Текст книги "История государства и права зарубежных стран"

Источники права. Первоначально основными источниками древнегреческого права являлись обычаи, формировавшиеся в каждом полисе-государстве. В процессе становления государственности многие старые обычаи, получая новое толкование, были санкционированы и включены в правовую систему древнегреческих государств.

С VII века до н. э. основным источником права в Древней Греции стал закон – нормативный правовой акт, принимавшийся соответствующим органом государственной власти.

В Афинах к древнейшим законодательным актам относятся Законы Драконта 621 г. до н. э., текст которых не дошел до нашего времени, но известно, что в них закреплялись чрезвычайно жесткие уголовные наказания. Дальнейшее развитие законодательство Афин получило в Законах Солона 594 г. до н. э., в которых нашли отражение нормы, регулирующие деятельность государственного аппарата, гражданско-правовые отношения, правовой статус афинских граждан. В дальнейшем, в процессе развития афинской демократии, широкое распространение получила практика законодательной деятельности народного собрания.

Особенностью источников права Спартанского государства был неписаный характер законодательства. Такой порядок закрепился в процессе реформ Ликурга, который запретил спартанцам иметь писаные законы.

В Древней Греции происходило формирования норм и институтов гражданского права.

В Древних Афинах не было четкого представления о праве собственности. Однако полисное развитие государства предполагало наличие общественной и государственной собственности. Собственность на землю носила двоякий характер: с одной стороны, она принадлежала всей общине, а с другой – фактически отдельным гражданам. По реформам Солона афинские граждане получили право свободно продавать, обменивать, закладывать и завещать земельные участки. Государство выступало гарантом права собственности, что подтверждалось ежегодным объявлением архонтами о сохранении за гражданами принадлежащего им имущества. В соответствии с афинским правом имущество делилось на «видимое» (земля, строения, рабы и т. д.) и «невидимое» (драгоценности, деньги).

Иное представление о собственности сложилось в Древней Спарте. Краеугольным положением реформ Ликурга была ликвидация частной собственности на землю. Вся земля, которая была в государстве, была провозглашена государственной, разделена на 39 тыс. участков (клеров) и передана в пользование спартанцам и периэкам. Участки земли нельзя было продавать, завещать, дарить и т. п. Они могли в любой момент быть переданы от одной семьи другой.

Важным элементом древнегреческого права являлось регулирование обязательственных отношений. Различались обязательства, возникающие из договоров и правонарушений.

Под договором греки понимали добровольное соглашение двух лиц. Однако в древнегреческом праве не было подробной классификации договоров, а также не определялись их существенные и дополнительные элементы. Договоры заключались как в письменной, так и устной форме. Были предусмотрены обеспечительные гарантии выполнения договоров в виде задатка, залога или поручительства. Наиболее популярными среди договоров были купля-продажа, наем, ссуда, заем, хранение.

Под обязательствами, возникающими вследствие правонарушений, понимались неумышленные действия определенного лица, причинившие вред либо лицу, либо его имуществу. Наказанием за них полагался штраф, размер которого определялся стоимостью поврежденного имущества, или тяжестью телесного повреждения.

В Древней Греции происходило становление норм и институтов семейного и наследственного права. Первоначально вопросы семьи и брака рассматривались как внутреннее дело семей и родов. Как правило, жизнедеятельность каждой семьи регулировалась традициями, обычаями и религиозными предписаниями, впоследствии – правовыми нормами.

Брак заключался на основании сговора родителей жениха и невесты, оформлялся в виде договора между женихом и отцом невесты, который фактически был договором купли-продажи, так как жених обязан был уплатить за невесту определенную сумму.

Если в Афинах безбрачие осуждалось морально, то в Спарте каждый спартанец обязан был состоять в браке и произвести здоровых детей. Поэтому выбор супруги являлся государственным делом. Родители и старейшины, как правило, подбирали наиболее подходящую супругу. Бездетный брак – осуждался. Если супруги не могли долго произвести потомство, то старейшины могли принять решение о расторжении брака и поиска наиболее подходящих партнеров для бездетных супругов.

Единственным полноправным членом семьи был муж и отец. Все остальные члены семьи должны были слушаться и оказывать ему почтение. Отец мог отказаться от рожденного ребенка, который в таком случае становился рабом того, кто брал его на воспитание. Положение жены и матери было приниженным, большая часть жизни замужней гречанки проходила на специальной половине дома, которая называлась гинекей.

Брак можно было расторгнуть. Если для мужчины процедура расторжения брака была свободной, то женщина могла требовать расторжения брака только через своего отца или архонта. В случае развода по вине мужа последний терял приданое.

Греки различали наследование по завещанию и по закону. Наследование по закону было древнейшей формой наследования. К наследованию в первую очередь призывались сыновья умершего, во вторую очередь – братья умершего, в третью – дяди и двоюродные родственники. Женщины призывались к наследованию в случае отсутствия мужских потомков. Дочерям предназначалось только обязательная доля в качестве приданого.

Наследование по завещанию появилось позже и имело ряд ограничений. Во-первых, бывшие должностные лица могли завещать только после того как будет осуществлена проверка их деятельности на государственной должности. Во-вторых, завещать могли только лица, не имеющие потомства мужского рода. Однако завещатель, если у него была дочь, должен был предусмотреть выделение ей обязательной доли для приданого.

Уголовное право Древней Греции было достаточно архаичным. В Афинском государстве выделялись несколько видов преступлений: против государства (государственная измена, внесение в народное собрание противозаконных предложений и т. д.), против религии (оскорбление богов, кража храмового имущества и т. д.), против семьи (прелюбодеяние, плохое обращение детей с престарелыми родителями и т. д.), против личности (убийство, телесные повреждения и т. д.), против собственности (кража, поджог и т. д.)

В афинском праве существовали несколько видов основных наказаний:

1) бесчестье (атимия) – лишение политических прав, а в определенных случаях конфискация имущества. Подобному наказанию подвергались за преступления, совершенные против государства, а также граждане, имеющие и не выплачивающие долги перед государством, занимающиеся сутяжничеством и проституцией;

2) смертная казнь с конфискацией имущества – применялась за умышленное убийство и государственную измену;

3) изгнание с конфискацией имущества – за умышленное нанесение ран и увечий;

4) продажа в рабство – за совершение грабежа и разбоя;

5) лишение свободы, которое применялось крайне редко, как правило, на стадии предварительного следствия;

6) телесные наказания имели место только в отношении рабов;

7) прелюбодеяние жены наказывалось по усмотрению мужа.

Самым распространенным наказанием являлся штраф, который

применялся практически во всех остальных случаях. Размер штрафа определялся исходя из рыночной стоимости нанесенного ущерба и оценки пострадавшим морального вреда. В случае отсутствия согласия в отношении размера штрафа стороны прибегали к помощи суда и (или) посредников. Право допускало также саморасправу с преступником, застигнутым на месте преступления.

В Древней Греции происходило формирование норм и институтов процессуального права. Полноправными участниками судебного процесса могли быть только совершеннолетние мужчины, имеющие соответствующее гражданство. От имени женщин, иностранцев и несовершеннолетних исковое требование могли подавать их опекуны и попечители, имеющие гражданство.

Судебное разбирательство могло происходить в форме «графа» или «дикэ». Процесс в форме «графа» начинался по обращению любого гражданина, при этом не имело значения, непосредственно нарушены его интересы или нет. Содержание обвинения могло быть различным: от обвинения в нарушении государственных интересов до противоправных действий в отношении конкретного гражданина. Процесс «графа» нельзя было прекратить по желанию сторон. Он должен был завершиться либо поддержанием обвинения, либо оправданием обвиняемого. Проигравшая сторона обязана была уплатить огромный штраф, равный тысячи драхм.

Процесс «дикэ» мог быть инициирован только пострадавшим или его законным представителем. В отличие от «графа» он мог быть прекращен по согласию сторон в любой момент при условии, что виновная сторона выплатит судебную пошлину.

При любой форме процесса необходимо было подавать иск в письменной форме. Вызов и доставка ответчика в суд возлагались на истца. Должностное лицо, представляющее соответствующий суд, должно было провести предварительное расследование. Все собранные доказательства, включая предложенные истцом и ответчиком, нужно было поместить в специальные сосуды и опечатать их. В суде можно было ссылаться только на эти доказательства.

Все судебные заседания начинались с принесения жертв богам. Затем помощником судьи оглашалась суть спора, предоставлялось слово истцу, а затем ответчику. В случае необходимости заслушивались свидетели. Свидетельские показания не могли давать женщины, рабы, несовершеннолетние, иностранцы и родственники.

Решение судьи выносили путем тайного голосования. В случае равенства голосов обвиняемый считался оправданным.

Глава 7
История государства и права Древнего Рима

Древнеримское государство возникло в VIII в. до н. э. как небольшой средиземноморский полис на Апеннинском полуострове. За более чем тысячелетнюю историю своего развития Древний Рим превратился в мировую державу, которая контролировала громадную территорию, вокруг Средиземного моря. На становление и развитие древнеримской цивилизации серьезное влияние оказал ее гидрологический морской характер.

История государства Древнего Рима подразделяется на три периода:

✓ царский период (середина VIII в. до н. э. – конец VI в. до н. э.);

✓ республиканский период (конец VI в. до н. э. – конец I в. до н. э.);

✓ период империи (конец I в. до н. э. – середина V в. н. э.), который подразделялся на два этапа: принципат (27 г. до н. э. – 284 г. н. э.) и доминат (284–476), в рамках которого империя разделилась на Западную и Восточную. Падение Западной Римской империи в 476 г. ознаменовала собой окончание развития Древнеримского государства.

Основные современные государственные и общественные учреждения восходят к Римскому государству. «Республика», «муниципалитет», «система сдержек и противовесов», «Сенат», «презумпция невиновности», «публичное и частное право», как и десятки других государственно-правовых понятий и институтов – это римское наследие.

Центральные и местные органы управления. Царский период истории Древнего Рима характеризовался монархической формой правления. Во главе государства стоял царь (реке), всего было семь царей. Царь являлся главой государства, однако источником власти был вооруженный народ – мужчины, собиравшиеся по мере необходимости на народные собрания.

Существовало два вида народного собрания: куриатные комиции и центуриатные комиции. Куриатные комиции представляли собой собрания, сформированные по куриям – объединениям римских граждан. Голосование в куриях проходило в рамках каждой трибы (территориального округа). Поскольку триб было три, то и куриатных комиций также было три. Каждая комиция имела один голос и выносила решения отдельно от двух других курий. Общим для всех римлян являлось решение, за которое проголосовало большинство курий. В центуриатных полициях голосование осуществлялось по центуриям (группам граждан, разделенных на основе имущественного ценза).

Полномочия куриатных и центуриатных комиций в царский период были равнозначными. На них решались вопросы, связанные с объявлением войны и заключением мира, избранием и наделением царей (совместно с Сенатом) властными полномочиями.

На куриатных комициях также разрешались судебные споры и утверждались завещания; на центуриатных избирались должностные лица.

Важным по значимости органом в государстве был Сенат, состоявший из 300 сенаторов. Сенаторами были главы крупнейших римских родов, их должность была пожизненной и передавалась по наследству лицу, являвшемуся главой семьи, рода.

Сенат совместно с комициями наделял царя властными полномочиями, осуществлял руководство государством в период между смертью старого и назначением нового царя, а также участвовал в обсуждении всех актуальных вопросов внутренней и внешней политики. Каждое решение народного собрания должно было получить одобрение сенаторов.

Особое место в системе управления занимал царь. Он избирался пожизненно, его власть была ограничена комициями и Сенатом. Царь ведал вопросами управления римской общины, являлся верховным военачальником и жрецом, а также издавал обязательные для исполнения распоряжения – законы.

В 510–509 годах до н. э. римляне свергли последнего царя – Тарквиния Гордого и провозгласили республику.

Государственный аппарат в период республики основывался на учреждениях царского периода. Все государственные институты, за исключением царей, сохранили свою роль и значение. Вместе с тем был учрежден ряд новых органов, а также были приняты законы, которые определили порядок занятия государственных должностей и установили правила взаимодействия органов власти.

Основными государственными учреждениями республиканского периода были комиции, магистратуры, Сенат, жреческие коллегии.

Народные собрания (комиции) являлись высшими органами и источником власти в республике и состояли только из римских граждан – мужчин. Сохранились куриатные и центуриатные комиции, к которым добавились трибутные комиции, которые собирались по территориальным единицам (трибам), на которых избирались должностные лица и принимались законы.

Древний Рим стал первым государством, в котором возникла разветвленная система должностных лиц – магистратов. Магистратуры были срочными, безвозмездными и коллегиальными. Исполнение магистратуры рассматривалось как оказание огромной чести и почета лицу, избранному на должность.

Магистратуры подразделялись на экстраординарные и ординарные.

Экстраординарные магистратуры – это должностные лица (магистраты), избравшиеся вне обычного порядка в период угрозы и опасности, угрожавших государству. Это были:

✓ диктатор — единоличный правитель, назначаемый консулом по рекомендации Сената на полгода в случае крайней опасности, угрожавшей государству. Диктатор имел неограниченную власть, выраженную в том, что он мог по собственному усмотрению наказывать и казнить граждан, отменять и издавать любые законы;

✓ начальник конницы, являвшийся помощником диктатора, назначался по его усмотрению;

✓ интеррекс — сенатор, назначаемый по жребию Сенатом на пять дней в случае гибели обоих консулов для исполнения их полномочий;

✓ децемвиры — специальная коллегия из десяти человек, назначаемых Сенатом или избираемых народным собранием для решения конкретных дел, например, создания кодекса законов. Коллегия могла быть избрана в составе трех человек. В таком случае она называлась коллегией триумвиров.

Ординарные магистратуры – это магистратуры, избиравшиеся в обычном порядке народными собраниями (трибутными и центуриатными) на один год, за исключением цензоров, срок полномочий которых был полтора года. Ординарные магистратуры подразделялись на высшие и низшие.

Высшие магистратуры наделялись властью в форме империя. Империй давал право вопрошать волю богов, осуществлять набор и командование войсками, право созывать народные собрания, разрабатывать проекты законов, наказывать римских граждан. Высшими магистратурами были:

1) консулы – два высших должностных лица римского государства, обладавшие высшей гражданской и военной властью, правом законодательной инициативы, а также правом созыва народных собраний. По их именам в Древнем Риме велось летоисчисление. Консулы избирались ежегодно, как правило, осенью, но в должность вступали первого января. После сложения полномочий консулы, как правило, становились сенаторами и проконсулами – правителями провинций.

2) преторы – высшие должностные лица, обладавшие малым империем. Изначально избиралось два претора, в I в. до н. э. их количество возросло до восьми. Преторы были уполномочены на издание специальных распоряжений, которые назывались эдиктами претора. Данные распоряжения были обязательны для исполнения всем населением республики. Подобно консулам, преторы могли командовать войсками и провинциями, обладали правом законодательной инициативы.

3) цензоры – два высших должностных лица, избираемых центуриатными комициями сроком на полтора года раз в пять лет. Цензоры составляли списки римских граждан, распределяя их по трибам и центуриям, пересматривали списки сенаторов, осуществляли надзор за государственными налогами и общественными работами, а также нравами. Цензоры не обладали империем, а осуществляли власть в форме потэстас, которая заключалась в праве указывать, что делать, и которому следовало подчиняться.

К низшим ординарным магистратам относились:

✓ народные трибуны, которые избирались на трибутных комициях и воспринимались как хранители и защитники всего Римского государства. Главное полномочие народного трибуна состояло в праве возложить вето на решение любого должностного лица и проект любого закона. Ни одно решение в государстве, таким образом, не могло состояться без согласия народного трибуна. Народные трибуны могли созывать народные собрания, обладали правом законодательной инициативы.

Фигура народного трибуна была священной и неприкосновенной. Любое действие и противодействие против них трактовалось как святотатство и преступление против всего Римского государства, а нарушитель подлежал смертной казни. Жилище народного трибуна могло служить убежищем, куда мог укрыться любой, незаконно преследуемый гражданин;

✓ эдилы — магистраты, отвечавшие за благоустройство, охрану общественного порядка, продовольственное обеспечение, контроль и надзор за рынками и торговлей, а также организацию и проведение игр и празднеств. Они избирались на куриатных комициях, к концу I в. до н. э. их количество достигло шести человек;

✓ квесторы — магистраты, ведавшие государственной казной и всеми налоговыми поступлениями. Первоначально квесторы были учреждены консулами в качестве личных помощников, позднее их стали избирать на трибутных комициях в количестве четырех человек.

В республиканский период развития Древнеримского государства происходят изменения в структуре и деятельности Сената. Количество сенаторов увеличилось до 600 и 900. Списки сенаторов обновлялись цензором раз в пять лет. Членами Сената были представители самых известных семей и родов, а также бывшие высшие магистраты, состояние которых должно было составлять не менее 1 млн сестерциев; на период исполнения должностных обязанностей в состав Сената также входили действующие высшие магистраты.

Сенат определял основные направления внешней политики, объявлял чрезвычайное положение и назначал диктатора, принимал отчет о деятельности бывших должностных лиц, давал право на набор войск, контролировал государственную казну, распределял должностных лиц по провинциям.

Мнение сенаторов называлось постановлением Сената, которое принималось простым большинством присутствующих на заседании сенаторов. Каждый сенатор имел право выступить или предложить вопрос для обсуждения. Председательствующий на заседании сенатор назывался принцепсом.

Частью системы государственного управления была религия и ее служители – жрецы, объединенные в жреческие коллегии. Среди жреческих коллегий большое влияние на управление имела коллегия понтификов, возглавляемая великим понтификом, который считался своеобразным отцом всего Римского государства. Он присутствовал и освящал все официальные мероприятия.

Большое значение также имела коллегия авгуров, представители которой определяли благоприятные дни для всех государственных мероприятий, начиная от даты созыва народного собрания и заканчивая заключением мира. Такие дни определялись посредством гаданий и толкований. Различали гадания по внутренностям животных и по наблюдениям за поведением птиц. Все жреческие должности были выборными, их представители избирались народными собраниями.

В республиканский период развития Древнеримского государства были установлены механизмы формирования и принятия управленческих решений, которые легли в основу системы сдержек и противовесов. Была установлена последовательность и срочность занятия государственных должностей. Во-первых, занятие любой должности было возможно только после военной службы. Во-вторых, между избранием на должность должен быть промежуток не менее чем в три года. В-третьих, кандидат на избрание должен был иметь определенный минимальный возраст: квестор – 27 лет, эдил – 30 лет, претор – 33 лет, консул – 36 лет. В-четвертых, все должности были срочными, каждый избранный магистрат знал, что ровно через год он станет обычным гражданским лицом и может быть призван к ответу за допущенные неправомерные действия.

Кроме того, древнеримская система сдержек и противовесов включала в себя право вето и коллегиальность государственных должностей. Это означало, что существовало как минимум два должностных лица, обладающих равными полномочиями, каждый из которых мог отменить решение своего коллеги. Вследствие этого римские магистраты вынуждены были искать решения, которые были бы понятны и устроили большинство граждан государства.

Все магистратуры были безвозмездными. Более того, считалось, что сам кандидат должен потратиться на граждан, поскольку они оказали ему огромную честь и почет: избрали и наделили властью.

В период империи в Древнем Риме устанавливается монархическая форма правления в виде принципата и домината, принципиальное отличие между которыми состояло в форме реализации власти монарха.

Принципат представлял собой монархию, при которой сохранялись и функционировали основные республиканские институты, однако вся полнота власти принадлежала монарху – принцепсу, императору.

Доминат – монархическая форма правления, при которой власть в государстве принадлежала исключительно единоличному правителю – доминусу, императору.

Верховная государственная власть на этапе принципата принадлежала принцепсу. Его должность считалась божественной, он имел титул Августа, что означало «возвеличенный». Принцепс считался первым сенатором и первый гражданин государства. Принцепс получал право пожизненного занятия республиканских магистратур: консула, претора, трибуна, цензора, великого понтифика. Принцепс также получал республиканский титул императора, который ранее означал полководца-победителя. В эпоху империи это давало принцепсу высшую военную власть в государстве и делало его главнокомандующим.

В период принципата сохранились республиканские магистратуры, которые, как и во времена республики, избирались гражданами. Однако всех кандидатов на должности выдвигал и утверждал принцепс. Все избранные магистраты считались младшими коллегами принцепса.

Продолжали существовать народные собрания и Сенат. Списки сенаторов и повестку обсуждаемых вопросов определял принцепс. Народные собрания санкционировали решения, предлагаемые принцепсом.

Кроме этого, в центральном государственном аппарате были образованы новые учреждения. Среди них:

1) императорская канцелярии, выполнявшая различные функции, начиная от простой переписки и заканчивая подбором кандидатов на различные государственные должности;

2) префекты, назначаемые лично императором: префект претория – командующий императорской гвардией, лицо, ответственное за личную безопасность императора, префект города, отвечавший за обеспечение правопорядка в Риме.

«Отцом» домината считается император Диоклетиан (284–305). Диоклетиан всю империю раздели на две части – Западную и Восточную, каждая из которых управлялась цезарем-соправителем.

Доминат означал полный разрыв с республикой. Доминус (император, владыка, господин), в отличие от принцепса, не считался первым гражданином и сенатором. Он был господином и императором в отношении всех жителей империи, которые перестали быть гражданами и стали подданными. Вся полнота власти (законодательная, исполнительная, судебная, военная, религиозная) без каких-либо ограничений принадлежала доминусу (императору). Власть его передавалась по наследству, как правило, старшему сыну либо постороннему лицу, которого доминус усыновлял. Каких-либо, даже внешних одобрений и утверждений со стороны Сената и народа не требовалось.

Все республиканские учреждения прекратили свое существование. Магистратуры стали почетными титулами. Сохранился только Сенат, однако он стал совещательным органом при императоре и префекте. Вместе с тем сложился бюрократический аппарат, главой которого считался император. Император единолично определял структуру и порядок занятия должностей. Какая-либо выборность отсутствовала. Все чиновники располагались в иерархическом порядке: чем ближе к императору, тем больше полномочий. Наибольшими полномочиями были наделены квестор императорского двора, префекты и викарии.

При императоре на постоянной основе функционировал императорский совет (консистория), обсуждающий все наиболее важные государственные вопросы, а также подготавливающий проекты императорских распоряжений (конституций).

Система местных органов управления начинает развиваться в республиканский период в процессе территориального расширения Древнеримского государства.

Все завоеванные территории Рим рассматривал как свою неотъемлемую собственность. Захваченные территории становились провинциями Рима, за исключением территории Италии. Все крупные италийские поселения имели систему управления, аналогичную Риму: сенат, народное собрание и избираемые низшие магистраты.

Система управления провинциями складывалась постепенно. В отношении каждой завоеванной территории принималось конкретное законодательное решение, определявшее структуру и компетенции местных органов управления.

Римляне различали несколько категорий провинций. Во-первых, те, которые добровольно признали власть Рима, получали право на полную автономию и самостоятельность, выраженную в сохранении собственных органов власти, правосудия и права. Во-вторых, территории, которые оказали сопротивление, но сдались. На данных территориях сохранялась относительная автономия: граждане избирали свои органы власти, систему права и правосудия. Вместе с тем все их решения могли быть отменены и нуждались одобрения со стороны римского наместника, назначенного для управления данной провинцией. В-третьих, те, которые оказали жесточайшее сопротивление и признали поражение. Данные территории рассматривались как враждебные. Вся система управления и правосудия переходила под полный контроль Рима.

Правителей провинций (наместников, проконсулов) назначал Сенат. Как правило, все высшие магистраты после окончания магистратуры могли рассчитывать на управление провинцией. Власть наместников была абсолютной.

В период принципата провинции были поделены на сенатские и императорские. Сенатские провинции представляли собой мирные и небогатые регионы, которые управлялись назначаемыми Сенатом проконсулами и пропреторами. Доходы с таких провинций поступали в государственную казну и находились в распоряжении Сената. Императорские провинции управлялись прокураторами – должностными лицами, назначаемыми принцепсом. Данные провинции были наиболее богатыми, все поступления с них шли в личную императорскую казну, которой непосредственно распоряжался сам принцепс.

В период домината местное управление находилось в строгой зависимости и подчинении от центрального аппарата. Главная обязанность провинциальных чиновников – строго следовать и своевременно исполнять указания, которые следовали из столицы. Каждая часть империи (Западная и Восточная) была поделена на две префектуры: Испания, Британия, Галлия и Италия – Западная империя; Восток и Иллирия – Восточная. Каждая префектура состояла из диоцезов (шесть в Восточной и семь в Западной), которые подразделялись на провинции и округа.

Префектуры возглавлялись префектом претория, диоцезы – викариями, провинции – ректорами, округа – препозитами пага. На каждом уровне провинциального управления существовали советы (сенат) и канцелярии.

Опорой государственной власти в Древнем Риме являлись вооруженные силы.

В царский период, начиная с VI в. до н. э., в результате реформ рекса Сервия Туллия, были введены военно-цензовые единицы – центурии (разряды). Каждый разряд выставлял определенное количество вооруженных мужчин, из которых образовывались центурии – сотни. Все вооружение и обеспечение граждане осуществляли на свои средства.

Из первого разряда комплектовалась кавалерия и тяжелая пехота; граждане со второго по пятый разряды составляли легковооруженные военные единицы; шестой разряд, объединявший неимущих пролетариев, составлял невооруженную центурию и привлекался в случае крайней необходимости в качестве вспомогательных военных служб. Еще четыре центурии представляли собой особые вспомогательные войска – музыканты и ремесленники, которые комплектовались на средства представителей данных профессий. В сумме было 193 центурии.

В Римской республике первоначально постоянной армии также не было, она комплектовалась по набору. Каждый гражданин, начиная с 17 до 60 лет, считался военнообязанным, который должен был участвовать не менее чем в 20 годичных походах. Сенат поручал одному из консулов командование армией, который мог передать эту функцию претору. Во главе легионов стояли военные трибуны: центуриями командовали центурионы; отряды конницы (декурии) возглавлялись декурианами. Изменения в военной организации произошли в начале III в. до н. э., когда в армии появились добровольцы, которым платили жалование. Возросло число военных центурий, на основе которых формировались легионы. Кроме того, появились легионы от союзников, организованных Римом муниципий (завоеванных городов, но сохранивших автономию во внутренних делах). Понижается имущественный ценз для военнообязанных. Военная реформа Мария (107 г. до н. э.) расширила набор добровольцев, получавших жалование от государства. Легионерам полагалась часть военной добычи, а с I в. до н. э. ветераны могли получать земли в Африке, Галлии и Италии. Существенно изменился социальный состав армии, ее большую часть составляли выходцы из неимущих и малоимущих слоев населения.