Текст книги "Организация и технология торговли"

Проверка проводится по письменному приказу (распоряжению) руководителя контролирующего органа. На проведение каждой проверки выдается предписание, в котором указываются наименование контролирующего органа, проводящего проверку, и субъекта предпринимательской деятельности, в отношении которого проводится проверка, фамилия, имя, отчество проверяющего, его должность, цель проверки и срок ее проведения. Общий срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней, который может быть продлен руководителем контролирующего органа.

Во время проведения проверок проверяемые (субъекты торговой деятельности) имеют право:

• требовать предъявления служебного удостоверения у проверяющих и предписания на проведение проверки (ревизии);

• обжаловать обоснованность назначения проверки (за исключением проводимых по решению некоторых органов и лиц (Президент, Совет Министров и др.));

• присутствовать при проверке ценностей, контрольных обмерах объемов выполненных работ, а также других действиях, направленных на проверку их деятельности;

• знакомиться с документами, составленными по материалам проверок;

• обжаловать незаконные действия лиц, проводящих проверку, и др.

В то же время проверяемые обязаны:

• обеспечить допуск проверяющих в организации, учреждения;

• предоставлять по требованию проверяющих письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

• выполнять предписания контролирующих органов (их должностных лиц), данные в пределах их компетенции;

• принимать меры к устранению недостатков, выявленных в ходе проверок, в том числе привлекать к ответственности виновных лиц, и др.

По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения норм действующего законодательства в сфере экономики, составляется акт. Результаты проверки, в которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой. Акты и справки подписываются должностным лицом, проводящим проверку, руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) и лицом, выполняющим функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемого субъекта.

В случае отказа уполномоченного представителя субъекта предпринимательской деятельности от подписания акта проверки в нем делается соответствующая запись. Представитель субъекта предпринимательской деятельности вправе письменно изложить мотивы отказа от подписания акта и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представить в письменном виде возражения по его содержанию в контролирующий орган, назначивший проверку.

Ведомственный контроль за работой объектов торговли осуществляется вышестоящими органами соответствующих министерств и ведомств.

В целях усиления ведомственного контроля в кооперативной торговле созданы торговые инспекции. Они не являются структурным подразделением аппарата управления Белкоопсоюза, облпотребсоюзов или райпо, а формируются из числа работников управления (отдела) торговли. В своей деятельности торговые инспекции руководствуются законодательством в торговле, решениями и постановлениями Совета и Правления Белкоопсоюза.

Основными задачами торговой инспекции являются:

Контроль за:

• соблюдением на объектах торговли и общественного питания законодательных и нормативных актов, касающихся правил торговли, порядка формирования и применения цен;

• правильностью пользования весоизмерительными приборами, контрольно-суммирующими аппаратам и, торговым и технологическим оборудованием;

• соблюдением обязательных ассортиментных перечней товаров;

• качеством поступающих и реализуемых товаров и продукции собственного производства;

• организацией торгового обслуживания льготных категорий покупателей, жителей малых населенных пунктов;

• санитарным состоянием магазинов и соблюдением установленного режима работы;

• реагированием на жалобы и предложения населения, на публикации в средствах массовой информации по вопросам организации торгового обслуживания населения;

• выработка мер и оказание практической помощи по предотвращению негативных проявлений в торговле.

В соответствии с основными задачами торговая инспекция выполняет следующие функции:

• производит оперативные проверки работы кооперативных организаций и принимает практические меры по устранению вскрытых недостатков, повышению культуры обслуживания и качества реализуемых товаров;

• обобщает материалы проверок и вносит предложения по совершенствованию торгового обслуживания населения.

Общественный контроль за деятельностью торговых организаций осуществляют:

• общественные организации потребителей, создаваемые по территориальному признаку (республиканские, областные, городские, районные);

• общества (клубы, группы) потребителей (граждан) по интересам: общества автолюбителей, садоводческие и др.;

• органы рабочего и общественного контроля профсоюзных организаций, трудовых коллективов предприятий, учреждений.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие факторы предопределяют развитие торговли?

2. В чем заключается главная цель развития торговли?

3. Дайте определение торговли.

4. Перечислите признаки организационного построения торговой отрасли и кратко охарактеризуйте их.

5. Обоснуйте необходимость лицензирования торговой деятельности.

6. Дайте определение понятиям «лицензирование», «лицензия», «лицензиат».

7. Укажите порядок получения лицензии на осуществление торговой деятельности.

8. Перечислите лицензирующие органы и лицензионные условия и требования к осуществлению розничной и оптовой торговли.

9. Дайте определение понятия «розничная торговля».

10. Дайте определение понятия «оптовая торговля».

11. Какие министерства и ведомства осуществляют оптовую торговлю в Республике Беларусь?

12. Охарактеризуйте роль и задачи потребительской кооперации в организации торгового обслуживания сельского населения.

13. Какие факторы оказывают влияние на торговую деятельность потребительской кооперации в современных условиях?

14. Укажите организационно-хозяйственные звенья кооперативной торговли.

15. Перечислите органы руководства в торговле.

16. Охарактеризуйте основные функции Министерства торговли Республики Беларусь.

17. В чем заключается необходимость осуществления контроля за деятельностью торговых организаций?

18. Назовите права и обязанности проверяемых и проверяющих.

19. Перечислите государственные контролирующие органы.

20. Как осуществляется ведомственный контроль в кооперативной торговле?

21. Кто осуществляет общественный контроль за деятельностью торговых организаций?

3. Основы организации товародвижения

3.1. Роль и значение процесса товародвижения

Любой общественный процесс производства представляет собой движение общественного продукта, включающего производство, распределение, обмен и потребление. Производство является началом движения продукта, а потребление – его конечной фазой. В этой фазе продукт находит общественное признание, а процесс производства – свое конечное завершение. Обмен выступает как связующее звено между производством и потреблением, а формой его проявления в обществе, где существует товарное производство, является товарное обращение. Обмен продуктами труда между различными регионами республики, отраслями народного хозяйства, отдельными предприятиями и организациями, а также различными собственниками продукции при наличии товарно-денежных отношений осуществляется в форме товарного обращения. Созданные блага становятся товаром тогда, когда они поступают на рынок и удовлетворяют определенную потребность.

Изготовленные в процессе производства товары не сразу поступают в сферу потребления, так как в условиях общественного разделения труда производство и потребление отделены друг от друга как в пространстве, так и во времени.

Производство продукции на промышленном предприятии бессмысленно, если товар не может быть доставлен к месту потребления, где в процессе его продажи возмещаются все затраты путем превращения товара в деньги (Д – Т – Д′).

Отсюда возникает необходимость перемещения продуктов труда из сферы производства в сферу потребления.

Товар в месте своего производства располагает потенциальной потребительной стоимостью. Чтобы она превратилась в реальную, товар должен быть доставлен непосредственным потребителям. Следовательно, общественный процесс производства еще не закончен, и требуется доставка продукта к месту потребления, где будет реализована его стоимость. Эту функцию в сфере обращения выполняет транспорт. Передвижение товаров в пространстве сводится к их транспортировке. Транспортная отрасль является самостоятельной, достаточно капиталоемкой и обеспечивает процесс обращения.

Доставка продукта потребителю способствует реализации его стоимости. По окончании процесса производства затраты материальных и трудовых ресурсов, а также стоимость прибавочного продукта оказываются воплощенными в товаре. Для повторения процесса производства необходимо возместить произведенные затраты путем превращения товара в деньги, ибо каждый новый цикл производства начинается с денежных затрат на приобретение новых средств производства, сырья и оплату труда работников.

Затраты живого и овеществленного труда, обеспечивая материально-вещественный процесс передвижения в сфере обращения, увеличивают стоимость перевозимой продукции. От величины этих затрат зависит доля трудовых и материальных ресурсов, которую общество вынуждено выделить на продолжение процесса производства в сфере обращения. Поэтому чем меньше затраты на перевозку товаров, тем большая доля средств может участвовать в создании новых потребительных стоимостей, что приведет к снижению цены продукции.

Все затраты в сфере товарного обращения подразделяются на дополнительные (гетерогенные), связанные с продолжением процесса производства, и чистые, обусловленные сменой форм стоимости. К дополнительным относятся затраты, вызванные нерациональными перевозками товаров, так как они не являются общественно необходимыми и, следовательно, не прибавляют к продукту никакой стоимости и покрываются за счет прибавочного продукта общества. При производстве продуктов они являются прямыми убытками для общества, тогда как расходы по хранению и содержанию нормативных товарных запасов, а также по перемещению товаров по кратчайшим расстояниям с рациональным использованием различных видов транспорта, обеспечивающих минимальные затраты, являются необходимыми для удовлетворения потребностей общества расходами.

Поэтому одной из основных функций процесса перемещения продуктов производства в районы потребления следует считать определение рациональных путей их движения, обеспечивающих минимальные транспортные затраты, расходы по перегрузочным операциям и хранению в товаропроводящих звеньях сферы обращения, а также связанные с непосредственной реализацией продуктов в местах потребления, обусловленные в основном временем обращения товарных запасов.

Эффективность деятельности в сфере обращения определяется в значительной степени экономией времени на процессах перемещения продукции от поставщиков к потребителям.

Время обращения слагается из времени нахождения товаров в пути и времени пребывания их на складах, базах и в магазинах. Первая часть времени зависит от размещения производства по республике, от схем товародвижения, технической вооруженности участников товаропроводящей цепи и их взаимодействия, скорости передвижения, от устойчивости транспортных связей.

На время нахождения товаров на рынке в ожидании их реализации влияют:

• соответствие предложения спросу потребителей;

• частота завоза;

• размеры партий поступления товаров;

• состояние материально-технической базы в сфере обращения;

• потребительские свойства отдельных групп товаров.

Обществу не безразлично, какая часть общественного продукта отвлекается в сферу обращения и не участвует в создании новых товаров, так как от этого зависят темпы его поступательного движения. Чем быстрее совершается продажа, тем быстрее протекает процесс воспроизводства. Ускорение обращения товаров содействует повышению темпов накопления, так как при этом быстрее реализуется стоимость созданного в производстве прибавочного продукта. Ускорение обращения ведет также к экономии общественного труда в сфере обращения за счет снижения потерь товаров, расходов по хранению, сокращению потребности в помещениях для хранения, что в свою очередь является одним из источников снижения стоимости продукции.

Непрерывность товарного обращения требует, чтобы товарные запасы постоянно имелись во всех каналах сферы обращения. В процессе реализации они расходуются и поэтому должны периодически пополняться за счет нового поступления. Поэтому требуется поступление товаров через определенные промежутки времени. Величина запаса в большей части зависит от скорости, регулярности и надежности поступления товаров. Несоблюдение этих условий ведет к чрезмерному накоплению или недостатку товарных запасов в пунктах потребления.

Следовательно, процесс перемещения товаров в сфере обращения играет активную роль в общественном воспроизводстве. Его совершенствование способствует снижению размеров товарных запасов до оптимальных и таким образом увеличивает средства, направляемые в отрасли производства материальных благ.

Связующим звеном между производством и потреблением является торговля. Она выполняет основную задачу по наиболее полному удовлетворению постоянно растущих личных потребностей населения. Перед торговлей стоят большие задачи по доведению товаров в соответствии с предъявленным спросом во все районы республики. Торговля должна вестись везде и бесперебойно, так как через нее население удовлетворяет основную часть своих потребностей в материальных благах.

От состояния снабжения товарами организаций торговли в значительной мере зависит, сможет ли потребитель купить необходимые для него товары по месту жительства.

Доставляя товары в сферу потребления и реализуя их стоимость, торговля завершает процесс экономического оборота товаров и дает начало новому обороту. Поэтому от деятельности торговых организаций по реализации продукции во многом зависит обеспечение непрерывности расширенного воспроизводства.

Осуществление всех функций торговли возможно только посредством перемещения продуктов труда из сферы производства в сферу потребления. Процесс перемещения товаров в сфере обращения, связанный с доведением их от производственных предприятий до потребителей, называется товародвижением. В него входит не только физическое перемещение реального вещественного потока из мест производства в места потребления, но и процессы хранения, подсортировки товаров как в пути следования, так и на промежуточных базах и складах, в розничной торговой сети в ожидании их реализации. Этот процесс является объективной необходимостью и обусловлен общественным и территориальным разделением труда и разнообразными потребностями людей, проживающих в различных районах страны. Он является целесообразным в том случае, если через удовлетворение нужд потребителя будет обеспечена экономическая выгода каждому его участнику.

В Республике Беларусь сложилась определенная специализация предприятий, производящих товары. Предприятия специализируются на производстве отдельных видов изделий, а потребности населения универсальны и предъявляются одновременно по многим товарам. Размещение производства не совпадает с размещением населения, и объемы произведенной продукции конкретного района в большей части не соответствуют потребностям местного населения. Перемещая товары из одних районов, где они производятся в избытке, в другие, где имеется спрос на них, торговля содействует наиболее полному использованию естественных богатств республики, развитию ее производительных сил, лучшему удовлетворению спроса населения.

Процесс товародвижения входит в функции торговых организаций. Они определяют потоки и направления движения товаров от места производства в места потребления, выбирают виды транспорта для перевозки товаров, размещают склады и базы на пути их движения. От выполнения торговыми организациями этих функций зависят своевременное и бесперебойное удовлетворение потребностей населения, уровень затрат живого и овеществленного труда по перемещению товаров народного потребления в сфере обращения, время оборота товарно-материальных ценностей, а также степень удовлетворения спроса.

Затраты на товародвижение складываются из следующих элементов:

• транспортировка товаров;

• складирование;

• поддержание товарных запасов;

• получение, отгрузка товаров;

• административные расходы;

• обработка заказов.

Обеспечение минимальных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и сокращение времени обращения товаров соответствуют требованиям рационального хозяйствования – достижению наилучших результатов при наименьших затратах. Это условие может быть достигнуто за счет использования рациональных схем движения товаров, различных видов транспорта, обеспечивающих эффективность транспортировки товаров, экономического обоснования размещения материально-технической базы на всем пути продвижения товаров от производственных предприятий к потребителям, партий и частоты завоза. Принятие экономически обоснованных решений должно обеспечить оптимизацию совокупных затрат, связанных непосредственно с перемещением и нахождением товаров в сфере обращения и в процессе их реализации.

3.2. Факторы, влияющие на товародвижение

На процесс товародвижения оказывают влияние различные факторы, которые можно объединить в следующие группы: социально-экономические, производственные, транспортные и торговые.

К социально-экономическим факторам относятся: система расселения населения по территории Республики Беларусь; уровень денежных доходов населения; розничный товарооборот на 1 км² территории. Чем выше плотность населения, тем больше объем денежных доходов региона, выше товарооборот, больше требуется завозить товаров, укрупняются партии завоза.

К производственным факторам относятся: размер промышленных предприятий и их размещение по отношению к пунктам потребления, специализация и сезонность производства отдельных товаров.

Промышленные предприятия, как правило, приближены к источникам сырья, стремятся максимально использовать местные ресурсы, что определяет необходимость перемещения в места потребления произведенной ими продукции. Одной из предпосылок рациональной организации товародвижения являются экономически обоснованные специализация и размещение производства товаров. От этого зависят объемы ввоза-вывоза товаров в отдельные регионы республики.

При разработке схем товародвижения следует учитывать сезонность производства и потребления отдельных товаров. Спрос на фрукты, овощи, картофель, производство которых носит сезонный характер, предъявляется постоянно, что требует их накопления в нужных объемах и обеспечения надлежащих условий хранения. Но есть товары, спрос на которые подвержен значительным сезонным колебаниям (например, валенки). Такие предприятия стремятся обеспечить загрузку своих мощностей круглый год, что оказывает серьезное влияние на процесс товародвижения.

К транспортным факторам относятся: минимальные нормы отгрузки, состояние транспортных путей, связывающих места производства и пункты потребления, наличие транспортных средств, их грузоподъемность, наличие контейнерных площадок. Здесь большое значение имеет правильный выбор видов транспорта, определение потребности подвижного состава, эффективное его использование, возможность широкого применения прогрессивных технологий при перевозках товаров.

К торговым факторам относятся:

• подготовленность оптовых и розничных торговых организаций к использованию современных систем товародвижения;

• объем партий товаров, которые могут принять торговые организации;

• размеры минимальных норм отгрузки;

• физико-химические свойства товаров;

• сложность ассортимента товаров;

• размеры и размещение торговых объектов;

• уровень организационно-хозяйственной и коммерческой работы.

Установление кратчайших путей движения товаров из пунктов производства в районы потребления осуществляется на основе выбора оптимальных схем грузопотоков. При этом в основу должны быть положены такие требования, как выбор партнеров, отбор их количества, выбор транспортных средств и рациональных каналов продвижения, сокращение издержек по доведению товаров до конечного потребителя.

На выбор схем товародвижения влияют размеры торговых организаций, физико-химические свойства и сложность ассортимента. Они определяют объемы поставок, возможность применения транзита, контейнерных перевозок. Размещение торговых организаций и их объектов оказывает влияние на выбор транспортных средств, размеры и частоту партий единовременного завоза. От уровня организационно-хозяйственной и коммерческой работы зависят обоснованность выбранных форм и схем товародвижения, внедрение передовых достижений науки и техники, качество выполнения работ и эффективность управления процессом товародвижения. Каждый из рассмотренных факторов влияет на выбор каналов товародвижения, либо увеличивая, либо сокращая затраты на его организацию.

Критерием выбора наиболее эффективных схем продвижения товаров является сопоставление скорости движения и совокупных затрат на их доведение и реализацию.

В связи с этим основные мероприятия по рационализации процесса товародвижения должны быть направлены на решение двух задач: сокращение времени нахождения товаров в пути и сокращение совокупных издержек, связанных с доведением и продажей товаров.

Для совершенствования процесса товародвижения важное значение имеет рациональное размещение предприятий, производящих товары, изыскание дополнительных ресурсов в местах потребления, вовлечение их в товарооборот.

Важным фактором, влияющим на товародвижение, является количество звеньев, через которые проходит товар. Наиболее оптимальным при необходимости прохождения товара через склад является вариант движения через одно звено.

В системе потребительской кооперации такую функцию в зависимости от конкретных условий могут взять на себя межрайбазы, областные универсальные базы, базы райпо. Товары сложного ассортимента, требующие подсортировки, преобразования производственного ассортимента в торговый, в одном из этих звеньев проходят все необходимые операции.

По товарам простого ассортимента, не требующим подсортировки, скоропортящимся, производство которых налажено в местах потребления, необходимо применять транзитную форму товародвижения. Кроме того, транзитную форму товародвижения следует применять широко по крупногабаритным товарам, мебели при прямых связях потребительской кооперации с промышленностью.

Важным фактором реализации товародвижения является широкое внедрение централизованной доставки товаров в магазины на завершающем этапе процесса товародвижения. Централизованная доставка осуществляется силами и средствами поставщика, освобождая от этой функции розничные торговые организации.

Основой совершенствования процесса товародвижения служит широкое повсеместное внедрение пакетно-контейнерной системы доставки и продажи товара в таре-оборудовании. Она определяет необходимость коренного изменения процесса товародвижения, его индустриализацию, рациональное использование транспорта, обеспечивает сведение к минимуму операций с товаром на всем пути его движения.

В условиях перехода к рыночной экономике, когда увеличивается объем свободно реализуемой продукции, усложняются процессы выбора партнеров, путей продвижения товаров, необходимо значительно больше внимания уделять процессу продвижения товара на рынок.