Текст книги "Введение в теорию социальной работы"

Наталья Платонова
Введение в теорию социальной работы

Рекомендовано Ученым советом факультета социологии Санкт-Петербургского государственного университета.

Рецензент: доктор философских наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета В. Н. Келасьев

© Платонова Н. М., 2009

© СПбГИПСР, 2009

Введение

История возникновения социальной работы как профессиональной деятельности показывает связь между нарастанием в обществе социального неблагополучия и необходимостью введения института социальной защиты и поддержки населения. Рост бедности, безработицы, преступности, дестабилизации общественной жизни ставит перед государством задачи социальной поддержки наиболее уязвимых социальных групп.

Мировой опыт социальной работы показывает два пути решения этих проблем. Первый, когда основные функции по организации и оказанию профессиональной социальной помощи населению берет на себя государство, создавая специализированные социальные учреждения, предоставляя различные услуги, готовя специалистов для работы в этих учреждениях. Второй, когда государство передает право социальной поддержки общественным, благотворительным, религиозным и другим организациям. Обращение к истории России показывает, что в нашей стране вопросы социального неблагополучия решались и тем, и другим способом. В настоящее время возникают вопросы: в какой мере необходимо ориентироваться на профессиональную социальную работу и какие функции передавать общественным институтам?

В условиях проведения рыночных реформ качество жизни большинства граждан России в значительной степени зависит от системы социальной работы, от уровня подготовки специалистов, работающих в этой сфере.

Профессия социального работника во многих странах мира пользуется заслуженным почетом и уважением в различных сферах жизнедеятельности.

Повышение эффективности практики социальной работы тесно связано с разработкой ее единой теории. К числу актуальных исследовательских проблем относятся рассмотрение категориального аппарата теории социальной работы, анализ и обобщение моделей и методов практики социальной работы. Большинство специалистов считает, что социальная работа представляет собой интегративную прикладную науку, предметом которой является профессиональная помощь нуждающимся.

Возникновение новой образовательной дисциплины связано с появлением в начале 90-х гг. XX в. социального образования как области подготовки специалистов социальной работы. В настоящее время осуществляется массовая подготовка таких кадров в различных образовательных учреждениях. Общепрофессиональным багажом социального работника является понимание места социальной работы в системе социально-гуманитарного знания и общественных отношений.

Данное учебное пособие отражает требования государственного образовательного стандарта по дисциплине «Социальная работа». В первой главе показаны основные пути развития социальной работы как практической деятельности, основные закономерности становления института социальной работы в культурно-историческом контексте.

Во второй главе изложены основные подходы к определению сущности социальной работы как специфического общественного явления.

В третьей главе представлены теоретические основы социальной работы, проанализированы различные типы теорий и моделей социальной работы, показана взаимозависимость теории и практики социальной работы; дано представление о методах научного познания и практической социальной деятельности.

В четвертой главе раскрыты основные пути достижения профессионализма в социальной работе, дается представление о профессиональной этике, методах определения профпригодности.

В пятой главе показана взаимосвязь социальной работы и социальной политики, рассмотрены модели современной социальной политики, выделены приоритеты ее развития в России и за рубежом, рассматриваются проблемы оценки эффективности социальной работы.

Автор выражает надежду, что учебное пособие принесет пользу всем, кто изучает проблемы социальной работы и стремится к самостоятельной социальной деятельности для достижения позитивных перемен в российской действительности.

Глава 1. Социальная работа как феномен современного мира

1.1. Исторические модели социальной работы

Социальная работа как общественное явление прошла очень длительный исторический путь. Изучение различных эпох показывает, что общество в каждый конкретный исторический период реализует определенную модель социальной помощи нуждающимся.

Глубинные традиции взаимопомощи и поддержки у людей проявляются в так называемой архетипической модели помощи. Изучение жизни современных аборигенов в дебрях Амазонки дает наглядные примеры взаимовыручки в трудных жизненных ситуациях в условиях первобытно-общинного строя. Защиту от различных опасностей (голод, стихийные бедствия, войны) индивиду обеспечивают его семья, род. Формы помощи, основанные на кровно-родственных отношениях, не претерпели существенных изменений и в настоящее время.

Филантропическая модель помощи зародилась в период Античности, сделавшей высшей ценностью человеческую свободу, основу которой составляла частная собственность. Филантропия связывалась с появлением особых форм поддержки нуждающихся. С превращением античного государства в инструмент господства частных собственников социальная помощь приобретает избирательный характер. Социальная помощь не распространялась на рабов, а только лишь на свободных граждан. Им предоставлялась помощь в виде раздачи продовольствия, денежных средств, полученных, как правило, в результате войн. Богатые семейства греческих городов-полисов выделяли их старикам, обездоленным детям, вдовам.

Традиции социальной помощи существовали и в Древнем Риме. Но помощь оказывалась лишь тем, кто был внесен в списки граждан. Для их поддержки были созданы системы пожертвований бедным. Сбором пожертвований занимались специальные общественные посредники (фасилитаторы).

Данные системы борьбы с бедностью стали прообразом современных социальных акций по сбору средств для нуждающихся. Сегодня в качестве филантропов выступают не только предприниматели, но и известные спортсмены, музыканты, художники, которые активно пропагандируют фактом своего участия идеи частной благотворительности при проведении различных социальных акций.

В период Средневековья в Европе стало активно развиваться церковно-монастырское попечение. Распространение христианского понимания благотворительности как богоугодного дела стало альтернативой сложившемуся в Античности избирательному подходу к социальной помощи. Согласно христианским догматам, милосердие и сострадание, активная поддержка должны оказываться всем без исключения страждущим и нуждающимся людям. Деятельность церкви осуществлялась через монастыри, выступавшие в качестве благотворительных организаций. При монастырях орденов доминиканцев, иезуитов, тамплиеров, францисканцев существовали больницы и богадельни для нищих и убогих, дома призрения для одиноких стариков, благотворительные школы, где дети из бедных семей обучались грамоте по Библии. В этих учреждениях закладывались основы медицинской помощи и просветительской деятельности для всех нуждающихся. Христианские идеи милосердия, заботы о больных и немощных нашли широкое распространение не только в поведенческих установках, но и на уровне обыденного сознания людей, со временем они приобрели форму определенных традиций. И сегодня те же идеи христианского милосердия часто объединяют религиозные и добровольческие организации во многих странах для благотворительной деятельности и решения проблем отдельных людей и территорий.

Наряду с религиозной благотворительностью в Средние века в Европе начинает развиваться и светская благотворительность, которая во многом была вызвана идеями гуманизма. Культурное движение, вошедшее в историю под названием «гуманизм», возникло во Флоренции в XIV в., когда она стала экономическим центром Италии. Через два столетия гуманизм распространился в Германии, Франции и других европейских странах. Сторонники данного подхода полагали, что в каждом человеке заложены безграничные возможности, развитие которых составляет смысл его жизни. Гуманисты создали новое мировоззрение, сущностью которого стало признание человека наивысшей ценностью.

Распространению модели общественной благотворительности способствовали также идеи Просвещения, которое появилось как европейское идейное течение в XVII–XVIII вв. Система взглядов просветителей (Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Вольтер и Т. Джефферсон) существенно поменяла представления о роли искусства, философии и политики. Согласно этим представлениям, общество должно находиться в гармонии как с окружающим миром, так и с человеческой природой. Средством достижения такой гармонии просветители считали образование, которое должно было положить конец невежеству, являвшемуся, по их мнению, главной причиной социальных бедствий. Эти идеи нашли свое выражение в создании учебно-воспитательных, социальных благотворительных учреждений, основанных на принципах человеколюбия. Они существовали за счет частных пожертвований, обширной филантропической деятельности. Тогда перед государством еще не стояла задача оказания систематической помощи нуждающимся. Поэтому частная благотворительность оставалась основной формой социальной помощи.

В начале XIX в. в странах Европы и Америки началась промышленная революция, которая резко обострила социальные проблемы. Деятельность благотворительных организаций не могла снизить рост безработицы, нищеты и преступности среди населения. Становилось все более очевидным, что невмешательство государства в решение социальных проблем чревато самыми серьезными последствиями. В различных странах начинают создаваться национальные программы локализации социальных патологий. Так, в Англии оформляются закрытая (в специализированных учреждениях) и открытая (на дому) системы помощи. В ряде стран появляются первые школы профессиональной подготовки добровольных благотворителей. Активно развивается государственная благотворительность, которая проявляется в разработке социального законодательства, введении налогов и страхования, развитии системы образования и воспитания, проведении мероприятий по предупреждению профессионального нищенства. В истории социальной работы эта модель помощи нуждающимся получила название модели социального обеспечения. Особым ее достижением стала разработка для проблемных групп населения особых социальных программ: в области здравоохранения, образования, профилактики правонарушений. Система социального обеспечения в ряде стран стала развиваться в виде агентств, организуемых и финансируемых местными властями. Однако в данной модели государственная помощь не носила систематического характера, кроме того, в ней отсутствовали единые подходы к организации социальной благотворительности.

Сочетание частных и общественных инициатив при государственном законодательном регулировании социальной помощи и поддержки нуждающихся в истории социальной работы можно назвать моделью общественного призрения. Ведущая роль в ней принадлежит благотворительным обществам и организациям, которые находятся под законодательным контролем государства. Общественное призрение включает в себя не только поддержку разных групп нуждающихся людей, но и меры по интеграции женщин в различные сферы общественной деятельности, мероприятия по борьбе с безработицей, профессиональное обеспечение инвалидов, перевоспитание малолетних преступников, противодействие социальным болезням. Для данной модели характерны децентрализация финансовой политики, отсутствие единых подходов к социальному обеспечению нуждающихся, периодический характер социальной деятельности [2].

Таким образом, допрофессиональный этап социальной деятельности характеризуется разнообразными формами оказания помощи на основе самоорганизации различных общественных сил. Накопление богатого эмпирического опыта в этой области способствовало возникновению на рубеже XIX–XX вв. института профессиональной социальной работы. Главным гарантом социальной защищенности становится государство. Организации общественного призрения трансформируются в комплексную систему государственной, общественной и частной благотворительности.

Взгляды представителей позитивизма и либерализма в конце XIX начале XX в. в США и странах Западной Европы способствовали формированию идеологии ответственности государства перед личностью. Экономический прогресс, которым было отмечено развитие стран Запада в XIX в., сопровождался небывалым обострением социальных проблем, делавших необходимым создание профессиональной помощи нуждающимся. Главным гарантом социальной защищенности становится государство, что не снижает значение неорганизованной благотворительности и филантропии.

Во многих европейских государствах (Великобритания, Германия, Нидерланды, Швеция, Франция), а также в США и Канаде на рубеже XX в. появляется профессиональная форма социальной работы. Главной ее целью становится борьба с бедностью. Официальное признание социальной работы как профессии было связано с появлением профессиональных школ по подготовке социальных работников. В США эту профессиональную деятельность стали называть социальной работой, а в странах Европы – социальной медициной.

Уже перед Второй мировой войной социальная работа вошла в повседневную жизнь многих стран в связи с созданием различных социальных служб, которые стали формироваться как определенный сектор права, экономики и общественных связей. Появление модели социальных служб обусловлено общественной потребностью в данных учреждениях, наличием профессионально подготовленных социальных работников и богатой исторической практикой оказания различных видов социальной помощи проблемным группам населения.

Для сети социальных служб общими стали следующие принципы деятельности:

• всестороннее развитие «человеческого потенциала»;

• изучение нужд и потребностей всех групп населения;

• содействие институциональным процессам для дальнейших социальных изменений;

• активность населения в решении своих проблем через участие в социальных проектах.

Социальная работа стала разворачиваться в различных сферах жизнедеятельности, включая школы, образование, здравоохранение, армию, досуг и т. д.

В 1960-е гг. появился новый подход к пониманию социальной работы – как непосредственного взаимодействия (интреакции) социального работника и клиента. Это привело к постепенному стиранию стереотипа клиента как объекта действия. Клиент стал рассматриваться как равноправный участник изменений. Социальные работники стали концентрировать свое внимание на жизненных проблемах клиентов. Эти проблемы объединяются в три вида:

1) проблемы, которые обусловлены задачами переходных периодов жизненных циклов,

2) проблемы негативного влияния социальной и природной среды,

3) проблемы, вызванные межличностными отношениями, нарушающими нормальное функционирование семьи как малой социальной группы.

Начало XXI в. связывают с периодом интернационализации социальной работы. Сегодня сформированы национальные школы социальной работы и национальные модели помощи и защиты, которые разворачиваются на основе единой профессиональной идеологии. Ее целью является деятельность по оказанию помощи отдельным людям, группам и общинам для восстановления и усиления их способности к социальному функционированию и созданию условий, способствующих реализации этой цели. Она призвана содействовать приспособлению индивидов и групп к достойной жизнедеятельности в правовом социуме. Как и любая другая профессия, социальная работа представляет собой сообщество специалистов, получающих за свой труд материальное вознаграждение.

Модель социальных служб в опыте зарубежных стран постепенно трансформируется. Это связано с сокращением государственных расходов на социальные нужды, с приватизацией социальных служб, децентрализацией социального обслуживания. Эти процессы дополняются активным внедрением рыночных механизмов, расширением спектра платных социальных услуг и ориентацией на разветвленную систему социального сервиса. Так, в США и Канаде государственные службы в основном занимаются оказанием финансовой помощи нуждающимся и малообеспеченным гражданам. Большую часть социальных услуг предоставляют социальные службы общественных и добровольческих организаций, а также частные агентства. Социальные работники работают в так называемых мультидисциплинарных командах. Работа в них предполагает вовлечение специалистов различного профиля (социальных работников, врачей, юристов, психологов, представителей органов) для решения проблем клиентов, повышения их жизненного уровня, социализации, реабилитации.

В скандинавских странах социальная работа рассматривается как деятельность по оказанию помощи инвалидам, семьям, группам риска в реализации их социальных прав и компенсации физических, психических, интеллектуальных или иных недостатков. В частности, для Швеции характерна психологическая структурная социальная работа, направленная на достижение «индивидуальных и общественных изменений». Важную роль играет социально-педагогическая практика. Это связано с тем, что в процессе социализации у подрастающего поколения могут формироваться негативные качества, приводящие к различным патологиям (наркомания, игромания, алкоголизм). Специализированные социальные службы призваны скорректировать негативные процессы, параллельно осуществляя функции социального контроля. Охраной социальных прав граждан занимаются административные областные суды. Основная обязанность по социальному обслуживанию граждан возложена на муниципалитеты.

Спектр действий социальной работы включает в себя не только различные мероприятия социальной политики, но и различные формы помощи на индивидуально-личностном уровне. Практическая помощь нуждающимся лицам включает в себя различные виды консультирования, групповую социальную работу, социальную терапию, управление социальными службами и агентствами. Социальные работники решают разноплановые проблемы в различных сферах жизнедеятельности. Они могут заниматься административной работой и социальным планированием, поиском финансовых ресурсов для осуществления социальных акций и проектов. Многообразие направлений в социальной работе отражает спектр существующих проблем и их возможного решения совместными усилиями государства, общества и институтами социальной работы.

В зависимости от того, какие цели и задачи стоят перед социальной работой, выделяют:

• патерналистскую модель социальной работы (преобладание государственных форм поддержки);

• либеральную модель социальной работы (преобладание общественных инициатив).

Так, социальная работа в Великобритании осуществляется в основном государственными, а в США – негосударственными социальными агентствами.

Частная практика через патентованные формы социальной работы становится в разных странах мира важной альтернативой деятельности государственных социальных служб. В частном секторе социальные работники нанимаются на работу не агентствами, а самими клиентами. Такие работники сами устанавливают и финансируют свои услуги и предоставляют тот же спектр услуг, что и государственные социальные службы.

Частнопрактикующие социальные работники всегда были включены в число наиболее высокооплачиваемых профессионалов клинической (практической) социальной работы. Они не загружены административными и контролирующими обязанностями, что делает их услуги для клиентов более привлекательными. В США более 25 % социальных работников занимаются частной практикой. Она стала самым быстро растущим сектором социальной работы, потому что приносит профессиональное признание и предоставляет возможности для улучшения финансового положения. в практической деятельности социальные работники должны руководствоваться следующим правилами.

• Работники определяют, кто будет их клиентами.

• Они нанимаются своими клиентами и несут ответственность перед ними.

• Сами устанавливают и применяют на практике собственный метод лечения или вмешательства.

• Используют в большей степени профессиональные, нежели бюрократические, нормы для определения методов работы.

• Получают плату за услуги непосредственно от клиентов или от финансовых агентств своих клиентов.

• Придерживаются стандартов, этики и ценностей социальной работы.

• Несут ответственность как профессиональные социальные работники [9, – с. 402–403].

Фундаментальный вопрос социальной работы, который активно обсуждается в западных странах: чьи интересы должен защищать социальный работник – государства, налогоплательщиков (работающего населения) или клиентов социальных служб? – остается открытым.

Библиография и рекомендуемая литература

1. Козлов А. А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспектива. М., 1998.

2. Некрасова А. Я. Международный опыт социальной работы. М., 1994.

3. Соболева М. Е. Социальная работа за рубежом. СПб., 1999.

4. Социальная работа: учеб. пособие / под общ. ред. В. И. Курбатова. Ростов н/Д, 2007.

5. Социальная работа. Введение в профессиональную деятельность: учеб. пособие / Отв. ред. А. А. Козлов. М., 2004.

6. Хатчинсон Г. С. Модели в социальной работе: из разных источников к одному полю деятельности / под ред. Р. И. Даниловой. Архангельск, 1999.

7. Холостова Е. И. Социальная работа как феномен цивилизованного общества // Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992.

8. Чорбинский С. И. Социальная работа и социальные программы в США. М., 1992.

9. Энциклопедия социальной работы: в 3 Т.: пер. с англ. т. 3. М., 1993.

Вопросы и задания

1. Раскройте особенности филантропической деятельности.

2. Сравните истоки светской и религиозной благотворительности.

3. В чем своеобразие модели общественного призрения?

4. Каковы причины появления профессиональной социальной работы?

5. Охарактеризуйте модели социальных служб.

Темы для докладов и рефератов

1. Национальные школы социальной работы.

2. Перспективы развития социальной работы в условиях глобализации.

3. Зарубежный опыт социальной работы (на примере любой страны).

Основные понятия

Модель социальной работы, взаимопомощь, благотворительность, филантропия, церковно-монастырское попечение, добровольческий и институциональный уровни социальной работы, общее призрение, профессиональная социальная работа, интернационализация социальной работы, частная практика социальной работы.

Дополнение. Из истории социальной поддержки нуждающихся

В своем первом, ставшем затем ежегодным, докладе в 1818 г. Нью-Йоркское общество по борьбе с нищетой предложило организовать визиты добровольцев с целью установления личных контактов с неимущими для оказания им необходимой помощи. Предлагалось «…разделить город на очень небольшие районы и выделить из числа членов общества двух-трех человек для каждого района, в чьи обязанности входило бы налаживание знакомства с его жителями, обследование семей неимущих, оказавшихся в трудном положении, помощь советом в их профессиональной деятельности, обучении детей, ведении домашнего хозяйства, оказание поддержки или предостережение в зависимости от обстоятельств». В целях оказания помощи бедным людям были созданы ассоциации по улучшению условий жизни неимущих. Для членов ассоциаций, наносящих дружеские визиты в бедные семьи, проводились конференции в целях обмена опытом и идеями. Добрый совет, который должен был зажечь луч надежды, стал предпочтительным методом работы. Материальная помощь предоставлялась в крайних случаях и в такой форме, чтобы не обидеть. Предметы первой необходимости выдавались в небольших количествах, лишь для удовлетворения самых насущных потребностей. Выдача пособий неимущим, живущим самостоятельно, а не в домах призрения, считалась пустой тратой средств, вредящей их нравственности. Лица, наносившие визиты (обычно женщины, принадлежавшие к состоятельным кругам), видели в своем клиенте объект для воспитательной работы. По их мнению, скромное положение или несчастье клиентов было результатом невежества и обусловлено отсутствием умеренности, трудолюбия, бережливости, предусмотрительности, сдерживающих моральных начал, присущих среднему классу [3, с. 390].

В Германии и Франции для практической социальной работы с нуждающимися группами населения важное значение имели принципы Эльберфельдской системы. Она получила свое название от города, где была эффективно применена. Помощь нуждающимся основывалась на следующих принципах:

• самостоятельность каждого попечителя при рассмотрении частных вопросов и централизация общего направления дел;

• индивидуализация помощи при детальном обследовании каждого нуждающегося;

• привлечение всех слоев общества к активному участию в деле призрения бедных [3, 4].