Текст книги "Дорогой жизни – дорогой судьбы. Записки экономиста"

Глава 8. В руководстве родной Курской области

Работая на ответственных должностях в Госплане СССР, Госстрое СССР, Минстрое России я плодотворно сотрудничал по развитию Курской области с председателем Курского облисполкома Журкиным Н.И., председателем Курского облплана Бурковым М.И., руководителями треста «Курсксовхозстрой» Силаевым В.П., Коробовым А.И., Колупаевым В.И., Оноприенко И.И. и управляющим трестом «Центроэлеваторстрой» Яременко М.А. Думаю, они и подсказали Руцкому, что есть такой парень.

Поэтому в дальнейшем оказался в должности первого заместителя губернатора Курской области по экономическому развитию.

На всех этапах трудовой деятельности мне хотелось делом помочь родной земле – Курской области, принести пользу курянам, в какой-то мере реализовать свои идеи, которые удалось воплотить в специальных решениях и постановлениях центральных экономических и директивных органов страны, в собственной авторской концепции, обсуждавшейся в курской областной периодической печати и программы действий по социально-экономическому развитию Курской области на перспективу, одобренной в 1997 году Курской областной думой.

Да и сегодня я активно сотрудничаю с Курским отделением Союза журналистов России, постоянно встречаюсь с учащимися и преподавателями Курского монтажного техникума, многие годы поддерживал и поддерживаю связь с директорами техникума Пособновым М.Г., Ошевневым Н.К. и Пархоменко А.В. Недавно выступал с основным докладом «Качество образования и рабочей силы: современные тенденции и проблемы эффективной интеграции науки, образования и бизнеса в строительстве» на международной научно-практической конференции, организованной дирекцией Курского монтажного техникума. Постоянно делюсь своим профессиональным и научным опытом с читателями областной научной библиотеки им. Н.Н. Асеева, все изданные учебники, монографии, публицистическую литературу систематически передаю в дар родной «Асеевке». Регулярно посещаю город Курск и районы области, откуда родом мои предки, встречаюсь с ветеранами Великой Отечественной войны и труда, участвую в акции «Бессмертный полк», организую встречи с сослуживцами, школьными друзьями и однокурсниками.

Еще в 1996 году вместе с В.М. Клыковым и другими выходцами из Курской области являлся одним из инициаторов создания Курского землячества в Москве. И сегодня убежден, что региональные землячества, в том числе и Курское, фактически существовали во все времена, это подтверждает наш собственных опыт, жизненный путь наших родителей, бабушек и дедушек. Всегда организовывались дружеские встречи с земляками по случаю радостных и памятных событий. Во встречах принимали участие Свиридов Г.В., Булгаков С.Н., Русанов А.А., Томашкевич В.Е., Сизенко Е.И., Каменев В.И., Лаппо Г.М., Суржиков И.Н., Чухаркин В.А., Клыков В.М., Дрыжов В.И., Романенко Г.Е., Власов А.Н., Колоколова Т.И., Уваров А.Т., Плысюк Н.Е., Винокур В.Н., Черепухин С.И., Камынин Д.В., Кулаков Ф.Д., Лоторев А.Н., Крыгина Н.Е., Бутов Н.И., Дюбов А.Н. и многие, многие другие куряне.

Развал СССР, крушение КПСС, утрата идеологии и отчасти государственного патриотизма, нарушение устоявшегося уклада жизни людей, несколько «перестроили» и опрокинули привычные отношения друг с другом и земляки стали с новой силой объединяться по принципу общности в прошлой учебе, работе, местожительства и места рождения. И тут куряне, проживавшие в Москве, не стали исключением. В результате Курское землячество было зарегистрировано в Минюсте России 8 февраля 1997 г.

При принятии решения о переезде в Курск мы договорились с Руцким, что разработаем концепцию и программу, то есть определим линию и будем проводить ее в жизнь, установим жесткий контроль за ходом ее выполнения.

Своим постановлением от 29 января 1997 г. № 86 «О делегировании полномочий по подписанию распоряжений администрации области первому заместителю губернатора области Бурова М.П.» А.В. Руцкой записал: «В соответствии с организационной структурой первого заместителя губернатора области по экономическому развитию области, утвержденной постановлением губернатора области от 19 января 1997 года № 19, обязанности по координации вопросов экономических реформ, развития экономики, финансов, структурной и инвестиционной политики, бизнеса и предпринимательства, внешнеэкономической и коммерческой деятельности, а также труда, народонаселения и политики занятости возложены на первого заместителя губернатора области Бурова М.П.

В связи с вышеизложенным ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Делегировать Бурову М.П. полномочия по подписанию распоряжений администрации области по всему кругу вопросов, решаемых администрацией области в соответствии с Уставом Курской области, постановлениями, распоряжениями губернатора области и областной Думы.

2. Проекты документов (договоры, контракты, соглашения, распоряжения руководителей департаментов и управлений, а также первых заместителей (заместителей) губернатора области), касающиеся вопросов экономического развития области, внешнеэкономических, финансовых отношений подлежат обязательному визированию и согласованию с первым заместителем губернатора области по экономическому развитию области Буровым М.П.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Ознакомить вышеуказанных руководителей под роспись».

В Курской области за 1996 год спад объемов производства промышленной продукции составил 6,9 процента по сравнению с 1995 годом.

Значительное снижение было допущено в машиностроении и металлообработке – 29,5 процента, промышленности строительных; материалов – 32,9, легкой промышленности – 38,3. Сократилось производство в черной металлургии на 13,8 процента, химической и нефтехимической промышленности – на 7,3, пищевой – на 16,6. Из 22 основных видов продуктов питания производство сократилось по 15 видам.

В том же 1996 году объем инвестиций за счет всех источников финансирования в области уменьшился на 23 процента по сравнению с предыдущим годом, за счет средств федерального бюджета – на 35 процентов.

В хозяйствах всех категорий собственности было получено зерна в то время на 2 процента меньше, чем в предыдущем, сахарной свеклы – на 26, произведено скота и птицы на убой 95 процентов к уровню 1995 года, молока – 86, яиц – 94. Поголовье крупного рогатого скота снизилось на 16 процентов, свиней – на 15, птицы – на 23.

С целью создания благоприятных условий для стабилизации экономики мы тогда просили правительство России ускорить принятие Налогового кодекса, законов «Об обязательном страховании имущества граждан», «О развитии: ипотечного кредитования и создании федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию», «О статусе приграничных областей» и других документов. Вторая просьба – ускорить выделение средств на выполнение федеральных программ.

Тогда же была поставлена задача – перейти от модели выживания к модели развития. Короче, каждый руководитель должен был иметь программу оздоровления и развития предприятия. Параллельно приходилось решать триединую задачу – нормализация бюджета, расшивка неплатежей, «революция» управления.

Изменения политической и экономической ситуации настоятельно требовали новых подходов при определении стратегических целей, приоритетов и важнейших задач социально-экономического развития, а также основных путей и способов достижения поставленных целей в условиях рыночной экономики, что и решено было предусмотреть в концепции социально-экономического развития области на 1997–2005 годы.

В структуре ассоциации экономического взаимодействия областей ЦЧР «Черноземье» был образован Координационный Совет по прогнозированию социально-экономического развития областей ЦЧР. В связи с кадровыми изменениями в составе КС, в целях сохранения преемственности и развития идей и концепций, наработанных Советом, меня пригласили принять участие в деятельности указанного Координационного Совета и организационно возглавить его в соответствии с процедурой. На что я дал согласие. В данном качестве я входил в состав экономического совета ассоциации ЭВО ЦЧР «Черноземье», кроме того, председатели Координационных Советов ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации являлись членами коллегий отраслевых министерств РФ.

Мне первоначально казалось, что губернатор способен воспринимать новые начинания, генерировать идеи. Это тоже сыграло роль при принятии решения о переезде из Москвы в Курск. Есть и другая причина. Курск – моя малая родина, и где бы я ни работал, меня всегда интересовало, как живут земляки, что происходит в области. Я, естественно, старался чаще приезжать.

В течение первого года Руцкой мне не мешал. Он часто выезжал за рубеж, и работал я достаточно самостоятельно. Мы активно работали с системообразующими предприятиями, выезжали на заводы и фабрики, проводили районные совещания и встречи с жителями. Но всегда в основе оптимизма лежал экономический расчет.

Проблемы начались, когда Руцкой вернулся из Аргентины или Бразилии – уж не помню откуда и публично по телевидению заявил, что привез 362 миллиона долларов и завтра вместе со мной будет решать, куда пойдут деньги и для чего. Буквально на следующий день перед моим кабинетом выстроилась очередь из глав районов, председателей колхозов, директоров заводов. Люди пришли за деньгами, которых не было, и для меня наступил момент выбора. Или я должен был сказать, что Руцкой врет, но тогда вставал бы вопрос, а что же я делаю в его команде, или я должен был врать вместе с ним.

Я чувствовал, что вокруг него были разные люди, с разными целями. Но вскоре понял, что со своим «уставом» в команду губернатора не стоит вписываться, никакие концепции и программы его вовсе не интересовали.

До работы в Курской области у меня никогда не было никаких деловых отношений с Руцким. Я понимал, что изломы судьбы наложили на него отпечаток, что в одной команде нам трудно работать. Но, лишь убедившись в этом, откровенно сказал: «У вас свои методы в работе, у меня – свои. Вы избраны населением области, а я назначен вами – вашим росчерком пера и не имею права мешать, да и не хочу этого. Поэтому принял решение оставить должность первого заместителя губернатора по социально-экономическому развитию и подаю заявление об освобождении, как положено, за две недели».

После третьего откровенного разговора с губернатором заявление было подписано. Другие уходили в одночасье – ночью, утром, вечером, когда угодно, но, как правило, по инициативе Руцкого и мгновенно. Потом по рассказам сослуживцев и СМИ, я был «один из тех единиц, так называемых, заезжих чиновников, кто не польстился на дармовую курскую собственность и, уезжая, честно сдал квартиру». Но меня так воспитала жизнь, вернее дисциплина жизни. Так жили и мои родители, и бабушки, и дедушки, и я им благодарен за это.

Концепция – результат труда авторского коллектива, в который вошли руководители и специалисты ведущих экономических организаций и учреждений области, а также ученые и научные работники НИИ и вузов. В работе над ней принимали активное участие экономические службы районов, городов области, депутаты областной думы. Шел диалог с населением через средства массовой информации. Во-первых, концепция определяла систему согласованных действий всех сторон, заинтересованных в развитии Курской области, а во-вторых, предлагала стратегию развития области, региона как субъекта Российской Федерации.

На основании концепции, одобренной областной думой, были разработаны проект комплексной программы, паспорта районов и городов, «портфель» инвестиционных предложений в разрезе районов и городов, а также отраслей в разрезе предприятий. Планировалось поддержать предложение А. Дегтярева, А. Чижова, Э. Мельникова, И. Королькова и организовать центр по реструктуризации промышленности в области. Увы, реализовать планы не довелось.

По своему характеру я не привык бросать начатое дело. Ведь ехал в Курск, преуспевая в Москве, как на свою малую родину, с огромным желанием применить накопленный багаж знаний, опыт работы во благо курян. Никто не оспаривает, что Москва – голова, а Курск для меня – душа и сердце. Все, что задумывалось в родном Курске, живет во мне по сей день. Признаюсь, в Москве, как и двадцать пять лет назад, так и сейчас я чувствую себя курянином. И как не вспомнить тут Козьму Пруткова: «Где начало того конца, которым оканчивается начало?».

Но существуют правила Пола Диксона:

1. Начальник всегда прав.

2. Если начальник не прав, смотри правило № 1.

И еще одно признанное изречение: «О незаменимости человека судят по числу его заместителей». Как известно, их было у Руцкого до 30(?!) О какой системе тут можно говорить! Скорее уж об анархии…

Мне всегда везло в жизни на руководителей. В МИСИ им. В.В. Куйбышева, исполняя обязанности секретаря комитета ВЛКСМ, я всегда учился у Н.А. Стрельчука, И.В. Прозорова, Л.В. Шубина, Е.А. Кириллова, Ю.Б. Монфреда, Е.П. Жарковской и др. В Главмособлстрое – у И.К. Муравьева, в ЦК ВЛКСМ – у Б.Н. Пастухова, В.М. Мишина, В.М. Ситцева, в Госплане СССР – у Н.К. Байбакова, Л.А. Бибина, В.А. Балакина, в Госстрое СССР – у Ю.П. Баталина, Л. А. Бибина, В.А. Балакина, в Москве – у опытнейшего хитромудрого прораба – хозяйственника Ю.М. Лужкова и его некоторых заместителей. В Курске не повезло: Руцкой мог допускать грубую брань, писать неадекватные резолюции типа «… вызвать этих деятелей и отодрать по полной программе.», а также позволять вести себя агрессивно, постоянно ища и определяя «внутреннего врага» и др. Поэтому с Руцким мы не сошлись.

Вообще я за всемирное правительство умных людей, которые должны нести персональную ответственность за ухудшение условий жизни населения. И снова вынужден говорить о Концепции. Концепция, во-первых, определяет систему согласованных действий всех, заинтересованных в развитии Курской области сторон. Иначе говоря, устанавливает «правила игры», во-вторых, стратегию ее развития как субъекта Российской Федерации.

Главной целью социально-экономической политики органов государственной власти Курской области в обозримой перспективе является создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения региона на основе реализации природного, географического, социально-экономического, научно-технического и интеллектуального потенциала. «Опорными» структурами на региональном уровне могут стать финансово-промышленные группы, ориентированные на развитие территорий в рамках Комплексной программы.

Я всегда отказывался давать оценку предшественникам, рассуждать на тему, кто и как разваливал экономику области, а предпочитал говорить о том, что нами уже сделано и что еще надо сделать. Беда вся заключается в том, что ошибки есть случайные, а есть умышленные и продуманные.

Вот передо мной «Хорошие новости» от 16 октября 1997 года. Цитирую А. Руцкого: «Знаю я эти слухи, кривотолки, что увеличивается штат администрации. Сегодня мы проанализировали ее работу и сократили штат на 500 человек. Но это еще далеко не вечер. В следующем году еще на это же количество, наверное, будем сокращать. У нас дифференцированный подход буквально к каждой структуре, к каждому ведомству. Сейчас мы усиливаем, несмотря на сокращения, экономический блок. Если раньше он был только в лице Михаила Петровича Бурова, то сегодня два таких блока: один – у Бурова, социально-экономическое развитие Курской области, и другой – он занимается непосредственно бюджетом, инвестициями, банками, кредитами, привлечением финансовых ресурсов, их использованием, контролем над финансово-хозяйственной деятельностью».

Сегодня, по прошествии ряда лет, хочу спросить доктора экономических наук Александра Руцкого, а понимал ли он, что вообще входит в понятие «социально-экономическое развитие» и что дало области такое «усиление»? И было ли реальное сокращение штатов?

К сожалению, командно-силовые методы (без экономического обоснования) оставались тогда основой деятельности курского губернатора.

Затем в 1998 г. Администрация Президента РФ предложила мне вновь поехать в Курск в должности полномочного представителя Президента РФ по Курской области. Я уже прошел собеседования и согласования с В. А. Митиной (заместитель руководителя Администрации Президента РФ), И.И. Сечиным (руководитель аппарата первого заместителя Администрации Президента РФ В.В. Путина), А.Ю. Федоровым (начальник управления Администрации Президента РФ по координации деятельности полномочных представителей Президента РФ в субъектах страны), В.В. Гулием (заместитель начальника управления Администрации Президента РФ по координации деятельности полномочных представителей Президента РФ в субъектах страны) и др. Особого желания не было по известным причинам, но уже настроил себя на позитивное решение, так как меня смогли убедить вышеуказанные ответственные работники Администрации Президента РФ. Но В.Б. Юмашев после почти трехмесячной паузы, когда занимались согласованием моей кандидатуры, нашел другого кандидата, как мне потом пояснили, где-то на какой-то встрече. Не изменяя новейшей традиции Б.Н. Ельцин назначил на эту должность бывшего контрразведчика, полковника, директора управления безопасности Сбербанка России Л.Е. Башкеева.

В июле 2000 года начальник Главного территориального управления Администрации Президента РФ С.Н. Самойлов неоднократно беседовал со мной и предлагал мне выставить свою кандидатуру и принять участие в предстоящих выборах губернатора Курской области. Сотрудники этого главного управления даже порекомендовали мне команду по проведению избирательной кампании в составе: PR агентство «Институт развития», PR агентство «Blick communications», PR агентство «Сенат», PR агентство «Старая площадь» и PR агентство «Статус» и подготовили предложения по проведению избирательной кампании, ориентировочную смету и т. д. Я принял решение не выставлять свою кандидатуру, тем самым не мешать Виктору Суржикову, который уже заявил, что пойдет на выборы, а искренне помочь ему в этом и стал активно работать в его штабе.

Выборы под лозунгом «Михайлов – не врет» в итоге только уже второго тура, с трудом, но выиграл А.Н. Михайлов и самым первым делом, что ознаменовало его начало губернаторства, – стало сообщение Михайлова о том, что отстранение от власти Руцкого – только первый шаг в реализации плана по «очищению России от евреев». Можно вспомнить и другие антисемитские высказывания Михайлова. И Курская область, к моему глубочайшему сожалению, под руководством Михайлова – постоянного просителя средств от федеральной власти, ушла на многие «серые» годы (18 лет!?) со скромными показателями в «настоящий застой». В 2018 году по удовлетворенности уровнем жизни в регионе, Курская область находилась аж на 81 месте (?!).

В американских фильмах частенько показывают сельскую местность со множеством ветряков, они качают воду, мелют муку, пилят дрова и делают множество иных вещей. Там деньги считать умеют и на горючее предпочитают их не тратить. Газогенераторы, солнечные батареи используются в Швейцарии, Финляндии, а в Австрии летом 90 процентов горячей воды производится в солнечных коллекторах. Зато наши курские власти многомиллионную арку построили, наверное, полагая, что под ее сенью расцветут науки и искусства… В Курской области в сложившихся условиях заниматься изобретательской деятельностью может только круглый идиот. А люди не идиоты, поэтому зал патентного фонда областной библиотеки имени Н.Н. Асеева всегда пуст, а ведь фонд огромный!

Производить все эти новации может и промышленность Курской области. Для этого нужно оборудование и «мозги». Оборудование есть, а «мозгов» нет, но самое главное, что они большинству региональных руководителей и не были нужны.

Белгородский губернатор Евгений Савченко собирал талантливых людей по всему бывшему СССР, среди мигрантов, у соседей, поднимая интеллектуальный потенциал Белгородчины, который является основой ее нынешних впечатляющих достижений. В традиционном соседском соперничестве куряне – явно проигравшая сторона.

Отставание Курской области объясняется тем, что основным «производственным процессом» до недавних пор было воровство, развивалась коррупция. Правда, будучи экс-первым заместителем экс-губернатора пытался кое-что из опыта соседей перенять, но мои старания, как уже ясно, оказались «без надобности». Но если не создать мозговой центр, о чем я мечтал в годы своей работы, и не разработать эффективную стратегию, область ждет просто крах. А чтобы этого не произошло, нужны люди с системным мышлением.

Сегодня в области новый избранный губернатор Р.В. Старовойт и у него есть хорошие шансы по социально-экономическому развитию области. Куряне достойны лучшей жизни!