Текст книги "Обществознание"

Инфляция. Виды, причины и последствия инфляции. Антиинфляционные меры. Инфляция (infation) – продолжающийся рост общего уровня цен, отражающий снижение покупательной способности денежной единицы. Основными факторами инфляции являются монетарные и немонетарные факторы. К монетарным факторам инфляции относят переполнение каналов денежного обращения деньгами, в результате чего происходит обесценивание денег и снижение их покупательной способности. К немонетарным факторам относится повышение спроса на товары и услуги, увеличение издержек производства, сезонные факторы и тому подобное.

Различают несколько видов инфляции.

Инфляция спроса – изменение цен, обусловленное повышением спроса на товары и услуги вследствие роста доходов населения, увеличение государственных расходов и тому подобное.

Инфляция расходов (инфляция предложения) – изменение цен, обусловленное ростом цен факторов производства (сырья, электроэнергии, топлива, заработной платы), что приводит к повышению себестоимости производства товаров или оказания услуг или снижения их предложения на рынке.

Инфляция скрытая, которая может возникнуть в условиях установления директивных цен и находит свое проявление в уменьшении товарного предложения.

Инфляция импортированная – «перенос» инфляции из страны – торгового партнера вследствие резкого изменения паритета покупательной способности национальных валют двух стран и накопления неуплаченных обязательств.

Для определения уровня инфляции используют следующие показатели.

Индекс потребительских цен (ИПЦ) – показатель, характеризующий изменения общего уровня цен и тарифов на товары и услуги, которые покупает население для непроизводственного потребления. ИПЦ отражает изменение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг постоянного качества с постоянными характеристиками в текущем периоде по сравнению с базисным. ИПЦ, как правило, используют как показатель общего уровня инфляции в экономике.

Индекс цен производителей (ИЦП) – показатель изменения цен в сфере промышленного производства.

Базовая инфляция – показатель, характеризующий немонетарные факторы инфляции. Базовая инфляция рассчитывается на основе ИПЦ и имеет целью определение устойчивой динамики цен с исключением краткосрочных неравномерных изменений цен, обусловленных шоками предложения, сезонными факторами, административным регулированием тарифов и цен. Различают базовую узкую инфляцию, которая характеризует изменение цен непродовольственных товаров за исключением топлива, и базовую широкую инфляцию, характеризующую изменение продовольственных товаров с высокой степенью обработки, непродовольственных товаров за исключением топлива, а также услуг, цены на которые не регулируются административно.

Дефлятор ВВП – показатель изменения цен всех товаров и услуг, произведенных на территории страны в течение года. Рассчитывается как соотношение показателя ВВП в фактических ценах отчетного периода и постоянных ценах. Этот показатель называют индексом цен Пааше.

Основным показателем инфляции, который используется в макроэкономическом анализе и прогнозировании, является ИПЦ. И хотя ИПЦ измеряет только изменение цен (тарифов) на потребительские товары и услуги, его используют как показатель общего уровня инфляции в экономике и называют индексом инфляции. С помощью ИПЦ измеряется ценовая стабильность в стране.

Антиинфляционная политика – это совокупность, общность мероприятий, принципов, правил, направленных на удержание стабильного уровня инфляции, т. е. это определенные рычаги влияния на нее, выделения инструментов для ее контроля. При учете выбора политики необходимо учитывать не только на уровень инфляции, ее темпы, но и особенности экономики страны.

Основными инструментами антиинфляционной политики являются:

– политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии, т. е. таргетирования темпов прироста денежной массы в определенных пределах в соответствии с темпом роста ВНП;

– политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработной платы с ростом цен;

– проведение индексации может сдерживать инфляцию. Если движение зарплаты, цен и процентных ставок будет прямо пропорционально идти с изменением общего уровня цен, то темп инфляции быстрее будет реагировать на замедление роста совокупного спроса и в результате уменьшится;

– на некоторое время снижение темпов производства и государственных расходов.

Частные и общественные блага. Общественные блага представляют собой ценности, потребляемые всеми гражданами коллективно. Использование их зависит от того, платит за них населения или нет.

Частные и общественные блага имеют существенные различия. Как выше было сказано, вторыми пользуются все граждане коллективно. Первые доступны для потребления и приносят пользу непосредственно их владельцу. Частные и общественные блага различаются и в вопросе осуществления с ними соглашений. Вторые практически невозможно продать. Общественные блага и услуги используются всеми гражданами. При этом многие индивиды отказываются оплачивать их пользу.

Существуют определенные признаки, по которым осуществляется классификация ценностей. Так, существует разделение на чистые и смешанные общественные блага. Первыми называют те, которые имеют признаки неисключаемости и неизбирательности. Характеристики, которые применяются в классификации, могут иметь разный уровень проявления. Так, двум благам могут быть присущи признаки неизбирательности и неисключаемости, но при этом у одного из них эти характеристики проявляются в меньшей или большей степени. Кроме того, имеет место и сочетание свойств для той или иной ценности.

Предоставление чистых общественных благ одному индивиду невозможно без участия других граждан. В результате имеет место коллективное потребление. Каждое отдельное лицо использует выгоды блага. При этом полезность извлекается из него другими гражданами и не уменьшается. Никто не может исключаться из числа людей, которые используют эти общественные блага. Примеры этого можно привести следующие: каждый гражданин пользуется выгодой от прогноза погоды, при этом не уменьшая полезности, вытягивается другими. Это же касается посещения библиотек, проезда по автотрассам.

Различают такие типы благ:

информационные. К ним относят «непрерывные» общественные блага. Примеры: телевидение, радио;

ограниченного пользования. Такие блага доступны определенному количеству потребителей в одно время. К ним относят автомобильный мост во время часа пик;

локальные. Это доступные для представителей отдельной социальной группы или региона общественные блага. Примеры: областные библиотеки, парки, скверы;

дискретные (музейные экспонаты, картины в галереях), бесплатные (деятельность опорных пунктов охраны порядка), с отрицательной (высшее образование, курсы) и положительной (общественный транспорт) цене.

Для обеспечения населения общественными благами необходимо привлечение государственных инвестиций. Объемы последних ограничены суммарными государственными доходами, которые формируются, в частности, за счет поступления различных сборов и налогов.

Смешанные блага. В этой категории достаточно много подтипов. Как сказано было выше, признаки, присущие благам, могут быть представлены в той или иной комбинации. Так, неизбирательность может сочетаться с исключаемостью и наоборот. В связи с этим можно назвать еще и другие примеры общественных благ. Существуют ценности, которые отличаются низким уровнем неисключаемости и высоким избирательности. Они называются общими (для общего потребления) благами. К ним относят места на бесплатном пляже. Они доступны для всех граждан. Но при этом если один человек займет место на пляже, то им не сможет воспользоваться другой человек. В связи с этим оно получает признаки избирательности. Как особенности общих благ выступает тот факт, что ограничение пользования ими связано с существенными затратами. Чаще всего они предоставляются на местном (региональном) уровне. К этой категории относят такие примеры общественных благ: места общего пользования, парки, парковки и другие. В связи с этим их называют еще коммунальными. Совместное потребление в данном случае определяет высокий уровень конкуренции в отношении их использования.

Функции государства в экономике. С институциональной точки зрения государство определяется как особая организация, в которой граждане делегируют часть своих прав, на основе которых она осуществляет свою деятельность, т. е. природа государства определяется властными отношениями, возникающими между гражданами и государственным аппаратом. Распределение прав между гражданами и государством фиксируется в Конституции, которая играет роль социального контракта. Граждане добровольно отказываются от части своих «естественных» прав и передают их государству, так как они уверены, что государство лучше справится с реализацией ряда функций по обеспечению взаимодействия.

Государство берет на себя задачу обеспечения правовой базы, которая является предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики, а именно: определяет права частной собственности; устанавливает законные «правила игры», реализующие отношения между людьми по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ и услуг; обеспечивает поддержание общественного порядка, создание денежной системы, введение стандартов измерения веса и количества продуктов; вводит правила поведения, которыми должны руководствоваться производители в своих отношениях с потребителями.

К основным функциям государства можно отнести:

стимулирование сбалансированного экономического роста. Системой определенных мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. С этой целью оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки;

обеспечение занятости. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, потерявших рабочие места или не сумевших найти их. Известно, что рыночная экономика не обеспечивает полной занятости населения. В ней неизбежна вынужденная безработица (естественным считается ее уровень до 6 %);

регулирование цен. Динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В свою очередь цены активно влияют на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. В связи с этим государство обязано влиять на цены, используя различные методы воздействия, проводить определенную политику ценообразования;

создание правовой основы. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т. д.;

распределение ресурсов. Рыночные механизмы не обеспечивают рационального, с общественной точки зрения, распределения ресурсов. В этих случаях государство берет на себя функцию установления административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирования производства общественных благ или непосредственного управления их производством. Через регулирование инвестиций государство влияет на темпы и пропорции общественного производства, используя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы;

регулирование рынка труда. На рынке труда проводится оценка стоимости рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе оплата и условия труда, возможность профессионального роста, гарантии занятости и тому подобное. В нем отражаются основные тенденции в распределении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамика безработицы;

обеспечение социальной защиты. Для того чтобы сохранить кадровый потенциал в жизненно важных для развития общества сферах, обязательным элементом государственной политики перераспределения ресурсов должно стать обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Рынок признает справедливыми доходы, полученные в результате свободной конкуренции на рынках факторов производства, размеры доходов зависят от эффективности вложения факторов.

Понятие ВВП и его структура. Самым распространенным среди показателей системы национальных счетов является валовой внутренний продукт (ВВП). Валовый внутренний продукт – совокупная рыночная цена всего объема конечного производства товаров и услуг, произведенных резидентами страны на ее экономической территории в течение одного года. Резиденты – это домохозяйства или юридические лица, которые проживают на территории данной страны более года и именно с ней связывают свои экономические интересы (иностранцы, находящиеся в стране менее одного года, не учитываются). Поэтому понятие «резидент» не тождественно понятию «гражданин». Оценка конечного производства означает, что ВВП не учитывает промежуточное потребление. Существуют три метода измерения ВВП: производственный, а также учитывая «поток товаров» и «поток доходов» – по расходам и по доходам.

Производственный метод (или метод добавленной стоимости) предусматривает расчет суммы добавленных стоимостей всех отраслей народного хозяйства:

ВВП = Σ VAn.

Добавленная стоимость (VA) – это разница между валовым выпуском и промежуточным потреблением.

Объем ВВП по расходам находится по формуле:

ВВП = С + Іg + G + NE,

поскольку экономическими субъектами национальной экономики являются домохозяйства, предприниматели, правительство, иностранный сектор:

C – потребительские расходы;

Ig – валовые частные инвестиции (сумма чистых инвестиций и амортизации – инвестиций, направленных на восстановление изношенного капитала);

G – государственные закупки товаров и услуг (в отличие от государственных расходов не учитывают трансферты);

NE – чистый экспорт (разница между экспортом и импортом).

Объем ВВП по доходам находится по формуле:

ВВП = W+ OS + IT,

где W – заработная плата;

OS – операционный избыток (R + r + p + EI + A);

R – рента (арендная плата за недвижимость);

r – ссудный процент;

p – валовая корпоративная прибыль (она состоит из дивидендов, налога на прибыль и нераспределенной прибыли);

EI – доход независимых предпринимателей;

А – амортизация;

IT – косвенные налоги за вычетом субсидий.

Теоретически ВВП по расходам и доходам должно совпадать, но на практике, как правило, имеет место превышение ВВП по расходам, поскольку некоторые доходы обычно скрываются.

Экономический рост и развитие. Под развитием понимают процесс совершенствования тех или иных элементов общественных отношений или материально-вещественных составляющих общества или социально-экономических и материальных систем в целом, переход к принципиально новым качественным характеристикам. Как правило, в таком смысле развитие часто отождествляется с прогрессом. Историческая практика показывает, что непрерывного, однонаправленного прогресса, линейного развития общества не существует. Изменения происходят циклически, волнообразное по схеме: прогресс – стагнация – регресс.

Экономическое развитие является движущей силой прогресса, его важной материальной основой. Оно предусматривает наряду с ростом доходов и производства осуществление радикальных изменений в институциональной, социальной и административной структурах. Прогресс – это движение от низших форм к высшим, от менее к более совершенному.

Важно определить соотношение между экономическим развитием и экономическим ростом, которые тесно связаны между собой.

Экономический рост – это простое увеличение реального ВВП страны в одном периоде по сравнению с другим. Он показывает растущие возможности страны в реализации своих производственных возможностей. Таким образом, экономический рост явского развития.

Но если экономический рост – исключительно количественное хозяйственное развитие, то экономическое развитие предполагает самый качественный экономический рост с глубокими структурными изменениями в отношениях собственности, в системе общественного разделения труда и занятости, в политике доходов и социальной сфере и тому подобное. Экономический рост является обратным процессом, т. е. после него рано или поздно наступает спад. Об обратимости экономического развития нельзя так однозначно утверждать, потому что технический прогресс, появление новых экономических форм свидетельствуют о наступлении качественных изменений в хозяйственном развитии при количественных потерях в производстве товаров и услуг. Это особенно характерно для современных переходных экономик.

Экономический рост имеет несколько типов: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный тип экономического роста происходит за счет количественного увеличения факторов экономического роста, а интенсивный тип экономического роста развивается за счет качественного их использования. К основным факторам экономического роста относятся: труд, земля, капитал, предпринимательские способности, инновации и информация.

Экономические циклы. Экономические циклы – это постоянно повторяющиеся периоды, возникающие в процессе развития рыночной экономики. Экономический рост всегда сопровождается периодическими колебаниями экономической активности: изменением спадов и подъемов производственных объемов, инвестиций, уровня доходов, цен, занятости, процентных ставок, курсов ценных бумаг. Выделяются четыре последовательные фазы экономического цикла: спад, дно, оживление и пик.

Рис. 3.10. Фазы экономического цикла

Фаза оживления наступает после достижения низшей точки. Данной фазе присущи увеличения производства и уровня занятости. К тому времени, пока экономика не выйдет на полную мощность, уровень инфляции будет невысок.

Пик – это самая высокая точка среди фаз экономического цикла. В ней уровень безработицы достигает минимума или вообще исчезает, экономика работает с высокими нагрузками, все имеющиеся в стране трудовые и капитальные ресурсы максимально задействованы в производстве. Инфляционное давление в такие периоды, как правило, усиливается.

Спад – это период, в котором сокращается объем производства и падает деловая активность. Характеризуется увеличением безработицы. Спадом можно считать период, в котором наблюдается падение деловой активности в течение шести последних месяцев.

Дном является низшая точка, в которой падают производство и занятость. Дно считается предвестником окончания спада, поскольку данная фаза длится недостаточно долго. Однако бывали и исключения из этого правила. Например, экономический кризис 30-х гг. продолжался почти десять лет, несмотря на постоянные колебания деловой активности.

Краткосрочные циклы называют циклами Китчина, период колебания 3–4 года. Движение товарно-материальных запасов вызывает колебания уровня ВВП, занятости и инфляции.

Среднесрочные циклы Жюгляра – инвестиционные циклы, продолжительность 7–10 лет. Причиной развития цикла являются колебания объемов инвестиций в основной капитал.

Длинные циклы – циклы продолжительностью более 10 лет. Чаще всего их называют именами исследователей:

15–25 лет – инфраструктурные инвестиционные циклы, ритмы Кузнеца, их еще называют технологическими циклами. Эти циклы демографических процессов (в частности, притоков иммигрантов) и изменения в сфере строительства.

45–60 лет – циклы (волны) Кондратьева объясняются важными открытиями в рамках научно-технического прогресса (паровой двигатель, железные дороги, электричество, двигатель внутреннего сгорания, компьютеры) и вызванными ими изменениями в структуре общественного производства.

200 лет – циклы Форрестера объясняются сменой применяющихся материалов и источников энергии.

1000–2000 лет – циклы Тоффлера обусловлены развитием цивилизаций.

Экономические циклы различаются по продолжительности, по глубине минимума и высотой максимума, по продолжительности фаз. В современной экономике наблюдается сглаживание экономических колебаний. Периоды между кризисами удлиняются, а их глубина и негативное влияние снижаются. Кризис все чаще сменяется более мягкой формой спада – рецессией.

Кроме экономического цикла существуют и другие факторы, которые влияют на состояние экономики. Наиболее важными из них являются долговременные тенденции и сезонные колебания. Влияние сезонных колебаний заметно в определенные периоды года, например, накануне всенародных праздников, когда деловая активность резко увеличивается. Сезонные колебания отмечаются и в таких отраслях, как автомобильная промышленность, сельское хозяйство, строительство. Сформированные в течение столетий тенденции определяют снижение или повышение темпов экономического роста в долгосрочном периоде.

Чаще всего экономический цикл связан с изменением объема производства. Эксперты считают уровень производства, выраженный в ВВП, достоверным показателем экономического состояния. Важно заметить, что фаза подъема характеризуется не столько ростом ВВП, сколько темпом этого роста. Отрицательные темпы роста ВВП в течение последних шести месяцев являются явным признаком спада в экономике. А высокие, наоборот, показывают, насколько сильный экономический подъем в стране.

Циклы экономической активности относятся к экономическим циклам периодом до 10 лет. Они происходят на фоне 50–60-летних циклов. Такие большие циклы называются циклами Кондратьева. Большие циклы состоят из двух волн колебаний экономической конъюнктуры: понижательной и повышательной. Период каждой волны составляет до 30 лет. Основу больших циклов экономического роста составляет технический прогресс и структурные изменения производства. Пятая волна Кондратьевского цикла стала переходом к постиндустриальному обществу в развитых государствах. Ее подъемная фаза связана с перестройкой экономической структуры на основе высоких технологий.

Виды налогов. Государственный бюджет. Основы налоговой политики государства. Каждая страна имеет свою налоговую систему, однако существуют три основные группы налогов, которые являются общими для всех стран: за установлением, по месту их использования и по принципам их установки.

В зависимости от установления их ставок налоги делятся на пропорциональные – основываются на твердых ставках, которые устанавливают па одинаковый в процентном отношении к объекту налога доход без учета дифференциации величины; прогрессивные – величина ставок зависит от роста дохода; регрессивные – предусматривают снижение величины ставки налога по мере роста дохода.

С местом использования налоги классифицируют на общие, специальные и местные. Общие налоги используются на финансирование текущих и капитальных вложений из государственного бюджета. Специфические налоги имеют целевое назначение (например, отчисления на социальное страхование). Местные налоги взимаются только в пределах определенной территории. К ним относятся рыночный сбор, плата за парковку машин, гостиничный сбор, налог на рекламу и др.

На принципах установления налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямые налоги взимают с доходов или имущества юридических и физических лиц. К ним относятся налог на прибыль предприятий или организаций, подоходный налог с граждан, налог на недвижимое имущество. Косвенные налоги – это надбавки к цене товара или тарифа па услуги.

Государственный бюджет – финансовый документ, содержащий совокупные доходы и расходы страны. Состоит из двух частей: доходной и расходной.

Доходы государства складываются из налоговых поступлений – налогов на имущество, подоходных налогов на физических лиц, налогов с оборота, таких как налог на добавленную стоимость, акцизов и других сборов, корпоративных налогов на прибыль, а также штрафов, пеней и других платежей.

Расходы государства состоят из затрат на социальные программы, оплату услуг государственного аппарата, расходов на оборону и прочих статей.

Если доходы бюджета превышают расходы, это принято называть профицитом бюджета. В обратной ситуации, когда расходы превышают доходы, – дефицитом. Бюджетный профицит способствует созданию государственных резервов. Дефицит финансируется прежде всего при помощи государственных заимствований. Таким образом, создается внутренний и внешний долг государства.

Госбюджет бывает нескольких уровней: федеральный, региональный, муниципальный, местный, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов.

В России бюджетные отношения регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ) от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ. В частности, закон дает такое определение государственного бюджета: «Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Государственный бюджет РФ принимается на один год. При этом предложение бюджета разрабатывается на основе бюджетного послания президента России и вносится правительством в Государственную думу не позднее 1 октября. Дума его рассматривает в трех чтениях: при первом утверждаются общие параметры, при втором – разделы, а при третьем – подразделы статей. Если депутаты не примут бюджет, создается согласительная комиссия совместно с правительством. При этом по закону Госдума не может увеличивать размер планируемых доходов без заключения Кабинета министров. После того как Дума приняла бюджет на предстоящий год, его утверждает Совет Федерации и подписывает Президент. С этого момента госбюджет имеет силу закона.

Налоговая политика – это деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере установления и сбора налогов и сборов, которая реализуется через определение плательщиков налогов и других обязательных платежей, объектов налогообложения и ставок налогов; видов налогов, сборов и других обязательных платежей, взимаемых на территории России, местных налогов, сборов и других обязательных платежей; основных принципов предоставления льгот и освобождения от налогообложения.

Налоговая политика является основным направлением осуществления финансовой политики государства.

Система налогообложения строиться на принципах:

– стимулирование предпринимательской производственной деятельности и инвестиционной активности – введение льгот по налогообложению прибыли (дохода), направленному на развитие производства;

– обязательности – внедрение норм по уплате налогов, определенных на основании достоверных данных об объектах налогообложения за отчетный период, и установление ответственности налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства;

– равнозначности и пропорциональности – взимание налогов с юридических лиц в определенной доле от полученной прибыли и обеспечения уплаты равных налогов на уровне прибыли и пропорционально больших налогов на большие доходы;

– равенства, недопущения любых проявлений налоговой дискриминации – обеспечение одинакового подхода к субъектам хозяйствования (юридических и физических лиц, включая нерезидентами) за определение обязанностей по уплате налогов;

– социальной справедливости – обеспечение социальной поддержки малообеспеченных слоев населения путем внедрения экономически обоснованного необлагаемого минимума доходов граждан и применения дифференцированного и прогрессивного налогообложения граждан, получающих высокие и сверхвысокие доходы;

– стабильности – обеспечение неизменности налогов и их ставок, а также налоговых льгот в течение бюджетного года;

– экономической обоснованности – установление налогов на основании показателей развития национальной экономики и финансовых возможностей, с учетом необходимости достижения сбалансированности расходов бюджета с его доходами;

– равномерности уплаты – установление сроков налогов с целью обеспечения своевременного поступления средств в бюджет для финансирования расходов;

– компетенции – установление и отмена налогов, а также льгот их плательщикам осуществляется в соответствии с действующим законодательством о налогообложении;

– единого подхода к разработке налоговых законов с обязательным определением плательщика налога, объекта налогообложения, источника уплаты налога, налогового периода, ставок налога, сроков и порядка уплаты налога, оснований для предоставления налоговых льгот;

– доступности налогового законодательства для налогоплательщиков.

Стабильные, общеизвестны и единые для всех принципы налоговой политики обеспечивают нормальные условия хозяйствования и постепенное развитие рыночных отношений.