Текст книги "Интернационализация валют стран БРИКС. Монография"

5) долгосрочный характер: интернационализация валюты, как правило, предполагает поступательный, постепенный процесс, зависящий от многих экономических, финансовых и политических факторов. Создание условий для расширения использования определенной национальной валюты на международном рынке и в международных расчетах может занять достаточно продолжительный период времени. В целом, процесс перехода данной валюты к статусу международной требует от государства постоянного контроля и регулирования с целью обеспечения стабильности национальной финансовой системы.

Среди развивающихся стран наибольшими перспективами интернационализации валют обладают страны БРИКС, то есть бразильский реал, российский рубль, индийская рупия, китайский юань и южноафриканский ранд. За последние 15 лет мощного экономического развития страны БРИКС приобрели значимость в качестве формирующихся региональных и международных центров современной мировой экономики. В соответствии с данными международных финансовых организаций использование валют этих стран в международных расчетах серьезно возросло за последние несколько лет. Так, в период 2000–2008 гг. участие бразильского реала в валютных деривативах увеличилось на 50 %, российского рубля и индийской рупии – на 100 %, а китайского юаня – на 1200 %.

Более высокие темпы экономического роста в странах БРИКС по сравнению с развитыми странами, в особенности в 2000–2014 гг., привели к существенному росту их доли в производстве мирового валового продукта. Растет и их участие в международной торговле. Чем выше доля конкретной страны в глобальных торговых потоках, тем больше вероятность использования ее национальной валюты во внешнеэкономических расчетах. В этом отношении Китай по сравнению с развитыми и другими развивающимися странами занимает лидирующие позиции. На него приходилось около 12 % всего мирового экспорта в 2013 г. Соответствующие данные для США составили 8,4 %, Германии – 7,7 %, Японии – 3,8 % [130]. Другие страны БРИКС тоже демонстрируют растущие показатели в величине мировой торговли.

В региональном разрезе значение Китая существенно увеличилось за последние 10 лет. Влияние Китая в Азии особенно ощутимо, учитывая, что внутрирегиональная торговля здесь в указанный период обеспечила большой рост в совокупном показателе глобальной торговли. В качестве крупных региональных торговых партнеров выступают также Бразилия и Россия. Доли Индии и ЮАР в международной торговле сохраняются на достаточно стабильном, но невысоком уровне.

Поскольку Бразилия, Россия и ЮАР являются одними из крупнейших экспортеров сырья на мировой рынок, стоимость их национальных валют преимущественно зависит от динамики и конъюнктуры биржевых цен. Вследствие этого ограничивается их привлекательность в качестве расчетных международных (или региональных) единиц и средств накопления и сбережения, хотя до определенной степени они могли бы обеспечить инструменты страхования или хеджирования для импортеров сырья. В целом, большая доля сырья в общем экспорте Бразилии, России и ЮАР может вызывать значительные колебания обменных курсов их национальных валют и, следовательно, препятствовать процессу интернационализации. Меньше всех среди стран БРИКС от конъюнктуры мировых цен на сырье зависят Индия и Китай.

Большую роль при интернационализации валюты играет и кредитный рейтинг страны-эмитента, поскольку он определяет качество и уровень доверия иностранных инвесторов к национальной валюте и прочим финансовым инструментам, выраженным в ней. Помимо кредитного риска существует необходимость диверсификации валютного риска, который можно минимизировать при формировании портфеля активов в разных валютах, которые обладают низким или даже отрицательным уровнем корреляции с другими валютами в составе портфеля инвестора. Такие низкие или отрицательные корреляции имеют место тогда, когда экономические циклы двух стран или регионов не полностью совпадают или когда ввиду некоторых структурных особенностей конкретная валюта может принести большую прибыль инвестору по сравнению с другими валютами его портфеля. Таким образом, включение валют стран БРИКС в портфели иностранных инвесторов может создать основу для получения высокого дохода от диверсификации валютного риска. Несмотря на достаточно высокие темпы развития, рынки валют стран БРИКС значительно отстают от валютных рынков развитых стран, и потребуется большой период времени, чтобы они достигли достаточного уровня емкости, эффективности и ликвидности для участия в конкуренции с последними. Например, величина спреда между ценами покупки и продажи валюты на рынках стран БРИКС остается на порядок выше, чем в развитых странах.

Не менее важную роль в процессе интернационализации валюты играет и финансовая глубина. Поскольку потоки инвестиционных средств обеспечивают спрос на валюту в качестве средства накопления и сбережения, этот спрос должен быть удовлетворен достаточным уровнем предложения разных финансовых инструментов. В целом, доля стран БРИКС на глобальных рынках капитала серьезно увеличилась за последние несколько лет, хотя и с очень малого значения, что не отражает темпы их экономического роста и позиции в международном производстве и торговле. Для выявления уровня финансовой глубины конкретного рынка МФВ разработал коэффициент совокупных финансовых требований (внутренних и внешних) как отношение к ВВП отдельной страны или мира в целом. Полученный показатель демонстрирует ситуацию, в соответствии с которой страны, чьи валюты образуют корзину СДР (США, зона евро, Япония и Великобритания), вносят решающий вклад в уровень и величину глобальной финансовой глубины. При этом вплотную к ним примыкает китайский юань. Тем не менее, данный показатель отражает общую, накопленную сумму финансовых активов как приближенное значение для характеристики глубины и потребностей финансовых рынков, при этом не различая международные требования по их учету в национальной или иностранной валюте.

В то время как страны БРИКС осуществляют попытки интернационализации своих валют, весьма важным остается вопрос, какое влияние переход к диверсификации портфеля международных валют окажет на современную мировую валютную систему и ее стабильность. С одной стороны, имеется ряд выгод такого развития, включая диверсификацию валютного риска, сглаживание существенных расхождений стран мира по величине дефицита и профицита торгового и платежного балансов, что повышает стабильность мировой валютной системы в целом. С другой стороны, интернационализация валют стран БРИКС вызывает риски для современной мировой валютной системы, поскольку может провоцировать сетевые внешние эффекты (экстерналии), увеличение потоков капиталов, резкие колебания обменных курсов. Если мировая валютная система станет многовалютной, то смогут ли международные финансовые рынки превратить внешние эффекты этого процесса во внутренние (то есть осуществить интернализацию выгод и издержек), или для этого потребуется государственное регулирование? От характера и качества решения данных вопросов зависит направление развития мировой валютной системы в XXI в.

Ключевой аргумент в пользу существующей формы и структуры мировой валютной системы заключается в том, что проведение сделок в одной валюте снижает трансакционные издержки ввиду большей эффективности функционирования международного валютного рынка на основе свободно конвертируемой и самой стабильной валюты. В поддержку этого аргумента говорит тот факт, что в мире, кроме доллара, нет валюты, которую можно было бы сопоставить с ним по величине внешнеэкономических и финансовых сделок и объему зарубежных активов. В то же время на теоретическом уровне в настоящее время доказывается, что переход к многовалютной мировой системе должен обеспечить формирование и развитие более емких и ликвидных финансовых рынков. При этом неясно, насколько затратными будут внешнеэкономические расчеты, если все сделки (торговые, финансовые и т. д.) будут производиться на основе ограниченного ряда международных валют, при условии, что переход к многополярной мировой валютной системе может иметь место только в рамках крупных, высоколиквидных и потому высокоэффективных национальных финансовых рынков. Выгоды от диверсификации портфелей иностранных инвесторов и более активное внедрение системы электронных платежей могут до определенной степени перевесить потенциальные издержки, связанные с сокращением сетевых экстерналий. Также в случае, если экономические интеграционные союзы дополнятся валютными соглашениями при наличии режима плавающих курсов между отдельными блоками и группировками стран, потери от возможной более низкой ликвидности и емкости многополярной мировой валютной системы будут минимизированы, поскольку в результате такого перехода сократится потребность стран – экспортеров товаров, услуг и капиталов в поддержании определенного объема золотовалютных резервов. Это означает, что в современной мировой валютной системе может работать ограниченный ряд расчетных единиц, выполняющих функции международных денежных средств без существенных потерь эффективности глобальных финансовых рынков. Например, в экономической литературе рассматривается вариант, в соответствии с которым доллар и евро станут ведущими валютами глобального порядка, а региональные потребности во внешнеэкономических расчетах будут удовлетворять наиболее устойчивые региональные валюты в рамках различных торговых блоков или региональных финансовых центров.

Также, поскольку глобальные валюты могут выполнять функции практически абсолютных субститутов, произойдет рост ценовой эластичности по мере того, как инвесторы начнут реагировать на изменения в уровне ожидаемого дохода, который они могут получить в новой мировой валютной системе и на новых многополярных валютных рынках. Тогда расширение выбора валют, особенно активов в резервных валютах, сразу приведет к значительным сдвигам в составе инвестиционных портфелей, большей подвижности капиталов и существенным колебаниям валютных курсов. Сократить вероятность постоянных отклонений обменных курсов от заданных параметров и валютный риск в целом можно посредством одновременного функционирования валют-субститутов, что будет способствовать автоматическому выравниванию неравновесия на глобальном рынке и поддерживать его стабильность [29]. В то же время уменьшение долларовых активов в официальных резервах государств мира в краткосрочном периоде может вызвать и необходимость перераспределения составляющих инвестиционных портфелей частного сектора, при условии что данные трансформации не спровоцируют серьезные сдвиги ожиданий изменения обменных валютных курсов, а также ожиданий перемен в действующих принципах и нормах распределения финансовых ресурсов и активов в официальных резервах.

В целом, стремление к интернационализации валют стран БРИКС является индикатором протекающих в настоящее время трансформационных тенденций в глобальной экономике. При этом переход к многополярной мировой валютной системе будет происходить вместе с такими трансформациями на глобальном уровне. Основными потенциальными субъектами интернационализации валют становятся, как правило, страны с большой и систематически образуемой величиной положительного сальдо торгового и платежного баланса, которая создает предпосылки к укреплению обменных курсов стран-эмитентов и тем самым к более интенсивной интернационализации их валют. Например, что касается Китая, то развитие его национального финансового рынка может способствовать сокращению профицита торгового баланса, но только вместе с либерализацией деятельности финансового сектора в целом. В многополярной мировой валютной системе риск существенных колебаний валютных курсов и систематического неравновесия на глобальном рынке также может стать фактором улучшения финансовой дисциплины стран ядра современной мировой экономики.

1.2. Место и роль валют стран с формирующимися финансовыми рынками в современной мировой валютной системе

Понятие «мировая валютная система» часто используется в качестве взаимозаменяемого с такими категориями, как «международная валютная и финансовая система» и «международная финансовая архитектура». Цель мировой валютной системы (МВС) – способствовать стабильным и высоким темпам роста глобальной экономики, стабильности мировых цен и финансовой стабильности. МВС образует комплекс официальных межгосударственных соглашений, которые регулируют ключевые параметры платежного баланса каждого государства [71]. Этот комплекс состоит из четырех элементов: соглашения о режиме обменных курсов; организация международных платежей и трансферов, относящихся к текущим международным сделкам; организация международного движения капитала; состав международных резервов. Важнейшая функция МВС – обеспечивать обмен товарами и услугами и движение капитала между странами [73].

Контроль за МВС осуществляет Международный валютный фонд (МВФ), как указано в статьях соглашения о его образовании. В обязанности стран – членов МВФ входит проведение экономической и финансовой политики, которая направлена на создание условий для экономического роста при достаточно стабильном уровне цен, а также для предотвращения спекуляций с обменными курсами валют и поддержание определенного режима валютного курса. В 2007 г. МВФ пытался расширить свой контроль в МВС, который до этого сводился к достаточно узкой ориентации на мониторинг валютных курсов. Под расширением контроля МВФ понимается принятие новой концепции внешней стабильности и определяется как равновесие платежного баланса, которое сглаживает резкие колебания обменных курсов [70]. Однако обеспечение стабильности валютных курсов продолжает оставаться главной целью МВФ. Таким образом, МВФ как международная организация работает в определенной специфической сфере обеспечения стабильности и эффективного функционирования МВС.

МВС не тождественна международной финансовой системе. При создании МВС не предполагалось, что ее сфера деятельности будет распространяться и на международные финансы. Поскольку МВФ не может выходить за рамки, установленные его уставом, сфера международных финансов находится за пределами его контроля. Однако начиная с 2009 г. МВФ предпринимает попытки по участию в управлении международной финансовой системой. Так, МВФ совместно с Группой Всемирного банка (ГВБ) создал Программу оценки стабильности финансового сектора, которая охватывает 25 стран.

В контексте расширяющегося разрыва между спросом и предложением резервных активов в среднесрочном периоде особое внимание в процессе реформы МВС приобрел феномен валютной интернационализации стран с формирующимися финансовыми рынками (см. табл. 1.1).

Таблица 1.1

Состав международных резервов в 2000–2012 гг.

Источник: Currency composition of official foreign exchange reserves, МВФ (www.imf.org/external/np/sta/cofer/eng/index.htm).

Поскольку эти страны все более интегрируются в глобальную экономику и их вклад в ускорение темпов ее развития, в международные и финансовые потоки постоянно увеличивается, они начинают активнее участвовать на международных кредитных рынках в качестве кредитоспособных субъектов. Вследствие этого углубляются финансовые рынки этих стран, и формируются предпосылки для большего участия их национальных валют в МВС (см. табл. 1.2). Интерес к валютам стран с формирующимися финансовыми рынками вызван как высокими показателями экономического развития, так и стремлением многих стран мира к диверсификации своих портфелей иностранных активов [74]. Также активы, выраженные в валютах этих стран и представленные облигациями и другими ценными бумагами, постепенно увеличивают свое участие в развитии международных финансов. В результате компонент многополярности МВС может привести к укреплению ее стабильности [135].

Таблица 1.2

Основные макроэкономические и финансовые показатели стран, обладающих потенциалом интернационализации национальных валют

Примечание к табл. 1.2:

1 – средний уровень на 2011–2016 гг. (IMF, World Economic Outlook);

2 – кредитный рейтинг стран по версии Standard & Poor’s;

3 – индекс Чинна – Ито на 2009 г.;

4 – фактический режим обменного курса;

5 – доля в глобальной финансовой глубине на 2009 г., основанная на доле в общем индексе финансовой глубины по внутренним и внешним финансовым требованиям (IMF. Financial Deepening and International Monetary Stability // Staff Discussion Note. 2011. No. 16);

6 – доля в совокупном объеме эмиссии международных долговых ценных бумаг на декабрь 2010 г.;

7 – среднее значение спреда покупки и продажи в базисных пунктах в 2006–2010 гг.

Использование валюты для международных целей или в качестве международного резервного актива подкрепляется масштабом ее распространения или сетевыми экстерналиями [85]. Это означает, что как только начинается широкое использование конкретной валюты, она сохраняет ряд преимуществ, при которых ее становится очень сложно заменить на другую валюту. На предложение международных валют влияет государство, которое определяет степень и возможности использования национальной валюты за рубежом. Такое влияние тесно связано с обеспечением специфической институциональной основы, способствующей развитию финансовых рынков и обеспечению макроэкономической стабильности [121]. В отсутствие на рынках различных финансовых инструментов и достаточного количества инвесторов, которые оказывают им доверие, использование конкретной валюты в международных сделках весьма ограничено. И наоборот, при наличии соответствующих институциональных условий считается, что предложение международных валют близко к абсолютной эластичности. Тогда спрос на эти валюты может быть удовлетворен на основе условий, предлагаемых банками, и эмиссии национальных и международных ценных бумаг, выраженных в этой валюте. В противоположном случае, в отсутствие спроса, попытки создавать стимулы для международного использования конкретной валюты окажутся бесполезными.

Ключевыми характеристиками резервной валюты, которые обобщены на основе анализа использования международных валют на финансовых рынках, являются следующие [107]:

1) страна – эмитент резервной валюты должна обладать ликвидными финансовыми и валютными рынками, которые способствуют проведению валютной политики, позволяют эффективно управлять валютными рисками и опосредуют сделки с финансовыми активами, выраженными в этой резервной валюте;

2) обязательные условия интернационализации валюты – полная конвертируемость; либерализация операций с капиталом с целью минимизации трансакционных издержек, связанных с финансовыми потоками [54]; ликвидность, обеспечиваемая небольшими спредами между ценой покупки и продажи в периоды экономического роста и кризиса; глубина, соответствующая условиям предложения целого ряда продуктов, которые обладают различными кредитными качествами, с целью достижения необходимого уровня кредитного риска; уровень доходности и наличие возможности управлять продолжительностью периода доходности;

3) широкое использование в сделках частного сектора: валюта с большой долей использования в международной торговле, международных финансах, международных потоках капитала привлекает больше инвесторов и образует сетевые экстерналии; являясь крупным экспортером и импортером, страна – эмитент резервной валюты обладает большей переговорной силой, которая заставляет использовать в сделках ее валюту; чем больше торговых партнеров у такой страны, тем шире используется ее валюта [81]; также эта страна способствует расширению и углублению национальных финансовых рынков;

4) макроэкономическая и политическая стабильность: институты макроэкономической политики, обладающие высоким уровнем доверия и способностью поддержания стабильности цен, процентных ставок и обменного курса резервной валюты, являются ключевым элементом, обеспечивающим ее долгосрочную покупательную способность.

Развитие международных валют на протяжении последних 100 лет указывает на то, что важнейшим детерминантом интернационализации валюты является размер экономики, хотя роль в международной торговле, глубина и ликвидность финансовых рынков и либерализация операций с капиталом также обладают большой значимостью в этом процессе. Например, размер экономики мог служить фактором, ограничивающим международное использование фунта стерлингов и швейцарского франка, но функционирование крупных финансовых центров в этих странах сыграло позитивную роль в становлении этих валют в качестве резервных. Тем не менее история показывает, что крупнейшие и ведущие мировые страны, как правило, и становятся эмитентами глобальных валют, как в случае Великобритании в XIX в. и США в ХХ – начале XXI вв. Также следует отметить, что крупный размер экономики является поддерживающим фактором для развитых финансовых рынков [46]. Несмотря на то что все развивающиеся страны мира производили в 2012 г. 38 % мирового валового продукта, и по прогнозам МВФ к 2017 г. это значение вырастет до 43 %, только ограниченное число стран имеют существенный экономический вес и обладают большой значимостью в своих регионах для создания условий интернационализации их валют, а именно: бразильский реал, российский рубль, индийская рупия, китайский юань и южноафриканский ранд, т. е. валюты стран БРИКС (см. табл. 1.3). Однако несмотря на высокие темпы экономического роста в этих странах, по прогнозам МВФ они смогут достичь уровня основных макроэкономических показателей и развития финансовых рынков США не ранее 2035–2050 гг.

Таблица 1.3

Доля некоторых стран в мировом валовом продукте по паритету покупательной способности в 1980–2017 гг.,%

Источник: IMF.

Таблица 1.4

Доля отдельных стран в мировом экспорте товаров, услуг и в международном движении капитала в 2001–2010 гг.,%

Источник: IMF.

Также следует отметить, что доля развивающихся стран в мировом экспорте и, особенно, в международном движении капитала достаточно мала (см. табл. 1.4). Среди потенциальных стран – эмитентов резервных валют только Китай имеет долю в экспорте товаров и услуг и международном движении капитала, которая до определенной степени сопоставима с соответствующими показателями действующих стран – эмитентов резервных валют. Даже в региональном экономическом контексте роль потенциальных развивающихся стран – эмитентов резервных валют, за исключением Китая, Бразилии и России, остается весьма ограниченной.

Существуют и вторичные потенциальные финансовые показатели, включая финансовую глубину, инфраструктуру рынка капитала, оборот валютного рынка по курсу спот, а также уровень развития рынков деривативов, которые ослабляют позиции валют стран БРИКС в приобретении ими статуса международных. Для выполнения функции резервного актива конкретная валюта должна широко использоваться в сделках на финансовых рынках, она должна быть всегда в наличии для обеспечения сделок купли-продажи валюты с минимальными трансакционными издержками, не вызывая при этом существенных колебаний валютного курса. Доля доллара в обороте глобального валютного рынка, включая сегмент деривативов, остается доминирующей. Вместе на доллар и евро приходится 60 % оборота глобального валютного рынка. Доля же стран БРИКС в обороте глобального валютного рынка не превышает 1 % (см. табл. 1.5). В этом отношении, наряду с факторами, которые способствуют расширению использования национальных валют в международном обороте, большую роль играет государственная экономическая политика, как демонстрируется примером Китая. В свою очередь, протекание процесса интернационализации юаня будет определяться размером, открытостью и конкурентоспособностью китайской экономики [135].

Таблица 1.5

Доля валют некоторых стран в обороте глобального валютного рынка в 2001–2010 гг.,%

Источник: IMF, BIS.

Предпочтение валют стран БРИКС, в противоположность действующим международным резервным валютам, зависит от выбора субъектов частного и государственного сектора приобретать международные долговые ценные бумаги, выраженные в валютах стран БРИКС. Так, статистика международных долговых инструментов Банка международных расчетов указывает на то, что и в этом секторе международного финансового рынка доллар и евро занимают доминирующие позиции с общей долей в мировом обороте облигаций, составлявшей на протяжении 2000-х гг. до 83–84 % [74].

На уровне национальной экономики выгоды от интернационализации валюты включают потенциально более низкие трансакционные издержки и снижение валютного риска, а также возможность выпуска международных долговых ценных бумаг на более конкурентных условиях. Однако существуют достаточно серьезные проблемы, вызываемые процессом интернационализации валюты. В частности, она затрудняет проведение независимой кредитно-денежной политики центральным банком и оказывает давление на способность национальной финансовой системы поглощать потоки спекулятивного капитала из-за возрастания волатильности и существенных сдвигов в характере движения портфельных инвестиций. Статус резервной валюты может подорвать международную конкурентоспособность отдельных стран, поскольку более высокий спрос на валюту ведет к повышению ее курса [38]. С учетом различий по темпам экономического роста и инфляции, процентные ставки в развивающихся странах, как правило, выше, чем в развитых, что создает интенсивное движение капитала. При этом почти свободное перемещение капитала, что является необходимым условием для приобретения валютой статуса международной, будет вызывать постоянные колебания обменных курсов и наносить урон экспортным секторам экономики, а также дестабилизировать финансовый сектор.

Поэтому существует проблема соблюдения определенных международных обязательств в рамках МВС. Так, на уровне МВС интернационализация валюты может более четко отражать глобальные экономические реалии, создавать условия для диверсификации валютного риска и предотвращать систематические финансовые потрясения в странах – эмитентах ведущих мировых валют. Это означает, что политика развивающихся стран, направленная на интернационализацию их валют, требует определенных условий, которые должны включать не только наличие высокого кредитного рейтинга, как в случае с валютами некоторых развитых стран, но и использование валют развивающихся стран в качестве резервных с высокой степенью ликвидности. Поэтому необходимо с предельной осторожностью относиться к управляемой интернационализации валюты, осуществляемой отдельными правительствами. Реальная интернационализация валюты достигается посредством повышения к ней доверия при осуществлении внешнеэкономических и финансовых сделок, а также использования в качестве средства накопления многими странами. Такой подход должен сочетаться с обеспечением высокого уровня стабильности МВС. Также включение малоиспользуемых валют в корзину международных резервов только с целью повышения роли стран-эмитентов в МВС может вызвать ряд существенных проблем, а именно: накопление резервов в этих валютах создает опасность появления издержек, связанных со сложностью управления данными резервными активами, трансакционных издержек и издержек страхования валютного риска. Данные проблемы могут препятствовать процессу включения центральными банками валют развивающихся стран в свои резервы. Также отказ в конвертации валют развивающимися странами в отдельных форс-мажорных обстоятельствах может привести к разрушению многополярной МВС. Этот отказ вызван нежеланием лишиться самостоятельности в проведении национальной кредитно-денежной политики и инструментов поддержания финансовой стабильности.

Вопрос о финансовой стабильности на уровне отдельной страны и глобальной экономики в целом приобретает особую значимость в условиях интенсивных и нестабильных потоков капиталов, возобновления финансовых кризисов и их влияния на объемы производства и занятости. Центральные банки играют ключевую роль в обеспечении макроэкономической и финансовой стабильности на уровне национальной экономики, а также высоких темпов экономического роста. Вдобавок центральные банки имеют множество целей и задач, включая стабильность цен, режим валютного курса, финансовое регулирование и контроль, регулирование системы расчетов, управление государственным долгом.