Текст книги "Военная юстиция в России: история и современность"

Подсудность дел военным судам в местностях, объявленных на военном положении, значительно расширялась. Кроме всех воинских и гражданских чинов военного ведомства и лиц, совершивших преступления в соучастии с ними, военным судам становились подсудны лица гражданского ведомства за те преступления, которые указывались в специально изданном по этому случаю царском указе. Военным судам были подсудны и военнопленные до передачи их в гражданское ведомство.

Независимо от организации полевого военного суда Главнокомандующему предоставлялось право передавать из армии в ближайший военно-окружной суд, находящийся внутри страны, те дела, производство которых в полевых судах армии он признавал неудобным (ст. 1197 Военно-судебного устава).

Надзор за военно-судебными учреждениями в условиях военного времени осуществлялся Главнокомандующим армии.

Названные положения «Военно-судебного устава» 1867 г. впервые были применены на практике во время Русско-турецкой войны 1877–1878 гг.

В связи с началом войны отдельные местности Кавказского наместничества, Бессарабская губерния, приморские уезды Херсонской и Таврической губерний и Крымский полуостров были объявлены на военном положении. Были образованы Действующая и Кавказская армии, которые также были объявлены на военном положении. В местностях, объявленных на военном положении, к подсудности военных судов были отнесены и гражданские лица за совершение наиболее тяжких, с точки зрения самодержавия, преступлений[152]152
  Баишев М.И. Указ. соч. С. 74.


[Закрыть]. К подсудности военных судов были отнесены и местные жители областей, занятых русской армией, а также военнопленные[153]153
  См.: Столетие военного министерства. СПб., 1914. Т. XII. Кн. 1. Ч. II. С. 340.


[Закрыть].

Во время русско-турецкой войны 1877–1878 гг. в Действующей армии были организованы и функционировали постоянный полевой военный суд и 6 временных полевых военных судов.

В составе постоянного полевого и временных полевых военных судов всегда был 1 из штатных (постоянных) членов, имевший соответствующее юридическое образование и практический опыт. Постоянные члены исполняли обязанности председателей соответствующих судов.

Однако военные суды в Действующей армии функционировали не в таком составе, как это предусматривалось «Военно-судебным уставом». Персональный состав судей не выдерживался в отношении временных членов. Последних должно было быть в составе суда 6 человек, но уже в начале войны Главнокомандующий Действующей армии нарушил правила «Военно-судебного устава» и издал распоряжение об ограничении числа временных членов 3 офицерами для каждого суда[154]154
  См. подробнее: Баишев М.И. Указ. соч. С. 75; Максимов Н. Статистический очерк военно-судной части во время войны 1877–1878 гг. СПб., 1879. Ч. 1. С. 1–2.


[Закрыть].

Согласно тем же источникам в Кавказской армии (в отличие от действующей армии) полевые военные суды не учреждались вовсе. Войска этой армии обслуживались Кавказским военно-окружным судом, как и в мирное время, с тем лишь различием, что при рассмотрении дел суд руководствовался процессуальным законодательством, установленным Военно-судебным уставом 1867 г. для войск и местностей, объявленных на военном положении.

В Действующей и Кавказской армиях функционировали также полковые суды, учрежденные на основании «Военно-судебного устава». Полковые суды и полевые военные суды являлись судами первой инстанции.

В соответствии с «Военно-судебным уставом» в Действующей и Кавказской армиях в качестве суда второй инстанции должны были также образовываться полевые главные военные суды. Однако в нарушение устава этого не было сделано в силу кадровых, финансовых и организационных причин. Вместо них в названных армиях были образованы кассационные присутствия, которые наделялись правами полевого главного военного суда (равными правам Главного военного суда, дислоцированного в столице).

На практике в период русско-турецкой войны 1877–1878 гг. положения «Военно-судебного устава» о создании органов военной юстиции были реализованы со значительными нарушениями и отклонениями. Кроме того, многие воинские начальники всех рангов часто прибегали к недозволенным мерам расправы над подчиненными без всякого суда[155]155
  См.: Столетие военного министерства. СПб., 1914. Т. XII. Кн. 1. Ч. II. С. 347, 349.


[Закрыть].

Таким образом в условиях боевых действий командирам предоставлялись большие полномочия как по организации военно-полевых судов, так и по совершению действий по своему усмотрению при невозможности их организации или при иных обстоятельствах. Нередко командиры, наделенные этими полномочиями, злоупотребляли ими: вместо организации военно-полевых судов создавались временные военно-полевые суды или особые присутствия, в составе которых разрешалось не иметь лиц военно-судебного ведомства (т. е. профессиональных военных юристов).

В последующем (вплоть до 1917 г.) положения «Военно-судебного устава», позволяющие создавать различные органы, наделенные судебными функциями, не включать в число судей военно-окружных судов младших офицеров, создавать временные военные суды и особые присутствия, часто использовались царским самодержавием в необходимых случаях.

Эти исключения особенно широко применялись в годы революционных выступлений трудящихся масс и волнений в рядах армии с целью их подавления. В эти периоды в любой губернии России могло быть объявлено особое, чрезвычайное положение, что позволяло использовать законы военного времени.

В конце 70-х гг. XIX в. Главный военный суд фактически был отстранен от надзора за судебной деятельностью военно-окружных судов. Генерал-губернаторам было предоставлено право дела некоторых категорий, поступившие с кассационными протестами и жалобами, решать по своему усмотрению: направить в главный военный суд, создать на месте особое кассационное присутствие либо самому утвердить приговор по данному делу.

В последующем функции главного военного суда, наряду с губернаторами, исполняла Верховная распорядительная комиссия, а с 6 августа 1880 г. – министр внутренних дел[156]156
  ПСЗ. Собр. соч. Т. 54. № 59491. № 60492; Т. 55. № 61279.


[Закрыть].

Согласно утвержденному императором 14 августа 1881 г. Положению «О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» каждый житель губерний, объявленных «на положении усиленной или чрезвычайной охраны», мог быть арестован распоряжением местной власти или оштрафован, его дело могло быть передано в военный суд, а недвижимое имущество конфисковано. Учрежденное при министре внутренних дел «особое совещание» могло сослать любого жителя в ссылку сроком до 5 лет в отдаленные места империи[157]157
  ПСЗ Российской империи. Собр. 3. Т. 1. № 350.


[Закрыть].

Указанное положение фактически действовало до 1917 г., а практика создания различного рода особых присутствий и совещаний, наделенных судебными полномочиями, как известно, существовала и в советское время вплоть до 1953 г. (за это время необоснованно были репрессированы многие миллионы граждан).

Профессор М.А. Чельцов-Бебутов, анализируя законодательство и практику военных судов тех времен, справедливо отмечал, что военные суды являлись не только специальными судами по делам о воинских преступлениях. Они также использовались правительством в качестве удобного особого орудия борьбы с преступлениями, угрожавшими основам дворянской монархии. В местностях, состоявших на положении «усиленной» или «чрезвычайной» охраны, высшие представители гражданской и военной администрации имели право передавать дела об общеуголовных преступлениях (убийстве, разбое, поджоге, изнасиловании, посягательстве против должностных лиц) в военно-окружные суды. Эти суды действовали в порядке, лишающем процессуальных гарантий личности, в соответствии с особым процессуальным законом. В период обострения общественно-политической обстановки создавались военно-полевые суды, которые применяли крайние меры уголовной репрессии[158]158
  Чельцов-Бебутов МЛ. Очерки по истории советского уголовно-процессуального права. М., 1957. С. 8–11, 812.


[Закрыть]. Так, для подавления революции 1905 г. в России в 1906 г. были образованы военно-полевые суды. Положение об этом было опубликовано в августе 1906 г. Оно было принято Советом министров и высочайше утверждено императором.

Целью создания военно-полевых судов было «обеспечение достаточной быстроты репрессии за преступления, выходящие из ряда обыкновенных», «суждение обвиняемых в наиболее тяжких преступлениях», борьба «с крамолою». Предание военно-полевому суду происходило тогда, «когда учинение преступного деяния является настолько очевидным, что нет необходимости в его расследовании».

«Положение о военно-полевых судах» устанавливало для производства в этих судах процессуальный порядок, лишенный основных гарантий личности. Военно-полевые суды находились в полной зависимости от военной и иной администрации. «Положение о военно-полевых судах» предоставляло право генерал-губернаторам, иным главноначальствующим лицам, пользующимся их полномочиями, в местностях, объявленных на военном положении или на положении чрезвычайной охраны, «в тех случаях, когда учинение лицом гражданского ведомства преступного деяния является настолько очевидным, что нет надобности в расследовании, предавать обвиняемого военно-полевому суду, с применением в надлежащих случаях наказания по законам военного времени».

Военно-полевой суд учреждался для рассмотрения каждого отдельного дела по требованию соответствующих должностных лиц и комплектовался из строевых офицеров, которые были несведущи в праве. В соответствии с таким требованием начальник гарнизона, военного отряда или военного порта немедленно собирал военно-полевой суд в составе 5 офицеров. Быстрота производства в военно-полевых судах обеспечивалась и тем, что для предания суду был установлен срок в 1 сутки после совершения преступления.

В печати того времени сообщалось о применении пыток для получения признания у тех, кто предавался военно-полевому суду. Разбирательство должно было заканчиваться в 48-часовой срок (в военное время). Дела слушались в закрытых заседаниях, без участия обвинения и защиты. Приговор составлялся в предельно краткой форме. Он не мог быть обжалован и приводился в исполнение «безотлагательно и во всяком случае не позже суток» по распоряжению начальника, назначившего военно-полевой суд. Командующим войсками было запрещено представлять царю телеграммы о помиловании.

Военно-полевые суды в таком виде существовали недолго, до 1907 г., но уже за первые 8 месяцев своего существования они приговорили к смертной казни 1102 человека, к бессрочной каторге – 62 и к срочной каторге – 65 человек. Исследователи деятельности военно-полевых судов в России того периода считали, что число приговоров к смертной казни даже несколько преуменьшено[159]159
  См. подробнее: Полянский Н.Н. Эпопея военно-полевых судов. М., 1934; Чельцов-Бебутов М.А. Очерк истории суда, уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. М., 1957. С. 811, 812.


[Закрыть]. Военно-полевые суды в обществе получили характеристику «скорострельной юстиции».

Временное правительство, пришедшее к власти в результате февральской буржуазной революции 1917 г., вынуждено было реформировать органы военной юстиции в условиях жесточайшего системного кризиса и временного дефицита, которые могут быть охарактеризованы как условия чрезвычайного положения.

При этом инициатива их дальнейшего функционирования и необходимого реформирования (в направлении демократизации и гуманизации) принадлежала не столько правительству, сколько самим военнослужащим и военным юристам, которые на личном примере ведения боевых действий в ходе Первой мировой войны убеждались в пагубности для армии и страны беззакония, недисциплинированности и анархии.

Постановлением Временного правительства от 25 марта 1917 г. была образована «Комиссия для восстановления основных положений Судебных уставов и согласования их с происшедшей переменой в государственном устройстве» и учрежден Временный высший дисциплинарный суд[160]160
  См.: История суда и уголовного процесса. Альбом наглядных пособий / Сост. С. А. Голунский, Д.С. Кареев; под ред. А.Я. Вышинского. М., 1938. С. 87–88.


[Закрыть].

В этой связи в марте 1917 г. представителями военного командования, военных судов и профессорским составом Военно-юридической академии были выработаны «Основные положения реформы военной юстиции». Уже в то время справедливо отмечалось, что военная юстиция должна быть лишь только органом, поддерживающим и сохраняющим правопорядок в армии, но она, как и общая юстиция, не может и не должна быть орудием политической борьбы, средством умаления или ограничения общегражданских прав. Достижению последней цели должно было служить установление основных начал подсудности – по лицам и преступлениям. Отступление в судоустройстве и судопроизводстве военных судов от начал, принятых в судах общих, может быть допускаемо лишь в пределах, определяемых особенностями устройства армии, требованиями службы и воинской дисциплины.

В целях реализации этой концепции были приняты меры к внесению изменений в действовавшие нормативы военно-судебного и военно-уголовного характера, также появился ряд новые актов.

Так, Приказом № 213 по Военному ведомству от 12 апреля 1917 г. было введено «Положение о дисциплинарных судах». Приказом № 233 от 21 апреля 1917 г. вводились «Временные правила об устройстве полковых судов в мирное и военное время». Этим же актом отменялись некоторые статьи Устава Военно-Судебного[161]161
  См.: Свод Военных Постановлений 1869 г. Кн. XXIV. 4-е изд.


[Закрыть] и приказ по Военному ведомству № 464-1914 г.

Приказом по Военному ведомству № 336 от 6 июня 1917 г. вводилось в действие обширное Постановление Временного правительства «О новом устройстве военно-окружных и корпусных судов и производстве в них дел». Постановление дополняло и изменяло соответствующие разделы Устава Военно-Судебного.

Временное правительство своим Постановлением от 13 июня 1917 г. № 814 отменило военно-полевые суды, передав их подсудность военно-окружным и корпусным судам. Однако затем Приказом по Военному ведомству № 441 от 14 июля 1917 г. было объявлено Постановление Временного правительства от 12 июля 1917 г. «О введении военно-революционных судов», которые фактически действовали в режиме судов ускоренных, чрезвычайных. В условиях непрекращающегося падения воинской дисциплины, воинского правопорядка и массовых дезертирств была восстановлена отмененная в первые дни Февральской революции смертная казнь.

Указанный норматив впоследствии явился основой для конструирования новых положений о революционных военных трибуналах Советской России.

Как видно из проведенного исследования, Временное правительство спешно пыталось объединить принципы единоначалия и демократии, сохранить, но реформировать военные суды. В конкретных условиях жесткого экономического, политического и военного кризисов в стране эти попытки не увенчались успехом.

Дальнейшие политико-исторические события обусловили ликвидацию в течение 3-х месяцев (с ноября 1917 г.), а затем вынужденное восстановление отечественной военно-судебной системы (к лету 1918 г.) в виде судов особых, а именно – революционных военных трибуналов (РВТ).

Либеральные русские дореволюционные юристы ставили под сомнение необходимость существования военных судов с их особым порядком судопроизводства. Так, известный русский профессор М.В. Духовской, рассматривая порядок военно-уголовного судопроизводства, в 1908 г. писал: «Ошибочно думать, что для суждения о преступлениях в военном быту необходимо специальное знакомство с военным делом и что только военный может составить справедливое понятие обо всем, относящемся к дисциплине, и обо всех оттенках ее нарушения. Основы военного быта весьма просты, несложны и доступны пониманию если не каждого, то, во всяком случае, лиц, юридически образованных. Если же возникают в суде какие-либо сложные вопросы, касающиеся особых правил или технической части, то и военный суд, состоящий из строевых офицеров, не имеет возможности разобраться во всех деталях самостоятельно, а вынужден обращаться к сведущим лицам»[162]162
  Духовской М.В. Русский уголовный процесс. М., 1908. С. 435–441.


[Закрыть].

Роль военного суда в судебной системе он характеризовал так: «Суд этот разбирает дела громадного процента населения – всего военного сословия и притом преступления этих лиц, совершенные не только против военных или военной дисциплины, но и против общего порядка: следовательно, преступления военных, нарушающие интересы частных лиц и разнообразные интересы государства или общества, разбираются также в этом суде»[163]163
  Там же. С. 436.


[Закрыть].

М.В. Духовской рассматривал практику передачи дел о действиях частных лиц в подсудность военному суду в обычное время недостаточно оправданной и считал, что «она может быть необходимой лишь в экстраординарных условиях».

В период гражданской войны военные суды (реввоентрибуналы) предназначались для отправления правосудия именно в особых условиях. Собственно название «трибуналы» («судилище») означало изначально суд чрезвычайный, специализированный, особый; оно было заимствовано из латинского языка и имело длительную историю.

С переходом страны к мирному строительству значение военного правосудия было оправданно минимизировано.

Последующее расширение деятельности военных судов связано с ростом уголовной (судебной и несудебной) репрессии периода культа личности И.В. Сталина, оправдываемой ростом классовой борьбы и, как следствие, увеличением числа «врагов народа». Военная юстиция как государственно-правовой институт вынуждена была действовать в тех же социально-политических условиях, которые иначе как чрезвычайными не назовешь.

При этом произвольно менялась подсудность военных судов, деятельность правоохранительных и судебных органов регламентировалась партийно-хозяйственными нормативами, исполнительно-административной властью. Справедливости ради следует все же сказать, что подавляющее большинство репрессий в стране носило и вовсе внесудебный характер и к правосудию никакого отношения не имело.

Особое место в истории военных судов занимает Вторая мировая война. Многогранному опыту работы военных трибуналов в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. посвящены многие ценные публикации советских, российских ученых и практических работников, в том числе непосредственных участников этой войны.

В годы войны продолжала осуществляться научная и образовательная деятельность военных юристов, внесших определенный вклад в дело общей победы над врагом[164]164
  См. подробнее: Емелин А. С. Кадры ковались в борьбе (из истории воспитания и обучения военных судей в период Великой Отечественной войны) // БВК ВС и У ВТ МЮ. 1978. № 4 (103). С. 12–23; Ткачевский Ю.М. Уголовное право военного периода // Вестник МГУ. Сер. № 1. Право. 1985. № 3. С. 23–31; Чистяков Н.Ф. Наука уголовного права и процесса в годы Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1976. № 8; Чхиквадзе В.М. Развитие советского военноуголовного законодательства за 30 лет // Советское государство и право. 1948. № 3. С. 31–48; Утевский Б. Наука уголовного права во время Отечественной войны // Социалистическая законность. 1944. № 11 и др.
  О высоком уровне разработки военно-юридических проблем убедительно свидетельствуют многочисленные работы по уголовно-правовой тематике: Васильев Н.В. Применение к военнослужащим отсрочки исполнения приговора в военное время: Дисс…. канд. юрид. наук. М., 1945; Герцензон А.А. К изучению воинской преступности и преступности военного времени в буржуазных государствах // Учен. зап. ВИЮН НКЮ СССР. Вып. IV. 1945. С. 114–190; Законодательство по уголовному праву и процессу в период войны / Сост. М. Исаев и др. М., 1943; Левин Д.Б. Об уголовной ответственности военнопленных // Вопросы уголовного права. Сб. 1. М., 1944. С. 85; Меньшагин В.Д. Преступность военного времени (Б-ка военного юриста, вып. XI). Ашхабад, 1942; Трайнин А.Н. Голос американских юристов (о наказании преступников войны) // Социалистическая законность. 1945. № 1–2. С. 17; Утевский Б.С. Обязанности гражданского населения во время войны / Под ред. И.Т. Голякова. М., 1943; Чхиквадзе В.М. К вопросу о предмете советского военно-уголовного права. Доклад на научной сессии ВЮА // Труды ВЮА. Вып. I. 1940; Шаргородский М.Д. Отечественная война и некоторые вопросы действия советского уголовного закона // Труды III научной конференции ВЮА К А. М., 1945 и др; а также работы по уголовно-процессуальной и судоустройственной тематике: Карев Д. С., Чертков Д.Д. Особенности судопроизводства в органах военной юстиции. М., 1940; Голунский С.А., Карев Д.С. Военные суды и военная прокуратура. М., 1940; Голунский С.А. Судебное заседание военного трибунала. Ашхабад, 1942; Строгович М.С. Гарантии установления истины по уголовным делам в боевой обстановке // Труды ВЮА. 1943. Вып. III; Строгович М.С. Обвинительное заключение. Ашхабад, 1942 и др.


[Закрыть]. Среди трудов, посвященных этой важной теме, следует отметить сборник материалов научно-практической конференции Военно-юридического научного общества, состоявшейся накануне 30-летия Победы народов СССР в Великой Отечественной войне «Опыт работы органов военной юстиции в годы войны и его творческое использование в мирное время»[165]165
  Бюллетень ГВП, УВТ и ВК ВС СССР. 1975.


[Закрыть].

Не менее интересны и поучительны следующие труды, заслуживающие внимания: «Деятельность военно-судебных органов в годы Великой Отечественной войны»[166]166
  БВК ВС СССР и УВТ. 1975. № 1–2 (89–90) (спецвыпуск).


[Закрыть]; Б.А. Викторов «Военное законодательство и органы военной юстиции в период Великой Отечественной войны»[167]167
  Советское государство и право. 1965. № 5. С. 29–35.


[Закрыть]; «Военные трибуналы в годы Великой Отечественной войны»[168]168
  БВК ВС СССР и УВТ. 1970. № 2 (73). С. 81–91.


[Закрыть]; С. С. Максимов «Деятельность военных трибуналов в годы

Великой Отечественной войны»[169]169
  БВК ВС СССР и УВТ. 1985. № 1 (121). С. 5–20.


[Закрыть]; С. С. Максимов «Военные трибуналы в годы Великой Отечественной войны»[170]170
  Социалистическая законность. 1985. № 4. С. 38–41.


[Закрыть]; А.И. Муранов «Военные трибуналы в годы войны. Неизвестные страницы»[171]171
  Законность. 1995. № 1. С. 37–45.


[Закрыть]; А. С. Кобликов «Подсудность уголовных дел военным трибуналам»[172]172
  Подсудность уголовных дел военным трибуналам. М., 1965.


[Закрыть]; Г.И. Загорский «Осуществление правосудия в Вооруженных Силах в период Великой Отечественной войны»[173]173
  Загорский Г.И. Осуществление правосудия в Вооруженных Силах в период Великой Отечественной войны: Дисс….д-ра юрид. наук. М., 1986.


[Закрыть]; В.П. Шупленков «О практике применения мер наказания в военное время»[174]174
  БВК ВС СССР и УВТ. 1988. № 1 (121). С. 56–58.


[Закрыть]; «Применение военными трибуналами мер уголовного наказания в условиях военного времени»[175]175
  БВК ВС СССР и УВТ. 1979. № 2 (105). С. 47–52.


[Закрыть]; А. Г. Горный «Военная прокуратура в годы Великой Отечественной войны»[176]176
  Социалистическая законность. 1975. № 4. С. 32.


[Закрыть]; А. Смыкалин «Судебная система страны в годы Великой Отечественной войны»[177]177
  Российская юстиция. 2002. № 9. С. 39–42.


[Закрыть] и др.

Следует отметить, что в специальном юбилейном Бюллетене Военной коллегии Верховного Суда СССР и Управления военных трибуналов Министерства юстиции СССР № 1–2 (89–90), изданном к 30-летию Победы в 1975 г., была сделана попытка на основе официальных и документальных материалов, а также воспоминаний работников военных трибуналов (председателей военных трибуналов дивизий, армий и фронтов) обобщить опыт работы военных трибуналов по всем направлениям судебной, организационной, кадровой, профилактической работы военных судов во всех звеньях – от военного трибунала бригады – дивизии до военного трибунала фронта – округа.

Заслуживает внимания и дальнейшего изучения статья «Деятельность военных трибуналов в годы Великой Отечественной войны» бывшего начальника Управления военных трибуналов Министерства юстиции СССР генерал-лейтенанта юстиции С. С. Максимова[178]178
  БВК ВС СССР и УВТ. 1985. № 1 (121).


[Закрыть].

С. С. Максимов – активный участник Великой Отечественной войны, судья одного из военных трибуналов, а затем работник Главного управления военных трибуналов Наркомюста СССР. С учетом своего опыта в названной статье он глубоко и профессионально проанализировал все стороны деятельности военных трибуналов в годы войны. В том числе им показана организация судебной работы, кассационно-надзорной практики тех лет, функционирование военных трибуналов непосредственно в частях действующей армии, в прифронтовой полосе и в других местностях, объявленных на военном положении, формы и методы работы по оказанию помощи командованию в укреплении дисциплины и правопорядка, особенности организационного руководства военными трибуналами со стороны вышестоящих военно-судебных органов. В своей работе С. С. Максимов обращает внимание на необходимость проведения повседневной мобилизационной работы в мирное время с тем, чтобы в период объявления военного положения была возможность сформировать необходимое количество военных судов, способных на профессиональном уровне решать задачи в условиях военного времени и в боевой обстановке.

В первый год войны были сформированы 250 трибуналов дивизий, а также военные трибуналы Центрального, Брянского, Карельского, Волховского и других фронтов. Для этого в первые месяцы войны потребовалось около 3 тыс. оперативных работников. Общая численность военных трибуналов увеличилась по сравнению с довоенным временем примерно в 5 раз. В период мобилизации было выявлено немало случаев приписки к военным трибуналам военных юристов запаса, не соответствующих по своей квалификации (нотариусы, юрисконсульты и др.) и по другим данным тем должностям, на которые их предполагалось назначить после мобилизации. На уровне подготовки военных юристов отрицательно сказалось также отсутствие должной систематической работы с военно-юридическим составом запаса в довоенный период.

Опыт войн убедительно показывает, что в мирное время необходимо повседневно уделять внимание мобилизационной работе, изучению и подготовке военно-юридических кадров. Это обстоятельство в некоторой степени учтено при организации военной кафедры в ныне функционирующем Российском государственном университете правосудия. Не без настойчивого участия Военной коллегии Верховного Суда РФ удалось добиться того, что на военной кафедре университета будут готовиться юристы по военно-учетной специальности «Судебная работа» (ВУС 850100)[179]179
  Приказ Минобороны РФ от 17 мая 2002 г. № 054/37с «О внесении изменений в приказ Минобороны и Минобразования РФ от 24 апреля 2002 г. № 0231/17с «Об установлении объема подготовки и перечня военно-учетных специальностей, по которым осуществляется обучение граждан РФ по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования».


[Закрыть].

Согласно исследованным по данной теме материалам особенности деятельности военных трибуналов в годы Великой Отечественной войны определялись принятым в первый день войны 22 июня 1941 г. Указом «О военном положении» и утвержденным «Положением о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, в районах военных действий»[180]180
  Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 29.


[Закрыть].

Основная работа военных трибуналов была направлена на борьбу с изменниками Родины, шпионами и диверсантами, а также с дезертирами, паникерами и трусами, распространителями ложных слухов, возбуждающих тревогу среди мирного населения, со злостными дезорганизаторами производства, со всеми теми, кто мешал делу обороны и разгрому врага.

Военные трибуналы по месту и условиям деятельности во время войны распределялись на группы: а) действующие в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий; б) действующих в местностях, не объявленных на военном положении.

Главной задачей военных трибуналов, действовавших в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий, являлась борьба за поддержание строжайшего порядка и дисциплины в войсках, борьба с агентурой врага и государственными преступлениями на фронте и в прифронтовой полосе.

Была значительно расширена подсудность дел этим военным трибуналам. Им передавались все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, дела о государственных преступлениях, о преступлениях против социалистической собственности (Закон от 7 августа 1932 г.), умышленных убийствах, уклонении от исполнения всеобщей воинской обязанности и о сопротивлении представителям власти, незаконной покупке, хранении и хищении оружия.

В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности были возложены на Военные Советы фронтов, армий, военных округов, а там, где их не было, – на высшее командование войсковых соединений. Военному командованию были предоставлены права и в области определения подсудности некоторых категорий дел военным трибуналам: оно могло передавать на рассмотрение военных трибуналов дела о спекуляции, злостном хулиганстве и иных преступлениях, если это признавалось необходимым по обстоятельствам военного положения.

Что касается военных трибуналов, действовавших в местностях, не объявленных на военном положении, то их компетенция определялась ст. 8 и 10 «Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре» от 20 августа 1926 г., а задачи и практическая деятельность – Законом о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1938 г.

Следует отметить, что в определенные периоды на фронтах Великой Отечественной войны и в местностях, объявленных на военном положении, действовали военно-полевые суды. В частности, такие случаи были в период действия Приказа наркома обороны СССР № 227 от 28 июля 1942 г., когда шли бои в районе Воронежа, на Дону, когда немецкие войска вышли к Северному Кавказу и Волге.

В соответствии с этим приказом необходимо было «ликвидировать отступательные настроения в войсках и железной рукой пресекать пропаганду о возможности дальнейшего отступления», «паникеры и трусы» должны были «истребляться на месте». Согласно этому приказу на фронтах формировались штрафные роты и батальоны, куда в последующем направлялись осужденные с отсрочкой исполнения наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с Приказом Наркома обороны СССР № 0413 от 21 августа 1943 г. право направлять в штрафные части за отдельные правонарушения и преступления было предоставлено командирам частей и соединений действующей армии. По приказу командиров частей и соединений после проведения дознания без суда направлялись в штрафные части лица сержантского и рядового состава за самовольную отлучку (до 2-х часов), дезертирство (свыше суток), неисполнение приказа, нарушение правил караульной службы, промотание и кражу военного имущества и некоторые другие преступления, когда обычные меры дисциплинарного воздействия считались недостаточными.

После отбытия срока наказания в штрафных подразделениях осужденные и направленные в них без суда лица возвращались для дальнейшего прохождения службы в свои прежние части. В отношении лиц, проявивших себя в штрафных частях «стойкими защитниками Союза ССР», допускалось по ходатайству соответствующего командования освобождение от наказания досрочно.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и их пособников» военно-полевые суды рассматривали дела этой категории преступников. Указом были установлены более суровые меры наказания для фашистских палачей и их пособников, виновных в совершении убийств и истязаний гражданского населения и военнопленных. Предусматривалось введение смертной казни через повешение, а также ссылка на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет. Приговоры военно-полевых судов о смертной казни приводились в исполнение немедленно и публично. В случае рассмотрения дел военным трибуналом, а не военно-полевым судом, при осуждении к смертной казни повешение заменялось расстрелом[181]181
  Архив Военной коллегии Верховного Суда СССР. Оп. 7. П. 37. Д. 19/12. Л. 166–168.


[Закрыть].

Военно-полевые суды в соответствии с названным Указом рассматривали также дела в отношении главарей националистических организаций, действовавших на западных окраинах СССР, чьи действия подпадали под п. 1 Указа. Члены националистических организаций, как свидетельствуют материалы многих уголовных дел данной категории, совместно с фашистскими карателями принимали активное участие в массовом уничтожении мирных советских граждан и военнопленных на территории Западной Украины, Белоруссии, а также Прибалтики. Их действия квалифицировались как измена Родине и участие в контрреволюционной организации. Эту категорию дел в большей части рассматривали военные трибуналы войск НКВД западных областей СССР.

По инициативе наркома внутренних дел СССР Л.П. Берия в указанные регионы направлялись специальные выездные сессии Военной коллегии Верховного Суда СССР «для ускорения рассмотрения дел на участников антисоветских организаций и бандгрупп»[182]182
  ГАРФ. Д. 68. Л. 90–93.


[Закрыть].

С учетом его проектов и предложений 5 декабря 1944 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Постановление о предоставлении двум выездным сессиям Военной коллегии Верховного Суда СССР, направляемым для рассмотрения уголовных дел на арестованных оуновцев и участников оуновских банд в западные области УССР, прав военно-полевого суда, установленных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. Аналогичные права 29 декабря 1944 г. были предоставлены выездной сессии Военной коллегии, направлявшейся в Белорусскую ССР[183]183
  См. подробнее: Архив Военной коллегии. Оп. 8. П. 148. Д. 66. Л. 1–2. Курляндский В.И. Советская наука права о понятии международного уголовного преступления: Дисс….канд. юрид. наук. М., 1943; Ромашкин П.С. Преступления протии законов и обычаев войны: Дисс….д-ра юрид. наук. М., 1951; Утевский Б. С. Судебные процессы о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков на территории СССР. М., 1946; Чхиквадзе В.М. Международно-правовые проблемы ответственности военных преступников // Международная жизнь. 1972. № 2. С. 73–82; Шупленков В.П. Уголовно-правовая борьба с преступлениями против обороны страны в военное время. М., 1986; Шупленков В.П. К вопросу об изучении влияния войны на преступность // Сб. ст. ВКИ. 1985. № 20. С. 200–207 и др.


[Закрыть].

Помимо своей основной работы по рассмотрению дел по первой инстанции, выездные сессии Военной коллегии рассматривали в порядке судебного надзора дела на осужденных к расстрелу местными военными трибуналами войск НКВД с принятием по ним окончательных решений. Так, в УССР выездными сессиями в течение месяца были рассмотрены такие дела на 311 осужденных. При этом были утверждены приговоры о расстреле на 199 человек. В отношении 105 человек расстрел был заменен ссылкой на каторжные работы либо лишением свободы. В отношении 7 осужденных приговоры были отменены с направлением дел на доследование или новое рассмотрение. В Белоруссии в порядке судебного надзора были рассмотрены дела на 63 осужденных. При этом в отношении 46 осужденных приговоры были оставлены в силе, в отношении 10 – расстрел заменен другими мерами наказания, на 7 человек дела направлены на доследование[184]184
  Архив ВК ВС СССР. Оп. 8. П. 148. Д. 66. Л. 31–36.


[Закрыть].

В изъятие из общих правил судопроизводства в местностях, объявленных на военном положении, и в районах боевых действий дела рассматривались по истечении 24 часов после вручения обвиняемому копии обвинительного заключения, устранялось обжалование и опротестование приговоров военных трибуналов в кассационном порядке. В районах боевых действий нарушался принцип состязательности, т. к. там обычно не было коллегий адвокатов. Поэтому в действующей армии дела в подавляющем большинстве рассматривались без участия представителей обвинения и защиты.