Текст книги "Военная юстиция в России: история и современность"

1.5. Пересмотр приговоров военных судов в период военного времени, в боевой обстановке

Правовое регулирование порядка пересмотра приговоров военных трибуналов во время гражданской войны и в послевоенное время (1918–1940 гг.)

Возникновение института судебного надзора относится к первым годам образования молодого Советского государства. Основные черты судебного надзора, сложившиеся в тот период, были присущи и революционным военным трибуналам, созданным в годы гражданской войны для борьбы с преступлениями, направленными на ослабление молодой Красной Армии.

Однако, как обоснованно отмечает Г. И. Загорский, деятельность революционных военных трибуналов слабо освещена в литературе[197]197
  Загорский Г.И. Порядок судопроизводства в реввоентрибуналах// Военные трибуналы – органы правосудия в Вооруженных Силах СССР. М.: Воениздат, 1988. С. 68.


[Закрыть].

Первоначально на основе Декрета СНК РСФСР «О суде» № 1 от 24 ноября 1917 г. [198]198
  СУ РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.


[Закрыть] и Декрета ВЦИК «О суде» № 2 от 15 февраля 1918 г.[199]199
  Там же. 1918. № 26. Ст. 420.


[Закрыть] действовали общегражданские местные народные суды и революционные трибуналы. К началу гражданской войны все дела по общеуголовным и воинским преступлениям, совершенным военнослужащими Красной Армии, рассматривались в местных или окружных судах, а уголовные дела о контрреволюционных преступлениях – в революционных трибуналах. Второй инстанцией для уголовных дел, рассмотренных местными народными судами, были уездные и столичные съезды (советы) местных судей, а в отношении уголовных дел, рассмотренных революционными трибуналами, до учреждения в июне 1918 г. кассационного отдела при ВЦИК функции кассационного суда осуществляла коллегия Народного Комиссариата юстиции РСФСР.

В годы гражданской войны по образцу местных судов, созданных в соответствии с положениями Декрета «О суде» № 2, Приказом Народного Комиссариата по военным делам от 23 июля 1918 г.[200]200
  Там же. 1918. № 55. Ст. 612.


[Закрыть] были организованы фронтовые местные суды, для которых в качестве кассационной инстанции были учреждены советы фронтовых местных судов.

Фронтовые местные суды существовали до 10 июля 1919 г., когда было введено в действие «Положение о полковых судах»[201]201
  СУ РСФСР. 1919. № 31–32. Ст. 326.


[Закрыть]. Согласно этому Положению 2-й инстанцией для них являлись советы полковых судей в дивизии или губернские суды, на которые возлагался контроль за всей деятельностью полковых судов.

Приказом от 14 октября 1918 г. № 94 Реввоенсовет республики учредил Революционный военный трибунал (РВТ) при Реввоенсовете Республики.

Реввоентрибунал республики на основе работы РВТ на фронтах и в армиях издал 8 января 1919 г. первую «Инструкцию Революционным трибуналам фронтов и армий»[202]202
  Известия народного комиссариата по военным делам. 1919. № 13.


[Закрыть]. Она определяла организацию и структуру Революционных военных трибуналов, их подсудность, порядок ведения уголовного судопроизводства, определения мер наказания и отмены вынесенных РВТ приговоров[203]203
  Загорский Г.И. Указ. соч. С. 63–68.


[Закрыть].

В этой Инструкции отмечалось, что приговоры трибуналов считаются окончательными и обжалованию ни в апелляционном, ни в кассационном порядке не подлежат. Приостановить приведение приговора в исполнение мог Реввоенсовет, при котором состоит данный РВТ, а равно и вышестоящий Реввоенсовет. Дело, по которому приостановлено исполнение приговора, что допускалось лишь при наличии новых, меняющих обстановку дела данных или по политическим соображениям, но отнюдь не по согласию с приговором по существу, назначалось Реввоенсоветом к новому разбирательству в том же трибунале или же переносилось в вышестоящий трибунал Реввоенсоветом, приостановившим приговор (Инструкция, гл. V «Об отмене приговоров»).

4 февраля 1919 г. было утверждено первое «Положение о революционных военных трибуналах»[204]204
  СУ РСФСР. 1919. № 13. Ст. 131.


[Закрыть].

Приговоры РВТ, действовавшие согласно Положению от 4 февраля 1919 г., а также Положениям о РВТ от 20 ноября 1919 г.[205]205
  СУ РСФСР. 1919. № 53. Ст. 549.


[Закрыть] и от 4 мая 1920 г., также не подлежали обжалованию. Соответствующий революционный военный совет или вышестоящий РВТ могли приостановить исполнение приговора.

Так, Положением о РВТ от 20 ноября 1919 г., которым были определены все основные вопросы организации и деятельности РВТ, в частности, предусматривался порядок приостановления и пересмотра приговоров, выносимых РВТ. Такое же право принадлежало РВТ республики по отношению к приговорам всех РВТ, действующих в Красной Армии.

В случае приостановления приговора РВТ армии, дело передавалось в РВТ фронта. Последний, усмотрев неправильность принятия репрессии с деянием, в котором осужденный признан виновным, или же обнаружив нарушения порядка рассмотрения дела, которые не могли не отразиться на существе приговора, отменял приговор и направлял дело на новое рассмотрение.

При необнаружении указанных выше оснований к отмене приговора РВТ фронта оставлял приговор в силе и давал распоряжения о приведении его в исполнение. О чем извещал РВТ, постановивший приговор, и Реввоенсовет, распоряжением которого приговор был приостановлен. Дела с приостановленными РВТ фронта приговорами поступали в РВТ республики, который рассматривал их в таком же порядке.

Приостановленные распоряжением РВТ республики приговоры трибуналов армий поступали для пересмотра в РВТ республики, если последним одновременно с приостановлением приговора не было сделано распоряжение о передаче дела на рассмотрение РВТ фронта (ст. 37 Положения от 20 ноября 1919 г.).

Впервые ст. 38 «Положения о Революционных военных трибуналах» от 20 ноября 1919 г. дает упоминание об институте возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам как форме надзора за судебной деятельностью военных трибуналов. В ней, в частности, указывалось, что в случае открытия новых обстоятельств, обнаруживающих полную невиновность осужденного или подложность доказательств, на которых основан вошедший в законную силу приговор Революционного трибунала, дело может быть возобновлено, но не иначе как с разрешения Революционного военного Совета, при котором состоит РВТ, постановивший приговор[206]206
  СУ РСФСР. 1920. № 22–23. Ст. 115.


[Закрыть].

Таким образом, Положение о РВТ от 20 ноября 1919 г. было военным законодательным актом, регулирующим принципы деятельности реввоентрибуналов.

Декретом ВЦИК от 18 марта 1920 г. «О революционных трибуналах (Положение)» был учрежден кассационный трибунал, получивший право пересматривать приговоры всех трибуналов[207]207
  Он был образован вместо Кассационного трибунала, созданного по положению о революционных трибуналах от 19 апреля 1919 г. Это положение не распространялось на военно-революционные трибуналы, которые в то время действовали по Положению от 4 февраля 1919 г. // СУ РСФСР. 1919. № 13. Ст. 131.


[Закрыть]. В ст.

28 этого Положения были сформулированы задачи кассационного трибунала: «установление единообразия в деятельности всех революционных трибуналов, надзор за таковой деятельностью, разрешение процессуальных или иных вопросов, равно как рассмотрение жалоб и протестов по делам, разбираемым в трибуналах». Поводами для отмены приговора по Положению от 18 марта 1920 г. являлись: 1) признание кассационным трибуналом существенными нарушениями форм и порядка рассмотрения дел, установленных Положением, и 2) определение меры репрессии, явно не соответствующей деянию осужденного.

Однако Положение от 18 марта 1920 г. не разрешило задачу организационного объединения трибуналов. Эта задача была выполнена декретом ВЦИК от 23 июня 1921 г. «Об объединении всех революционных трибуналов республики»[208]208
  СУ РСФСР. 1921. № 51. Ст. 294.


[Закрыть].

Кассационный трибунал при ВЦИК, действовавший согласно Декрету от 18 марта 1920 г., был преобразован в единый Верховный трибунал при ВЦИК, который посредством рассмотрения дел в кассационном и надзорном порядке контролировал и направлял деятельность всех трибуналов РСФСР и РВТ. При нем была образована Военная коллегия. Согласно ст. 6 Декрета от 23 июня 1921 г. Верховный трибунал при ВЦИК имел право в порядке надзора при наличии к тому оснований отменять и изменять приговоры любого трибунала, в том числе революционного военного трибунала. В частности, член – докладчик Пленума Верховного трибунала имел право истребовать из РВТ любое дело для проверки его в ревизионном порядке, независимо от наличия или отсутствия кассационной жалобы. В этом случае Верховный трибунал, признав допущенные нарушения существенными, мог либо отменить приговор и передать дело на новое рассмотрение в трибунал в ином составе, либо изменить меру наказания. Следовательно, Верховному трибуналу предоставлялось право истребования из любого трибунала уголовных дел, по которым не были обжалованы приговоры, и рассмотреть их. При наличии оснований он мог отменить или изменить приговор.

Таким образом, в Положении от 18 марта 1920 г. и в Декрете от 23 июня 1921 г. была в основном определена сущность пересмотра приговоров в порядке надзора, а также был учрежден Верховный трибунал в качестве касссационно-надзорного органа для всех трибуналов. В его составе была образована Военная коллегия.

Дальнейшее развитие институт надзора за судебной деятельностью военных трибуналов получил в УПК РСФСР 1922 г.[209]209
  Принят Постановлением ВЦИК от 25 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 20–21.Ст.230.


[Закрыть]

Приговоры революционных трибуналов, в том числе РВТ, могли быть обжалованы в кассационном порядке (ст. 433) за исключением ревтрибуналов, действовавших в боевой обстановке, приговоры которых кассационному обжалованию не подлежали (ст. 434).

Кассационной инстанцией для всех ревтрибуналов был Верховый трибунал (для военных трибуналов – Военная коллегия Верховного трибунала). Председатель Военной коллегии Верховного трибунала имел право истребовать любое дело из подведомственного военного трибунала и приостановить приговор для просмотра его в порядке надзора (ст. 448). При обнаружении существенных нарушений по делу приговор подлежал отмене или соответствующему изменению (ст. 449). Право отмены и изменения приговора в порядке надзора в отношении всех ревтрибуналов, в том числе и военных трибуналов, принадлежало исключительно кассационной коллегии или Пленуму Верховного трибунала.

Согласно «Положению о судоустройстве РСФСР», принятому ВЦИК 31 октября 1922 г., надзор за деятельностью военных трибуналов, фронтов, корпусов и дивизий осуществлялся Военной коллегией ВС РСФСР[210]210
  СУ РСФСР. 1922. № 69. Ст. 902.


[Закрыть]. В нем впервые предусматривалась в числе специальных судов система военных трибуналов. Верховные суды других союзных республик в этот период являлись органами надзора за военными трибуналами, действовавшими на их территории.

Постановлением ВЦИК от 15 февраля 1923 г. был утвержден УПК РСФСР.[211]211
  Там же. № 7. Ст. 106.


[Закрыть] Ст. 440, 441, 442 и 444 УПК РСФСР 1923 г., посвященные производству в порядке надзора в ВС РСФСР, воспроизводят (почти дословно) описанный выше порядок надзорного пересмотра в Верховном трибунале по УПК РСФСР 1923 г. (ст. 448–451).

Централизованный порядок пересмотра вступивших в законную силу приговоров всех судов, в том числе и военных трибуналов, нашел свое отражение в Декрете ЦИК СССР от 23 ноября 1923 г. о создании Верховного Суда СССР. К компетенции этого судебного органа (наряду с непосредственно судебными функциями) были отнесены: дача руководящих указаний Верховным судом союзных республик по вопросам общесоюзного законодательства, рассмотрение и опротестование перед ЦИК СССР приговоров Верховных судов союзных республик в случаях противоречия их союзному законодательству или если ими затронуты интересы других союзных республик, дача через Военную коллегию разъяснений всем военно-судебным органам[212]212
  Там же. № 7. Ст. 106.


[Закрыть].

Руководствуясь положениями этого Декрета, Верховный Суд СССР стал объединять деятельность всех военных трибуналов. В соответствии с «Положением о Верховном Суде СССР», утвержденном Декретом ЦИК СССР от 23 ноября 1923 г. [213]213
  СЗ СССР. 1924. № 19. Ст. 183 (П).


[Закрыть], на Военную коллегию ВС СССР наряду с надзором за судебной деятельностью возлагалось непосредственное руководство военными трибуналами, действовавшими как в военное, так и в мирное время, путём дачи им руководящих указаний, издания соответствующих циркуляров, назначения ревизии и инструктирования их по всем вопросам судебной практики (ст. 16).

В этом Положении указывалось, что в отношении дел, разбираемых Военной коллегией и военными трибуналами, действуют те же правила, что и в отношении иных судебных заседаний ВС СССР (ст. 1, 7). В наказе ВС СССР (Постановление ЦИК СССР от 14 июля 1924 г.)[214]214
  Там же. № 7. Ст. 25.


[Закрыть] указано, что общее руководство деятельностью судебных учреждений принадлежит ВС СССР, а непосредственное руководство деятельностью военных трибуналов возлагается на Военную коллегию ВС СССР.

Кроме того, в дальнейшем Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 31 октября 1924 г. установили 3 вида (формы) пересмотра приговоров, в том числе и военных трибуналов, как судов Союза ССР. А именно: кассационно-ревизионную, в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

В этих Основах были предусмотрены и кассационные основания для пересмотра приговоров: 1) нарушение форм судопроизводства, помешавшее суду всесторонне рассмотреть дело и повлиявшее на вынесение правильного приговора; 2) нарушение или неправильное применение материальных законов, повлекшее за собой назначение иного наказания, чем то, которое должно быть определено судом при правильном применении закона[215]215
  Подробнее об истории и основаниях пересмотра приговоров см.: Ривлин А.Л. Пересмотр приговоров в СССР. М.: Госюриздат, 1958. С. 65–126.


[Закрыть]. К компетенции союзных республик Основы отнесли установление других кассационных оснований.

Следует заметить, что Основы впервые установили ревизионное начало в деятельности вышестоящих судов при осуществлении ими надзора. Они предусмотрели правило, согласно которому вышестоящие суды при пересмотре приговоров не связаны доводами, указанными в протестах и жалобах. В них также был разрешен вопрос о порядке поворота к худшему в положении обвиняемого при пересмотре приговора. В частности, ст. 26 «Основ уголовного судопроизводства» прямо указывала, что усиление меры наказания при новом рассмотрении уголовного дела допускается только в случае, если приговор был опротестован прокурором.

В целом же в соответствии с требованиями УПК РСФСР (1922 г.) суд при вторичном рассмотрении уголовного дела не мог назначить более тяжкое наказание по сравнению с наказанием в первоначальном приговоре, если он был отменен по жалобе осужденного (ст. 370).

УПК РСФСР в редакции 1923 г., изменив эту статью, устанавливал, что усиление наказания при новом рассмотрении уголовного дела не допускается в случае отмены первоначального приговора по мотивам, указанным в жалобе осужденного.

Ни УПК союзных республик, ни «Основы уголовного судопроизводства» (1924 г.), ни «Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре» (1926 г.) не устанавливали специальных оснований для пересмотра приговоров в порядке надзора вышестоящими судами. Так, в УПК РСФСР 1923 г. (ст. 429 и 441) в самом общем виде указывалось на существенность допущенных нарушений как основание к опротестованию приговора в порядке надзора. Однако в этих статьях не раскрывалось понятие существенности нарушений.

В юридической литературе того времени делались попытки теоретического обоснования сущности пересмотра приговоров в порядке надзора. В частности, Н.Н. Полянский писал: «Самое главное, что должно быть в этом отношении установлено, пересмотр в порядке надзора не должен касаться существа дела»[216]216
  Полянский Н.Н. Надзор за судебными установлениями // Право и жизнь. 1924. 3–4. С. 90.


[Закрыть]. Аналогичной точки зрения придерживался П.И. Люблинский [217]217
  Люблинский П.И. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Комментарий. М.: Юриздат 1927. С. 312.


[Закрыть].

Иного мнения по данному вопросу придерживались М.С. Строгович и Д.А. Карницкий. Они считали, что рассмотрение уголовного дела в порядке судебного надзора «может вестись как по поводу формальных нарушений, так и по поводу…тех или иных нарушений в области существа дела», в связи с чем «орган, рассматривающий дело в порядке надзора, может вторгаться в область оценки доказательств, произведённой судом первой инстанции, поэтому рассмотрение дел в порядке надзора сильно приближается к апелляционному»[218]218
  Строгович М.С., Карницкий ДА. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Текст и постатейный комментарий. М.: Юриздат, 1926. С. 448.


[Закрыть].

Правильно отмечал А.Л. Ривлин, что «Верховный Суд РСФСР, как и верховные суды других советских республик, считал обоснованиями для пересмотра приговоров в порядке судебного надзора те же основания, что и для пересмотра в кассационном порядке. Так же, как при кассационном пересмотре, верховные суды осуществляли всестороннюю проверку приговоров как с точки зрения формы, так и существа в их взаимной связи и зависимости» [219]219
  Ривлин А.Л. Пересмотр приговоров в СССР. М.: Госюриздат, 1958. С. 114.


[Закрыть].

Для Военной коллегии ВС Союза ССР, руководствующейся в то время, как и все военные трибуналы, УПК союзных республик, были те же основания для пересмотра приговоров военных трибуналов в порядке надзора, что и для кассационного производства. Однако эти кассационные основания не распространялись на приговоры военных трибуналов, действовавших в местностях, объявленных на военном положении на театре военных действий, т. к. такие приговоры кассационному обжалованию не подлежали. Эти приговоры могли быть пересмотрены Военной коллегией по указанным в Основах кассационным основаниям только в порядке надзора.

В апреле 1924 г. с образованием Верховного Суда СССР Военная коллегия была передана в его состав. На нее было возложено организационное руководство военными трибуналами, рассмотрение в качестве суда первой инстанции дел исключительной важности и другие полномочия.

Однако руководство судебной практикой реввоентрибуналов по кассационной проверке их приговоров входило в компетенцию Верховных судов союзных республик, а не Военной коллегии ВС СССР. Она не осуществляла надзора за судебной деятельностью реввоентрибуналов, что не отвечало требованиям времени[220]220
  Борисоглебский В. Военные трибуналы – органы социалистического правосудия // Военные трибуналы – органы социалистического правосудия. М.: Воениздат, 1958. С. 39.


[Закрыть]. Потому в соответствии с п.»б» ст. 1 «Основ уголовного судопроизводства» 1924 г. Постановлением ЦИК и СНК от 20 августа 1926 г.[221]221
  СЗ СССР. 1926. № 57. Ст. 413.


[Закрыть] было принято «Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре». Это – первый общесоюзный закон об организации и основах деятельности военных трибуналов.

Ст. 28 «Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре» устанавливала, что военные трибуналы действуют применительно к процессуальным правилам, установленным для губернских (и соответствующих им) судов уголовно-процессуальными кодексами союзных республик.

Приговоры, выносимые военными трибуналами, провозглашаются именем Союза ССР.

Кассационной инстанцией для всех военных трибуналов стала Военная коллегия ВС СССР (ст. 29 Положения).

С этого времени она стала осуществлять организационное руководство всеми военными трибуналами и непосредственный надзор за их судебной деятельностью. Общее же руководство деятельностью военных трибуналов принадлежало ВС Союза ССР (ст. 2 Положения).

В то время по своей организационной структуре военные трибуналы состояли при: 1) военных округах (фронтах, отдельных армиях, флотах); 2) корпусах и дивизиях.

Военным трибуналам округов (фронтов, отдельных армий) принадлежало право наблюдения за военными трибуналами корпусов и дивизий, входящих в состав соответствующих округов (фронтов, отдельных армий) (ч. 2 ст. 2 Положения). Иными словами, вышестоящие трибуналы осуществляли организационной контроль, а не надзор за судебной деятельностью нижестоящих военных трибуналов корпусов и дивизий. Надзор же за судебной деятельностью военных трибуналов согласно ст. 29, 30, 31, 33, 34, 37 Положения осуществляла только Военная коллегия ВС СССР.

Согласно ст. 16 и 17 «Положения о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка» от 3 апреля 1925 г.[222]222
  Положение о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка (утв. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 3 апреля 1925 г.) // СЗ СССР 1925. № 25. Ст. 167; URL: http://www. consultant, ru/cons/cgi/online. cgi?base=ESU&n=5386&req=doc.


[Закрыть] и ст. 30 «Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре» от 20 августа 1926 г.[223]223
  Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре (утв. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 20 августа 1926 г.): URL: http://www. consultant, ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc&base=ESU&n= 17342.


[Закрыть]приговоры военных трибуналов, действующих в местностях, объявленных на военном положении на театре военных действий, кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены и изменены лишь в порядке надзора.

Вместе с тем приговоры военных трибуналов, действовавших в местностях, объявленных на военном положении, но не на театре военных действий, могли быть обжалованы осужденными в кассационном порядке на общих основаниях в Военную коллегию ВС СССР.

В случае же вынесения трибуналами, действовавшими не на театре военных действий, приговоров к расстрелу и подачи осужденным кассационной жалобы этим военным трибуналам предоставлялось право входить в течение 24 часов после вынесения приговора в революционный военный совет с представлением о непропуске кассационной жалобы и обращении приговора к исполнению. В тех местах, где не было революционного военного совета, они обращались с таким представлением к командиру соответствующего войскового соединения.

Однако представление военного трибунала о непропуске кассационной жалобы не лишало осужденного права на пересмотр приговора в порядке надзора. При наличии кассационной жалобы или протеста со стороны соответствующих должностных лиц приговор приостанавливался и не приводился в исполнение до рассмотрения жалобы или протеста в Военной коллегии ВС СССР (ст. 9-14 Положения о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка и ст. 31, 37 Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре).

Таким образом, осужденным военными трибуналами, действовавшими в местностях, объявленных на военном положении не на театре военных действий, принадлежало право кассационного обжалования приговора с определенными изъятиями и ограничениями для приговоров с высшей мерой наказания.

Право приостановления приговоров военных трибуналов, истребования уголовных дел из всех военных трибуналов для рассмотрения их в порядке надзора принадлежало следующим должностным лицам: председателю ВС СССР; прокурору ВС СССР; председателю Военной коллегии ВС СССР; старшему помощнику прокурора ВС СССР по Военной коллегии и военной прокуратуре.

Кроме того, в местностях, объявленных на военном положении на театре военных действий, право приостановления приговоров военных трибуналов, присуждающих к расстрелу, принадлежало также революционному военному совету фронта, флота или армии. Там же, где их не было, – соответствующему командующему. Однако о приостановке приговора революционный совет или командующий должны были сообщить кому-либо из вышеперечисленных должностных лиц судебно-прокурорских органов, от которых зависели дальнейшие распоряжения по делу (ст. 33 «Положения о военных и военной прокуратуре»).

Анализ ст. 33 «Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре» позволяет утверждать, что право приостановления приговоров военных трибуналов и внесения на них протестов в порядке надзора принадлежало соответствующему кругу должностных лиц судебно-прокурорских органов. Исключением для такого приостановления со стороны военного командования являлись лишь приговоры, присуждающие к расстрелу военными трибуналами, действовавшими в местностях, объявленных на военном положении на театре военных действий. Представляется, что это исключение было определенной гарантией для проверки законности и обоснованности таких приговоров в порядке надзора. Кроме того, ст. 36 Положения устанавливала правило, согласно которому о любом приговоре, присуждающем к расстрелу, военный трибунал, независимо от наличия или отсутствия кассационной жалобы или протеста, немедленно сообщал телеграфом Председателю Военной коллегии ВС СССР и старшему помощнику прокурора ВС СССР по Военной коллегии и военной прокуратуре.

В местностях, объявленных на военном положении на театре военных действий, военный трибунал сообщал также соответствующему революционному совету или командующему (ст. 33). В этом сообщении указывалось: число, месяц, часы вынесения приговора; краткое существо обвинения; статья (статьи) уголовного закона, по которой состоялось осуждение; фамилия, имя, отчество, классовая принадлежность и должностное положение и образование осужденного.

Приговор военного трибунала, присуждающий к расстрелу, мог быть приведен в исполнение согласно ст. 37 Положения только в случае неполучения в течение 72 часов с момента вручения телеграфного сообщения о нем распоряжение о приостановке этого приговора со стороны кого-либо из следующих должностных лиц или органов: Председателя ВС СССР; Председателя Военной коллегии ВС СССР; прокурора ВС СССР; старшего помощника прокурора ВС СССР по военной коллегии и военной прокуратуре; соответствующего революционного военного совета или командующего в местностях, объявленных на военном положении на театре военных действий; Президиума ЦИК СССР; Президиума ЦИК союзной республики, на территории которой вынесен данный приговор.

Последний вместе с распоряжением о приостановлении приговора должен был возбудить перед Президиумом ЦИК СССР вопрос о помиловании осужденного.

Кроме того, во всех случаях независимо от соответствующего распоряжения о приостановлении приговора, при наличии кассационной жалобы или протеста, приговор не приводился в исполнение до их рассмотрения в Военной коллегии ВС СССР (ст. 37).

В названных ст. 33, 36, 37 Положения перечислен широкий круг должностных лиц и органов, которые вправе давать распоряжение о приостановлении приговора военного трибунала к расстрелу в целях проверки его законности и обоснованности. Это, безусловно, являлось важной процессуальной гарантией соблюдения прав осужденного в деле осуществления надзора за судебной деятельностью военных трибуналов.

Необходимо отметить, что сама процедура прохождения и изучения дел с целью проверки в порядке надзора предусматривалась ст. 34 Положения. В ней, в частности, указывалось, что истребованное Председателем ВС СССР из военного трибунала дело поступало на заключение старшего помощника прокурора ВС СССР по военной коллегии и военной прокуратуре. Если он не найдет в производстве по делу существенных нарушений, то доводит это до сведения Председателя ВС СССР или председателя Военной коллегии. В случае согласия производство в порядке надзора прекращалось, и уголовное дело немедленно возвращалось в соответствующий военный трибунал.

При несогласии истребовавшего дело Председателя ВС Союза ССР или председателя Военной коллегии с заключением старшего помощника прокурора ВС СССР дело с соответствующим заключением направлялось для разрешения в Военную коллегию. Дело также направлялось в Военную коллегию, если в нем старший помощник прокурора ВС СССР обнаружит существенные нарушения.

Процессуальный порядок пересмотра Военной коллегией приговоров военных трибуналов в кассационном порядке (за исключением приговоров военных трибуналов, действовавших на театре военных действий (ст. 30)) и надзорном порядке производился на общих основаниях в соответствии с Основами уголовного судопроизводства и УПК союзных республик.

Таким образом, УПК союзных республик (1922 и 1923 гг.), «Основы уголовного судопроизводства» (1924 г.) и «Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре» (1926 г.) предусматривали 3 формы пересмотра приговоров (в том числе и военных трибуналов): кассационно-ревизионную, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Президиум ЦИК СССР своим Постановлением от 26 октября 1929 г.[224]224
  СЗ СССР. 1929. № 70. Ст. 655.


[Закрыть] внес соответствующие изменения в «Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре» (1926 г.). Этим Постановлением вводились некоторые особенности в пересмотр приговоров в кассационном порядке, которые были связаны с расширением компетенции военных трибуналов округов и отдельных армий. В частности, кассационные жалобы на приговоры нижестоящих трибуналов, за исключением приговоров с высшей мерой наказания, рассматривали военные трибуналы округов и отдельных армий, которые являлись по отношению к нижестоящим военным трибуналам кассационной инстанцией. По уголовным делам с высшей мерой наказания и по всем остальным делам, рассматриваемым военными трибуналами округов и отдельных армий в качестве судов I инстанции, кассационной инстанцией была Военная коллегия Верховного Суда СССР.

В целях борьбы за укрепление законности и усиления охраны государственной собственности 17 декабря 1933 г. была организована Прокуратура СССР и утверждено постановлением ЦИК и СНК СССР «Положение о Прокуратуре Союза ССР» [225]225
  СЗ СССР. 1934. № 1. Ст. 2-а и 2–6.


[Закрыть]. Указанным нормативным актом Прокуратура при ВС СССР была упразднена. Функции по надзору за законностью между Прокуратурой СССР и Верховным Судом СССР были разграничены.

В этот период наряду с успешной борьбой за укрепление социалистической законности в деятельности некоторых вышестоящих судов (в том числе и военных трибуналов округов и отдельных армий) наблюдалась тенденция процессуального упрощенчества.

В частности, если в период после принятия УПК 1923 г. и «Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре» 1926 г. вышестоящие суды при рассмотрении жалоб и протестов обращали свое внимание главным образом на проверку формальных моментов и старались уходить от проверки фактических обстоятельств дела, то в данный период, начиная с 1928 г., наоборот, наблюдалось некоторое увлечение вышестоящих судов существом дела и недооценкой ими вопросов процессуального права, что, в сущности, приводило к подмене кассационной инстанцией судов первой инстанции.

В таких случаях кассационный суд превращался в апелляционный, не имея тех процессуальных средств установления истины, которыми располагает суд первой инстанции – проведение судебного следствия с участием сторон на основах состязательности, устности и непосредственности. Если кассационная инстанция пересматривает уголовное дело по существу, не заслушав показаний обвиняемых, потерпевших и свидетелей, а основываясь только на имеющихся в деле письменных материалах, то такая кассация неизбежно превращается в апелляцию худшего вида, не гарантируя правильность разрешения дела[226]226
  Строгович М.С. Проверка законности и обоснованности судебных приговоров. М.: Изд-во АН СССР, 1956. С. 50–51.


[Закрыть]. Таким образом, обе эти тенденции были опасны, т. к. они мешали законному осуществлению правосудия, а значит и пересмотру приговоров вышестоящими военными трибуналами.

Важнейшее значение для советского уголовного процесса имело принятие Конституции СССР 1936 г. Она расширила демократические основы организации и деятельности всех судов (включая военные трибуналы), сформулировала основные принципы процесса, а также повысила роль судебных органов в укреплении законности.

На основе Конституции СССР 16 августа 1938 г. был принят Закон СССР «О судопроизводстве СССР, союзных и автономных республик»[227]227
  Закон СССР от 16 августа 1938 г. «О судопроизводстве СССР, союзных и автономных республик»: URL: http://www. consultant, ru/cons/cgi/online. cgi?base=ESU&n=16079&req=doc


[Закрыть]. Он определил задачи правосудия, установил структуру и функции судов СССР, стройную и единую судебную систему, ликвидировав излишние судебные инстанции, которые нередко способствовали волоките.

Закон о судоустройстве сыграл важную роль в развитии процессуальных форм обжалования и пересмотра приговоров. Он устранил формализм и недостатки, имевшие ранее место в практике и в уголовно-процессуальном законодательстве союзных республик по пересмотру приговоров, установил основные принципы кассационного обжалования и опротестования приговоров, четко определил пределы прав вышестоящих судов по проверке законности приговоров, расширил их полномочия и права сторон в кассационной инстанции.

Закон о судоустройстве впервые предоставил право сторонам на предоставление дополнительных материалов в суд второй инстанции.

В отличие от УПК РСФСР 1923 г. Закон о судоустройстве ввел новеллу, возложив на кассационную инстанцию обязанность проверки приговоров нижестоящих судов с точки зрения их законности и обоснованности, с учетом предоставленных дополнительных материалов. Таким образом, суд второй инстанции (военный трибунал округа или отдельной армии) при пересмотре приговоров по кассационным жалобам или по протесту прокурора (военного прокурора) был обязан в каждом конкретном случае проверять законность и обоснованность приговора суда первой инстанции (военного трибунала соединения) как по материалам дела, так и по дополнительным материалам, представленным сторонами непосредственно в кассационную инстанцию. В этом, в частности, нашло свое выражение расширение пределов прав судов второй инстанции по пересмотру приговоров, не вступивших в законную силу.