Текст книги "Лубянские чтения-2022. Актуальные проблемы истории отечественных органов безопасности: сборник материалов XXVI научно-теоретической конференции «Исторические чтения на Лубянке». Москва, 2 декабря 2022 г."

В июне 1919 г. отряд Иваново-Вознесенской губЧК ликвидировал восстания дезертиров в Варнавинском уезде Костромской губернии. Как впоследствии вспоминал командир батальона губЧК Уткин, «отряд прошел по всему уезду и нормальное положение было восстановлено. Задержано несколько сот дезертиров»[135]135
  Уткин Стальной кулак. (Воспоминания о жизни Иваново-Вознесенского батальона ВЧК-ГПУ) // «Рабочий край». Иваново-Вознесенск. 1925. 16 декабря.


[Закрыть].

25 июня 1919 г. Коллегия ВЧК объявила, что «в настоящее время основной задачей является работа по борьбе с дезертирством»[136]136
  Центральный архив ФСБ России (ЦА ФСБ России). Ф. 1 ос. Оп. 3. Д.9. Л. 11 об.


[Закрыть]. В соответствии с телеграммой председателя ВЧК Ф. Э. Дзержинского от 27 июня 1919 г., на Верхней Волге для организации борьбы с дезертирством были созданы оперативные тройки из представителей губкома РКП(б), председателей губЧК и губкомдезертир. Тройкам вменялось в обязанность объединить все вооруженные силы на территории губернии и организованным наступательным нажимом разгромить банды дезертиров[137]137
  АУФСБЯО. Оп. 8. Д.4. Л. 151.


[Закрыть]. Непосредственное руководство деятельностью этих органов осуществляли губкомы РКП(б).

Так, в Ярославской губернии оперативная тройка была создана в виде военно-революционного комитета (с середины 1919 г. военно-революционный совет) в составе председателя губисполкома В.А. Волгина, губернского военного комиссара К.Г. Сидорова и председателя губЧК М.И. Лебедева[138]138
  Центр документации новейшей истории Ярославской области. Ф. 1. Оп. 27. Д. 110. Л. 54.


[Закрыть]. Ревком организовывал разведку местоположения банд, устанавливал их главарей, руководил всеми вооруженными силами на территории губернии. Оказывающие вооруженное сопротивление дезертиры расстреливались на месте.

В отчете о деятельности Иваново-Вознесенской чрезвычайной комиссии за первую половину 1919 г. отмечалось: «В мае к общей работе комиссии прибавилась новая работа по борьбе с дезертирством, а здесь необходимо заметить, что дезертиров в губернии весьма много, находясь в сфере влияния преступной агитации, они представляют из себя довольно значительную опасность и на борьбу с ними приходится затрачивать много сил и порой нести жертвы»[139]139
  ГАИО. Ф. 33. Оп.1. Д. 220. Л. 198 об.


[Закрыть].

Верхневолжские губернские ЧК вели борьбу с дезертирством по нескольким направлениям. Во-первых, осуществлялось ведение разведки в целях сбора данных о количестве дезертиров и местах их скоплений, информирование органов исполнительной власти, партийных организаций и вышестоящих чекистских органов о складывающейся оперативной обстановке. Во-вторых, работа в специальных органах по организации борьбы с дезертирством (губкомдезертир) наряду с представителями партийных комитетов. В-третьих, участие совместно с подразделениями Красной армии и губкомдезертир в войсковых операциях по подавлению дезертирских восстаний. В-четвертых, проведение оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и задержанию участников антиправительственных вооруженных выступлений. В-пятых, проведение следственных действий в отношении задержанных дезертиров, участие в суде над ними и приведение приговоров в исполнение. В-шестых, участие в общей партийной агитационно-пропагандистской работе, направленной на добровольную явку дезертиров с повинной.

11 июля 1919 г. чекисты и подразделения Красной Армии из Иваново-Вознесенска, Шуи и Александрова с применением артиллерии, подтянутой из Москвы, подавили восстание дезертиров в Юрьев-Польском, уездном городе Владимирской губернии[140]140
  АУФСБ ВО. Д. 28. Л. 30.


[Закрыть]. В уезде было объявлено осадное положение. Был сформирован Военно-революционный комитет, в который вошли помощник губвоенкома А. Аксенов, представитель губкома РКП (б) Липатов, председатель уездного исполкома Федоров и уездный военком Самодуров. Для расследования мятежа была создана Чрезвычайная (особая) следственная комиссия, которую возглавил прибывший из Москвы сотрудник ВЧК Карлсон. Комиссией были предприняты энергичные меры по выявлению и задержанию участников мятежа, возвращению разграбленного с артиллерийского склада вооружения и военного снаряжения[141]141
  Там же. Л.31–32.


[Закрыть]. В результате проведенной чекистско-войсковой операции было задержано большое количество мятежников, в том числе руководители выступления Студнев, Деев, Альбицкий и братья Зорины. Значительная часть дезертиров явилась с повинной. 14 июля 1919 г. осадное положение было снято, ВРК распущен.

В период с 14 июля по 1 августа 1919 г. чрезвычайная следственная комиссия рассмотрела более 700 дел на участников мятежа. 29 чел. было приговорено к расстрелу, 11 – к заключению в концлагерь на различные сроки, 8 – отправлено в рабочий полк, 10 – к обложению контрибуцией на общую сумму 7 223 200 рублей, 10 – к условному тюремному заключению[142]142
  АУФСБВО. Арх. Д. 46. Л. 50.


[Закрыть]. На население волостей, принявших участие в мятеже была наложена контрибуция в размере 3.175.600 рублей и гужевая повинность. В ходе работы временной комиссии, созданной вместо чрезвычайной следственной комиссии, было завершено рассмотрение оставшихся дел: 14 активных участников мятежа было приговорено к расстрелу, 50 чел. – к различным срокам лишения свободы[143]143
  Там же.


[Закрыть].

Решительные меры по борьбе с дезертирством в сочетании с объявлением «недель явки» способствовали добровольной сдачи уклоняющихся от военной службы властям. Так, в сводке Иваново-Вознесенской губЧК о положении в губернии за период с 25 июля по 1 августа 1919 г. отмечалось, что «восстания дезертиров, кулацких и темных элементов деревни в Костромском и Кинешемском уезде ликвидируются. В соседнем Середском уезде за последние дни явилось к отбыванию воинской повинности до 1000 чел. дезертиров ‹…› За последние дни в Кинешму явилось пешком 500 чел. дезертиров. В Родниках дезертиров явилось около 200 чел., а по спискам их числится 240, остальные дезертиры приходили непосредственно в гор. Юрьевец и Кинешму, боясь являться в гор. Родники и объясняя это тем, что нас, мол, будут расстреливать. В настоящее время по всей губернии дезертиры являются в большом количестве и иногда задают вопросы проходящему отряду через деревню: „Товарищи, когда нам являться?“»[144]144
  ГАИО. Ф.П-2. Оп. 2. Д. 21. ЛЛ. 41-42


[Закрыть]

Борьба с дезертирством осуществлялась путем направления в села и деревни специальных отрядов губЧК и губкомдезертир. При этом председатели волостных и сельских Советов несли персональную ответственность за укрывательство дезертиров. Широко применялись репрессивные меры к близким родственникам уклонявшихся от службы в Красной Армии. Их семьи и укрыватели лишались пособия, а у самих дезертиров конфисковывалось имущество.

В результате принятых мер в 1919 году чрезвычайным комиссиям на Верхней Волге удалось добиться массовой явки уклоняющихся от мобилизации. Об этом свидетельствуют оперативная сводка Особого отдела ВЧК за июль 1919 года, в которой отмечалось, что «во Владимирской губернии количество дезертиров сокращается… В Тверской губернии… замечается усиление добровольной явки дезертиров, например, в Бежецкой волости… с 1 по 13 июля явилось 2902 человека… В Ярославской губернии ведется энергичная борьба с дезертирством. По Ярославскому военному округу согласно Декрета о добровольной явке дезертиров явилось 10 720 человек»[145]145
  ЦА ФСБ России. Ф.1. Оп. 3. Д. 350. Л. 4.


[Закрыть], «после ликвидации выступления дезертиров в районе Кашинского и Весьегонского уездов дезертиры массами добровольно являлись в уезвоенкомы»[146]146
  Там же. Л. 15


[Закрыть].

В июне 1920 года по всей Иваново-Вознесенской губернии были организованы беспрерывные объезды отрядами чекистов. Так, специальный отряд губЧК в количестве 49 чел., сформированный из бойцов ВОХР, под командованием заведующего секретно-оперативным отделом Чистовым провел рейд в Кинешемском и Юрьевецком уездах. В результате свыше 600 дезертиров были задержаны и направлены в запасные части[147]147
  ЦА ФСБ России. Ф.1. Оп. 4. Д. 184. Л.30.


[Закрыть].

Однако полностью решить проблему дезертирства в рассматриваемый период чекистам Верхней Волги не удалось. Значительная их часть ушла в леса, где сорганизовалась в банды. Так, например, в начале 1920-х годов в Костромской губернии действовали бандформирования численностью до тысячи человек и больше[148]148
  Архив УФСБ России по Костромской области. Ф.8. Оп. 1. Д. 72. Л. 3.


[Закрыть]. Они продолжали представлять большую угрозу безопасности региона.

Таким образом, губернские ЧК Верхней Волги внесли большой вклад в борьбу с дезертирством в регионе. Практика показала наибольшую эффективность сочетания чекистско-войсковых операций, оперативных мероприятий и агитационно-пропагандистских мер, таких как объявление недель явки с повинной, с улучшением материального снабжения семей призываемых на службу красноармейцев.

А. В. Кочанов
г. Москва
Особенности политической и экономической обстановки в советском государстве и органы ВЧК на железнодорожном транспорте в 1918–1922 гг

В начале XX в. транспортная система России была представлена в основном железнодорожным и водным транспортом. В 1913 г. вся сеть железных дорог имела 63,8 тыс. верст, не считая дорог Финляндии, Китайско-Восточной железной дороги и узкоколейных дорог местного значения[149]149
  Иванов В.В., Христенко В.М. Из истории транспортных органов ВЧК. М., 1980. С. 6.


[Закрыть]. Железнодорожный транспорт в России играл ведущую роль во внутренних перевозках грузов и пассажиров, поскольку грузооборот железных дорог в начале XX в. значительно превосходил водные перевозки.

В 1917 г. транспортная система страны находилась в глубоком кризисе, яркими проявлениями которого были мешочничество, безбилетный проезд, высокая аварийность и срыв перевозок. Особенно ухудшились все показатели работы железнодорожного транспорта осенью 1917 г. «В середине сентября в Москве требовалось разгрузить около 700 вагонов с военными грузами и в ожидании своей очереди стояли еще более 1000 вагонов, а в Вологде (для станций Московского узла) – еще 900»[150]150
  Сенин А.С. Железные дороги в марте-октябре 1917 г.: от кризиса к хаосу // Минск: Белорусская электронная библиотека (BIBLIOTEKA.BY). URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/ЖЕЛЕЗНЫЕ-ДОРОГИ-В-МАРТЕ-ОКТЯБРЕ-1917-г-ОТ-КРИЗИСА-К-ХАОСУ. (дата обращения: 01.02.2022).


[Закрыть].

Железнодорожный транспорт захлестнула волна анархии. Неизвестные вооруженные лица грабили поезда и станционные склады. 13 октября по линиям Московско-Курской, Нижегородской и Муромской железных дорог была разослана депеша, в которой констатировался факт, что охрана, особенно в ночное время, не в состоянии бороться с шайками преступников и «ежедневно вскрываются на путях вагоны и расхищается груз на большие суммы». На ст. Рязань с 18 по 27 октября было вскрыто 170 вагонов, на ст. ст. Великие Луки и Новосокольники с 8 по 13 ноября – 150 вагонов только с зерном, а всего разграблено около 500 вагонов[151]151
  Сенин А.С. Указ. соч.


[Закрыть].

После падения самодержавия на железнодорожном транспорте сформировались два полюса власти. Административная власть была сосредоточена в руках Министерства путей сообщения. С другой стороны, большое влияние среди железнодорожников имел Всероссийский исполнительный комитет железнодорожного профессионального союза (Викжель), образованный в августе 1917 г. на Всероссийском учредительном съезде железнодорожников. В состав исполкома последнего преимущественно входили эсеры и меньшевики, что предопределило его антибольшевистскую политику[152]152
  История железнодорожного транспорта России и Советского Союза. Т. 2: 1917–1945 гг. СПб., 1997. С. 12.


[Закрыть].

В результате Октябрьской революции власть перешла в руки Советов. На II Всероссийском съезде Советов было создано рабоче-крестьянское правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК) под председательством лидера Российской коммунистической партии большевиков (РКП(б)) В.И. Ленина. Одна из главных особенностей этого периода была связана с процессом строительства новых органов власти. В ноябре 1917 г. образован Народный комиссариат путей сообщения (НКПС)[153]153
  Декреты Советской власти. М.: Госполитиздат, 1957. Т. 1. С. 581.


[Закрыть], 20 декабря 1917 г. на заседании СНК было решено учредить ВЧК[154]154
  В.И. Ленин и ВЧК: Сборник документов (1917–1922 гг.). М.: Политиздат, 1987. С. 18−24.


[Закрыть].

Обстановка в стране была крайне сложной. На положение дел оказывали влияние взаимосвязанные внешнеполитический, внутриполитический, военный и экономический факторы. Одной из главных проблем в экономике, которые возникли перед советской властью с первых же дней ее существования, являлась организация работы транспортной системы[155]155
  Там же. С. 10−11.


[Закрыть]. Распространенным явлением был саботаж железнодорожных служащих. Чекистами отмечались случаи, когда состав с продовольствием приходил в пункт назначения и возвращался в пункт отправления без отгрузки, в то время как население испытывало острую нехватку продуктов[156]156
  Лацис М.Я. Два года борьбы на внутреннем фронте. М., 1920. С. 13.


[Закрыть]. Викжель затруднял реализацию первых мероприятий новой власти в борьбе с саботажем по организации нормальной работы железных дорог. В противовес Викжелю в феврале 1918 г. был создан Всероссийский исполнительный комитет железнодорожников (Викжедор)[157]157
  История железнодорожного транспорта России и Советского Союза. С. 12, 32.


[Закрыть].

Ситуация с состоянием транспортной системы заметно ухудшилась с началом Гражданской войны. Во время боевых действий за 1918–1919 гг. в России было разрушено около 40 тыс. верст железных дорог[158]158
  Шатилов А.П. Транспортные органы ВЧК в годы Гражданской войны // ВЧК (1917–1922 гг.): к столетию создания / Сборник статей и документов. М.: ИРИ РАН, 2017. С. 366.


[Закрыть]. Из-за плохого технического состояния подвижного состава, низкого уровня содержания путевого хозяйства резко упала скорость движения поездов. В результате объем железнодорожных перевозок в 1920 г. составил только 20 % к довоенному[159]159
  Кузьмина Т.Н. Железнодорожный транспорт Поволжья в первые годы НЭПа (1921–1922) // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. 2011. № 23. С. 481.


[Закрыть].

26 июля СНК 1918 г. принял обращение ко всем железнодорожникам, в котором извещал о принятии постановления о создании при ВЧК специального отдела для борьбы с врагами советской власти на железных дорогах и призвал рабочих и служащих железнодорожного транспорта защищать завоевания революции и свою рабоче-крестьянскую власть[160]160
  Декреты Советской власти. В 5 т. Т. 3. М., 1957. С. 97–100.


[Закрыть].

В соответствии с этим обращением 3 августа 1918 г. в Москве было созвано совещание представителей губернских ЧК с участием также представителей НКПС, Госконтроля и Центротекстиля для рассмотрения вопросов, связанных с организацией чекистских аппаратов на транспорте. На совещании была принята инструкция железнодорожным ЧК, в которой определялись организация и система, задачи деятельности транспортных ЧК, характер взаимоотношений с администрацией железных дорог и профессиональными организациями железнодорожников.

Для непосредственного выполнения ими задач по борьбе с контрреволюцией, саботажем и другими преступными проявлениями, а также по обеспечению революционного порядка на объектах транспорта при округах путей сообщения и при губернских ЧК создавались железнодорожные отделы. В свою очередь губернские чрезвычайные комиссии учреждали на крупных узлах и пограничных станциях железнодорожные отделения, а на линейные станции назначали комиссаров[161]161
  Кирмель Н.С., Шинин О.В. Красные против белых: спецслужбы в Гражданской войне 1917–1922. М.: Вече, 2016. С. 105.


[Закрыть].

Свою работу транспортные ЧК должны были вести в тесном контакте с железнодорожными организациями, опираться на их помощь, но не вмешиваться в технико-распорядительную деятельность последних.

В начале августа 1918 г. был внесен на рассмотрение Совнаркома вопрос о создании в аппарате ВЧК специального отдела по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем на железных дорогах. 7 августа 1918 г. СНК принял подписанное В.И. Лениным постановление, в котором говорилось: «…при Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией организовать особый железнодорожный отдел»[162]162
  Известия ВЦИК. 1918. 9 августа.


[Закрыть]. Тем самым было положено начало процессу создания системы органов борьбы с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем на транспортных коммуникациях Советской России.

Процесс формирования железнодорожных отделов при губернских чрезвычайных комиссиях проходил медленно и с большими трудностями, что обусловливалось в первую очередь нехваткой кадров чекистов, работавших ранее на транспорте.

К августу 1918 г. железнодорожные отделы были образованы почти при всех губернских ЧК. Одновременно создавались железнодорожные отделения и назначались комиссары[163]163
  Кирмель Н.С., Шинин О.В. Указ. соч. С. 106.


[Закрыть].

С 25 по 28 ноября 1918 г. в Москве прошла II Всероссийская конференция ЧК, сыгравшая важную роль, в частности, в совершенствовании структуры ЧК на транспорте. Конференция постановила образовать при ВЧК транспортный отдел (ТО), который распространял бы свою деятельность на железные дороги, водные и шоссейные пути сообщения, а также на почтово-телеграфные учреждения. Во всех городах, где находились окружные железнодорожные управления, предусматривалось создать соответствующие ТО при губернской или областной ЧК, подчиненные непосредственно ТО ВЧК[164]164
  Велидов А.С. Коммунистическая партия – организатор и руководитель ВЧК (1917–1920 гг.). М., 1967. С. 75.


[Закрыть].

К началу 1919 г. в состав чекистских органов на транспорте входили: транспортные отделы при ВЧК и при губернских ЧК; отделения по борьбе с контрреволюцией, саботажем и преступлениями по должности (железнодорожные ЧК (ЖЧК) на железнодорожных узлах и крупных станциях; комиссары ЧК на небольших станциях и пристанях[165]165
  Кирмель Н.С., Шинин О.В. Указ. соч. С. 107.


[Закрыть].

Транспортным ЧК вменялось в обязанность наблюдать за своевременной разгрузкой железнодорожных составов соответствующими органами и организациями и в случае невыполнения работ в назначенный чрезвычайной комиссией срок привлекать их к ответственности. При контроле за выполнением этих работ, а также при обеспечении продвижения военных грузов транспортная ЧК действовала совместно с комендантами станций. Окружным транспортным отделам предоставлялось право применять высшую меру наказания или же предавать суду военно-революционного трибунала лиц, уличенных во взяточничестве, в хищении грузов и железнодорожных материалов, а также железнодорожников, систематически занимавшихся саботажем. Кроме того, определялся порядок пользования органами ЧК железнодорожным телеграфом и обеспечения чекистов продовольствием[166]166
  Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии, 1917–1921 гг.: Сб. док. М., 1958. С. 262–263.


[Закрыть].

В мае 1919 г. в связи с преобразованием округов путей сообщения в дорожные управления НКПС окружные транспортные отделы ЧК были реорганизованы в дорожные транспортные чрезвычайные комиссии (ТЧК), которые являлись органами управления всеми отделениями на железной дороге. ТЧК, деятельность которых распространялась на два и более железнодорожных и водных пути сообщения, стали называться районными транспортными чрезвычайными комиссиями (РТЧК). При узловых станциях и основных депо создавались участковые транспортные чрезвычайные комиссии (УТЧК)[167]167
  Кирмель Н.С., Шинин О.В. Указ. соч. С. 108.


[Закрыть]. Такие же комиссии образовывались и при крупных пристанях. Следует обратить внимание, что транспортные ЧК создавались по экстерриториальному принципу, то есть в соответствии с административным делением НКПС. Высшей инстанцией для них являлся транспортный отдел ВЧК[168]168
  Велидов А.С. Указ. соч. С. 75–76.


[Закрыть].

Большую роль в совершенствовании деятельности транспортных органов ВЧК сыграла IV Всероссийская конференция ЧК, проходившая с 3 по 6 февраля 1920 г. Главными вопросами, обсуждавшимися на конференции, были положение на транспорте, организация охраны народного имущества и задачи транспортных ЧК. Такая повестка дня не была случайной. В результате хозяйственной разрухи транспорт находился в крайне тяжелом состоянии. Кроме того, противники советской власти, стремясь сорвать снабжение промышленных центров и Красной армии, дезорганизовывали функционирование железнодорожных и водных путей сообщения. От налаживания работы транспорта во многом зависело само существование советской власти.

IV Всероссийская конференция приняла новое положение. Согласно положению, транспортный отдел ВЧК являлся высшей инстанцией для всех ЧК на железных дорогах и водных бассейнах. Его основной задачей были организация и контроль деятельности подчиненных подразделений[169]169
  Архипов А.И. Образование контрразведки на транспорте // Лубянка: обеспечение экономической безопасности. Сборник. М., 2002 С. 63–64.


[Закрыть]. Заведующий транспортным отделом одновременно являлся председателем коллегии. Он и члены коллегии назначались ВЧК по согласованию с НКПС.

Контроль за работой местных органов ТО ВЧК и проверку их практической деятельности по выполнению постановлений и распоряжений советского правительства, приказов и указаний ВЧК и транспортного отдела осуществляла инспекторская часть. На регистрационно-статистическую часть возлагался учет разработок и ведение делопроизводства.

Местными органами ТО ВЧК являлись районные и участковые транспортные чрезвычайные комиссии. Инструкцией ВЧК, изданной 17 июля 1920 г., были определены штаты районных и участковых ТЧК. Штат РТЧК, например, определялся в 80 чел., а штат УТЧК – от 65 до 67 чел.[170]170
  Кирмель Н.С., Шинин О.В. Указ. соч. С. 112.


[Закрыть]

Чекистская работа по обеспечению безопасности Советской Республики в целом, важнейших отраслей ее народного хозяйства, включая и транспорт, в тот период рассматривалась как выполнение боевых задач в военной обстановке на внутреннем фронте. Эти положения нашли свое закрепление в постановлении Совета труда и обороны (СТО). 17 сентября 1920 г. СТО принял по инициативе коллегии ВЧК постановление[171]171
  Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии… С. 409.


[Закрыть], согласно которому все работники ВЧК в центре и на местах в своих обязанностях и правах приравнивались к военнослужащим действующей Красной армии. В связи с этим никто из сотрудников ВЧК не мог по собственному желанию оставить службу в органах и частях ВЧК; все служащие ВЧК и ее местных аппаратов за свою деятельность несли ответственность наравне с военнослужащими действующих полевых частей, и на них распространялись все законоположения, утвержденные ВЦИК в отношении воинской дисциплины.

Постановление СТО позволило добиться упорядочения деятельности чекистских подразделений, укрепить дисциплину и повысить персональную ответственность сотрудников как центрального аппарата ВЧК, так и его местных подразделений за состояние и результаты их работы[172]172
  Кирмель Н.С., Шинин О.В. Указ. соч. С. 112.


[Закрыть].

Сосредоточение на транспорте большого количества старых специалистов и возникшая в связи с этим необходимость усиления работы чекистских органов, направленной на выявление среди этой категории лиц возможных скрытых противников советской власти, потребовали снятия с ТЧК некоторых не свойственных им функций, в частности освобождения их от сбора информации о техническом состоянии транспорта, вскрытия и расследования общеуголовных преступлений, мелких происшествий и т. п.

В связи с этим для повышения эффективности деятельности транспортных органов 12 июня 1920 г. ВЧК направила транспортным ЧК указание считать основной своей задачей борьбу с контрреволюцией, шпионажем и крупной организованной спекуляцией. Особое внимание обращать на организацию агентурной работы среди старых специалистов, «окружить этих специалистов настоящим негласным надзором… путем секретно-осведомительной работы выловить элементы, использующие свое служебное положение во вред Республике»[173]173
  Там же. С. 113.


[Закрыть].

Экономическая разруха сопровождалась внутренним политическим кризисом. В целом ряде регионов крестьяне проявляли недовольство продразверсткой, которая лишила их стимула к развитию своего хозяйства. В Тамбовской губернии, на Украине, Дону, в Сибири вспыхнули крестьянские восстания. На ряде предприятий промышленности и транспорта бастовали рабочие.

Борьба за укрепление экономической основы Советского государства была направлена в первую очередь на поднятие железнодорожного и водного транспорта. Принимались меры по совершенствованию системы управления транспортом, обеспечению его топливом, усиливалась политико-воспитательная работа среди железнодорожников и работников водного транспорта.

Конкретные задачи оперативной деятельности транспортных ЧК были определены приказом ВЧК от 31 января 1921 г. Они включали в себя планомерную борьбу с политической и технической (экономической) контрреволюцией, борьбу с саботажем и преступлениями по должности на железных дорогах и водных путях сообщения.

По мере изменения тактики разведывательной деятельности иностранных спецслужб против РСФСР задачи транспортных ЧК видоизменялись или дополнялись, изыскивались пути наиболее целесообразной организации чекистских аппаратов, которая позволяла бы успешно обеспечивать безопасность транспорта в новых условиях.

Вместе с тем перестройка структуры аппаратов транспортных ЧК чаще всего вызывалась нередко происходившими изменениями в структуре центрального аппарата НКПС и системе управления транспортом.

На протяжении 1921 г. был проведен ряд реорганизаций ТЧК, в результате которых к началу 1922 г. определилась следующая их система: во главе всех транспортных чекистских подразделений по-прежнему стоял транспортный отдел, который входил в состав ВЧК на правах управления и подчинялся непосредственно президиуму ВЧК. Ранее существовавшая в ТО ВЧК коллегия была упразднена. На местах также были упразднены ОКРТЧК и ДТЧК и вместо них при губернских чрезвычайных комиссиях созданы транспортные отделы. Заведующие этими отделами назначались губернскими исполкомами и являлись членами коллегий губернских ЧК. На крупных узлах железных дорог и водных путей имелись отделения и оперативные пункты транспортных отделов, а на промежуточных станциях и пристанях – линейные агенты[174]174
  Там же. С. 114.


[Закрыть].

В таком виде транспортные органы подошли к реформе органов государственной безопасности в феврале 1922 г., когда ВЧК была реорганизована в ГПУ при НКВД РСФСР.