Текст книги "Защита прав торговых работников"

Требования санитарно-эпидемиологической безопасности

До вступления в силу технического регламента на розничную торговлю в качестве общеобязательного нормативного документа действуют «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (СП 2.3.6.1066-01), утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (введены 1 января 2002 г.). При осуществлении розничной торговли должна быть обеспечена санитарно-эпидемиологическая безопасность для жизни и здоровья людей.

На торговых объектах, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, могут оказываться услуги общественного питания и реализовываться сопутствующие непродовольственные товары, не запрещенные к совместной реализации с продовольственными товарами.

Помещения стационарных торговых объектов, осуществляющих торговлю продовольственными товарами, должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов не имеющих промышленной упаковки сырых и готовых продуктов.

Помещения стационарных торговых объектов, осуществляющих совместную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов продовольственных товаров, не имеющих промышленной упаковки, и непродовольственных товаров.

Запрещается содержание домашних животных в помещениях торгового объекта (за исключением объектов, осуществляющих продажу животных), а также вход покупателей с животными на торговый объект, осуществляющий розничную торговлю продовольственными товарами.

Появление с животными на торговом объекте, осуществляющем розничную торговлю непродовольственными товарами, возможно при отсутствии воспрещающих надписей на входной двери, при обеспечении безопасности для людей (собаки должны быть в намордниках и на коротких поводках).

Указанные ограничения не распространяются на собак-проводников при наличии ветеринарной справки. Собака-проводник должна находиться на поводке, длина которого позволяет контролировать поведение животного.

На торговом объекте, осуществляющем розничную торговлю продовольственными товарами, должна быть исключена возможность доступа посторонних лиц в помещения, предназначенные для приемки, подготовки, хранения и фасовки продовольственных товаров.

Размещение торгово-технологического оборудования и торгового инвентаря должно обеспечивать возможность уборки для предупреждения накопления пыли и грязи.

Размещение торгово-технологического оборудования и торгового инвентаря на торговых объектах, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, должно исключать контакт не имеющих промышленной упаковки сырых продуктов и полуфабрикатов с готовыми продуктами, продовольственных товаров, не имеющих промышленной упаковки, с непродовольственными товарами. Торговым работникам это требование более знакомо как «соблюдение товарного соседства».

Помещения торгового объекта, осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами, предназначенные для хранения, фасовки не имеющих промышленной упаковки сырых продуктов или полуфабрикатов, оснащаются ультрафиолетовыми бактерицидными установками.

Торгово-технологическое оборудование, торговый инвентарь, посуда, тара по мере их загрязнения и по окончании работы подвергаются санитарной обработке.

При транспортировке продовольственных товаров продавец обязан соблюдать условия по обеспечению и поддержанию температурного режима и влажности, обеспечению защиты от атмосферных осадков, солнечных лучей, а также правил перевозок отдельных видов грузов.

Транспортные средства, используемые для транспортировки продовольственных товаров, должны иметь санитарный паспорт.

Внутренняя поверхность кузова транспортного средства, используемого для транспортировки продовольственных товаров, должна ежедневно подвергаться мойке и ежемесячно – дезинфекции.

Транспортировка продовольственных товаров, не имеющих промышленной упаковки, совместно с непродовольственными не допускается.

При транспортировке продовольственных товаров должны соблюдаться правила последовательной укладки товаров, исключающие контакт не имеющей промышленной упаковки сырой и готовой продукции.

Загрузка товаров в помещения торгового объекта, пристроенного, встроенного (встроенно-пристроенного) к жилым зданиям, должна производиться при неработающем двигателе автотранспортного средства.

Завоз, погрузка-разгрузка товаров в ночное время (с 23.00 до 7.00 часов) на торговых объектах, пристроенных к жилым зданиям, встроенных (встроенно-пристроенных) в жилые здания, не допускается.

Хранение продовольственных товаров должно осуществляться в соответствии с действующими санитарными правилами (техническими регламентами на отдельные виды продукции – после их принятия), документацией изготовителя при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Носители информации об особо скоропортящихся товарах на таре, упаковке изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) продовольственных товаров.

Для скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов должны устанавливаться и соблюдаться условия хранения, обеспечивающие пищевую ценность и безопасность их для здоровья человека.

К особо скоропортящимся относятся продукты, которые не подлежат хранению без холода, а максимальный срок хранения их при температуре не выше +6 °С составляет от 6 до 72 ч в зависимости от вида продукта.

Не допускается:

– хранение не имеющих промышленной упаковки сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми продуктами (нарушение «товарного соседства»);

– размораживание (дефростация) замороженных продуктов;

– хранение продовольственных товаров, имеющих признаки недоброкачественности, вместе с доброкачественными продовольственными товарами;

– хранение тары, тележек, хозяйственных материалов и непродовольственных товаров в помещениях для хранения продовольственных товаров, не имеющих промышленной упаковки;

– хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещений, без подтоварников, а также на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 35 см от пола.

В случаях обнаружения в процессе хранения или продажи признаков заболевания хлеба и хлебобулочных изделий картофельной болезнью необходимо немедленно изъять такие изделия из торгового зала и складских помещений. Полки для хранения промыть теплой водой с моющими средствами и протереть раствором уксусной кислоты (3%). В целях предупреждения картофельной болезни необходимо не реже 1 раза в неделю промывать полки для хранения хлеба теплой водой с моющими средствами, протирать раствором уксусной кислоты (1%) и затем просушивать.

Количество продукции, хранящейся на складе, должно определяться объемом работающего холодильного оборудования (для продуктов, требующих охлаждения) или размерами складского помещения, достаточными для обеспечения соответствующих условий хранения, в течение всего срока годности данного продукта. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

На стационарном торговом объекте должны быть оборудованы помещения или выделены зоны для предпродажной подготовки и фасовки разных групп продовольственных товаров. Допускается осуществлять предпродажную подготовку и фасовку продовольственных товаров, не имеющих промышленной упаковки, в одном помещении при проведении мероприятий по обеззараживанию воздуха ультрафиолетовыми бактерицидными установками после подготовки и фасовки каждого вида товаров. Расфасовку и упаковку продовольственных товаров должны осуществлять специально назначенные работники продавца.

Продовольственные товары, подготовленные к продаже, должны соответствовать требованиям к пищевой ценности и безопасности продовольственных товаров, установленным техническими регламентами на отдельные виды продукции (до принятия соответствующих технических регламентов товары должны соответствовать требованиям ГОСТов, обеспечивающих защиту жизни и здоровья граждан).

Нарезка, упаковка, отпуск сырых продуктов должны производиться отдельно от нарезки, упаковки, отпуска продуктов, готовых к употреблению.

Нарезка товаров персоналом, не имеющим личных медицинских книжек, не допускается.

Взвешивание неупакованных продовольственных товаров непосредственно на весах без упаковочных материалов не допускается.

Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов. Продажа яиц в отделах организаций торговли, реализующих нефасованные продукты, готовые к употреблению, не допускается.

Отпуск неупакованных продовольственных товаров, реализуемых вразвес, в розлив, осуществляется в упаковочном материале.

При отпуске покупателям нефасованных, неупакованных продовольственных товаров обслуживающий персонал должен использовать специальный инвентарь или производить отпуск в одноразовых полиэтиленовых перчатках, подлежащих смене при повреждении, сильном загрязнении, контактах с разными группами продуктов. Для нарезки каждой группы продуктов выделяется отдельный торговый инвентарь с соответствующей маркировкой.

Правила утилизации определяются «Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. № 1263. Продовольственные товары, в отношении которых продавец не может подтвердить их происхождение, а также имеющие явные признаки недоброкачественности и представляющие в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, должны быть сняты с реализации, утилизированы или уничтожены.

До утилизации или уничтожения такие товары в присутствии представителя денатурируются продавцом любым технически доступным способом, исключающим возможность их использования в пищу.

По желанию продавца для определения возможности использования некачественных и опасных продовольственных товаров может быть проведена экспертиза.

Некачественными и опасными признаются продовольственные товары:

– не соответствующие обязательным требованиям стандартов (а после принятия – технических регламентов) на отдельные виды продукции;

– не имеющие документов об обязательном подтверждении их соответствия (если продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия);

– не имеющие предусмотренных федеральными законами сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение и безопасность;

– имеющие явные признаки недоброкачественности (утраты потребительских и приобретения опасных свойств);

– без наличия необходимой информации;

– не имеющие установленных сроков годности (для товаров, установление сроков годности которых является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Сроки годности устанавливаются на товары (продовольственные и непродовольственные), качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается и которыми приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачивается пригодность для использования по назначению. Срок годности продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию. Указанный период времени определяют с момента окончания технологического процесса изготовления продукта; он включает в себя хранение на складе организации-изготовителя, транспортирование, хранение в организациях розничной торговли и у потребителя после закупки.

Продавец обязан на период, необходимый для проведения экспертизы, принятия и исполнения решения о дальнейшем использовании или уничтожении некачественных и опасных товаров, обеспечить их хранение в отдельном помещении, в холодильнике (изолированной камере).

Продовольственные товары, помещаемые на временное хранение, подлежат строгому учету. Ответственность за сохранность таких товаров несет продавец.

Отбор проб (образцов) продовольственных товаров для лабораторных исследований (испытаний) осуществляется представителем федерального органа исполнительной власти в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности в присутствии продавца по нормам, установленным ГОСТами на методы отбора образцов, а после принятия технических регламентов на отдельные виды продукции – в соответствии с требованиями технических регламентов.

Продовольственные товары, запрещенные для употребления в пищу, по решению федерального органа исполнительной власти в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, могут быть использованы на корм животным, в качестве сырья для переработки или для технической утилизации.

Продавец в трехдневный срок после передачи продовольственных товаров для использования в целях, не связанных с у потреблением в пищу, обязан представить федеральному органу исполнительной власти в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, принявшему решение об утилизации, документ (его копию), подтверждающий факт приема продовольственных товаров организацией (индивидуальным предпринимателем), осуществляющей их дальнейшее использование.

Уничтожение товаров оформляется актом установленной формы, один экземпляр которого в трехдневный срок представляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, принявший решение об их уничтожении.

Продовольственные товары, безопасность которых подтверждена результатами экспертизы, могут быть повторно предложены для продажи. Продавец обязан сопроводить такие товары информацией об их недостатках, а также о результатах экспертизы.

Данные требования также распространяются на парфюмерно-косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта, табачные изделия.

Все помещения торгового объекта, торгово-технологическое оборудование, инвентарь, тара, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы должна проводиться влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

На торговых объектах, работающих круглосуточно, влажная уборка и мытье осуществляются в часы наименьшего присутствия покупателей.

Генеральная уборка на торговых объектах, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, с последующей дезинфекцией помещений, торгово-технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды проводится ежемесячно в день и часы, определенные продавцом.

Торговый инвентарь, используемый для выполнения торгово-технологических операций с продовольственными товарами, должен ежедневно подвергаться мойке и сушке.

Туалеты по мере необходимости и после окончания рабочего дня моются и дезинфицируются. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

На торговом объекте должен быть отдельный инвентарь для уборки и мытья:

1) торговых залов и иных помещений;

2) туалетов;

3) торгово-технологического оборудования;

4) холодильного оборудования;

5) торгового инвентаря.

Уборочный инвентарь должен храниться в местах, изолированных от мест приема, хранения, предпродажной подготовки, фасовки и отпуска продовольственных товаров.

Уборочный инвентарь, указанный в пунктах 1 и 2, должен храниться раздельно и отдельно от другого уборочного инвентаря.

Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки торговых помещений, мытья торгово-технологического оборудования и торгового инвентаря, применяются в соответствии с прилагаемыми инструкциями.

Моющие и дезинфицирующие средства должны храниться в таре изготовителя вне мест хранения продовольственных товаров.

На торговых объектах не допускается наличие грызунов и насекомых.

Размещение и эксплуатация объектов мелкорозничной торговли, предназначенных для розничной торговли продовольственными товарами, осуществляется на основании санитарно-эпидемиологического заключения, выдаваемого территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности.

Планировка и конструктивное исполнение объектов мелкорозничной торговли, технические возможности продавца должны обеспечивать требуемые условия приема, хранения и отпуска продовольственных товаров, соблюдение правил личной гигиены персоналом продавца.

На объектах мелкорозничной торговли запрещается продажа:

1) продовольственных товаров, не имеющих промышленной упаковки;

2) скоропортящихся продовольственных товаров при отсутствии исправного холодильного оборудования.

Стационарные объекты мелкорозничной торговли продовольственными товарами должны быть оборудованы туалетами и раковинами для мытья рук.

Нестационарные объекты мелкорозничной торговли должны размещаться в местах, оборудованных туалетами.

Не допускается реализация напитков в розлив на торговых объектах мелкорозничной торговли в неканализованных местах и при отсутствии водопровода.

В холодный период года температура на рабочем месте для персонала продавца в стационарном объекте мелкорозничной торговли не должна быть ниже +18 °С, в летний период – не выше +26 °С.

Передвижные объекты мелкорозничной торговли по окончании рабочего дня должны подвергаться санитарной обработке.

Не допускается хранение тары на территории, прилегающей к объекту мелкорозничной торговли продовольственными товарами.

Требования к продаже отдельных видов товаров

Продовольственные товары до их подачи в торговый зал (размещения в месте продажи) должны пройти предпродажную подготовку, которая включает проверку наличия необходимой информации о товаре, осмотр и проверку доброкачественности товара (по внешним признакам и в соответствии с документами изготовителя), отбраковку и отсортировку, очистку загрязненных поверхностей упаковки (товара).

При продаже продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не производится.

На товаре, расфасованном и упакованном продавцом на торговом объекте, указывается наименование товара, вес (объем), цена за килограмм (литр), стоимость отвеса, дата фасовки, срок годности.

По усмотрению продавца на расфасованном товаре могут приводиться иные сведения о товаре, в том числе номер и фамилия фасовщика (весовщика).

Запрещается продажа:

1) санитарного брака (товаров, случайно упавших на пол или загрязненных иным путем);

2) жидких товаров в тару покупателя; согласно СП 2.3.6.1066-01 допускается отпуск неупакованных пищевых продуктов в чистую тару потребителя, технический регламент это запрещает;

3) продовольственных товаров, идентифицировать которые не представляется возможным;

4) продовольственных товаров, имеющих явные признаки недоброкачественности (утрата потребительских и приобретение опасных свойств), признаки микробиологической порчи, предусмотренные техническими регламентами на продукцию;

5) продовольственных товаров, не имеющих необходимой информации;

6) товаров с истекшими сроками годности;

7) товаров, которые не имеют установленных сроков годности (в отношении которых установление сроков годности является обязательным);

8) дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов.

При выкладке отбракованных и уцененных продовольственных товаров в торговом зале (месте продажи) продавец обязан сопроводить их информацией о недостатках, не влияющих на их безопасность, но приведших к изменению товарного вида.

Розничная торговля алкогольной продукцией осуществляется при наличии лицензии, выдаваемой в порядке, установленном Федеральным законом от 7 января 1999 г. № 18-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Продавец обязан предоставить покупателю соответствующую информацию с указанием номера лицензии, срока ее действия и органа, выдавшего ее.

До вступления в силу технического регламента на розничную торговлю действуют Правила продажи алкогольной продукции, утв. Постановлением Правительства РФ № 987 от 19 августа 1996 г. (в ред.

Постановлений Правительства РФ от 16 ноября 1996 г. № 1364; от 14 июля 1997 г. № 867; от 13 октября 1999 г. № 1150).

К алкогольной продукции относится пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки и вино.

Продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной продукции и представлять их по требованию покупателя.

Запрещается розничная продажа алкогольной продукции:

1) лицам, не достигшим возраста 18 лет;

2) в организациях здравоохранения, образовательных организациях, детских физкультурно-спортивных организациях и на прилегающих к ним территориях. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации;

3) с содержанием этилового спирта более 18% объема готовой продукции в полистироловой таре, жестяных банках и упаковках типа «тетрапак»;

4) без информации о товаре или с поврежденными носителями информации, с поврежденной укупоркой, признаками недоброкачественности, указанными в техническом регламенте на алкогольную продукцию;

5) без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий, марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9%);

6) иностранного производства, маркированной товарными знаками российских изготовителей, без наличия у импортера соответствующей лицензии на использование товарного знака российских изготовителей.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, не имеющих торговых залов, контейнерах, на продовольственных рынках (включая оптовые) и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.

Розничная торговля этиловым питьевым спиртом запрещается. Исключение составляют районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, определяемые Правительством Российской Федерации.

Продавцы, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции, должны иметь стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты.