Текст книги "Специфика регулирования труда отдельных категорий работников"

2.6. Творческих работников, работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений

Согласно статье 27 Закона РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре»²²⁷ Российская Федерация признает исключительную роль творческого работника в культурной деятельности, его свободы, моральные, экономические и социальные права, а также обеспечивает условия труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятить себя творческой деятельности; способствует росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу; способствует материальному обеспечению, свободе и независимости творческих работников, посвящающих свою деятельность традиционной и народной культуре.

Необходимость дифференциации правового регулирования труда творческих работников обусловлена спецификой трудовой функции и некоторыми особенностями их условий труда: нестабильностью репертуара, ограниченным периодом работы над проектами др.

Трудовой кодекс Российской Федерации не дает определения творческого работника, а лишь обозначает сферы применения творческого труда – средства массовой информации, организации кинематографии, теле– и видеосъемочные коллективы, театры, театральные и концертные организации, цирки, участие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.

В соответствии с Рекомендацией ЮНЕСКО «О положении творческих работников», принятой в Белграде 27 октября 1980 года на 21-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО²²⁸, под творческим работником подразумевается любое лицо, которое создает или интерпретирует произведения искусства, участвуя, таким образом, в их воссоздании, которое считает свою творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, которое таким образом способствует развитию искусства и культуры и которое признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет какими бы то ни было трудовыми отношениями и является оно или нет членом какой-либо ассоциации.

На основании данного определения в Основы законодательства Российской Федерации о культуре было включено понятие «творческий работник», определенное как физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве²²⁹, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства²³⁰, Римской конвенцией об охране прав артистов²³¹ – исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).

Приказами Минздравсоцразвития России²³² утверждены профессиональные квалификационные группы профессий рабочих и должностей работников культуры, искусства и кинематографии. Профессиональные квалификационные группы должностей работников телевидения (радиовещания) утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 18 июля 2008 г. № 341н²³³, печатных средств массовой информации – Приказом Минздравсоцразвития России от 18 июля 2008 г. № 342н²³⁴.

В отношении отдельных должностей творческих работников введены профессиональные стандарты по коду 04 «Культура, искусство»: 04.004 Специалист по учету музейных предметов (Приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 521н)²³⁵; 04.002 Специалист по техническим процессам художественной деятельности (Приказ Минтруда России от 8 сентября 2014 г. № 611н)²³⁶; 04.001 Продюсер в области кинематографии (Приказ Минтруда России № 610н от 8 сентября 2014 г.)²³⁷; 04.003 Хранитель музейных ценностей (Приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 537н)²³⁸; 04.005 Экскурсовод (гид) (Приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 539н)²³⁹.

Статья 351 Трудового кодекса РФ указывает на творческих работников определенной сферы: творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. При этом статьи Трудового кодекса РФ, регулирующие отдельные условия труда творческих работников (статьи 94, 96, 113, 153, 157 и 268), отсылают к Перечню профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ²⁴⁰. Это значит, что труд творческих работников, не указанных в данном Перечне, в том случае, если они работают на основе трудовых договоров, регулируется общими нормами трудового законодательства.

Так, согласно Перечню, к категории творческих работников относятся: администраторы съемочных групп, артисты, ассистенты, главные директоры программ, редакторы, дирижеры, художники, дикторы, звукооператоры, корреспонденты, модельеры, переводчики, режиссеры, скульпторы, бутафоры, костюмеры, фотографы, осветители, пиротехники и пр.

К числу специальных норм Трудового кодекса РФ, устанавливающих особенности регулирования труда творческих работников, относятся: ч. 2 ст. 59, ч. 4 ст. 63, ч. 4 ст. 94, ч. 6 ст. 96, ч. 4 ст. 113, ч. 4 ст. 153, ч. 5 ст. 157, ст. 268. Между тем большинство из них носит преимущественно отсылочный характер, предусматривая установление соответствующих особенностей коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Статья 59 ТК РФ указывает на возможность заключения срочных трудовых договоров с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, по соглашению сторон.

Согласно ст. 63 ТК РФ в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа. В виде исключения ст. 268 ТК РФ предусматривает возможность направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет.

Особенности работы по совместительству работников культуры определены в Постановлении Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»²⁴¹, изданном во исполнение соответствующего поручения Правительства РФ²⁴².

Указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству – выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, – месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели²⁴³.

Не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

• литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

• педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

• осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;

• педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

• работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;

• работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Выступления, концерты, выставки довольно часто проходят вечером (плавно перетекающим в ночь), а также в выходные дни. В это время приходится работать не только артистам, клоунам и пр., но и работникам, обеспечивающим их представление, – осветителям, гримерам, режиссерам и пр. Если беременные или несовершеннолетние напрямую участвуют в создании и (или) исполнении художественных произведений, то не запрещено коллективным или трудовым договором разрешить им работу и в ночное время. В названных документах нужно четко определить наличие дополнительного медицинского заключения, периодичность ночной работы, а для несовершеннолетних – обязательность предоставления согласия родителей²⁴⁴.

Оплата труда творческих работников, осуществляющих трудовую деятельность в учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, осуществляется на основе Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных автономных и казенных учреждений (утв. Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583²⁴⁵). Так, размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента РФ. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25 марта 1999 г. № 329 «О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации»²⁴⁶, формы оплаты труда, материального поощрения, размеры должностных окладов работников театра, виды и размеры доплат и надбавок и других выплат стимулирующего характера устанавливаются театром самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Указом Президента РФ от 1 июля 1996 г. № 1010 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации»²⁴⁷ установлены количество и размер государственных стипендий, учрежденных Указом Президента РФ от 12 ноября 1993 г. № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации»²⁴⁸ с 2015 г. – 2000 государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и 2000 государственных стипендий для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений в размере 6000 руб. в месяц каждая.

Кроме того, данным Указом учреждены 100 ежегодно выделяемых грантов Президента РФ для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства и установлено, что общий размер средств на выплату грантов составляет в 2015 г. – 100 млн руб. в год.

Для выдающихся деятелей культуры и искусства России Указом Президента РФ от 12 ноября 1993 г. № 1904 учреждены государственные стипендии. В соответствии с Положением о порядке присуждения государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 483²⁴⁹), указанные стипендии присуждаются на конкурсной основе не чаще одного раза в год решением Минкультуры России и выплачиваются ежемесячно вне зависимости от получаемых стипендиатом должностных окладов, доплат, надбавок, пенсий, стипендий и других выплат.

В соответствии со статьей 157 ТК РФ время, когда творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, не является простоем и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Статьи 94 и 96 ТК РФ предусматривают, что продолжительность ежедневной работы (смены) и порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле– и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни указанных категорий работников, а также оплата их труда в эти дни регулируется в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 113, 153 ТК РФ).

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусматривает дисциплинарную, административную и уголовную ответственность²⁵⁰ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Например, согласно ст. 13.15 КоАП РФ²⁵¹ изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Пункт 1.2 Приказа Минкультуры РФ от 6 января 1998 г. № 2 «Об утверждении и введении в действие правил охраны труда в театрах и концертных залах»²⁵² регулирует ответственность по охране труда административного, технического и художественного персонала. Общее руководство и ответственность за работу по охране труда, за соблюдение действующего законодательства, выполнение решений вышестоящих организаций, инструкций, правил и норм по охране труда возлагается на руководителя театра, концертного зала. Главный режиссер (режиссер-постановщик), главный балетмейстер (балетмейстер), главный художник (художник) несут ответственность за своевременный инструктаж артистов и исполнителей по безопасному выполнению поставленных ими сцен или отдельных номеров, соответствие художественно-постановочных решений спектаклей, концерта правилам охраны труда и проч. Пункт 1.4 указанного Приказа устанавливает требования по охране труда к техническому персоналу.

Вопросы для самопроверки

1. Каков круг лиц, отнесенных к категории «творческий работник»?

2. В чем состоят особенности регулирования труда несовершеннолетних работников, занятых в создании произведений культуры?

3. В чем состоят особенности работы по совместительству творческих работников?

4. В чем заключаются особенности регулирования оплаты труда творческих работников?

5. Какова ответственность работников за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации?

2.7. Медицинских работников

Условия допуска лиц к осуществлению медицинской деятельности. Понятие «медицинский работник»

До заключения трудового договора и вступления в трудовые отношения с целью осуществления медицинской деятельности в качестве работника лицо должно иметь соответствующий допуск, дающий право на осуществление указанной деятельности.

Общие требования к лицу, желающему осуществлять медицинскую деятельность в Российской Федерации, независимо от вида помощи и должности, на занятие которой оно претендует, предусмотрены в статьях 69 и 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»²⁵³ (далее – Основы охраны здоровья). В основном требования касаются уровня образования и профессиональной подготовки, что вполне объяснимо, так как указанные виды деятельности отличаются особой важностью и сложностью и направлены на сохранение жизни и здоровья человека – наивысшей ценности общества и государства.

Кроме того, как указано в докладе Всемирной организации здравоохранения, деятельность всей системы здравоохранения, в конечном счете, зависит от знаний, навыков и мотивации людей, осуществляющих медицинскую деятельность, обеспечения более полного соответствия между навыками и функциями. Там, где плохо функционирует система обучения и подготовки молодых врачей и медицинских сестер, или где старший медицинский персонал не имеет достаточного времени и ресурсов для повышения своих знаний и навыков, там можно ожидать в будущем появление дефицитов²⁵⁴.

Так, для осуществления медицинской деятельности, по общему правилу, необходимо получить высшее или среднее медицинское образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами²⁵⁵.

Исключение предусмотрено только для лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского образования, – они могут быть допущены к занятию указанной деятельностью, но в должностях работников со средним медицинским образованием и в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения (часть 5 статьи 69 Закона об основах охраны здоровья).

В соответствии с Порядком допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала, утвержденным Приказом Минздрава России от 27 июня 2016 г. № 419н²⁵⁶, указанные лица в зависимости от объема освоенной ими основной образовательной программы высшего медицинского образования по специальности, соответствующей требованиям к образованию, могут занимать определенные должности среднего медицинского персонала при наличии академической справки (диплома о неполном высшем профессиональном образовании), а также положительного результата сдачи экзамена по допуску к осуществлению медицинской деятельности, который проводится комиссиями, создаваемыми образовательной организацией.

Для лиц, получивших медицинское образование в иностранных государствах, предусмотрены дополнительные требования о необходимости признания их образования и (или) квалификации в Российской Федерации и сдаче экзамена по специальности (пункт 4 части 1 статьи 100 Закона об основах охраны здоровья). Положение о порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, утверждено Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 1995 г. № 119²⁵⁷, а соответствующая Инструкция о порядке проведения специальных экзаменов для указанных лиц, претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, разработана Министерством здравоохранения РФ и утверждена Приказом от 26 июля 2000 г. № 284²⁵⁸. При этом специально оговорено, что документы, удостоверяющие право заниматься медицинской деятельностью на территории бывшего СССР и Российской Федерации, выданные до принятия указанного Постановления лицам, получившим медицинскую подготовку в иностранных государствах, сохраняют юридическую силу в Российской Федерации и обмену не подлежат.

После 1 января 2026 года лиц, получивших медицинское образование в иностранных государствах, будут освобождены от сдачи экзамена по специальности.

В отличие от иных категорий работников, для лиц, претендующих на занятие должности, связанной с оказанием медицинской помощи, недостаточно наличия профессионального медицинского образования. Согласно действующим в настоящее время Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим специалистам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки»²⁵⁹ для занятия медицинских должностей они должны пройти специальную подготовку в рамках дополнительного профессионального образования (интернатуры и (или) ординатуры) по определенным специальностям.

Документом, свидетельствующим о достижении ими уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной медицинской деятельности, для большинства специалистов, в настоящее время, является сертификат, который выдается, по общему правилу, после успешной сдачи сертификационного экзамена всем лицам, претендующим на занятие должности, связанной с оказанием медицинской помощи, и действует на территории РФ пять лет. Условия и порядок выдачи сертификата специалиста определены в Приказе Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста»²⁶⁰.

Сертификаты специалиста, в связи с начавшейся 1 января 2016 года процедурой перехода от сертификации к аккредитации специалиста, предполагается выдавать медицинским работникам до 1 января 2021 года и действовать они будут до истечения указанного в них срока. При этом в течение переходного периода в отношении отдельных категорий специалистов, а после его завершения (31 декабря 2025 года) – всех лиц, желающих осуществлять медицинскую деятельность, процедура определения соответствия лица, получившего медицинское или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности будет производиться в соответствии с частью 3 статьи 69 Закона об основах охраны здоровья путем аккредитации. Документом, подтверждающим успешное прохождения данной процедуры, является выдаваемое лицу свидетельство об аккредитации специалиста. Сроки и этапы перехода, а также категории лиц, имеющих медицинское образование и подлежащих аккредитации, определены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 25 февраля 2016 г. № 127н²⁶¹.

В соответствии с данным актом на первом этапе, начавшемся с 1 января 2016 года, к медицинской деятельности по системе аккредитации специалистов будут допущены лица, получившие после 1 января 2016 года высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по специальности «Стоматология»; на втором этапе (с 1 января 2017 года) – получившие образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования «Здравоохранение и медицинские науки».

В соответствии с Положением об аккредитации специалиста, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 2 июня 2016 г. № 334н²⁶², аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения лицом профессиональных образовательных программ медицинского образования не реже одного раза в пять лет. Первичная аккредитация и первичная специализированная аккредитация включают: тестирование; оценку практических навыков (умений) в симулированных условиях; решение ситуационных задач; а периодическая аккредитация – оценку портфолио и тестирование. Оценивается каждый этап аккредитации и аккредитуемый допускается к следующему этапу только в случае оценки результата прохождения предыдущего этапа как «сдано». Аккредитуемый, чей результат прохождения каждого этапа аккредитации специалиста оценивается как «сдано», признается комиссией прошедшим аккредитацию специалиста.

Следовательно, до 1 января 2026 года право на осуществление медицинской деятельности может быть подтверждено как сертификатом специалиста, так и свидетельством об аккредитации в зависимости от специальности лица, а после указанной даты только свидетельством об аккредитации.

Для лиц, имеющих медицинское образование и не работавших по своей специальности более пяти лет, в статьях 69 и 100 Закона об основах охраны здоровья установлено дополнительное требование о том, что они могут быть допущены к практической медицинской деятельности только после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам и при наличии сертификата специалиста (свидетельства об аккредитации).

Однако законодателем не решен вопрос о порядке прохождения указанными лицами обучения, в том числе не ясно, за чей счет она должна осуществляться. На наш взгляд, он может быть решен путем заключения дополнительного соглашения на обучение между работодателем и указанным лицом. При этом в трудовом договоре должно быть предусмотрено условие о фактическом допуске указанного лица к работе, только после прохождения обучения и получения сертификата специалиста (свидетельства об аккредитации).

Таким образом, лицо, претендующее на занятие медицинской деятельностью, должно получить высшее или среднее медицинское образование, иметь сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации специалиста.

Установление повышенных требований к лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, обусловлено как необходимостью обеспечить качественное предоставление услуг в сфере здравоохранения в целях гарантирования каждому права на охрану здоровья, а зачастую – и права на жизнь, так и тем, что медицинская деятельность постоянно развивается и усложняется, и от лиц, ее осуществляющих, требуется высокий уровень профессиональной подготовки, а также постоянное повышение уровня профессионального образования и мастерства.

Согласно статьям 16 и 20 Трудового кодекса РФ работником является физическое лицо, вступившее с работодателем в трудовые отношения, которые возникают на основании заключаемого ими трудового договора.

Исходя из указанных законоположений, для того, чтобы относится к категории «медицинский работник» лицо, имеющее право на осуществление медицинской деятельности, должно вступить в трудовые отношения с медицинской организацией (работодателем) путем заключения трудового договора.

Однако в пункте 13 статьи 2 Закона об основах охраны здоровья дано иное понятие медицинского работника, которое включает в себя как физическое лицо, имеющее медицинское или иное образование, работающее в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, так и физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

В указанной норме законодатель не разделяет понятия «медицинский работник» и «лицо, осуществляющее медицинскую деятельность», что с точки зрения трудового права является неверным. Индивидуальные предприниматели должны относиться не к медицинским работникам, а к более широкой категории – лицам, осуществляющим медицинскую деятельность.

Следовательно, в настоящее время, физическое лицо, получившее высшее или среднее медицинское образование, имеющее диплом, сертификат специалиста (свидетельство об аккредитации), только после заключения трудового договора на занятие той или иной должности медицинского персонала в медицинской организации будет относиться к категории медицинских работников.

Особенности порядка заключения трудового договорас медицинскими работниками

Процедура заключения трудового договора с лицом, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, также имеет ряд особенностей.

Так, указанные лица, в том числе женского пола, при поступлении на работу должны предъявлять документы воинского учета. Это связано с тем, что согласно Положению о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719²⁶³ постановке на учет подлежат граждане, в том числе женского пола, которые получили высшее и среднее профессиональное образование по специальности: лечебное дело, педиатрия, медико-профилактическое дело, стоматология, сестринское дело, лабораторная диагностика.

Учитывая требования части 1 статьи 65 Трудового кодекса РФ в качестве документа, подтверждающего их образование и квалификацию, лица, претендующие на занятие медицинских должностей, должны предъявить работодателю не только документ об образовании (диплом), но документ, свидетельствующий о праве быть допущенным к медицинской деятельности – сертификат специалиста (свидетельство об аккредитации).