Текст книги "Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года"

Оружие передавалось небольшими партиями, замаскированными под поставки для магазина Берри. Последняя партия прибыла в апреле 1961 года, и ее почти два месяца хранил в своем доме «Гектор».

Кабрал был разочарован. Он ожидал «пирамиды оружия», а весь арсенал ЦРУ мог спокойно уместиться в его гараже. Однако заговорщики все же взяли винтовки и вскоре использовали их по назначению.

В апреле 1961-го обученные ЦРУ кубинские эмигранты попытались высадиться на Кубе в заливе Кочинос (то есть заливе Свиней). Американская разведка обещала президенту, что сразу же после высадки кубинский народ восстанет против «ненавистного режима» Кастро. Но ничего подобного не случилось: кубинцы поддержали своего лидера, и эмигранты были быстро разбиты. 19 апреля весь мир узнал о позорном конце американской авантюры. Кеннеди был настолько взбешен провалом ЦРУ, что одно время даже хотел расформировать это ведомство.

Президент начал опасаться, что подобное фиаско может произойти и в Доминиканской республике. Он знал о планах ЦРУ убить Трухильо, и единственное, что его заботило, – полное сокрытие любой причастности США к покушению. Именно в таком духе было составлено указание резидентуре ЦРУ в Сьюдад-Трухильо от 29 мая 1961 года[278]278
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 17.


[Закрыть].

Еще 28 апреля подробные инструкции генеральному консульству США в Доминиканской республике на случай свержения Трухильо дал и государственный департамент:

– США не допустят установления в Доминиканской республике режима типа Кастро;

– США надеются, что новое правительство будет пользоваться поддержкой доминиканского народа и будет дружественно настроено по отношению к Соединенным Штатам.

Генконсульству США следовало способствовать приходу к власти приемлемой для Вашингтона коалиции военных и гражданских политиков. От этой «приемлемости» зависело в будущем и признание нового режима Штатами[279]279
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 623–624.


[Закрыть].

Вечером 30 мая 1961 года Трухильо без охраны (роль охранника выполнял водитель Сокарро де ла Крус) поехал в загородный дом своей очередной пассии – двадцатилетней Моны Санчес.

Сластолюбие «козла» с годами только возрастало. Специальный человек в президентском дворце заставлял приглянувшихся диктатору женщин ублажать «благодетеля». Репутация Трухильо была столь ужасна, что во время его поездок по стране отцы семейств не разрешали своим женам, сестрам и дочерям выходить на улицу.

Трухильо ехал из дома своей матери на виллу «Фундасьон». На полпути автомобиль диктатора нагнали две машины с заговорщиками (за рулем одной из них был Имберт). Машины затормозили. Тут же раздались выстрелы. По некоторым данным, прежде чем открыть огонь по диктатору, заговорщики прокричали: «Вот и конец, чапита!»[280]280
  «Чапита» (пробка от бутылки) – одно из презрительных прозвищ диктатора. Трухильо очень любил ордена и, подражая ему, мальчишки делали себе «награды» из бутылочных крышек.


[Закрыть] Раненный в плечо Трухильо прислонился к машине. В этот момент Имберт дважды выстрелил в него из «кольта» 45-го калибра. Одна пуля, как рассказывал позднее сам Имберт, попала в подбородок, другая – в грудь. Трухильо упал, и осмелевшие заговорщики буквально изрешетили «благодетеля». Позднее на теле диктатора было обнаружено 27 пулевых ранений. Примерно в 22:00 его не стало.

Так бесславно закончилась тридцатилетняя «эра Трухильо». Но Доминиканскую республику ждали новые, не менее грозные испытания.

Глава 3. Трухильизм без Трухильо и либеральный эксперимент Боша: Доминиканская республика в мае 1961 – апреле 1965 года

Заговор группы Имберта удался только наполовину. Первоначально предполагалось одновременно с убийством диктатора уничтожить всю его семью, и прежде всего преемника – сына Рамфиса. Эту операцию должен был осуществить генерал Фернандес, пригласив родственников диктатора в столичную крепость Осама под благовидным предлогом и немедленно расстреляв[281]281
  Жуков В. Л., Листов В. В. «Большая дубинка» над Санто-Доминго. М., 1969. С. 51.


[Закрыть]. Однако перед отъездом к любовнице Трухильо отослал генерала на базу ВВС в Сан-Исидро, и тот не успел вернуться вовремя.

Сын Трухильо Рамфис немедленно принял меры для ликвидации заговорщиков. Вооруженные банды заполонили улицы столицы, дубинками и кастетами, подавляя малейшие проявления недовольства. Потрясенное смертью диктатора население не знало, чего ждать дальше.

Генералов Диаса и Фернандеса немедленно расстреляли. В течение последующих недель Рамфис истребил всех заговорщиков, кроме Антонио Имберта и Амиамы. Погибли и десятки невинных людей. Арестованных зверски пытали. Например, Роберто Пасториаса Нерета обмазывали медом и на несколько часов привязывали рядом с муравейником, пока его заживо не обглодали муравьи. Троих заговорщиков после длившихся несколько недель пыток бросили в океан на съедение акулам. Не тронули лишь Имберта: за него вступились США.

Президент Балагер и Рамфис Трухильо (командующий армией) рассчитывали на полную поддержку репрессий Вашингтоном. Рамфис объявил, что убийство его отца организовали кубинцы, которые, естественно, действовали под руководством «международного коммунизма».

В июле 1961 года Трухильо-младший заявил американским журналистам: «Коммунизм – наш общий враг. Я надеюсь, что США в скором времени восстановят дипломатические отношения с моей страной. Я знаю, что президент Кеннеди не допустит, чтобы Доминиканская республика стала жертвой коммунизма»[282]282
  Кремер Т. И. Доминиканская республика. 60-70-е годы. Очерк политической истории. М., 1980. С. 19.


[Закрыть].

Уже в начале июня Балагер и Рамфис в точном соответствии с американским планом объявили о грядущих демократических переменах. На 1962 год были намечены демократические выборы.

Была разрешена деятельность оппозиционных партий, отменены монополии на торговлю всеми товарами, которые ранее находились в собственности погибшего диктатора.

Балагер объявил о готовности принять у себя комиссию ОАГ (от чего отказывался Трухильо). Садист и плейбой Рамфис картинно пообещал, что каждый военнослужащий армии понесет наказание за малейшее нарушение прав человека. Сын диктатора призвал население подавать на военных жалобы и обещал разбираться с каждой лично (возможно, именно это и отпугивало потенциальных жалобщиков).

Но в Вашингтоне Рамфиса считали столь же одиозной фигурой, сколь и его отца. 1 июня 1961 года госдепартамент прислал инструкции генеральному консульству в Доминиканской республике, предлагая ориентироваться на Балагера и «проамериканских диссидентов» в противовес враждебной США «клике Рамфиса – Эббса»[283]283
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 634–635.


[Закрыть]. Генконсулу рекомендовалось посетить Балагера и дать ему рекомендацию опираться на вооруженные силы в деле предотвращения возможного прихода к власти коммунистов или «кастроитов». Балагеру гарантировалось, что США немедленно окажут ему военную помощь военно-воздушными и военно-морскими силами для предотвращения агрессии с Кубы. «Вооруженные силы США заняли позиции для таких действий»[284]284
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 635.


[Закрыть]. Для поддержки Балагера американцы предлагали прислать в Доминиканскую республику боевые корабли с «визитом доброй воли».

Сразу же после убийства Трухильо председатель Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США генерал Лемницер предложил брату президента Роберту Кеннеди направить войска в Доминиканскую республику. Было решено перебросить к острову два авианосца и 12 тысяч морских пехотинцев. Эта группировка должна была находиться в радиусе 100 миль от Доминиканской республики[285]285
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 635–641.


[Закрыть]. Под давлением военных госдепартамент, боявшийся нежелательной огласки, согласился на то, что эсминцы США подойдут к берегу на 60 миль, но так, чтобы с суши их не было видно.

Роберт Кеннеди на этой встрече, в которой участвовали вице-президент Джонсон и министр обороны Макнамара, по впечатлениям представителя госдепартамента, заместитель госсекретаря Боулза, «искал предлог для введения вооруженных сил на остров». К ужасу собравшихся, «Боб» (то есть Роберт Кеннеди, занимавший должность министра юстиции) «вроде бы серьезно» предложил взорвать американское генеральное консульство, чтобы получить искомый повод для интервенции[286]286
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 635–641.


[Закрыть]. Он считал правительство Балагера «плохим» потому, что оно может объединиться с Кастро. Следовательно, это правительство надо было «разрушить» под каким-нибудь предлогом или без оного.

К удивлению Боулза, столь «безрассудный» курс поддержал министр обороны Макнамара.

Специальный советник президента США Ричард Гудвин, участвовавший в обсуждении, послал в резидентуру ЦРУ в Сьюдад-Трухильо телеграмму с указанием заставить какие-нибудь политические силы страны «попросить» США ввести на остров войска. Узнав об этом, директор ЦРУ Аллен Даллес немедленно отозвал указание.

Рамфис и Балагер всерьез опасались новой американской оккупации. 4 июня 1961 года Балагер пригласил генерального консула США Дерборна и заявил, что никакого террора и беспорядков в Доминиканской республике нет, а преследуют только участников заговора. Балагер заверял, что он антикоммунист и во всем поддержит «западные демократии». В мае 1962 года в республике пройдут выборы. Американским гражданам ничего не угрожает, если только они не участвовали в покушении. После того, как со встречи ушел министр иностранных дел, Балагер предложил в качестве знака демократизации избавиться от Джонни Эббса. Дерборн навязывал Балагеру военную помощь США против «атаки извне». «Атаки извне?» – переспросил Балагер, искренне не поняв, о чем идет речь. Его больше интересовала американская помощь против возможного военного переворота сторонников Трухильо. Дерборн обещал помочь и в этом вопросе.

Американский генконсул в депешах в госдепартамент подчеркивал, что, пока Рамфис и другие члены клана Трухильо находятся в стране, никакой демократизации не будет. Он предлагал убрать Рамфиса в случае необходимости силой. Госдепартамент со столь радикальными предложениями не согласился. Дерборну рекомендовали изучить возможность постепенного отстранения от военной и экономической власти Рамфиса и клана Трухильо[287]287
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 24.


[Закрыть].

Через неделю после покушения Дерборн улетел из Доминиканской республики, так как боялся, что Рамфис узнает о его причастности к покушению. В этом случае никакой дипломатический иммунитет не сохранил бы американцу жизнь. Новым генеральным консулом США в Доминиканской республике был назначен Джон Кэлвин Хилл. Кадровый разведчик, в 1946-1947 годах он работал в Румынии, пытаясь предотвратить там приход коммунистов к власти. В 1954-м в составе посольства США в Гватемале участвовал в свержении с помощью ЦРУ прогрессивного президента этой страны Хакобо Арбенса. Затем в течение нескольких лет отвечал за связь между госдепартаментом и ЦРУ по латиноамериканской проблематике.

США внимательно следили за процессом возникновения и кристаллизации различных политических партий в Доминиканской республике.

На крайне левом фланге действовало легализованное диктатором еще в 1960 году Доминиканское народное движение (ДНД) – партия маоистского толка. Именно эта партия организовывала самые массовые демонстрации в городах летом 1961 года[288]288
  Pons F. M. The Dominican Republic. A national History. Markus Wiener Publishers, 1998. P. 381.


[Закрыть]. «Движение 14 июня» тоже действовало как политическая партия с 1960 года и отличалось прокубинской ориентацией. Обе партии имели сторонников в основном среди городской молодежи. Коммунистическая партия (именовавшаяся Народно-социалистической) представляла собой малочисленную кадровую организацию, сильно ослабленную репрессиями времен диктатуры.

Все левые партии имели очень слабые позиции среди крестьян, составлявших большинство населения, а значит, и электората.

После падения диктатора в Доминиканской республике быстро формировались организации основной силы эмигрантского движения – Доминиканской революционной партии, которую возглавлял ветеран борьбы против Трухильо Хуан Бош. ЦРУ оценивало его позиции как умеренно-левые и национал-реформистские, то есть сходные с курсом президента Венесуэлы Бетанкура. Однако американская разведка (как и все государственные органы США, зараженная антикоммунистической паранойей) все же не исключала, что Бош скрытый коммунист.

Американцы побудили представителей земельной олигархии и крупного бизнеса образовать в июле 1961 года политическую партию под названием «Национальный гражданский союз» (НГС). Возглавил партию Вириато Фиалло, который подвергался тюремному заключению во времена Трухильо, причем был помещен в такую маленькую камеру, что не мог ни лечь, ни выпрямиться[289]289
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 23.


[Закрыть]. НГС был как раз антикоммунистической, но, вроде бы, демократической политической силой. Однако лидеры этой партии (пострадавшие и от Трухильо, и от его сына) требовали немедленной высылки из страны всех родственников диктатора, прежде всего Рамфиса. Они боялись не мифического вторжения кубинцев, а новой диктатуры нового Трухильо, что могло стоить им жизни.

10 июля 1961 года президент Кеннеди беседовал с заместителем госсекретаря по латиноамериканским вопросам Робертом Вудвардом. Президент попросил, чтобы Хилл немедленно вылетел в Вашингтон, – хозяин Белого дома хотел услышать его личные впечатления о положении в Доминиканской республике[290]290
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 644–645.


[Закрыть]. У Кеннеди были действительно весьма смутные представления о том, что США должны делать после смерти Трухильо. Он предложил, чтобы Балагер созвал конституционную ассамблею для выработки новой конституции, если нынешняя мешает демократизации. В практическом плане Кеннеди рекомендовал всем американским представителям на острове установить плотные контакты со студенческим движением как наиболее массовой и радикальной политической силой.

Президент повторил, что главное – не допустить превращения Доминиканской республики во вторую Кубу. Исходя из этой сверхзадачи, Кеннеди приказал отслеживать любые попытки кубинцев внедриться в основные политические силы Доминиканской республики, в том числе следить за тем, что за эмигранты возвращаются на остров. Никаких людей с Кубы в Доминиканскую республику, по мнению Кеннеди, пускать было нельзя. Балагер обещал это американцам.

17 июля 1961 года госдепартамент с целью выполнения поставленной президентом задачи выработал документ под названием «Курс действий (США) в Доминиканской республике»[291]291
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 647–653.


[Закрыть]. Американское внешнеполитическое ведомство констатировало, что в стране царят закон и порядок, во многом потому, что Рамфис Трухильо установил прочный контроль над вооруженными силами и поддерживает тактику Балагера по постепенной демократизации страны. Сам Балагер в рамках, установленных Рамфисом, предпринял некоторые шаги по либерализации режима. В частности, была переименована военная разведка, а ее ненавидимый всеми глава Эббс отправлен за границу, прекращены пытки и разрешено формирование политических партий.

Госдепартамент с удовлетворением отмечал в своем анализе, что Рамфис и Балагер являются твердыми антикоммунистами и «сознают опасность, исходящую от Кастро». В доминиканский конгресс был направлен законопроект против коммунистов, запретили любую иммиграцию с Кубы, а антиамериканские материалы исчезли из прессы (Трухильо после разрыва дипломатических отношений с США позволял газетам критиковать Вашингтон).

В экономической сфере ослабили экспортный контроль (что было выгодно именно для США), ликвидировали ряд монополий времен Трухильо, в результате чего снизились цены на некоторые товары. Госдепартамент отмечал, однако, что в целом экономическая мощь клана Трухильо сохранилась. Правящая Доминиканская партия и вооруженные силы верны Рамфису (а не Балагеру).

Политическая оппозиция, по мнению аналитиков госдепартамента (имевших в виду только правую оппозицию из высших и средних слоев общества, то есть Национальный гражданский союз), не верила, что пока клан Трухильо сохраняет контроль, в стране возможна демократизация и какие-либо свободные выборы. Ее тактикой было побудить Рамфиса и его клан политическими средствами и с помощью США покинуть страну. Если этого не удастся достичь мирным путем, считали аналитики, в стране возможно начало партизанского движения кубинского стиля.

Некоммунистический демократический политический спектр (силы, на которые могли бы, по замыслу госдепартамента, опереться США) состоял из следующих партий и группировок:

– Балагер и его люди в правительстве;

– Национальный гражданский союз (по оценке госдепартамента, он состоял из бизнесменов и был настроен антикоммунистически, в нем нашли свое политическое пристанище и «интеллектуальные авторы» убийства Трухильо);

– «Движение 14 июня», состоявшее из обеспеченной молодежи, участвовавшей в заговоре против диктатора в начале 1960 года. Госдепартамент отмечал, что движение согласовало единую антикастровскую позицию с НГС (некоторые люди входили сразу в обе группировки). Однако некоторые члены «Движения 14 июня» могли быть, по американским оценкам, подвержены влиянию кубинской пропаганды;

– Доминиканская революционная партия (ДРП). Госдепартамент констатировал, что эта партия выступила с антикоммунистических позиций и пытается проводить политику в стиле Бетанкура. Лидер партии Бош пока находится за границей. Согласно документам ФБР[292]292
  Скептицизм госдепартамента в отношении политических оценок ФБР понятен. Многолетний шеф ФБР Эдгар Гувер считал коммунистами всех людей с более или менее либеральными взглядами. Например, с его точки зрения коммунистом был Мартин Лютер Кинг. Даже к братьям Кеннеди Гувер относился с подозрением.


[Закрыть], он коммунист, и госдепартамент пытается «в настоящее время прояснить этот пункт вместе с разведывательным сообществом».

Все вышеперечисленные силы госдепартамент считал проамериканскими и проповедующими некий срединный путь между правой диктатурой и режимом кубинского типа.

К главной опоре кубинцев в Доминиканской республике госдепартамент относил Доминиканское народное движение. ДНД было легализовано Трухильо в 1960 году, чтобы доказать мировому сообществу в свете санкций ОАГ, что любая оппозиция может быть только коммунистической. Госдепартамент отмечал, что, хотя руководители партии являются сторонниками Кастро, среди рядовых членов очень много агентов тайной полиции Трухильо. Однако после убийства диктатора партия быстро набрала вес, организуя массовые демонстрации. Балагер обещал американцам запретить ДНД, но пока этого не сделал.

Характерно, что Народно-социалистическую партию (то есть реальных, а не мифических коммунистов) госдепартамент в своем анализе вообще не упомянул, и это ясно говорит о незначительном влиянии этой организации на доминиканскую политическую жизнь того времени.

Общая ситуация в Доминиканской республике была оценена американским внешнеполитическим ведомством как сложная. Госдепартамент считал, что США должны поддерживать правительство Балагера в его курсе на постепенную демократизацию при одновременном подавлении любого коммунистического движения. «Срединная» оппозиция очень слаба и неопытна. Ей противостоят «неисправимые трухильисты» (к коим, по мнению госдепартамента, возможно, не относился Рамфис Трухильо). Но если они «резко» уйдут, то в образовавшийся вакуум власти могут хлынуть революционные прокубинские элементы.

Главной проблемой, с которой столкнулись США в Доминиканской республике, госдепартамент считал следующую: необходимость каким-то образом создать стабильное демократическое правительство, состоящее из людей Балагера, «срединной» оппозиции и вооруженных сил. С другой стороны, поддержка США режима Балагера, опиравшегося на клан Трухильо, сильно вредила имиджу Соединенных Штатов в Латинской Америке. Клан Трухильо следовало отстранить от власти, но, чтобы избежать коллапса власти и революции, это должно быть сделано постепенно – «шаг за шагом».

На международной арене ОАГ отказывалась отменить санкции против Доминиканской республики, пока клан Трухильо имел в руках реальную власть. Прибывшая на остров по приглашению Балагера комиссия ОАГ вновь констатировала, что Доминиканская республика по-прежнему представляет собой угрозу миру и безопасности в Карибском регионе. Госдепартамент считал нереальным побудить латиноамериканские страны к изменению точки зрения, пока мощные вооруженные силы Доминиканской республики находятся под контролем Рамфиса.

Что касается возможных военных действий США, то госдепартамент лишь отмечал, что Балагеру обещали военную помощь в случае кубинского вторжения. Однако реальная опасность, как признавало само же американское внешнеполитическое ведомство, грозила Доминиканской республике «изнутри», например, в форме военного переворота. Помогать ли Балагеру в этом случае, то есть бороться ли против «трухильистов», – пока оставалось под вопросом.

Подытоживая то, что США уже сделали после убийства Трухильо, госдепартамент ставил на первое место назначение нового генерального консула в Санто-Доминго Хилла – «очень опытного чиновника, который прекрасно выполнил свою работу в Гватемале во время свержения Арбенса и отвечал за связь латиноамериканского отдела госдепартамента с ЦРУ в течение нескольких лет, во время которых занимался и доминиканской проблемой»[293]293
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 647–653.


[Закрыть].

Госдепартамент перечислял меры, уже принятые США для предотвращения захвата власти в Доминиканской республике прокастровскими силами:

– Балагеру дали понять, что по его просьбе США окажут ему военную помощь «внутри доминиканской юрисдикции» в случае кубинского вторжения;

– США мобилизовали солидные силы ВМС и морской пехоты сразу же после убийства «генералиссимуса» и по-прежнему держат их наготове;

– США убедили президента Балагера принять антикоммунистический закон и запретить ДНД, а также любую иммиграцию с Кубы;

– «мы постоянно давали советы оппозиционным элементам, чтобы побудить их занять антикастровскую и антикоммунистическую позицию».

Отдельно перечислялись шаги по формированию политических антикоммунистических сил на острове:

– «мы сыграли ключевую роль в побуждении лидеров бизнеса и лиц свободных профессий создать НГС»;

– «мы побудили ориентированную на Бетанкура ДРП занять умеренную позицию и открыто высказаться против Кастро и коммунистов»;

– «мы побудили все некоммунистические оппозиционные группы действовать в согласии, чтобы предотвратить усилия кастроитов по созданию „единого фронта“ оппозиции и дать шанс реформам Балагера, несмотря на все их (лидеров некоммунистической оппозиции) недоверие»[294]294
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 647–653.


[Закрыть].

Что касается конкретных предложений на будущее, госдепартамент рекомендовал в основном продолжать уже избранную линию. Специально для того, чтобы угодить президенту Кеннеди, госдепартамент предлагал «осторожно познакомиться» со студенческими и рабочими группами, для чего направить в штат генконсульства специального чиновника для контактов с рабочими организациями (со студентами уже работал отвечавший за выдачу виз чиновник, которого госдепартамент считал «очень способным» именно к такой деятельности). Предлагал госдепартамент и изучить ситуацию в вооруженных силах, чтобы понять, кто реально контролирует отдельные воинские части и общую структуру командования, и затем влиять на этих людей.

Необходимо было и побудить Рамфиса и клан Трухильо постепенно отказаться от власти, но так, чтобы преждевременный их уход не спровоцировал революцию в стране.

В общем следовало составить точный план возможных акций США (в том числе и вооруженных) на тот случай, если ситуация в Доминиканской республике резко обострится.

Братья Кеннеди, особенно его брат Роберт, реально ставший вторым человеком в администрации, не удовлетворились «беззубыми» и пассивными, на их взгляд, предложениями госдепартамента. 18 июля 1961 года президент во время получасовой встречи с Хиллом дал тому устные инструкции по дальнейшим действиям генконсульства США в Доминиканской республике[295]295
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 654.


[Закрыть].

Кеннеди поручил Хиллу выразить Балагеру его удовлетворение шагами по демократизации и борьбе с коммунистическими элементами в Доминиканской республике. Одновременно Хилл должен был проинформировать о своей беседе с Балагером некоммунистическую оппозицию. 23 июля Хилл передал «устное послание» Кеннеди Балагеру.

Балагер, однако, явно не контролировал ситуацию в стране. Участники многотысячных демонстраций в июле – августе 1961 года требовали немедленного изгнания из страны всех членов клана Трухильо. На фоне очевидного сотрудничества Балагера с ненавистным Рафмисом росло влияние левой оппозиции, прежде всего ДНД. Но и проамериканская некоммунистическая оппозиция, особенно ДРП и «Движение 14 июня», была вынуждена смещаться влево, чтобы не растерять свое, и так не слишком сильное, влияние на население.

В этих условиях аналитические опусы госдепартамента устаревали едва ли не быстрее, чем появлялись на свет.

25 июля 1961 года со своей оценкой положения в Доминиканской республике выступило разведывательное сообщество США[296]296
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 656–659.


[Закрыть].

В совместном документе различных разведслужб (Special National Intelligence Estimate – обычно финальную редакцию таких документов осуществляло ЦРУ) ситуация в стране характеризовалась гораздо более реально и откровенно, чем в аналогичном упомянутом выше документе госдепартамента: «Наследники Трухильо пытаются восстановить международный престиж страны, ослабляя жесткий политический контроль времен убитого диктатора и разрешая определенную политическую деятельность… Реальная власть в Доминиканской республике по-прежнему находится в руках семьи Трухильо, что обеспечивается контролем Рамфиса над вооруженными силами и полицией. Семья также по-прежнему доминирует в экономической жизни страны. Рамфис полон решимости сохранить все, что может, из экономических интересов семьи, и он, видимо, решил, что для этого нужно определенное политическое послабление». Именно поэтому сын диктатора и разрешил Балагеру провести определенные реформы.

И Рамфис, и Балагер, по оценке американской разведки, были убеждены что «хорошо отлаженная машина Доминиканской партии» позволит им с большим преимуществом победить на предстоящих выборах «даже в присутствии наблюдателей ОАГ». Реальная публичная оппозиция пока состоит из четырех групп: ДРП, НГС, ДНД и «Движения 14 июня».

ДРП, отмечала американская разведка, в последнее время смогла привлечь на свою сторону некоторых представителей «низших классов» городов. Но все же пока ее членами в основном являются представители среднего класса. Многие рядовые члены ДРП обвиняют руководство партии в том, что оно продалось Балагеру, другие – в том, что оно подпало под влияние коммунистов. Одновременно, отмечала разведка США, кубинское радио критикует ДРП как американскую агентуру[297]297
  Критика кубинцев была вызвана публичными антикубинскими заявлениями ДРП, которые, в свою очередь, были сделаны, чтобы успокоить американцев.


[Закрыть].

ДНД было организовано на Кубе доминиканским эмигрантом Максимо Лопесом Молиной и легализовано Трухильо в 1960 году. Разведсообщество США, как и госдепартамент, считало, что диктатор сделал это из тактических соображений (чтобы иметь жупел, которым можно было бы пугать ОАГ и США). Затем, когда надобность в «экстремистской оппозиции» отпала, полиция диктатора быстро разгромила партию. Разведка отмечала, что, несмотря на свой радикальный и прокубинский характер, ДНД пока не представляет серьезной угрозы ввиду своей малочисленности. Тем не менее именно организованные ДНД демонстрации заставили правительство Балагера принять законы о подавлении коммунизма.

Американская разведка приходила к странному и явно предвзятому выводу, что главными жертвами диктатуры Трухильо были высший и средний классы доминиканского общества, как якобы наиболее заинтересованные в демократических свободах. Эти люди, говорилось в документе, теперь объединились в НГС, который представляет собой альтернативу левой ДРП и коммунистическому ДНД. «Мы уверены, что НГС в основном проамериканский, несмотря на его публичные заявления против любой иностранной интервенции, в частности американской»[298]298
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 656–659.


[Закрыть].

«Движение 14 июня», по оценке американской разведки, состояло в основном из обеспеченной городской молодежи и характеризовалось внутренними противоречиями: часть его тянулась к Кастро, часть – стояла на умеренных позициях. Характерно, что, в отличие от госдепартамента, американская разведка не считала «Движение 14 июня» проамериканской силой.

Влияние всех вышедших из подполья и вновь возникших партий ограничивалось городами. На селе по-прежнему доминировала созданная Трухильо Доминиканская партия.

Из анализа политических сил Доминиканской республики следовал вывод: если срочно не укрепить проамериканский лагерь (НГС), есть опасность того, что ДНД станет авангардом формирующегося народного протеста.

Полицейский аппарат страны, отмечала разведка, остается очень эффективным и может подавить возможные народные волнения. Но это разрушит имидж тандема Рамфис – Балагер как власти, стремящейся к либерализации, и вновь ввергнет Доминиканскую республику в международную изоляцию. «Развитие политической ситуации во многом будет зависеть от реакции семьи Трухильо и вооруженных сил. Некоторые члены семьи полны решимости защищать свою собственность и влияние и будут противостоять дальнейшим политическим и экономическим уступкам со стороны Рамфиса… В этих условиях они наверняка смогут рассчитывать на поддержку некоторых элементов вооруженных сил, прежде всего высших офицеров, которые считают угрозой для себя любое изменение политической системы».

Далее американская разведка делала ключевой для будущего развития Доминиканской республики прогноз, причем абсолютно верный: «Но, с другой стороны, есть несколько молодых офицеров, желающих реформ или заинтересованных в своем продвижении по службе, которого они ожидают от свержения системы. Эти офицеры открыты для проникновения в их среду тех или иных оппозиционных групп. Таким образом, Рамфис может потерять контроль над ситуацией либо из-за действий семьи Трухильо, которая захочет убрать его и восстановить прежний статус-кво, либо из-за действий вооруженных сил в сговоре с политической оппозицией»[299]299
  Foreign Relations of the United States. 1961-1963. Volume XII. P. 656–659.


[Закрыть]. По любому из этих сценариев Балагеру вряд ли удастся удержаться на плаву и помешать развертыванию серьезной борьбы за власть в стране.

Прогноз американской разведки был для США и президента Кеннеди неутешительным. Балагер и Рамфис, наверное, смогут удержать ситуацию под контролем до майских выборов 1962 года, но шансы на безболезненную трансформацию Доминиканской республики в сторону демократического образа правления невысоки. Проамериканская умеренная оппозиция вряд ли способна взять власть.

Каким бы точным ни был анализ американской разведки, он не предлагал братьям Кеннеди никаких путей влияния на ситуацию в Доминиканской республике. Именно это и раздражало президента, а еще больше – его брата. И Джон, и Роберт были сторонниками активных и нетрадиционных методов во внешней политике, включая столь любимые ими спецоперации и устранение неугодных политиков за рубежом.

3 августа 1961 года Кеннеди собрал специалистов по Латинской Америке из различных ведомств. На этой встрече был утвержден следующий курс действий США в отношении Доминиканской республики:

– продолжать давить (на Балагера) с тем, чтобы из страны были высланы коммунисты и сторонники Кастро;

– госдепартамент должен проверить возможность частичного ослабления санкций ОАГ, за исключением тех, которые касались продажи сахара и оружия;

– госдепартаменту поручалось установить, есть ли потребность в поставках продовольствия в Доминиканскую республику и при необходимости организовать такие поставки с подключением американских благотворительных организаций;