Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»"

Глава III. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека

Статья 12. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений

1. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

2. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее-объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

3. Утратил силу.

4. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Комментарий к ст. 12

1. Пунктом 1 комментируемой статьи установлены основополагающие требования к деятельности по планировке и застройке городских и сельских поселений, заключающиеся в:

• необходимости создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения;

• предупреждении и устранении вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Соблюдение указанных требований обеспечивается посредством комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер.

Под благоустройством территории следует понимать комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства (см. Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613).

Комплексное благоустройство территории представляет собой деятельность, направленную на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности городской среды, осуществляемая с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации, рекламы и иных средств (см. например, Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы МГСН 1.02–02, утв. постановлением Правительства Москвы от 6 августа 2002 г. № 623-ПП).

Нормативной базой, устанавливающей требования к комплексному благоустройству территории, являются в частности:

• СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», утв. постановлением Госстроя СССР от 25 сентября 1975 г. № 158;

• СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01–89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 820;

• СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утв. постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7;

• СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение» утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. № 783;

• СанПиН 2.1.5.980-00 «2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г. и др.

Выполнение мер комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания базируется на соблюдении требований обеспечения устойчивого развития территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Устойчивое развитие территорий предполагает обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (ст. 1 ГрК РФ). Например, см. постановление Правительства Московской области от 30 декабря 2003 г. № 743/48 «Об утверждении основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области».

ГрК РФ (ст. 1) рассматривает территориальное планирование как планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Такое территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования (генеральном плане) назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений (ст. 9 ГрК РФ). На картах генерального плана определяются границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон (ст. 23 ГрК РФ).

Градостроительное зонирование в свою очередь представляет зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи предусмотрены требования соблюдения санитарных правил при осуществлении лицами следующих видов деятельности:

• при разработке нормативов градостроительного проектирования;

• при разработке схем территориального планирования;

• при разработке генеральных планов городских и сельских поселений;

• при разработке проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов;

• при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения;

• при установлении их санитарно-защитных зон;

• при выборе земельных участков под строительство;

• при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов.

Рассмотрим, прежде всего, нормативно-правовую базу, содержащую санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений:

• ТР о безопасности зданий и сооружений;

• ФЗ «Об охране окружающей среды»;

• ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

• ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

• СанПиН 2.3.4.704-98 «Производство спирта этилового ректификованного и ликеро-водочных изделий», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 18 мая 1998 г. № 18;

• СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01–89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 820;

• СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. № 88;

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003 г. № 34;

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74;

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 октября 2001 г. № 29;

• Методические рекомендации по разработке схем зонирования территории городов МДС 30-1.99, одобренные Госстроем РФ протокол от 10 июня 1999 г. № 01-НС-15/7 и др.

Разработка нормативов градостроительного проектирования относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (региональные нормативы градостроительного проектирования, ст. 7 ГрК РФ, ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») и органов местного самоуправления (местные нормативы градостроительного проектирования, ст. 8 ГрК РФ, ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Распределение полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в сфере градостроительства базируется на ст. 7 и 8 ГрК РФ. В частности, подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, а также правил землепользования и застройки поселений относятся к полномочиям органов местного самоуправления, в то время как утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения (в случаях, предусмотренных ГрК РФ), утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования – входят в круг полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

Нормативы градостроительного проектирования представляют собой нормативно-технические документы, разрабатываемые в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения соответствующего населенного пункта. Например, см. постановление Правительства Московской области от 16 января 2012 г. № 24/54 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области», постановление Правительства Ленинградской области от 22 марта 2012 г. № 83 «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области».

Нормативы градостроительного проектирования содержат количественные показатели и качественные характеристики обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, в том числе обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, обеспечения объектами инженерной инфраструктуры и благоустройства территории.

Такие нормативы устанавливают обязательные требования для всех субъектов градостроительных отношений при размещении объектов капитального строительства.

Так, например, ст. 20 Закона г. Москвы от 25 июня 2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» предусматривает содержание норм и правил градостроительного проектирования в городе Москве.

О нормативах градостроительного проектирования см. например, Закон Ленинградской области от 14 декабря 2011 г. № 108-03 «О регулировании градостроительной деятельности на территории Ленинградской области в части вопросов территориального планирования», Закон Санкт-Петербурга от 24 ноября 2009 г. № 508–100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», постановление Правительства Санкт-

Петербурга от 16 февраля 2011 г. № 209 «Об утверждении Положения о составе и порядке подготовки Региональных нормативов градостроительного проектирования, применяемых на территории Санкт-Петербурга», Распоряжение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 23 марта 2009 г. № 14а «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования с учетом пространственных особенностей структурно-функциональной организации территорий муниципальных образований Московской области» и Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 21 сентября 2011 г. № 61-5 «О принятии Положения «О составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования», постановление Главы городского округа Юбилейный Московской области от 2 июля 2010 г. № 355 «Об утверждении Положения о местных нормативах градостроительного проектирования городского округа Юбилейный Московской области» и др.

Разработка схем территориального планирования осуществляется на основе региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (см. ст. 9-21 ГрК РФ).

О составе схем территориального планирования Российской Федерации см. постановление Правительства РФ от 13 ноября 2006 г. № 680.

Так, например, схема территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, утверждена постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2007 г. № 517/23. Разработка генеральных планов городских и сельских поселений относится к компетенции органов местного самоуправления. Генеральные планы городских и сельских поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований и являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (ст. 18, 36 ГрК РФ).

Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2011 г. № 244.

Положение о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований утв. постановлением Правительства РФ от 24 марта 2007 г. № 178.

Как документ территориального планирования генеральный план призван служить пространственным отображением программ (стратегий) социально-экономического развития

субъекта РФ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, программных документов развития городских округов и муниципальных районов и определять стратегию градостроительного развития поселения, городского округа. Генеральный план является градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, городских округов, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселений и городских округов, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план включает следующие графические материалы:

• карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

• карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

• карту функциональных зон поселения или городского округа.

К функциональным зонам могут быть отнесены общественно – деловые зоны, жилые зоны, рекреационные зоны, производственные и коммунальные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, пригородные и иные функциональные зоны.

Генеральные планы поселений и городских округов утверждаются на срок не менее чем 20 лет (см. например, Закон г. Москвы от 5 мая 2010 г. № 17 «О Генеральном плане города Москвы», Закон Санкт-Петербурга от 22 декабря 2005 г. № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» и др.).

Проекты генеральных планов рассматриваются на публичных слушаниях с участием населения муниципального образования.

В проектах генеральных планов должны быть учтены градостроительные ограничения (требования к зонам с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов и др.).

Конкретный состав и содержание ограничений (обременений) прав по использованию земельных участков может устанавливаться в зависимости от функционального назначения территориальной зоны и параметров режимообразующих объектов в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъекта РФ, актами местного самоуправления, нормативами, инструкциями и правилами соответствующих министерств и ведомств.

Отметим, что положения генеральных планов могут использоваться при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, разработке и утверждении в установленном порядке программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, при разработке документации по планировке территории, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и др.

Следует учитывать, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон (ч. 6 ст. 36 ГрК РФ).

Разработка проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (ч. 10 ст. 45 ГрК РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

Решение вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения, а также выбор земельных участков под строительство основываются на необходимости соблюдения требований территориального планирования и градостроительного зонирования.

Так, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 37–39 ГрК РФ). О подготовке градостроительных планов земельных участков см. ст. 44 ГрК РФ. О выборе земельных участков для строительства см. ст. 31–34 ЗК РФ.

Так, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утв. органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Об обеспечении радиационной безопасности при выборе земельных участков для строительства см. ст. 15 ФЗ «О радиационной безопасности населения».

На территории земельного участка, предназначенного для строительства или реконструкции объекта должны быть выполнены химические, бактериологические и радиологические исследования уровней загрязнения почвы в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.2.01–81 «Почвы. Номенклатура санитарного состояния», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 20 марта 1981 г. № 1476.

Выбор земельного участка для размещения объекта должен быть согласован с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и другими организациями в установленном порядке, см. например:

• СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. № 20 (п. 3.2);

• СанПиН 1.2.681-97 «Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции» (п. 3.2.1);

• СанПиН 2.2.4.1329-03 «Требования по защите персонала от воздействия импульсных электромагнитных полей», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 мая 2003 г. № 102 (п. 5.1);

• Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. постановлением Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. № 13–72/469 (п. 5.1);

• СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2010 г. № 171 (п. 4.2.2);

• СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17 мая 2001 г. (п. 3.2.5);

• Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий, утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР, 4 ноября 1986 г. (п. 1.2);

• СП 2.2.1.2513-09 «Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического оружия», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2009 г. № 34 (п. 4.2) и др.

Например, при выборе земельного участка для размещения плавательных бассейнов, привязке типовых проектов, а также проектировании, строительстве и реконструкции бассейнов должны соблюдаться требования СанПиН 2.1.2.1188-03 «2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утвержденных постановлением Главным государственным санитарным врачом РФ 30 января 2003 г. № 4.

Установление санитарно-защитных зон имеет своими целями обеспечение безопасности населения в месте нахождения объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Санитарно-защитная зона представляет собой специальную территорию с особым режимом использования, устанавливаемую вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Так, требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74, распространяются на проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п. 1.2).

Причем при применении данных санитарных правил необходимо учитывать, что источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и (или) ПДУ. Кроме того, указанные санитарные правила не распространяются на промышленные объекты и производства, являющиеся источниками ионизирующих излучений.

Требования к размеру санитарно-защитных зон для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, а также ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, и требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т. п.) предопределятся классом опасности промышленных объектов и производств VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Таким образом, по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и (или) группы промышленных объектов и производств.

В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определенны (п. 3.1 °CанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):

• размер и границы санитарно-защитной зоны;

• мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;

• функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Следует иметь в виду, что цели разработки проектов предельно допустимых выбросов и санитарно-защитных зон различны (см. решение Верховного Суда РФ от 7 декабря 2010 г. № ГКПИ10-1288). Так, указанным решением суда данное положение признано не противоречащим действующему законодательству в части, устанавливающей обязанность разработки проекта санитарно-защитной зоны для ферм крупного рогатого скота с численностью менее 1200 голов, гаражей и парков по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, размер санитарно-защитной зоны которых установлен в проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также в части установления обязанности разработки проекта санитарно-защитной зоны для ферм крупного рогатого скота с численностью менее 1200 голов, гаражей и парков по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, размер санитарно-защитной зоны которых установлен в проектной документации, положительно прошедшей государственную экспертизу, и не изменяется.

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Установление санитарно-защитных зон для промышленных объектов и иных производств в зависимости от класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача РФ (п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) или субъекта РФ (п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Об установлении размера санитарно-защитных зон см. например, постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23 декабря 2011 г. № 148 «Об установлении размера санитарно-защитных зон имущественного комплекса группы промышленных объектов обустройства Кшукского и Нижне– Квакчикского газоконденсатных месторождений на территории Соболевского района Камчатского края», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 ноября 2011 г. № 145 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО «Томскнефтехим» на территории города Томска Томской области, Кузовлевский тракт, д. 2», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 ноября 2011 г. № 144 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника в г. Мариинске Кемеровской области», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 ноября 2011 г. № 143 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО «Порт Высоцкий» на территории г. Высоцка Ленинградской области», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17 ноября 2011 г. № 141 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ОАО «Асфальтобетонный завод № 1», производство № 1 на территории Калининского района г. Санкт-Петербурга», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 ноября 2011 г. № 133 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО «Русско-Высоцкая птицефабрика» на территории Ломоносовского района Ленинградской области» и др.