразительницей интересов городской консервативно настроенной интеллигенции и верующих. Лидер – А. Павелеску. Сайт: www.pntcd.eu

Кроме того, в Парламенте представлены две партии, не вошедшие в коалиционные блоки:

Демократический союз венгров Румынии (ДСВР) – воссоздан после падения режима Н. Чаушеску в декабре 1989 г. Его социальная база – основная масса политически активного венгерского населения Румынии. В настоящее время выступает за создание венгерской автономии, за дальнейшую евроинтеграцию, развитие образования, науки и культуры на родном языке, использование венгерского языка в административных учреждениях. Лидер – Б. Марко. Сайт: www.udmr.ro

Народная партия – Дан Дьяконеску – националистическая партия, образованная в 2010 г. румынским журналистом Д. Дьяконеску. Программа партии носит популистский характер. Среди ее политических требований: повышение зарплат и пенсий, снижение НДС, создание сельскохозяйственных кооперативов, дальнейшая евроинтеграция, борьба с коррупцией и кардинальные изменения в структурах государственно-административного аппарата власти, основанные на принципах высокой морали и профессионализма. Партию поддерживает группа государственных компаний «Народный трибунал». Лидер – С. Манн. Сайт: www.partidul.poporului.ro

Крушение тоталитарного режима и становление системы политического плюрализма

В Социалистической Республике Румыния (СРР) сложился режим личной власти Николае Чаушеску, ставшего еще в марте 1965 г. первым, а затем и генеральным секретарем единственной в то время Румынской коммунистической партии. В 1974 г. Н. Чаушеску, сосредоточившего в своих руках всю полноту власти, избрали также президентом СРР. Используя для укрепления своего положения мощный репрессивный аппарат тайной полиции («секуритате»), он установил один из самых одиозных тоталитарных режимов в Европе. В сложившихся условиях выступления народных масс против диктатуры были практически невозможны. Даже после того, как в Советском Союзе началась горбачевская «перестройка», ничто не предвещало краха «золотой эпохи Чаушеску».

Взрыв народного негодования и события 17–22 декабря 1989 г. потрясли весь мир. Началом их явилась мирная демонстрация 15 декабря в г. Тимишоара в защиту местного священника венгерской национальности Ласло Тёкеша, в ходе которой впервые прозвучали антидиктаторские лозунги. Во время расправы с демонстрантами десятки человек погибли и были ранены. Обеспокоенный волнениями, начавшими распространяться по всей стране, Чаушеску прервал свой визит в Иран и вернулся в Бухарест, где созвал митинг в свою поддержку. Однако собравшийся народ отказался подчиниться властям. 21 декабря в столице (прежде всего, среди студенческой молодежи) прозвучали призывы к свержению диктатуры. На следующий день к митингующим присоединились рабочие, интеллигенция. Штабом восстания стал телевизионный центр. Чаушеску с женой попытались бежать из столицы на вертолете, но были задержаны и после наспех проведенного «трибунала» расстреляны в Тырговиште, в 100 км от Бухареста. Армия перешла на сторону восставших.

Однако в разгар народного ликования, вечером 22 декабря в Бухаресте и некоторых других городах, начались стрельба по толпе со стороны таинственных «террористов» и ответный огонь по ним армии. Перестрелка, в ходе которой погибли около тысячи человек, стихла лишь через несколько дней. Сегодня в Румынии весьма распространенной является версия, что декабрьские события, народное восстание были попросту спровоцированы частью партийной элиты, чтобы избавиться от ненавистного клана Чаушеску и инсценировать государственный переворот, в результате которого она пришла к власти. Если учесть, что в условиях жестоких репрессий и полного контроля органов безопасности реальная оппозиция Чаушеску фактически исключалась, то от версии государственного переворота, заранее подготовленного противниками режима, придется отказаться (или же считать ее маловероятной). Принципиальным оппонентом диктатуры Чаушеску, способствовавшим ее свержению, стали доведенные до отчаяния тяжелым экономическим положением и бесправием народные массы, «уличная толпа», прежде всего, молодежь. Следует отметить, что особую роль в декабрьских событиях сыграло противоборство армии и тайной полиции, соперничавших при Чаушеску за право быть опорой режиму. В дни восстания армия поддержала народ, выступив против одиозной «секуритате».

Сразу же после падения диктатуры Чаушеску был создан Фронт национального спасения (ФНС). 27 декабря 1989 г. Совет ФНС провозгласил, что ему принадлежит вся полнота власти в стране. В это время он насчитывал 145 членов во главе с Исполнительным бюро из 11 человек. Все государственные структуры прежнего режима были упразднены. В Совет Фронта вошли наиболее известные деятели, считавшиеся противниками Чаушеску, но ведущее место среди них занимали реформаторски настроенные представители «интеллектуальной элиты» РКП, «второго эшелона» номенклатуры, а также военные. Возглавил Совет ФНС Ион Илиеску, бывший секретарь ЦК РКП, попавший в 1970-е гг. в опалу.

Свержение верхушки тоталитарного режима позволило той части партийной номенклатуры, которая осознала неизбежность грядущих перемен, дозировать последние с тем, чтобы суметь адаптироваться к жизни при ином общественно-политическом строе.

29 декабря 1989 г. ФНС принял постановление об изменении названия государства: вместо Социалистической Республики Румыния оно стало называться Румыния. 31 декабря декретом было назначено новое правительство во главе с Петре Романом, подконтрольное ФНС и разделявшее его политическую программу. В январе следующего года ФНС образовал местные органы власти и управления. Таким образом, поначалу административно-государственная система прежнего режима осталась по сути неизмененной.

В ходе второй фазы формирования властных органов, продолжавшейся с февраля 1990 г. до выборов в Учредительное собрание 20 мая 1990 г., конституировался Временный совет национального единства (ВСНЕ), румынский вариант «круглого стола». Из 253 мест за «круглым столом» Совет ФНС обеспечил себе половину, остальные поделили между собой представители вновь созданных политических партий и организаций. Задача ВСНЕ заключалась в выработке предпосылок для выборов в Учредительное собрание. Однако ВСНЕ вышел за эти рамки и в своем декрете от 18 марта 1990 г. в деталях предусмотрел будущую форму государства (президентская республика), способ выбора президента (всеобщие и прямые выборы), структуру будущего парламента (двухпалатная система), а также создание новых органов – таких, например, как Высший совет национальной обороны. Таким образом, после краха коммунистического режима полного возврата к довоенной государственно-правовой системе в Румынии не состоялось, в частности, не произошло восстановления монархии.

События декабря 1989 г. в Румынии открыли дорогу процессу, который создавал условия для реорганизации общественно-политического строя в соответствии с принципами демократии и рыночной экономики, хотя этот процесс вначале протекал без крайностей шоковой терапии, как в большинстве других стран Центральной и Юго-Восточной Европы.

Политическая жизнь в стране резко активизировалась. Стали восстанавливаться старые, так называемые «исторические», партии, существовавшие до Второй мировой войны, возникло множество новых. Всего к лету 1990 г. регистрацию прошли свыше 80 новых партий, хотя многие из них, являясь мелкими, «карликовыми», не смогли развиться во влиятельные политические образования. Тем не менее, подготовка к выборам – президентским и в Учредительное собрание, которое должно было выработать новую конституцию, – началась на многопартийной основе.

С возрождением «исторических» партий в румынской революции еще больше усилилась антикоммунистическая струя, рельефно и громко проявившая себя в ходе манифестации 12 января 1990 г. на столичной площади Виктория. В этот день под давлением масс был даже принят закон о запрещении деятельности компартии, хотя его все же вскоре пришлось отменить. 28 января «исторические» партии организовали новые мощные манифестации против новой власти, которую они объявили неокоммунистической. На свою защиту ФНС призвал в столицу шахтеров бассейна долины Жиу, которые дубинками разогнали демонстрантов. Аналогичным образом события развивались и 18 февраля, во время очередных манифестаций, организованных «историческими» партиями.

Краткая история современного общественно-политического развития

Первые парламентские выборы на многопартийной основе состоялись в Румынии 20 мая 1990 г. На них был избран двухпалатный парламент и президент страны. Хотя выборы признавались международными наблюдателями в целом демократичными (несмотря на некоторые незаконные действия со стороны ФНС), на самом деле они проходили в условиях лишь зарождавшейся демократии и многопартийности. ФНС умело использовал требования своих противников (цэрэнистов, либералов и социал-демократов) о полном возвращении экспроприированной коммунистами частной собственности (земельных участков, лесов, домов и квартир) для запугивания в основном левого электората угрозой «возвращения помещиков и капиталистов». Победе ФНС способствовало также и то, что его деятели оказались во главе революционной смены власти. Деятели же «исторических партий» прибыли в основном с Запада «учить страну демократии», что в тот момент было неприемлемо для населения. В итоге ФНС получил две трети голосов (в Палате депутатов – 263 из 396 мест и в Сенате – 92 из 119 мест). Второй политической силой и тем самым фактически оппонентом правящей партии стал Демократический союз венгров Румынии (соответственно 29 и 12 мест). Успех на выборах ДСВР свидетельствовал о том, что в стране существует политически организованное и активное венгерское национальное меньшинство, которое готово бороться за свои права и которое следует учитывать как влиятельный политический фактор.

На первых президентских выборах главой государства избрали Иона Илиеску, набравшего 85 % голосов. Правительство, состоявшее в основном из технократов, возглавил Петре Роман. Все министры являлись членами ФНС, а в недавнем прошлом состояли в РКП и принадлежали к номенклатуре второго ранга. «Исторические» партии составили оппозицию правительству и ФНС. Внепарламентская демократическая оппозиция обвиняла правительство в продолжении коммунистических методов правления. В сложной политической обстановке Илиеску вновь обратился в мае 1990 г. за поддержкой к шахтерам. Третий поход шахтеров на Бухарест сопровождался столкновениями с полицией, избиением мирных горожан и прочими хулиганскими выходками. Использование насильственно-революционных методов борьбы дорого стоило Илиеску – его репутация как демократически избранного президента оказалась подорванной.

1990–1991 гг. – период назревания внутренних противоречий в ФНС, период борьбы между сторонниками мягких и постепенных преобразований экономики (Илиеску) и жесткого вхождения в рынок, «шоковой терапии» (Роман). Краеугольным камнем экономической программы группы Илиеску было понятие «социальной рыночной экономики», подразумевающее контроль государства над значительной частью экономики и социальную защиту граждан. Именно благодаря акценту на социальной защите Илиеску удавалось достаточно долго удерживать власть. При этом он умело использовал консервативные настроения масс, их страх перед реформами и низкий образовательный уровень. Сторонники более решительных рыночных реформ во главе с П. Романом критиковали Илиеску за популизм и консерватизм. Роман намеревался проводить реформы на базе децентрализации экономики, приватизации, привлечения иностранного капитала. Был принят закон о приватизации, начались реституция и либерализация цен. В результате к январю 1991 г. уровень инфляции достиг 200–300 %. Некоторые государственные предприятия преобразовывались в акционерные корпорации.

Население восприняло эти меры крайне болезненно. В конце сентября 1991 г. четыре тысячи шахтеров из крупнейшего угледобывающего региона Румынии долины Жиу прибыли в Бухарест уже в качестве «непрошеных гостей» с экономическими («Долой рыночные реформы и приватизацию!») и политическими требованиями, в числе которых была отставка премьер-министра. Шахтеры расположились на площади Виктория и устроили сидячую забастовку перед зданием правительства. В считанные часы к ним присоединились тысячи жителей столицы. Поначалу мирное противостояние власти и народа переросло затем в уличные бои. В итоге в октябре 1991 г. П. Роману пришлось покинуть свой пост. Кабинет возглавил технократ Теодор Столожан, продолживший, тем не менее, экономическую политику по намеченному плану. Новое правительство по-прежнему состояло в основном из кандидатов ФНС (3 министра от либералов, 1 от экологического движения).

Развитие партийной системы Румынии прошло после свержения режима Чаушеску две фазы. В первой доминировал Фронт национального спасения, сумевший воспользоваться ореолом своей революционности и унаследовавший властные структуры и имущество правившей до декабря 1989 г. компартии. Восстановленные традиционные партии вначале ничего не могли ему противопоставить. Избиратели были в замешательстве от огромного числа новых партий, большинство из которых представляли собой партии-фантомы или сателлитов ФНС, выступавшие не как оппозиционные, а как «альтернативные» по отношению к правящей партии политические силы. В 1992 г. наметилось окончание этой фазы: в период между выборами в местные органы власти (в феврале) и парламентскими выборами (в сентябре), после продолжительного периода внутреннего дробления, в апреле 1992 г. произошел раскол ФНС. Более молодые реформаторы-технократы вошли в партию с тем же названием – ФНС, возглавлявшуюся бывшим премьер-министром П. Романом (позже ее преобразовали в Демократическую партию – ДП). Сторонники Илиеску образовали Демократический ФНС (с июля 1993 г. – Партия социальной демократии Румынии – ПСДР). Свыше 10 партий, в том числе «исторические», в начале 1992 г. объединились в оппозиционную Конвенцию за установление прав человека, позже переименованную в Демократическую конвенцию Румынии (ДКР).

Вторые парламентские и президентские выборы состоялись 27 сентября 1992 г. Они знаменовали собой переход от псевдо-многопартийной системы, при которой безраздельно господствовал ФНС, к подлинной многопартийности. И хотя Демократический ФНС значительно опередил вышедшую на второе место Демократическую конвенцию (в Палате депутатов ДФНС завоевал 117 мест из 340, в Сенате – 49 из 143; ДКР соответственно – 82 и 34), он уже не имел абсолютного большинства, и отныне его позиции в парламенте зависели от поддержки националистических и социалистических партий. В Румынии, где еще при Чаушеску «мирно сосуществовали» коммунизм и агрессивный национализм, в период 1994–1996 гг. экс-коммунисты правили в коалиции с ультраправыми из Партии национального единства румын и партии «Великая Румыния». Кабинет министров возглавил член ДФНС Николае Вэкэрою.

Президентские выборы проходили в два тура. В первом ни один из кандидатов не набрал большинства голосов, но при повторном голосовании 11 октября победителем вновь вышел Ион Илиеску, получивший свыше 60 % голосов. Его основной соперник, кандидат от ДКР, 53-летний ректор Бухарестского университета Эмиль Константинеску набрал около 40 %.

Тем временем экономическая ситуация в стране продолжала ухудшаться. Крупные предприятия не могли найти сбыта своей продукции, росла безработица. Всемирный банк отказал Румынии в получении заключительного транша кредита в 150 млн. долл., мотивируя это неблагоприятным состоянием экономики и промедлением с проведением реформ, хотя правительство пыталось действовать в соответствии с программными рекомендациями Международного валютного фонда (МВФ).

Либерализация цен, энергетический кризис, рост преступности, коррупция, резкая дифференциация доходов отдельных граждан вызвали недовольство значительной части населения. В этих условиях сильные профсоюзы решились на проведение забастовок, пик которых пришелся на август 1993 г. Сначала забастовали шахтеры из долины Жиу. Трудовой конфликт между горняками бунтарского региона и правительством развивался в течение 10 дней. Председатель Лиги шахтерских профсоюзов Мирон Козма шантажировал правительство угрозой новой «минериады» – похода шахтеров на Бухарест. Однако кабинет министров проявил твердость и, расценив требования шахтеров увеличить среднюю зарплату до 268 тыс. лей (что в 3 раза превышало средние заработки по стране) как чрезмерные, сплотил против забастовщиков практически все политические силы страны. В ходе состоявшихся переговоров Лига шахтерских профсоюзов была вынуждена согласиться с предложенной премьером Вэкэрою тарифной ставкой в 166 тыс. лей.

Вслед за шахтерами всеобщую забастовку объявили машинисты железных дорог, которые также потребовали повышения зарплаты. К шестому дню стачка парализовала все железнодорожные центры страны, включая международные пассажирские и грузовые сообщения. Волна забастовок в Румынии дала основание правительству охарактеризовать действия бастующих не как профсоюзную борьбу, а как «профсоюзный терроризм». Лишь твердое решение кабинета Вэкэрою направить в железнодорожные депо отряды полиции возымело действие, и машинисты возобновили работу. Забастовки, наносившие удар по всем отраслям народного хозяйства, наряду с объективными экономическими причинами мешали Румынии выйти из затяжного кризиса. К тому же на всех уровнях власти укоренилась коррупция, борьба с которой хотя и велась, но была неэффективной. В мае 1993 г. парламент утвердил комиссию по расследованию фактов коррупции среди высокопоставленных чиновников. В нее вошли представители всех главных политических партий и общественных движений. И хотя удалось раскрыть много сенсационных случаев коррупции, ситуация в стране в этом отношении мало изменилась.

В целом, шесть с лишним лет нахождения у власти экс-коммунистов во главе с Илиеску характеризовались политикой, соединявшей осторожность и нерешительность с консерватизмом, что тормозило продвижение экономических реформ.

Третьи парламентские и президентские выборы, состоявшиеся 3 ноября 1996 г., привели к резкому изменению политического ландшафта страны и к полной смене власти. В ходе предвыборной борьбы оппозиционный правоцентристский союз Демократическая конвенция Румынии обвинил правительство и президента Илиеску в нерешительном и непоследовательном проведении реформ, коррупции и неокоммунистических пристрастиях, популизме и ложной социальной политике, лишь усугубившей тяжелое материальное положение населения (падение реальных доходов на душу населения к этому времени составило в среднем 70 % по сравнению с началом 1990-х гг.). К тому же власти попадали все в бóльшую международную изоляцию. МВФ и Международный банк реконструкции и развития приостановили выплату 280 млн. долл., выделенных Румынии, из-за неудовлетворительного проведения правительством экономических реформ.

ДКР, получившая на выборах в Палату депутатов 30,2 % голосов (в 1992 г. – 20 %) и в Сенат – 30,7 %, стала самой влиятельной политической силой в стране. За ней следовали ПСДР, собравшая на выборах в Палату депутатов 21,5 % голосов (в 1992 г. – 27,7 %) и в Сенат – 23,1 %, и Социал-демократический альянс, соответственно, – 12,9 % и 13,2 % голосов. В первом туре президентских выборов 2 ноября 1996 г. ни один из 16 кандидатов не смог набрать абсолютного большинства голосов. И. Илиеску (ПСДР) добился поддержки 32,3 % голосов электората, его основной соперник и глава оппозиции Э. Константинеску (ДКР) – 29 %. В результате второго тура, проходившего 17 ноября 1996 г., единый кандидат сплотившейся политически пестрой оппозиции Эмиль Константинеску одержал победу (54,4 %) и 29 ноября был приведен к присяге.

В правящую коалицию вошли Демократическая конвенция Румынии и Социал-демократический альянс, а также Демократический союз венгров Румынии. Ядро ДКР, включавшей Национал-либеральную и Аграрную партию Румынии, составляла Национал-цэрэнистская христианская демократическая партия. Основной в Социал-демократическом альянсе стала Демократическая партия во главе c П. Романом. Новое консервативно-либеральное коалиционное правительство возглавил мэр Бухареста юрист Виктор Чорбя (член правления НЦХДП). Министром иностранных дел стал ориентированный на Западную Европу Адриан Северин, один из немногих министров с правительственным опытом. В подтверждение намерений нового кабинета последовательно развивать отношения с Венгрией, бывшие до тех пор весьма напряженными, на основе договора от 16 сентября, впервые за весь послевоенный период в правительство были введены два представителя Демократического союза венгров Румынии.

Таким образом, в результате выборов 1996 г. в посткоммунистической Румынии впервые произошла альтернативная смена власти. Характерно, что тем самым Румыния оказалась в фазе развития, противоположной той, что наступила в ряде других стран Центральной и Юго-Восточной Европы: как раз в это время в Болгарии, Польше, Венгрии маятник качнулся от праворадикальных партий обратно к коммунистам-реформаторам, перекрасившимся в социал-демократов.

Бывшая антикоммунистическая оппозиция выиграла выборы, пообещав проведение радикальных реформ и борьбу с коррупцией. Многие в стране и за ее пределами надеялись, что перед Румынией открылся исторический шанс на пути к демократии, рыночной экономике и интеграции в общеевропейские структуры. Однако уже спустя полгода после прихода оппозиции к власти появились серьезные трудности при проведении внутренней и внешней политики. 18 февраля премьер В. Чорбя обнародовал программу «жесткой экономии», объявив, что лишь резкое сокращение государственных расходов и ускоренная приватизация спасут румынскую экономику от краха и привлекут в страну иностранный капитал. Эта программа, первоначально рассчитанная на полгода, делала упор на оживление экономики путем снижения подоходных налогов и предоставления льготных условий зарубежным инвесторам, а также на стабилизацию положения беднейших слоев населения. В. Чорбя, понимавший, что для выхода из кризиса необходим комплекс мер, предусматривал в своей программе, наряду с ускоренной приватизацией (до конца года в частные руки должны были перейти 3600 фабрик и заводов) и закрытием нерентабельных государственных предприятий, также структурные мероприятия. Последствия же закрытия предприятий, мер по экономии средств и ценовой либерализации (приведшей к резкому повышению цен на многие продовольственные и промышленные товары) предполагалось смягчить путем увеличения социальных выплат и льгот. Под эту программу, в результате которой дефицит госбюджета должен был снизиться с 13 % (в 1996 г.) до 4,5 %, а темпы инфляции – с 90 % до 30 %, МВФ пообещал Румынии кредит в размере более 1 млрд. долл., а Международный банк реконструкции и развития – свыше 400 млн. долл.

В рамках «стабилизационных» программ этих международных организаций в начале августа правительство закрыло по причине нерентабельности три самых больших нефтеперерабатывающих завода и еще 14 крупных предприятий, на которых было занято в общей сложности около 30 тыс. чел. Это, конечно, отнюдь не ослабило кризис в стране, а лишь усилило внутреннюю напряженность.

Другой причиной напряженности явилась недостаточная правовая защищенность проживающих в стране национальных меньшинств. Борьбу за бóльшую автономию продолжали вести, прежде всего, венгры (в первую очередь, в так называемой «земле секеев», в восточнотрансильванских уездах Харгита и Ковасна, где венгероязычное население составляет большинство), немцы же все чаще покидали Румынию и переселялись в Германию.

Основную проблему в Румынии представляет венгерская этническая группа в Трансильвании. Ее права систематически урезались как при Чаушеску, так и в годы правления экс-коммунистов (иногда это даже приводило к серьезным эксцессам, достаточно вспомнить об уличных столкновениях между венграми и националистически настроенными румынами в марте 1990 г. в трансильванском городе Тыргу-Муреш; для нормализации положения властям тогда пришлось задействовать внутренние войска). Лишь парламентские и президентские выборы в ноябре 1996 г. привели к желаемому повороту и к участию в правительстве Демократического союза венгров. С тех пор положение несколько улучшилось, но полностью напряженность снять не удалось, ибо требования реализации различного рода федералистских проектов, предполагающих предоставление автономии либо всей Трансильвании, либо тем ее районам, где венгры составляют большинство, по-прежнему отклоняются. Все же, если даже проблема венгров, проживающих в Трансильвании, не нашла для них до сих пор удовлетворительного решения, она была взята властями под контроль.

Однако эта проблема является не единственной в межнациональных отношениях внутри страны. Из нескольких миллионов цыган, населяющих Румынию (оценки относительно их численности значительно расходятся, колеблясь от 2 млн. до 4 млн. чел.), большинство не имеет работы, более половины из них неграмотны. Националистические партии типа «Великой Румынии» открыто заявляли о своей цели возродить величие Румынии путем «окончательного урегулирования» вопросов, связанных с цыганами, евреями и другими проживающими в стране нацменьшинствами.

В первые полгода нахождения у власти кабинета Чорбя экономический спад удалось немного затормозить. Макроэкономическая стабилизация привела к приливу в страну иностранного капитала, были отменены субвенции, социальные издержки частично компенсировались. Однако с середины 1997 г. большинство экономических показателей вновь стали понижаться. Процесс урегулирования чрезмерно централизованной и отсталой в технологическом отношении румынской экономики протекал крайне медленно и зигзагообразно, встречая сопротивление как некоторых политиков, так и населения, реальные доходы которого уменьшились почти на 50 %.

Курс правительства поддерживали лишь партии правительственной коалиции. Левые и националистические партии отнеслись к проводимым реформам отрицательно и обвинили кабинет министров в предательстве национальных интересов. Даже крупнейшие профсоюзы, поддержавшие на выборах Константинеску, начали критиковать власти за игнорирование социальных проблем и стали угрожать акциями протеста.