Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»"

Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

– выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

– разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

– обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

– осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

– проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

– своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

– абзац восьмой утратил силу с 1 августа 2011 г.;

– осуществлять гигиеническое обучение работников.

Комментарий к ст. 11

1. Нормами комментируемой статьи регламентированы обязанности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Подробнее об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах как субъектах правоотношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения см. комментарий к ст. 4 настоящего Закона. Причем в ряде случаев, индивидуальные предприниматели и юридические лица выступают в отношениях в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия как работодатели. Например, применительно к выполнению обязанности осуществлять гигиеническое обучение работников.

Обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц аналогична соответствующим обязанностям, установленным ст. 10 комментируемого Закона в отношении граждан (см. комментарий к ст. 10 настоящего Закона).

Отметим, также, что в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены также:

1) при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать меры по приостановлению:

а) проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию;

б) эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг;

в) разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции;

г) производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых

продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;

д) использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях;

е) ввоза на территорию РФ продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, или не зарегистрированных в установленном порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов;

2) вносить предложения:

а) в организации о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых ими решений, приказов, распоряжений и инструкций в части, касающейся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

б) работодателям о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных правил;

в) индивидуальным предпринимателям и юридическим

лицам о возмещении вреда, причиненного гражданину вследствие допущенного ими нарушения санитарного законодательства, а также о возмещении дополнительно понесенных расходов федеральными государственными учреждениями, обеспечивающими деятельность органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на проведение мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с указанным нарушением санитарного законодательства.

2. В соответствии с положениями комментируемой статьи на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возлагается обязанность разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия.

О санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях см. ст. 1, 29–36 комментируемого Закона.

Конкретные требования к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий закреплены нормативно (санитарными правилами и иными правовыми актами).

К отдельным видам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, относятся в частности мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введение ограничительных мероприятий (карантина), осуществление производственного контроля, проведение медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан и др.

В соответствии с п. 3 ст. 29 комментируемого Закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

1) в соответствии с осуществляемой ими деятельностью;

2) при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) на основании предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 2 ст. 50 комментируемого Закона).

О требованиях к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью, см. например, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»«, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. № 26. Названные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации и т. п.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58, СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 105, СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 июня 2003 г. № 131, СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 г. № 63, СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 1 февраля 2000 г., СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 октября 2013 г. № 53, СП 3.1.094-96, Ветеринарные правила ВП 13.3.131896 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Иерсиниозы», утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая, 18 июня 1996 г. и др.

Дошкольные образовательные организации независимо от своего вида, организационно-правовых форм и форм собственности при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) обязаны руководствоваться СанПиН 2.4.1.304913 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. № 26. Речь в документе идет о требованиях к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, освещению отоплению, вентиляции, и иным факторам, виляющим на санитарную обстановку.

Внимание уделяется также организации физического воспитания и личной гигиены персонала. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Необходимо отметить, что в настоящее время отсутствует единый перечень санитарно-эпидемиологических требований, необходимых при осуществлении деятельности, выполнении работ и оказании услуг, установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. В этой связи отсутствует также унифицированный порядок разработки индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами плана организации и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и плана (программы) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

План санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий разрабатывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в обязательном порядке в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, выполняемой работой, оказываемой услугой. Наличие и реализация этого плана свидетельствуют о добросовестности юридического лица и индивидуального предпринимателя при проведении контрольных мероприятий в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Выполнение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении ими деятельности, выполнении работ, оказании услуг контролируется путем организации и проведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производственного контроля, экспертного контроля по предписаниям главных государственных санитарных врачей и их заместителей, а также в процессе государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Отметим, что перечень видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека, при осуществлении которых обязательным требованием является наличие плана санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, определен п. 2 ст. 40 комментируемого Закона. Наличие плана санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательно также при выполнении работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации в соответствии с законодательством РФ.

Примерная форма плана санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий приведена в частности в приложении 3 к постановлению главного государственного санитарного врача по г. Москве от 5 ноября 2001 г. № 11.

На индивидуальных предпринимателей и юридических лиц нормами комментируемой статьи возлагается обязанность осуществлять производственный контроль, являющийся неотъемлемой частью санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Производственный контроль обеспечивается в частности посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами.

Например, в соответствии со ст. 17 ТР на масложировую продукцию программа производственного контроля за соблюдением требований закона должна содержать:

• перечень контролируемых параметров технологических процессов, связанных с соблюдением требований к масложировой продукции, установленных настоящим Федеральным законом;

• данные о мероприятиях по производственному контролю и об их периодичности;

• перечень контролируемых параметров безопасности сырья и пищевых добавок, упаковочных материалов, готовой продукции.

Программа производственного контроля утверждается руководителем организации, производящей масложировую продукцию, или уполномоченным в установленном порядке лицом.

План производственного контроля за соблюдением санитарных правил является составной частью плана санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Юридические лица и индивидуальные предприниматели назначают лиц, ответственных за организацию и проведение производственного контроля, обеспечивают их профессиональную подготовку. Планы-программы производственного контроля юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями согласуются с центрами госсанэпиднадзора.

Об осуществлении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, продовольственной торговли см. МУ 5.1.008-01, утв.

Главным государственным санитарным врачом по г. Москве 21 декабря 2001 г.

Подробнее о системе производственного контроля см. ст. 32 комментируемого Закона.

О привлечении к административной ответственности за неисполнение требования по организации и проведению производственного контроля, см. например, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 декабря 2010 г. по делу № А78-5747/2010, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2010 г. № 07АП-8228/10 и др.

На уровне субъектов РФ осуществляется регламентация производственного контроля, например, Временный порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий утвержден постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2000 г. № 118.

Обязанность проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предполагает также исполнение обязанности работодателей осуществлять гигиеническое обучение работников.

О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций см. приказ Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. № 229.

Примерный перечень профессий должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, обязанных проходить при поступлении на работу и в дальнейшем – периодическую профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию определен в письме Минздрава РФ от 7 августа 2000 г. № 1100/2196-0-117 «О направлении перечня профессий».

О системе гигиенического обучения работников подробнее см. ст. 36 комментируемого Закона.

Проведение работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания, а также разработка методов контроля за факторами среды обитания, являясь одной из форм осуществления производственно контроля относится в соответствии с положениями комментируемой статьи к обязанностям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, например, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии ТС от 9 декабря 2011 г. № 880 предусматривает, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры (п. 3 ст. 10):

• выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

• выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

• определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

• проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

• проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов ТС на отдельные виды пищевой продукции;

• обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

• соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции и др.

Рассматриваемая обязанность реализуется, прежде всего, на стадии проведения работ по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологий производства.

Разработчик (изготовитель) новых видов продукции и технологий ее производства реализует обязанности по определению ее свойств и характеристик, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, обоснованию безопасности для человека, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания, а также разработка методов контроля за факторами среды. Так, например, в соответствии со ст. 14 ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны, в частности, планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности, проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека. СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю) утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 г. № 40.

При разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, перевозок и реализации индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обосновывать требования к качеству и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий, их упаковке, маркировке и информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, сохранению качества и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении и обороте, разрабатывать программы производственного контроля за качеством и безопасностью таких пищевых продуктов, материалов и изделий, методики их испытаний, а также устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов, материалов и изделий (ст. 16 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»). Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям изготовления и оборота таких пищевых продуктов, материалов и изделий, программам производственного контроля за их качеством и безопасностью, методикам испытаний, способам утилизации или уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в технические документы.

Причем, требования утвержденных технических документов являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.

Отдельные виды впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых и предназначенных для реализации на территории РФ допускаются к изготовлению после государственной регистрации (подробнее см. ст. 43 комментируемого Закона, ст. 10 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Государственная регистрация веществ и отдельных видов продукции проводится на основании:

• оценки опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и среды обитания;

• установления гигиенических и иных нормативов содержания веществ, отдельных компонентов продукции в среде обитания;

• разработки защитных мер, в том числе условий утилизации и уничтожения.

Далее следует иметь в виду, что соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств удостоверяется наличием санитарно-эпидемиологического заключения.

Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. № 224. О выдаче санитарно-эпидемиологических заключений подробнее см. ст. 42 комментируемого Закона, письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 апреля 2011 г. № 01/4310-1-32 «О выдаче санитарно-эпидемиологических заключений».

Методические рекомендации к экономической оценке рисков для здоровья населения при воздействии факторов среды обитания МР 5.1.0029-11 утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 31 июля 2011 г.

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Осуществление деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг должно основываться на строгом соблюдении санитарных правил. Продукция производственно-технического назначения, товары для личных и бытовых нужд, пищевые продукты не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания и соответствовать санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека, в том числе требования к безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению регламентированы положениями гл. III комментируемого Закона.

О требованиях к обеспечению безопасности пищевой продукции см. также ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Неисполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязанностей по обеспечению безопасности влечет применение к ним мер административной ответственности в соответствии с положениями КоАП РФ.

4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о следующих случаях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологического благополучию населения:

• аварийные ситуации;

• остановки производства;

• нарушения технологических процессов.

В ряде случаев указанные ситуации могут подпадать признаки чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (см. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Так, организации обязаны (ст. 14 указанного закона):

• создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях (см. Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, утв. МЧС РФ 24 декабря 2002 г.);

• предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

• предоставлять в МЧС, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами и др.

Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утв. приложением 1 к приказу МЧС РФ от 7 июля 1997 г. № 382.

Отметим, что комментируемый Закон не уточняет, что понимается под термином своевременность информирования.

О представлении внеочередных донесений о возникновении чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера см. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 февраля 2009 г. № 11 (см. также Положение об организации подготовки сообщений и информировании общественности в случае событий, влияющих на безопасность функционирования организаций, находящихся в ведении Росатома, утв. приказом Федерального агентства по атомной энергии от 19 февраля 2008 г. № 82, Положение об информационном обеспечении при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в транспортном комплексе, утв. приказом Минтранса России от 19 июля 2005 г. № 84).

Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержден постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334.

Также отметим, что технические регламенты в числе обязанностей изготовителя, продавца по организации производственного контроля предусматривают обязанность информировать об опасности их возникновения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, и (или) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного контроля (надзора) в сфере экологической безопасности, и орган местного самоуправления при возникновении или опасности возникновения аварийных ситуаций, нарушения процессов производства, создающих угрозу нанесения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Следует иметь в виду, что сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей влечет уголовную ответственность в соответствии со ст. 237 УК РФ.