Текст книги "Медиатизация экстремальных форм политического процесса: война, революция, терроризм"

На самом деле цветная революция – это новая технология смены политической власти, имеющая следующие особенности:

1. Отстранение правящих кругов от власти происходит и мирными и насильственными средствами. Оппозиция практически не использует силу и оружие, но активно нарушает законы.

2. В качестве ключевого момента используются выборы, на которых оппозиция заранее объявляет о своей победе.

3. Главные методы действия оппозиции – массовые демонстрации, блокирование и захват ключевых правительственных зданий.

4. Главная политическая сила – широкая коалиция неправительственных организаций.

5. Исключительная роль внешних сил, которые обеспечивают финансирование организаторов революции, принимают на себя роль верховного арбитра в схватке, защищая интересы оппозиции. И самое важное – в ключевой момент эти силы предъявляют ультиматум действующей власти, используя зависимость правящей элиты страны от этих внешних сил [Бельский, Клименко, 2014, с. 7].

«Реальные и виртуальные специалисты, участвующие в работе подобных структур, с успехом внедряют в сознание людей уверенность в “спонтанности” возникновения народных протестов, а результаты внушения необходимых кому-то воззрений представляются в качестве “свободы выражения общего мнения”. Типичными примерами, в которых социальные сети сыграли роль фитиля пороховой бочки, взрыв которой привел к хаосу, нарушению стабильности социально-политической ситуации в той или иной стране, выступают “арабская весна”, “цветные революции”, и события на Украине, приведшие к коренным изменениям во властных структурах» [Николайчук и др., 2018, с. 296]. Безусловно, в странах, где прокатились цветные революции, существовали объективные причины для смены власти, «но все эти “революции” готовились западными режиссерами-постановщиками и к революциям никакого отношения не имели. Их главная цель – сменить неугодную Западу правящую элиту на прозападную, негативно настроенную по отношению к России» [Козырев, 2008, с. 291–292].

В рассматриваемых цветных революциях важнейшую, если не ключевую, роль играли США и другие западные страны. Их деятельность была направлена на консолидацию оппозиционных партий и движений, их широкомасштабное финансовое обеспечение, поиск, выдвижение и создание положительного имиджа единого кандидата от оппозиции для участия в предстоящих выборах, оказание моральной и политической поддержки оппозиции со стороны мирового сообщества, создание и финансирование молодежной организации для проведения массовых акций ненасильственного сопротивления существующей власти и создания видимости народного протеста. Предпринимались усилия для того, чтобы организовать параллельный подсчет голосов на выборах с целью обвинить власти в их фальсификации и подтолкнуть общественность к масштабным протестным действиям, что в ряде случаев привело к власти оппозицию.

Наиболее характерный пример – цветные революции в Грузии и на Украине, где американцы оказывали внешнюю поддержку в виде продвижения демократии и политического развития. Об этом писал Ф. Фукуяма в работе «Америка на распутье»: «При отсутствии сложной сети международных наблюдателей, которых можно оперативно мобилизовать, было бы невозможно продемонстрировать фальсификацию результатов выборов. Без независимых средств массовой информации (таких, как “Майдан”, “Острiв” и “Украинська правда”) было бы невозможно осуществить мобилизацию масс, и эти информационные органы также получали существенную поддержку извне. Без длительного строительства институтов гражданского общества, которые могли бы сплотиться в протесте против результатов выборов, не было бы уличных демонстраций и других открытых акций. ‹…› Украинские институты гражданского общества, участвовавшие в организации “оранжевой революции”, в частности Украинская ассоциация молодежи, “Молодой Рух” и Школа политического анализа Киево-Могилянской академии, на протяжении многих лет пользовались грантами НДФ (Национального фонда демократии). Благотворительный институт “Открытое общество” Джорджа Сороса также во многом способствовал установлению демократии во всех названных странах» (цит. по: [Сендеров, 2008, с. 197]).

Во всех странах, где победили цветные революции, к власти приходят проамериканские, прозападные правительства, вследствие чего вектор внешнеполитического курса меняется на прозападный. Осуществляется это под флагом продвижения демократии на постсоветском пространстве. Но подлинной сущностью данного процесса является: максимальный политический, экономический и военный отрыв бывших советских республик от России и создание вокруг нее «санитарного кордона» из лояльных Западу стран; установление антироссийского курса в политике бывших советских республик на дальнюю перспективу; ослабление международных организаций, в которых Россия играет ключевую роль (Содружество Независимых Государств (СНГ), Организация договора о коллективной безопасности, Союзное Государство Белоруссии и России, Евразийское экономическое сообщество), и повышение значения региональных структур без участия Российской Федерации (Организация за демократию и экономическое развитие); закрепление и усиление своего влияния в странах СНГ; провоцирование кризисных ситуаций и локальных конфликтов межнационального и межконфессионального характера, а также создание предпосылок для вмешательства с декларируемой целью «предотвращение эскалации напряженности»; создание и поддержание очагов напряженности в странах СНГ как необходимого условия для активного влияния на внутренние дела суверенных государств; интернационализация конфликтов на территории стран содружества с применением потенциала «новых демократий» из числа бывших республик соцлагеря; навязывание собственных взглядов на характер национального военного строительства в бывших советских республиках; стимулирование их переориентации на закупки вооружения и военной техники американского или западного производства; создание договорно-правовой базы для размещения на временной или постоянной основе американских баз или войск на территории стран СНГ; дальнейшее расширение зоны ответственности НАТО на восток; установление контроля за сырьевыми и энергетическими ресурсами государств СНГ и их транспортировкой [Кузьмин, 2008].

Как показывает практика, использование инструментов внешнего влияния с целью воздействовать на внутренние общественно-политические процессы значительно дешевле и эффективнее, чем прямое силовое вмешательство или экономическое давление.

Разнообразные механизмы реализации смены власти с помощью цветных революций хорошо отработаны, поскольку постоянно модифицируются, пополняясь новыми элементами. К ним можно отнести и практику участия Запада в реформе действующего законодательства государства в интересах оппозиции, и предоставление стажировок, переподготовки представителей прессы за рубежом, и психологическое давление на власть, и прямой подкуп чиновников.

Повстанческие движения определяются в энциклопедических источниках как антиправительственные действия, направленные на свержение существующего государственного строя либо на отделение (обособление) от государства определенной территории [Военная энциклопедия, 2002, с. 272], а также содействующие силам противника в достижении им своих целей во время вой ны.

Яркие примеры повстанческих движений можно найти в истории Второй мировой войны. Большие надежды на повстанческие силы возлагало немецкое командование в ходе агрессии против СССР, так как для этого имелись реальные предпосылки. В предвоенный период националистическое повстанческое движение существовало в Чечено-Ингушетии (периодически с 1922 по 1939 г.), Дагестане (1925 г.), в республиках Средней Азии и на территориях Западной Украины, Западной Белоруссии, Бессарабии и Прибалтики, присоединенных накануне войны. С началом военных действий акты повстанческой борьбы отмечались и в районе фронта, и в советском тылу. Всего, по данным Управления по борьбе с бандитизмом, в 1941–1943 гг. ликвидировали 7161 повстанческую группу общей численностью более 54 тыс. человек [Армия и внутренние войска…, 1997, с. 38].

Наиболее непримиримой, мощной и изощренной в методах действий были военно-политические организации украинских националистов – Украинская повстанческая армия и Украинская народно-революционная армия. В апреле 1943 г. из украинских националистов была сформирована дивизия войск СС «Галичина» численностью 20 тыс. человек. Около 10 тыс. украинских националистов находились в составе частей СС «Мертвая голова». С 1942 по 1944 г. на территории Украины действовал 180-тысячный Легион самообороны. С февраля 1944 по декабрь 1945 г. «повстанцы» совершили более 6,6 тыс. диверсионно-террористических актов, за 10 лет (1945–1955) было убито 17 тыс. советских граждан [Малая война…, 1998, с. 424].

В современных условиях повстанческие действия внутри государства могут представлять значительную угрозу в случае войны. В некоторых зарубежных армиях разрабатываются действия спецподразделений. Эти силы решают широкий круг задач: первыми проникают на территорию противника, ведут информационно-психологические операции, инициируют повстанческие действия, организуют диверсии, террористические акции, саботаж, собирают разведывательные сведения, выводят из строя важные военные и промышленные объекты, нарушают коммуникации, системы государственного управления. Их главная цель – разрушение единства и территориальной целостности государства, дестабилизация внутриполитической обстановки. Для этого заранее создаются опорные базы (повстанческие зоны), где проводятся комплектование, оснащение и подготовка незаконных вооруженных формирований. Для подготовки повстанческого движения широко привлекается оппозиция, оппозиционные средства массовой информации, проводится работа среди негативно настроенного населения, разворачивается военно-техническая подготовка незаконных вооруженных формирований.

Возникновению повстанческого движения способствует превалирование сепаратистских тенденций, территориальные разногласия, недоверие к органам власти, рост организованной преступности. Усугубляют обстановку снижение эффективности идеологической работы, потеря духовных ориентиров личности, нравственных традиций общества.

Повстанческое движение в своем развитии последовательно проходит ряд стадий. Зарождение происходит скрытно, отсутствуют широкомасштабные столкновения. С обострением обстановки провоцируются массовые беспорядки в регионе, возрастает количество преступлений, создаются незаконные вооруженные формирования. Вследствие потери местными органами власти контроля над обстановкой происходят вооруженные столкновения, чаще устраиваются диверсии, террористические акты, возникает бандитизм. Создаются повстанческие зоны, осуществляются нападения на государственные и военные объекты, организуются массовые подрывные акции, диверсии, террористические и иные противоправные действия. Таким образом, в данной обстановке становится возможен ввод иностранных войск на территорию суверенного государства [Воробьев, 2009, с. 25].

Характеристика наиболее актуальных для настоящего времени экстремальных форм политического процесса – внутреннего и международного терроризма, войн и вооруженных конфликтов, – учитывая особую значимость, распространенность и угрозу для существования как отдельных государств, так и человечества в целом, будет рассмотрена отдельно.

Глава 2. Политическая медиареальность

Сущностью политики являются отношения между большими социальными группами людей, а значит, существует необходимость в опосредованных формах общения и средствах связи. На основе коммуникационного обмена информа цией и осуществляются политические процессы. «Коллективный характер реализуемых в политике целей предполагает их обязательное осознание разделенными в пространстве членами коллектива (государства, нации, группы, партии и т. п.) и координацию деятельности людей и организаций. Все это обычно невозможно при непосредственном, контактном взаимодействии граждан и требует использования специальных средств передачи информации, обеспечивающих единство воли, целостность и единую направленность действий множества людей. Эти средства называют СМИ, СМК или масс-медиа» [Пугачев, Соловьев, 1997, с. 346].

Чтобы оценить степень влияния социальной информации и роли средств массовой информации в политическом процессе, особенно в его экстремальных формах, представляется целесообразным обратиться к свойствам информации и функциональному назначению массмедиа.

§ 1. Информация и массмедиа в политическом пространстве

Информацию в целом и ее отдельные свойства изучают теория информации (математическая теория систем передачи информации), кибернетика (наука о связи и управлении в машинах и животных, а также обществе и человеческих существах), семиотика (наука о знаках и знаковых системах), информатика (изучение процессов сбора, преобразования, хранения, защиты, поиска и передачи всех видов информации), информодинамика (наука об открытых информационных системах), информациология (наука о получении, сохранении и передаче информации для различных множеств объектов), теории массовой коммуникации (исследование средств массовой информации и их влияния на общество) и др. Для познания сущности информации методологически плодотворным оказывается философское понимание категории «отражение» как всеобщего свойства материи. Информация, как и материя, существовала и существует всегда. Информация – это содержание отражения одного объекта или явления в другом. Все процессы познавательной деятельности человека так или иначе отображают действительность. Памятуя, что движение – способ существования материи, можно утверждать, что информация реализует этот способ, являя собой меру изменений, которыми сопровождаются все протекающие в мире процессы.

В настоящее время существует множество определений информации, что свидетельствует о различных трактовках данного понятия – технических, правовых, социальных. Общего определения нет потому, что каждая наука рассматривает один и тот же предмет изучения под своим особым углом зрения. Подходы и основные определения информации даны в работах известных ученых [Винер, 1958; Хартли, 1959; Шеннон, 1963; Урсул, 1990; Абдеев, 1994; и др.].

В теории все многообразие форм информации принято делить на элементарную, характерную для неживой природы, биологическую, циркулирующую в живой природе, и социальную – продукт человеческого развития.

С середины ХХ столетия в общенаучной трактовке информация отражает обмен сведениями в системе «человек – человек», «человек – автомат», «автомат – автомат», как обмен сигналами в животном и растительном мире и как передача свойств от клетки к клетке, от организма к организму. Среди множества подходов к изучению информации статистический и смысловой подходы важны при исследовании практики ее применения в политической коммуникации. Статистический подход позволяет выяснить информационную насыщенность, емкость канала коммуникации, скорость передачи, имеющие конкретные показатели. Смысловой подход представляет собой обмен идеями, опытом, эмоциями, продуктами интеллектуальной деятельности, не имеет единиц измерения и может быть оценен путем сравнения, сопоставления с ценностными ориентациями и предпочтениями потребителя информации, соотнесения с общественными идеалами и потребностями.

Информация целенаправленно используется для сохранения целостности в условиях воздействия окружающей среды, это обусловило последующее прогрессивное развитие материи. Эволюция живой природы и становление наиболее высокоорганизованной биологической (и социальной) структуры – человека с его качественно новым уровнем отражения – сознанием, в свою очередь способствовали резкому повышению интенсивности оперативной информации и общению людей в процессе их трудовой деятельности. В широком смысле информация – это отражение реального мира; в узком – любые сведения, являющиеся объектом хранения, преобразования и передачи.

Эволюцию информации в основном обеспечивают такие ее основные «биологические» свойства, как фиксируемость, инвариантность, бренность, транслируемость, размножаемость, мультипликативность, изменчивость, действенность, полезность, истинность, полипотентность, ценность, эффективность, деградация.

Социальная жизнь невозможна без информации, без общения и коммуникаций. Информация выступает в качестве двигателя общественного и технического прогресса, а также в качестве узлового пункта познания, отражая действительность и выявляя в ней всеобщие, многогранные связи. Существуя независимо от познающего субъекта, информация проявляется в процессе познания. Само общество представляет совокупность индивидов, социальных групп и определенных связей между ними, экономических, культурных, социальных и т. д. А важнейшим фактором развития общества выступала и выступает информационная составляющая, служащая звеном, которое обеспечивает все другие виды связи.

До появления человека и человеческого общества вся информация об истории влияния внешней среды и процессах саморазвития видов запечатлевалась только в их генетическом коде и наследовалась из поколения в поколение. С появлением письменности и с развитием техники возникает и получает огромное развитие надындивидуальное, негенетическое накопление социальной информации (библиотеки, архивы данных, вся ноосфера). Как совокупность знаний о природе и обществе, она передается последующим поколениям посредством образования и воспитания. Обладая безграничным объемом памяти и возможностями упорядочения, новый способ хранения и накопления информации стал мощным инструментом социального прогресса.

Социальной является та информация, которая возникла в процессе освоения окружающего мира. Она отображает общественные отношения, связана с различными видами человеческой деятельности, зафиксирована сознанием, опосредована факторами психологического плана и используется человеком для влияния на других людей. «…Социальная информация производится в процессе человеческой деятельности, отражает факты с точки зрения их общественной значимости и служит для общения между людьми и достижения ими своих целей, обусловленных их социальным положением» [Корконосенко, 2004, с. 75].

Социальную информацию характеризуют объективность, достоверность, ценность, оперативность, новизна, репрезентативность и т. п. [Иванов, 2008]. Ряд исследователей выделяет такое качество, как надежность, которая непосредственно связана с качеством передачи сообщения в информационном процессе. Надежность характеризует адекватное отражение существенных признаков источника информации, то есть это мера уверенности в том, что информационный процесс не искажает существенные признаки источника информации. Обращение к некоторым свойствам социальной информации имеет принципиальное значение при характеристике самого процесса медиатизации. В некоторых работах надежность связывается с избытком информации. Вышеперечисленные свойства объединяет такое понятие, как качество информации. В современных условиях производимый объем информации девальвирует ее ценность, делает восприятие всего информационного массива невозможным. «Тем более невозможной становится оценка информации, ее критическое осмысление и использование» [Коровин, 2014, c. 108].

Социальная информация обращается только в человеческом обществе, прямо и непосредственно служит людям. По сути, ее определяют как сообщения, которые переданы любым понятным человеку кодом и содержат сведения о процессах функционирования человека и общества, а также как то, что касается этих процессов и может повлиять на них.

Человек обладает уникальной возможностью создавать, принимать, использовать, передавать, сохранять информацию. Информационный процесс ученые определили как совокупность элементарных информационных актов по приему, созданию, хранению, передаче, использованию информации. Надежность информации представляет собой меру уверенности в том, что информационный процесс не искажает существенных признаков источника информации. Совокупность механизмов, обеспечивающих реализацию информационного процесса, представляет информационную систему. «Вне информационной системы информация может лишь сохраняться в виде записей на тех или иных физических носителях, но не может быть ни принятой, ни переданной, ни использованной». Любая информационная система включает «систему записи, систему считывания, систему перекодирования информации и носители, которые могут ее содержать» [Корогодин, Корогодина, 2000, с. 26–29].

Основными информационными системами являются: человек, образующие общечеловеческую информационную суперсистему людские сообщества, генетические компоненты живых организмов, многоклеточные животные.

Академик Международной академии информатизации профессор Р. Ф. Абдеев охарактеризовал основные составляющие интенсификации информационных процессов: неуклонное возрастание скорости передачи сообщений, увеличение объема передаваемой информации, ускорение обработки информации, все более полное использование обратных связей, увеличение объема добываемой новой информации и ускорение ее внедрения, наглядное отображение информации человеку в процессах управления, рост технической оснащенности управленческого труда [Абдеев, 1994].

На основании различных параметров социальную информацию можно разделить на виды. По социальному назначению информация делится на специальную (научную, техническую, планово-экономическую, коммерческую) и массовую (публицистическую, эстетическую, обыденную). Такое основание, как способ отражения информации человеческим сознанием, дает основание разделить информацию на логическую и эстетическую. Физические особенности восприятия информации человеком позволяют выделить визуальную, аудиальную, обонятельную, тактильную и вкусовую информацию. Социальная информация различается и по другим признакам. Так, способ распространения информации позволяет нам признать наличие опубликованной и неопубликованной информации. По степени ее переработки различают первичную (непосредственные результаты научно-исследовательской работы) и вторичную (результат переработки первичной информации).

Значение социальной информации обусловлено в первую очередь необходимостью обеспечения жизнедеятельности общества на основе взаимодействия всех элементов. Именно взаимодействие предполагает налаженную связь, оперативное информирование. Циркулирование информации в обществе обеспечивает принятие управленческих решений, адекватную реакцию на изменения, учет динамичных изменений.

В соответствии со сферами социальной деятельности существуют научная, спортивная, политическая, педагогическая, управленческая, бытовая и другая информация. К политической информации относят те сведения, которые имеют общественную значимость и опосредованы властными отношениями. На основе этой информации у граждан формируется мнение о деятельности ветвей власти, политических партий и других политических институтов, обо всех сферах общественной жизни общества, которые регулируются политическими решениями. Особое значение имеет политическая информация по международной проблематике, которая не отражается в сознании личности на основании личного опыта. И именно в этом отношении особое значение имеет процесс медиатизации.

В соответствии с тремя основными видами оперативной информации – элементарной, биологической и социальной – различают три крупных класса информационных структур:

• естественно возникшие информационные структуры неорганической природы;

• естественно возникшие информационные структуры органической природы;

• искусственные информационные структуры, созданные целенаправленной деятельностью человека (ноосфера).

Существование феномена информации предполагает наличие трех основных объектов: источника информации, потребителя информации и передающей среды. Информация не может быть передана, принята или хранима в чистом виде. Ее носителем является сообщение – «кодированный эквивалент события, зафиксированный источником информации и выраженный с помощью последовательности условных физических символов (алфавита), образующих некую упорядоченную совокупность. Средствами передачи сообщений являются каналы связи. По каналу связи сообщения могут передаваться лишь в единственно приемлемой для этого канала форме сигнала. Сигнал – это знак, физический процесс или явление, распространяющееся в канале связи и несущее сообщение о каком-либо событии, состоянии объекта наблюдения или контроля, команды управления, указания и т. п.» [Новейший философский словарь, 1999].

Средствами массовой информации являются учреждения, образованные для открытой, публичной передачи сведений массовой востребованности с помощью специальных каналов связи. Как мы уже отмечали, общество не может обойтись без коммуникации, а политическое общество – без политической коммуникации, основу которой составляет политическая информация. Потребность общества в средствах массовой информации и уровень их развития зависят от степени развитости политической системы общества, политического режима, геополитических, демографических, технологических и других факторов.

В течение длительного исторического периода главным источником информации служила пресса – газеты и журналы. Многие из них возникли в качестве органов политических партий либо так или иначе вовлекались в политический процесс. Им был чужд политический нейтралитет, они не скрывали своих политических взглядов и идей, а позиционировали себя их пропагандистами.

С возникновением печатных СМИ постепенно повышается роль общественного мнения, влияющего на процессы принятия политических решений. Общество осознает масштабность процессов коммуникации в обществе и глубину их воздействия на человека и на общественные процессы.

Уже в первой четверти прошлого столетия главным средством политической мобилизации общества и пропагандистского воздействия на массы становится радио. Внедрение в повседневную жизнь массовой радиоинформации радикальным образом и навсегда изменило механизм распространения информации, для передачи которой не имеют значения дальние расстояния и государственные границы. К началу Второй мировой войны радио стало одним из главных средств политической мобилизации общества и важнейшим инструментом пропаганды. Известен исторический факт: в 1938 г., накануне вторжения в Австрию, среди населения этой страны было распространено 25 тыс. приемников, настроенных на немецкие станции, для организации пропагандистского обеспечения «аншлюса». Для геббельсовской нацистской пропаганды радио было одним из основных средств.

В настоящее время наиболее мощным инструментом формирования общественного мнения является телевидение, обладающее такими преимущественными характеристиками, как способность оперативного и неограниченного тиражирования информации; мгновенная, практически параллельная с текущими событиями доставка информационного сообщения; представление информации любому потребителю в доступной для него форме, не требующей специальной подготовки восприятия, в удобное место и даже благодаря конвергенции СМИ в удобное для потребления время.

По данным справочника The World Factbook, по совокупному количеству телевизоров в стране лидерами являются Китай (400 млн), Япония (85,5 млн), Индия (63 млн), Россия (60,5 млн)[15]15
  Страны с наибольшим количеством телевизоров // Институт проблем предпринимательства: официальный сайт. https://www.ippnou.ru/print/003770/ (дата обращения: 22.03.2018).


[Закрыть]. Средняя продолжительность времени, отведенного на просмотр телепередач, составляет около 3,5 часов. В странах-лидерах по этому показателю США и Японии телевидение сморят 4,5 и 5 часов в день. Россия занимает средние позиции со средним временем смотрения 190 минут. Хотя бы один телевизор есть почти в каждой городской российской семье. В каждом четвертом доме – два телевизора[16]16
  Телесмотрение в мире и в России. http://www.nazaykin.ru/MP/tv/telesmotrenie.htm (дата обращения: 11.08.2018).


[Закрыть].

Телезрители получают информацию в яркой, эмоциональной, образной форме, в звуковых и зрительных образах. Вместе с тем у телевидения есть возможность создать иллюзию реальных процессов, организовать виртуальную реальность и др., что широко используется в процессе медиатизации политического процесса. Возможности воздействия телевидения на общественное мнение огромны: «В зависимости от того, в чьих руках оно находится, его можно использовать как для объективного оперативного информирования людей о реальных событиях в мире, их просвещения и воспитания, так и манипулирования в интересах тех или иных групп людей» [Гаджиев, 2003, с. 445]. Изобретение и внедрение радио, а затем и телевидения существенно расширило возможности использования массовых коммуникаций в политических процессах и достижении политических целей.

В литературе довольно широко представлены мнения ученых о функциях средств массовой информации. Одни склонны ограничиться информационной и развлекательной (рекреационной) функцией, другие дополняют перечень воспитательной, образовательной, мировоззренческой, управленческой, мобилизационной, инновационной функциями, а также функциями критики, контроля, артикуляции, интеграции и т. д. [Пугачев, Соловьев, 1997, с. 348–351]. По нашему мнению, к функциям средств массовой информации не следует относить весь операционный набор, характерный для социальных институтов. Нужно различать функции (то, что делает вещь качественно определенной, в данном случае СМИ) и задачи (то, что формулирует государство, определяет общество или иной владелец СМИ, исходя из потребностей социального развития и других интересов). Впрочем, консолидированное мнение ученых о функциональном предназначении средств массовой информации остается по-прежнему весьма и весьма актуальным.

Нормативная модель современной демократии строится на представлении о личности, сознательно и компетентно участвующей в принятии политических решений. И сейчас очевидно, что добиться компетентных политических суждений большинства граждан невозможно без СМИ, которые помогают ориентироваться в сложной мозаике противоречивых политических процессов, принимать ответственные квалифицированные решения.

В связи с этим основной и главной функцией СМИ следует назвать информационную функцию, оговаривая, что предлагаемая информация может носить для действующих властей как позитивный, так и негативный характер. В большинстве индустриально развитых стран массмедиа представляют собой частнопредпринимательский институт, отрасль экономики, которая основывается на сборе, производстве, хранении и «продаже» информации. В этом качестве функционирование средств массовой информации подчиняется законам рыночной экономики, и журналисты создают тот товар, который «хорошо продается». А вот вопрос применения и употребления информации может оставаться на периферии оценочных суждений ее качества.