Текст книги "Военная юстиция в России: история и современность"

«Устав военно-уголовный 1859 г.» вошел в ч. V Свода военных Постановлений 1859 г. и был разделен на две книги. В первой из книг изложены законы «О преступлениях и наказаниях», а во второй – «О военном суде». Этот устав, по мнению Д.В. Первухина, имел ряд существенных недостатков, в частности: в нем не были указаны многие виды преступлений; система наказаний не приведена в стройный порядок; не определены меры наказаний, назначаемые военным судом; многие статьи изложены неопределенно и неточно; суд был лишен какой бы то ни было самостоятельности, т. к. судебная власть сосредоточивалась в руках военных начальников, которые возбуждали обвинение, распоряжались производством следствия, составом суда и сами утверждали приговоры военных судов[40]40
  Первухин Д.В. Указ. соч. С. 16.


[Закрыть].

Вместе с тем следует признать шагом вперед попытку названного выше Устава приблизить военный суд с его репрессивной функцией как можно ближе к армии и личному составу в целях оказания наиболее эффективного воздействия на военную дисциплину и правопорядок в вооруженных силах того времени. Утверждение приговора командиром также носило принципиально важный характер в связи с тем, что командир должен был знать своих подчиненных и мог достаточно квалифицированно дать ответ на вопрос о виновности того или иного военнослужащего, характеристике его личности, обстоятельствах, влияющих на меру наказания.

15 мая 1867 г. Александром II был утвержден «Устав военно-судебный». Принятию этого документа предшествовала большая подготовительная работа. Согласно докладу военного министра Д.А. Милютина, 2 ноября 1862 г. царем была создана комиссия из представителей военного и морского ведомств под председательством генерал-адъютанта Крыжановского.

При установлении системы военных судов комиссия положила в основу следующие общие руководящие принципы: (1) Устройство военных судов должно быть подобно устройству общих судов государства; (2) За непосредственными военными начальниками должен оставаться не только надзор, но и ответственность за соблюдение в частях должного порядка и повиновения, чтобы не было никакого вмешательства лиц других ведомств в служебные отношения и в самую жизнь военных; (3) Система военных судов должна быть такой, чтобы она обходилась государству не слишком дорого, т. е., по возможности, приспособлена к средствам, которыми располагало военное министерство; (4) Военно-судебная система должна быть применима без особых затруднений к условиям военного времени.

Указанными признаками также выделялось особое предназначение военно-судебных органов в военное время, а их финансирование, осуществляемое за счет средств военного министерства, свидетельствовало о необходимости функционирования подобных органов также и в особые периоды в целях правового регулирования деятельности воинских частей и учреждений в любых условиях.

В результате военно-судебной реформы 1867 г. (на основании «Военно-судебного устава 1867 г.»[41]41
  Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Указ. соч. Т. 3. С. 715–730.


[Закрыть]) в мирное время в Военном ведомстве России учреждались следующие суды: (1) Полковые; (2) Военно-окружные; (3) Временные военные; (4) Главный военный суд; (5) Особый военный суд.

Существование в мирное время такого большого количества военных судов было вполне оправданным, т. к. каждый из судов состоял всего из нескольких человек, функции которых по отправлению правосудия не носили постоянного характера и сочетались с выполнением иных военно-служебных обязанностей. Отличительной же чертой этих органов являлось то, что они существовали практически в каждом крупном подразделении, соединении и объединении (полк, батальон, бригада, военный округ и др.) – это позволяло оперативно рассматривать дела в условиях вооруженных сил.

В военное время в Военном ведомстве создавались следующие суды: 1) полковые и этапные суды; 2) полевой военный суд; 3) полевой Главный военный суд; 4) корпусные суды и суды тыла армии; 5) военно-окружные суды пограничных округов; 6) суды армии; 7) временные полевые суды и особые присутствие; 8) Кассационное присутствие; 9) военно-полевые суды.

1. Полковые и этапные суды. Юрисдикция полковых судов распространялась, кроме нижних чинов своей части, также на всех не состоящих на службе лиц, принадлежащих к войску, хотя они и пользовались особыми правами состояния, а также в отношении тех преступлений, по которым полагалось денежное взыскание на сумму до 150 руб. или по которым взыскивалось вознаграждение за вред или убыток на ту же сумму.

В 1899 г. принято решение о расширении подсудности полковых судов в военное время. При этом юрисдикция полковых судов распространена на лиц, принадлежащих войску, за исключением лиц, пользующихся особыми правами, чиновников различных ведомств, служащих в военных управлениях и при военных начальниках, а также иностранных офицеров.

Кроме этого, юрисдикция полковых судов распространена и на гражданских лиц и жителей неприятельских областей, которые были заняты армией, в случае совершения ими преступлений, подсудных полковым судам, совместно с нижними чинами и лицами, принадлежащими к войску. Расширение подсудности полковых судов произошло также и вследствие увеличения предельной суммы гражданского иска об убытках или размера грозящего денежного взыскания до 300 руб. вместо ранее предусмотренных 150 руб.[42]42
  Первухин Д.В. Указ. соч. С. 69.


[Закрыть]

Этапные суды имели такие же права, что и полковые суды[43]43
  См подробнее: Зубарев В.И. Наши полковые суды. Военный сборник. СПб., 1892. № 5; Лыкошин А.С. Отмена и исправление приговоров полковых судов в порядке возобновления дел. Военный сб. СПб., 1898. № 7.


[Закрыть]. Они учреждались на одинаковых с полковыми судами основаниях при управлениях начальников этапных участков и этапных комендантах начальником военных сообщений армии. Под термином «этап» в военном смысле этого слова подразумевался перегон между двумя пунктами по пути следования воинских частей, команд и отдельных военнослужащих, где они могли останавливаться на ночлег или дневку, получать пищу (фураж), медицинскую помощь и санитарно-гигиеническое обслуживание. На этапную службу возлагалась охрана и оборона тыла, поддержание в районе тыла спокойствия и порядка, обеспечение регулярного подвоза войск и снабжения.

Председатель и члены этапного суда могли назначаться из офицеров, которые не командовали подразделениями, но в любом случае прослужили в строю не менее 4 лет. Председатели и члены этапных судов назначались начальником этапов армии или начальником военных сообщений округа.

Юрисдикция полковых и этапных судов распространялась также на лиц гражданского ведомства в местностях, объявленных на военном положении, а также на жителей неприятельских областей, которые были заняты армией – при совершении ими вместе с нижними чинами и лицами, принадлежащими к войску, преступлений и проступков, подсудных полковым и этапным судам. Кроме того, их юрисдикция распространялась и на военнопленных (до передачи их в ведение гражданского начальства), соответствующих по званию нижним чинам русской армии.

2. Полевой военный суд создавался для рассмотрения военно-судных дел по правилам, установленным для военно-окружных судов.

3. Полевой Главный военный суд — высший полевой суд, находящийся при полевом штабе армии. Он состоял из 5 чинов военно-судебного ведомства, в том числе 2 членов Главного военного суда.

4. Корпусные суды и суды тыла армии. 9 июля 1885 г. утвержден IV раздел «Военно-судебного устава», согласно которому при каждом корпусе в военное время создавался корпусный суд, носящий его название, а также один суд тыла армии.

Корпусный суд состоял из председателя, назначаемого из военных судей, и 2 временных членов из числа штаб-офицеров из войск, которые могли быть заменены в случае необходимости до срока. При каждом корпусном суде полагался прокурор, секретарь и два кандидата на военно-судебные должности: один при суде, а другой при прокуроре.

Суд тыла армии составлялся так же, как и военно-окружной суд, т. е. в мирное время. Но временные члены суда полагались в количестве 2 человек, как и в корпусных судах. Военные следователи состояли только при суде тыла армии, потому что предварительное следствие по делам, подлежащим корпусному суду, должно было производиться строевыми офицерами, преимущественно теми, которые производили дознание.

5. Военно-окружные суды пограничных округов, подчиненные командующим армиями.

6. Суд армии — сходный по организации с военно-окружным судом, который постоянно следовал за своей армией.

7. Временные полевые суды и особые присутствия с участием чинов военно-судебного ведомства, командируемых в их расположение главнокомандующим. Они создавались в отрядах, отдаленных от армии, а также в осажденных крепостях начальниками отрядов или комендантами крепостей. В случае недостатка чинов военно-судебного ведомства они заменялись офицерами из войск. При невозможности учредить суд и судебное присутствие из членов, определяемых законом, они составлялись из 3 офицеров из войск. При недостаточности же в отряде или крепости и этого числа офицеров начальнику или коменданту предоставлялось по их усмотрению действовать под личную ответственность, т. е. как в чрезвычайных обстоятельствах.

8. Кассационное присутствие учреждалось одно на весь район военных действий. Оно состояло из председателя, назначаемого царем, и 3 членов из числа генералов (при этом 2 члена назначались военным министром, а 1 член – главнокомандующим войсками).

9. Военно-полевые суды. Они были учреждены в 1906 г. и создавались в местностях, объявленных на военном положении и на положении чрезвычайной охраны. Такое решение было вызвано революционными событиями 1905 г. Генерал-губернаторам, главнокомандующим, а также лицам, облеченным соответствующей властью, предоставлено право предавать военно-полевому суду лиц в случае «учинения ими преступного деяния столь очевидного, что нет надобности в его расследовании». Эти суды учреждались для каждого дела отдельно и состояли из председателя и 4 членов суда, назначаемых из офицеров войск. Суд немедленно приступал к рассмотрению дела и заканчивал его не позднее 2 суток. Разбирательство производилось при закрытых дверях, без участия прокурора и защитника. Приговор немедленно вступал в силу и не позже суток приводился в исполнение[44]44
  См. подробнее: Первухин Д.В. Указ. соч. С. 20–24; Смыкалин А. Судебная система России в начале XX в. // Российская юстиция. 2001. № 12. С. 40.


[Закрыть].

Впервые положения «Военно-судебного устава 1867 г.» были применены на практике во время Русско-турецкой войны 1877–1878 гг. В связи с началом войны отдельные местности Кавказского наместничества, Бессарабская губерния, приморские уезды Херсонской и Таврической губерний и Крымский полуостров были объявлены на военном положении. На время войны в Действующей армии были сформированы постоянный полевой военный суд и 6 временных полевых военных судов. Однако военные суды Действующей армии функционировали не в таком составе, как это предусматривалось «Военно-судебным уставом 1867 г.». Уже в самом начале войны Главнокомандующий Действующей армией распорядился сократить временных членов временных полевых военных судов с 6 до 3 офицеров каждого суда[45]45
  См. подробнее: Баишев М.И. Военно-судебная реформа в царской армии 60-70-х гг. XIX в. М., 1955. С. 75; Максимов Н. Статистический очерк военно-судной части во время войны 1877–1878 гг. Ч. 1. СПб., 1879. С. 1–2.


[Закрыть]. Кроме того, в Кавказской армии (в отличие от Действующей армии) полевые военные суды не учреждались вовсе, а юрисдикция подсудности уголовных дел в отношении военнослужащих войск армии осуществлялась, как и в мирное время, Кавказским военно-окружным судом, с тем лишь различием, что при рассмотрении дел суд руководствовался процессуальным законодательством, установленным «Военно-судебным уставом 1867 г.», для войск и местностей, объявленных на военном положении. В Действующей и Кавказской армиях функционировали также полковые суды, учрежденные на основании «Военно-судебного устава 1867 г.», которые являлись (наряду с полевыми военными судами) судами первой инстанции. В соответствии с «Военно-судебным уставом 1867 г.» в Действующей и Кавказской армиях в качестве суда второй инстанции должны были также образовываться полевые главные военные суды. Однако этого не было сделано в силу кадровых, финансовых и организационных причин. Вместо них были образованы кассационные присутствия, в составе которых разрешалось не иметь лиц военно-судебного ведомства (т. е. профессиональных военных юристов), но которые, тем не менее, наделялись правами Полевого главного военного суда. Кроме того, многие воинские начальники всех рангов часто прибегали к недозволенным мерам расправы над подчиненными без всякого суда[46]46
  См.: Столетие Военного министерства (1802–1902). В 12-ти тт. СПб., 1902. Т. 12. Ч. 1. С. 347–349.


[Закрыть].

В период Русско-японской войны 1904–1905 гг. для осуществления правосудия в Действующей русской армии в Маньчжурии в феврале 1904 г. был сформирован Военный суд Маньчжурской армии. В октябре 1904 г. Маньчжурская армия была развернута в 1-ю, 2-ю и 3-ю маньчжурские армии. Военный суд Маньчжурской армии был преобразован в Военный суд 1-й Маньчжурской армии, а в ноябре 1904 г. были сформированы военные суды 2-й и 3-й маньчжурских армий. В 1904 г. из состава военного суда 1-й Маньчжурской армии были выделены временные военные суды в Северной Маньчжурии (г. Харбин и г. Мукден), которые в феврале 1905 г. были объединены и переименованы в Военный суд тыла маньчжурских армий. Эти военные суды действовали на ТВД в течение всей войны и были расформированы в ноябре 1905 г., после отхода Действующей армии в район зимнего расположения вдоль линии КВЖД[47]47
  Маликов С.В. Военно-полевая криминалистика // Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». М.: За права военнослужащих, 2008. Вып. 86. С. 100–101.


[Закрыть].

Нельзя не отметить и еще один документ, регламентировавший вопросы судопроизводства военных судов, – «Военно-морской судебный устав 1874 г.», который также уделял большое внимание преступлениям военнослужащих на флоте и уголовно-процессуальным вопросам рассмотрения таких преступлений военными судами.

30 июля 1914 г. император утвердил новую редакцию IV раздела «Военно-судебного устава», который назывался «О суде в военное время» и был объявлен в приказе № 464 по Военному ведомству от 31 июля 1914 г.

Новая редакция IV раздела «Военно-судебного устава» состояла из 4-х глав, 164-х статей (ст. 1278–1441). Так, гл. 1 называлась «Положения общие», гл. 2 – «О судоустройстве», гл. 3 – «О судопроизводстве» и гл. 4 – «Изъятия из порядка военно-уголовного судопроизводства в военное время».

В документе, как пишет Д.В. Первухин, отмечалось, что «он действует в местностях, объявленных на военном положении, а со дня мобилизации – на всем театре военных действий. Кроме этого, документ применялся в местностях, не объявленных на военном положении, и вне театра военных действий при производстве дел о преступлениях воинских чинов, мобилизующихся и мобилизованных частей войск и иных команд, предназначенных к отправлению или отправляемых в действующую армию, а равно частей войск и команд, возвращающихся из действующей армии»[48]48
  Первухин Д.В. Указ. соч. С. 76.


[Закрыть].

Военно-судебная власть в районе театра военных действий принадлежала полковым и этапным судам, корпусным и равным им по власти судам, Главному военному суду или Кассационному присутствию, а также военно-полевым судам в тех случаях, когда преступление являлось настолько очевидным, что не было надобности в его расследовании. По сравнению с мирным временем в период войны структура и штатная численность военных судов не только увеличивалась, но и значительно усложнялась.

В отдельную группу следует выделить правовые акты, изданные с 1914 по 1918 гг., в период революции 1917 г. и гражданской войны. Среди них важнейшими являются следующие: Высочайшее повеление от 10 августа 1914 г. «О предоставлении главным начальникам военных округов права учреждать в военное время суды, равные по власти полковым, при всех вообще строевых и нестроевых частях и об условиях назначения офицеров в означенные суды в качестве членов», Высочайшее повеление от 8 мая 1915 г. «Об изменении и дополнении правил о военно-полевом суде», Высочайшее повеление от 16 сентября 1915 г. «Об изменении некоторых постановлений IV раздела «Устава военно-судебного», Декреты «О суде», Постановление от 17 апреля 1917 г. «Об устройстве полковых судов в мирное и военное время».

Согласно Декрету СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. «О Суде» № 1 в стране были упразднены все общие судебные установления, в том числе военные и морские суды всех наименований, а взамен организованы местные суды и революционные трибуналы, в которых подлежали рассмотрению и дела в отношении военнослужащих. В то же время политическая обстановка требовала принятия особых мер по поддержанию боеспособности армии, укреплению дисциплины и правопорядка в ее рядах. Общегражданские же судебные органы не могли эффективно осуществлять правосудие в войсках, обеспечивать оперативное разрешение дел, особенно в условиях боевых действий. Потому в войсках по инициативе Реввоенсоветов в середине 1918 г. стали образовываться военно-судебные органы: чрезвычайные тройки, полевые суды, военно-полевые сессии, которые в результате преобразования стали называться военными трибуналами[49]49
  См. подробнее: Декрет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. № 1 «О Суде»; Петухов Н., Пипко В., Толкаченко А. Становление военно-судебных органов России // Российская юстиция. 2003. № 1. С. 14.


[Закрыть].

Развернувшиеся летом 1918 г. гражданская война и иностранная военная интервенция потребовали от Советского государства ускоренного создания массовой регулярной Красной армии. К осени 1918 г. для подавления преступности, в том числе и носившей контрреволюционный характер, созданы специальные органы советской военной юстиции – Революционные военные трибуналы: вначале в армиях и на фронтах, а затем их отделы при дивизиях и бригадах.

Военные суды в России продолжали существовать и в период действия Временного правительства (февраль – октябрь 1917 г.)[50]50
  Петроченков А.Я. Военные суды РФ: история и современность // Информационный бюллетень военных судов. 2008. № 4 (210). С. 5.


[Закрыть]. С.С. Максимов по этому поводу указывает: «Первоначально Реввоентрибуналы не входили в общую судебную систему, организационно были самостоятельными, являлись органами соответствующих Реввоенсоветов и им подчинялись. Тем не менее, в своей деятельности они руководствовались общими для всех судов демократическими принципами социалистического правосудия. Большинство дел трибуналы рассматривали публично. Приговоры объявлялись по всему фронту»[51]51
  Максимов С. С. 60 лет на страже социалистической законности. М., 1978. С. 35.


[Закрыть].

Разница между революционными трибуналами и революционными военными трибуналами заключалась в том, что первые состояли из судов одного уровня, а вторые – из судов четырех уровней, при этом вышестоящие военные трибуналы могли отменять приговоры нижестоящих военных трибуналов.

Возглавлял систему военных трибуналов Революционный военный трибунал при Реввоенсовете Республики, нижестоящими по отношении к которому были революционные военные трибуналы фронтов, армий и отделы революционных военных трибуналов армии при дивизиях, отдельных бригадах и других воинских соединениях.

На флоте имелись следующие уровни: революционный военный трибунал при Реввоенсовете Республики, Революционный военный трибунал флота и его отделы.

В судебных же органах с целью исключения ошибок при отправлении правосудия в июне 1918 г. Декретом В ЦИК учреждается кассационный отдел при В ЦИК, рассматривающий кассационные жалобы и протесты на приговоры ревтрибуналов.

Декретом СНК РСФСР от 4 мая 1918 г. запрещалось образование военных трибуналов[52]52
  См.: Материалы по истории военных судов // Архив Верховного Суда РФ.


[Закрыть]. Однако уже в начале июля того же 1918 г. в г. Перми был учрежден первый в истории Советской Республики военный суд, действовавший под названием «Пермский гарнизонный суд».

Приказом Революционного Военного Совета от 14 октября 1918 г. № 94 был сформирован Военно-Революционный Трибунал Республики. Одновременно предписывалось формирование трибуналов в отдельных войсковых единицах.

Для борьбы против контрреволюционных сил ст. 8 Декрета № 1 «О суде» учреждались революционные трибуналы в составе председателя и 6 очередных заседателей, которые избирались губернскими или городскими советами. Этот Декрет провозгласил создание Революционных трибуналов, определил их компетенцию, сформулировал их задачи, установил порядок комплектования. Здесь же были заложены основные принципы и положения советского суда.

Руководители советского государства особое внимание уделяли созданию революционных трибуналов как механизму защиты новой власти. За короткий срок были изданы нормативные акты, регулировавшие организацию, процессуальный порядок, подсудность трибуналов и следственных комиссий, образованных при советах. Первым таким актом стало Руководство для устройства революционных трибуналов Наркомюста (28 ноября 1917 г.), затем была выработана и инструкция революционным трибуналам.

20 ноября 1919 г. ВЦИК принял «Положение о революционных военных трибуналах», которое установило, что революционные военные трибуналы учреждались для рассмотрения дел о таких совершенных в районе военных действий военнослужащими Красной армии и военнопленными преступных деяниях, которые по своему характеру или положению лиц, их совершивших, создают опасность для Советского социалистического строя Республики, укрепления в ней завоеваний Революции и для ее обороны, а также и о тех деяниях, развитие которых в районе военных действий влечет за собой дезорганизацию и понижение боеспособности Красной армии.

Система революционных военных трибуналов того периода состояла из следующих военно-судебных органов: (1) Революционный военный трибунал армии; (2) Революционный военный трибунал фронта; (3) Революционный военный трибунал республики.

Необходимо отметить, что особенностью отправления правосудия революционными военными трибуналами являлось их ничем не ограниченное право в определении меры репрессии. В то же время политическая обстановка, условия гражданской войны требовали принятия особых мер по поддержанию боеспособности армии, укреплению дисциплины и правопорядка в ее рядах. Общегражданские же судебные органы не могли эффективно осуществлять правосудие в войсках, не обеспечивали оперативного разрешения дел, особенно в условиях боевых действий. Судьи общих судов были оторваны от армии, не знали специфики военной службы[53]53
  Петроченков Л.Я. Указ. соч. С. 6.


[Закрыть].

Революционный военный трибунал республики весьма интенсивно работал в качестве суда первой инстанции. Так, в 1920 г. членами этого трибунала, при штате 4 человека, были рассмотрены уголовные дела в отношении 290 человек (всеми же реввоентрибуналами в этом году были рассмотрены дела в отношении 106966 человек)[54]54
  Там же. С. 7.


[Закрыть].

Помимо преступлений контрреволюционных, общеуголовных, общедолжностных и других, выделялись общественно опасные деяния специального военного характера, к числу которых были отнесены: 1) неисполнение боевых приказов и противодействие исполнению таковых другими лицами, частями и отрядами; 2) переход на сторону неприятеля и добровольная сдача в плен; 3) самовольное оставление поля сражения; 4) нарушение правил караульной службы в районе боевых действий армии; 5) злостное дезертирство из частей, штабов, управлений и учреждений, расположенных в районе данной армии; 6) умышленное уничтожение или повреждение специальных военных сооружений; 7) похищение, умышленное повреждение или уничтожение предметов вооружения, обмундирования, снаряжения и всех прочих видов военного имущества, а равно промотание тех же предметов; 8) явно небрежное хранение в складах тех же предметов; 9) буйства и всякого рода азартные игры в районе боевых действий армии.

Революционные военные трибуналы по подсудным им делам располагали следующим арсеналом налагаемых на подсудимых санкций: а) выговор; б) штраф; в) конфискация части или всего имущества;

г) лишение всех или только некоторых политических прав без срока или же на определенный срок; д) лишение свободы; е) сдача в штрафные части; ж) расстрел.

Следует отметить, что такой вид наказания, как сдача в штрафные части, применялся исключительно для красноармейцев, тем самым выделялся специальный субъект нарушенных правоотношений.

Еще одной особенностью отправления правосудия революционными военными трибуналами было то, что приговоры объявлялись именем РСФСР, являлись окончательными и обжалованию не подлежали.

Все приговоры революционных военных трибуналов вступали в законную силу и обращались к исполнению сразу после их постановления и объявления в судебном заседании. Исключение составляли лишь те приговоры, по которым обвиняемые приговаривались к высшей мере наказания – расстрелу. Такие приговоры вступали в законную силу по истечении 48 часов с момента извещения Революционного Военного Совета Республики, после чего приговор немедленно приводился в исполнение.

Давая оценку работе военных трибуналов за период гражданской войны, Политическое управление Красной армии в своем приветствии 7 декабря 1928 г. отмечало, что военные трибуналы проделали огромную революционную работу, когда и они мечом пролетарского правосудия беспощадно поражали врагов революции в интересах охраны Советской страны, и их деятельность в борьбе с врагами трудящихся является неотъемлемой частью истории гражданской войны[55]55
  Долотцев А. Полвека на боевом посту // Советская юстиция. 1988. № 4. С. 1.


[Закрыть].

Опыт деятельности военных трибуналов в годы гражданской войны не был учтен в 30-е гг. XX в., потому к началу Великой Отечественной войны в СССР не была создана надлежащая нормативная база для деятельности военных трибуналов в военное время и в боевой обстановке. Система военных трибуналов в предвоенные годы соответствовала требованиям Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре 1926 г. и организационно была привязана к войсковым формированиям и военным округам[56]56
  Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре от 20 августа 1926. // СЗ. 1926. № 57. Ст. 413.


[Закрыть]. Поэтому исследование судебной практики военных трибуналов периода Великой Отечественной войны показывает, что военные трибуналы Красной армии и Военно-Морского Флота выполняли возложенные на них задачи по осуществлению правосудия исключительно в подведомственных им подразделениях.

Постановлением СНК СССР от 15 июня 1939 г. утверждено «Положение о Народном комиссариате юстиции СССР», согласно которому задачами НКЮ СССР являлись: организация специальных судов, контроль за состоянием судебных органов и дача руководящих указаний по организации и улучшению работы, подготовка и переподготовка кадров для системы всей системы юстиции. Во исполнение этих задач при НКЮ СССР образовывалось Управление специальных судов СССР с входящим в его состав Отделом военных трибуналов. Функции управления военными трибуналами за исключением судебного руководства перешли от Военной коллегии Верховного Суда СССР к Отделу военных трибуналов НКЮ СССР. Согласно этому Положению в составе НКЮ образовывались: управление общих судов, управление специальных судов, управление учебными заведениями, управление кадров, кодификационный отдел, отдел адвокатуры, отдел нотариата, планово-финансовый отдел, мобилизационный отдел, секретно-шифровальный отдел, контрольно-инспекторская группа при наркоме, секретариат, управление делами, архив[57]57
  Обухов В.В. Забытая ветвь военной юстиции: военные трибуналы войск НКВД СССР в предвоенные годы 1939–1941 гг. (организация и компетенция) // Право и политика. 2002. № 5. С. 115.


[Закрыть]. Таким образом, новая система военных трибуналов была создана незадолго до Великой Отечественной войны и не успела окончательно сформироваться, чтобы с первых дней войны начать четко и слаженно функционировать. 13 декабря 1940 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об изменении подсудности военных трибуналов»[58]58
  Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1940 г. «Об изменении подсудности военных трибуналов» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. № 51.


[Закрыть]. Данным Указом к подсудности военных трибуналов были отнесены все дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными во время военных сборов, независимо от того, по какой статье квалифицируется преступление. Из подсудности военных трибуналов исключались дела о преступлениях, совершенных работниками военизированных организаций, за исключением лиц строевого и административно-хозяйственного состава милиции и оперативного состава органов государственной безопасности НКВД СССР, направленных против установленного порядка несения службы.

Важнейшими законодательными актами в области советского уголовного процесса в период Великой Отечественной войны были Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» и «Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий»[59]59
  Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» и «Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий» // Ведомости Верховного Совета СССР 1941. № 29.


[Закрыть]. Первый из названных актов был создан для определения порядка регулирования общественных отношений на период военного времени. Однако один этот указ не мог охватить своим воздействием весь круг общественных отношений, которые возникли с началом войны, поскольку для осуществления эффективного управления страной необходим целый ряд законодательных актов, заранее разработанных и корреспондирующих друг с другом. Указ передавал все функции органов государственной власти в области обороны в местностях, объявленных на военном положении, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где не было фронтов, – высшему командованию армейских соединений. Этим же Указом устанавливался перечень дел, подсудных военным трибуналам, о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности. Таким образом, с началом войны подсудность дел военным трибуналам значительно расширилась. Важной особенностью этого нормативного правового акта являлось то, что приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и рассмотрение дел велось по правилам, установленным Положением о военных трибуналах в районах военных действий.

Важное значение имел приказ НКЮ СССР от 29 июня 1941 г. № 106 «О перестройке работы судебных органов и органов юстиции на военный лад», который определил основные задачи судебных органов в период Великой Отечественной войны.

В начальный период войны разграничение компетенции между гражданскими и военными судами было весьма существенным. Так, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 г. (о трудовых преступлениях на военных предприятиях) дознание, следствие и прокурорскую проверку проводили общегражданские органы юстиции, а судебное следствие – военные трибуналы. По Приказу Прокурора СССР от 6 октября 1941 г. прокуроры республик и областей в местах, объявленных на военном положении, получили право надзора за рассмотрением в военных трибуналах войск НКВД дел о преступлениях, предусмотренных Указом от 22 июня 1941 г. Управления народного комиссариата юстиции надзирали за военными трибуналами. Согласно приказу НКЮ СССР и Прокурора СССР от 28 ноября 1941 г. в тех местностях, где не было военных трибуналов, дела на основании Положения в военных трибуналах 1941 г. могли передаваться в областные и линейные суды с применением упрощенного порядка рассмотрения дел[60]60
  Кодинцев Л.Я. Компетенция и деятельность органов военной юстиции СССР в годы Великой Отечественной войны // Российский военно-правовой сборник № 12: Проблемы юридической ответственности военнослужащих и военных организаций. М.: За права военнослужащих, 2009. С. 370.


[Закрыть]. Такое положение дел было связано с неготовностью законодательства СССР к применению в военное время.

Еще одной тенденцией стало повсеместное ужесточение наказаний за преступления, рассматриваемые военными трибуналами. Так, Постановление Верховного Суда СССР от 26 июня 1941 г. № 25/10/у указывало на усиление наказания за неисполнение распоряжений по светомаскировке и иным мероприятиям противовоздушной обороны. За злостные нарушения вводилась ответственность вплоть до расстрела. Более того, иногда они рассматривались как измена Родине. Директива Наркома юстиции СССР и Прокурора СССР от 31 июля 1942 г. № 1096 гласила: командиры, комиссары, политработники, самовольно отступившие с боевой позиции, подлежат расстрелу по ст. 58-1 «б» УК РСФСР. Пропаганда дальнейшего отступления вела к расстрелу по ст. 58–10 УК РСФСР. Целой серией приказов Прокурор СССР и НКЮ СССР распространили подсудность военных трибуналов почти на всю 58 статью и на ст. 59 УК РСФСР. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну, вводилась повышенная уголовная ответственность вплоть до высшей меры наказания. При этом субъектами данного преступления признавались также лица, случайно ставшие обладателями секретных или совершенно секретных сведений.